第一篇：關(guān)于人大代表建議辦理工作的實踐與思考

關(guān)于人大代表建議辦理工作的實踐與思考

***人民政府督查室

人大代表提出建議，是履行職責(zé)、依法監(jiān)督、參與國家管理的重要形式。認(rèn)真辦理人大代表建議，既是地方各級政府義不容辭的法定責(zé)任，也是加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福XX的客觀要求。結(jié)合工作實踐，現(xiàn)就做好代表建議辦理工作作如下淺析和思考。

一、基本做法

近年來，我們在過去工作的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)XX市及兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷探索新形勢下代表建議辦理工作的新思路新舉措，圍繞“增強實效性、提高滿意度”這兩個關(guān)鍵點，進(jìn)一步提高認(rèn)識、把握關(guān)鍵、完善機制、細(xì)化舉措、逗硬督查，著力推動代表建議辦理工作向縱深發(fā)展。XX年，***共承辦XX市人大代表建議1件、本級人大代表建議59件。截止目前，所承辦的60件人大代表建議已全部辦理完畢，其中A類件、B類件占辦理總數(shù)的94.44%，面商率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

做到“三個明確”。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。***歷來高度重視代表建議辦理工作，始終將其作為接受法律監(jiān)督、廣納 群眾意見、服務(wù)民計民生的大事要事來抓。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)代表建議辦理工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤落實。二是明確辦理責(zé)任。全面推行“五定辦法”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定經(jīng)辦人員、定工作任務(wù)、定辦理流程、定質(zhì)量要求，認(rèn)真落實“七有措施”，即領(lǐng)導(dǎo)上有分工、工作上有部署、日程上有安排、措施上有保證、質(zhì)量上有要求、落實上有責(zé)任、目標(biāo)上有考核。三是明確辦理時限。在XX市人大代表建議和政協(xié)提案交辦會召開后，賡即召開了***交辦會，對所承辦的代表建議做到早研究、早分解、早安排、早落實，要求承辦單位按照8月20日前全面辦結(jié)的要求，倒排時間，加快辦理。

注重“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦理方法。在現(xiàn)場辦理、面商辦理、聯(lián)合辦理等方法基礎(chǔ)上，積極探索辦理工作新舉措，著力加強“四個研究”，即：加強問題研究，了解掌握具體情況；加強政策研究，拓展辦理工作思路；加強工作研究，充實完善對策措施；加強實效研究，著力解決實際問題。二是創(chuàng)新面商方式。按照先走訪、先調(diào)研、先協(xié)商、后辦理的“三先一后”辦理程序，與代表加強溝通，切實做到“三聯(lián)系”，即：辦理前主動聯(lián)系，征求代表意見；辦理中經(jīng)常聯(lián)系，共商解決辦法；辦理后加強聯(lián)系，反饋辦理情況，促使辦理工作由“文來文往、書面答復(fù)”向“人來人往、面商 交流”轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新辦理手段。不斷適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新辦理手段，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，努力達(dá)到“三個提升”。

完善“三項機制”。一是完善工作機制。著力從完善制度、規(guī)范程序入手，不斷鞏固協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的辦理工作格局。今年，針對以往工作中存在的問題，創(chuàng)新思路，編印了《***政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作手冊》，進(jìn)一步健全完善了辦理工作制度和操作流程，辦理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化道路。二是完善續(xù)辦機制。今年，我們對去年30件B類代表建議進(jìn)行了跟蹤辦理。在具體辦理過程中，對條件具備、時機成熟的，抓緊開展續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，并向代表反饋落實情況；對因情況變化而無法辦理、落實的，實事求是地向代表說明情況和原因，切實變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。三是完善督辦機制。我市整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，采取現(xiàn)場督查、通報督查、考核評估等方式，督促承辦單位切實辦好代表建議。重點放在“七查”上，即：查任務(wù)是否分解、查責(zé)任是否落實、查制度是否健全、查程序是否嚴(yán)格、查答復(fù)是否規(guī)范、查辦結(jié)是否按時、查問題是否解決，確保了代表建議件件得落實、事事有回音。

二、主要體會

領(lǐng)導(dǎo)重視，是推動辦理工作的基本前提。很多代表建議是涉及全局性甚至需要突破現(xiàn)行政策的問題，辦理難度大，如果領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不親自出面研究解決，僅靠工作人員不可能解決。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，把辦理工作列入重要議事日程，專項部署，認(rèn)真研究，才能從根本上解決問題，才能讓代表真正滿意。

完善制度，是開展辦理工作的基礎(chǔ)要求。在具體辦理工作中，一套科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫饶軌虼_保辦理工作逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。如果沒有一套符合實際、指導(dǎo)辦理的工作制度，辦理工作就會受領(lǐng)導(dǎo)忽略、人事變動、工作內(nèi)耗等因素影響，致使建議辦理不能達(dá)到代表的辦理要求。

狠抓落實，是提升辦理水平的關(guān)鍵所在。辦理質(zhì)量的高低是尊重代表依法監(jiān)督、轉(zhuǎn)化參政議政成果、檢驗承辦單位效能的出發(fā)點和落腳點。需要我們注重與代表真誠溝通，依據(jù)代表的真實意圖，通過調(diào)研摸準(zhǔn)癥結(jié)，采取針對性措施予以根本性解決，讓辦理工作從答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變，不斷提升辦理水平。

逗硬督查，是確保辦理成效的根本保障。一些承辦單位往往把建議辦理工作作為一項簡單的任務(wù)來交差、作為一項臨時性的工作來落實，工作上敷衍、落實上乏力。只有將督查督辦作為建議辦理工作的根本保障，對辦理建議不認(rèn)真、不到位的單位予以跟蹤督辦、考評問責(zé)，才能確保辦理工作得到有力落實。

三、幾點思考

實踐表明，人大代表建議是問政于民、問需于民、問計于民的集中體現(xiàn)。辦理人大代表建議的過程是我們改進(jìn)工作方式、實現(xiàn)民主決策、推進(jìn)政府工作的過程。在新形勢下，做好辦理工作有利于拓寬工作思路，完善決策機制，提高決策水平，需要我們結(jié)合工作實際，多思考、多提煉，總結(jié)歸納出一套行之有效的工作辦法，促進(jìn)辦理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。

一要建立有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。承辦單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，把辦理工作作為“一把手工程”來抓，與本地本部門的年度工作計劃一并部署與安排。在辦理中，主要領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)當(dāng)“第一責(zé)任人”，親自過問、親自領(lǐng)辦、親自審查，確保辦理工作有工作部署、有辦理要求、有人員落實、有經(jīng)費保障。

二要建立明晰的責(zé)任機制。在考慮承辦單位時，對職能明確的，堅持“誰主管、誰主辦”的原則；對職能交叉、跨部門的，堅持“誰牽頭、誰主辦”的原則；對職權(quán)難以確定的，堅持“指定誰、誰主辦”的原則，確保每件人大代表建議有承辦單位辦理、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)過問、有具體人員落實。

三要建立良性的溝通機制。承辦單位要采取多種途徑的有效措施，不斷密切聯(lián)系，努力提高面商率，真誠地與人大代表加強溝通，切實了解和掌握人大代表們的意愿和要求。同時，承辦單位之間要積極配合，主動作為，共同推進(jìn)，著力提高辦理工作的完整性和一致性，努力形成和氣順暢的辦理格局。

四要建立務(wù)實的調(diào)研機制。形勢在發(fā)展，環(huán)境在變化，辦理工作絕不能憑借經(jīng)驗、遵循習(xí)慣。在辦理思路上，要強調(diào)舉一反

三、由表及里，抓住問題本質(zhì)；在辦理途徑上，要提倡現(xiàn)場辦理，把情況弄清，把環(huán)節(jié)找準(zhǔn)；在辦理手段上，要充分利用現(xiàn)有條件，因事制宜，對癥下藥，增強解決問題的針對性和可操作性。

五要建立動態(tài)的督辦機制。要采取電話督辦、現(xiàn)場督辦、發(fā)函督辦和通報督辦等方式，實施動態(tài)跟蹤，尤其對人大常委會確定的重點督辦建議，以及代表對首次答復(fù)不滿意的建議，要進(jìn)行專題督辦，直到問題解決。承辦單位也要經(jīng)常自查，對辦復(fù)件嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合規(guī)范要求的，要緊抓不放，一督到底。

第二篇：切實加強人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實加強人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級人大及其常委會提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民管理國家和社會事務(wù)的重要體現(xiàn)。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級人大常委會義不容辭的責(zé)任。隨著人大代表的履職意識逐步增強，對議案建議辦理質(zhì)量的要求逐年提高，人大常委會必須適應(yīng)新形勢和代表的新期待，進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表議案建議辦理工作。這對于激發(fā)代表履職熱情、提升履職效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會議案的***件、需要有關(guān)部門重點辦理的建議***件。為了切實辦理好代表議案建議，****市人大常委會積極探索新形勢下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質(zhì)量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，人大整體工作進(jìn)一步推進(jìn)。幾年來的實踐使我們體會到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個方面用力氣下功夫：

第一，強化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，提高議案建議的質(zhì)量。代表議案建議質(zhì)量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進(jìn)一步提高代表議

案建議的質(zhì)量，我們著力于搞好三方面服務(wù)。一是加強培訓(xùn)。市人大常委會及時舉辦培訓(xùn)班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質(zhì)量”等方面的知識，對全體代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。堅持為代表訂閱相關(guān)報刊、寄送學(xué)習(xí)資料，適時組織代表進(jìn)行考察和調(diào)研，促使代表不斷提高素質(zhì)。二是創(chuàng)造條件。堅持邀請代表列席常委會會議，參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，參加“一府兩院”召集的座談會、聽證會及工作觀摩、征求意見活動，保障代表知情知政。三是加強指導(dǎo)。高質(zhì)量的議案建議要求格式規(guī)范，事由明確，內(nèi)容清楚，可操作性強。每年人代會前，都要召集各縣區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人就代表議案建議準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。人代會期間，議案組工作人員深入各個代表團(tuán)，對代表提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫格式作詳細(xì)說明，嚴(yán)格把好選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)。上述工作的開展，為代表提出具有針對性和可操作性的議案建議奠定了基礎(chǔ)。在2007年召開的市****屆人大***次會議上，***代表領(lǐng)銜提出的“*****”議案，事關(guān)全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年“影響山西民主法制建設(shè)10項業(yè)績”評選活動中，反映市人大常委會工作的*****獲提名獎。

第二，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，對做好辦理工作至關(guān)重要。幾年來，市人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實施人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年人代會之后都要

及時對代表建議進(jìn)行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會議，對辦理工作提出明確要求。市政府常務(wù)會議對代表議案建議及時研究，出臺辦理工作方案，明確每項建議辦理的領(lǐng)辦市長、牽頭單位和協(xié)辦單位，并把辦理情況作為相關(guān)單位整體工作考核的重要依據(jù)。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促，各承辦單位實行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把責(zé)任落實到每位分管負(fù)責(zé)人、每個承辦科室和每個工作人員。特別是從深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發(fā)展中的重大問題相結(jié)合，與解決重大民生問題、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，與改進(jìn)工作作風(fēng)、加強能力建設(shè)相結(jié)合，每年都把議案和重點建議的辦理列為工作重點，作為政務(wù)督查的重點內(nèi)容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺階。2010年，市政府還將關(guān)于中小學(xué)危房改造、落實國家基本藥物制度、加強村級醫(yī)療衛(wèi)生工作等5項代表建議列入了為民辦的“十件實事”，最大限度地發(fā)揮了代表建議推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

第三，多措并舉，強化督辦，抓住辦理工作的關(guān)鍵。代表議案建議能否得到真正的落實和滿意的答復(fù)，是人大代表和人民群眾高度關(guān)注的問題。為推進(jìn)代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點、注重實效的原則，堅持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和部門分工督辦相結(jié)合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊，開展經(jīng)常性督查，指導(dǎo)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。同時，根據(jù)代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務(wù)重 的實際，把督辦工作分解到市人大機關(guān)各部門，形成了人事工委組織協(xié)調(diào)、各廳委室對口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實處。二是在督辦方式上，堅持抓承辦大戶和抓重點建議相結(jié)合。2010年，涉及城市和交通建設(shè)管理方面的建議共43件，占建議總數(shù)的30%。常委會從實際出發(fā)，由分管副主任帶隊，組織*******等部門的負(fù)責(zé)人，赴****等地調(diào)研取經(jīng)，并兩次聽取和審議了市政府關(guān)于道路交通管理工作的報告。市政府根據(jù)市人大常委會議的審議意見，增加公交事業(yè)和道路建設(shè)投入，強化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設(shè)管理方面的建議辦理工作整體推進(jìn)，多項工程都已啟動或完成。同時，常委會每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強、涉及面廣、關(guān)注度高、反映集中的建議，作為重點辦理的建議。2010年確定代表重點建議11件，市政府按照建議要求全部落實，做到了件件有答復(fù)，事事有著落。根據(jù)一些代表關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的建議，市政府大幅度增加對敬老院的建設(shè)和運作投資，并對集中供養(yǎng)的五保對象每人每年安排供養(yǎng)經(jīng)費300元，從而實現(xiàn)了辦理一件代表建議、解決一個實際問題、推動一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅持法定審議和公眾參與相結(jié)合。常委會每年年末都要聽取和審議市政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報告，并提出審議意見。根據(jù)審議意見的要求，相關(guān)專委會和工作機構(gòu)狠抓跟蹤落實工作：對答復(fù)代表已經(jīng)解決的問題，檢查是否兌現(xiàn)；對答復(fù)代表正在解決或列入計劃解決的問題，抓好跟蹤落實；對答復(fù)代表暫時不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時，加強與代表的聯(lián)系，適時組織領(lǐng)銜代表深入實地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負(fù)責(zé)人面對面交換意見。在辦理法定期限結(jié)束后，人事工委及時給代表寄發(fā)反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，征詢代表對辦理答復(fù)件的意見。對代表反饋不滿意的議案建議，及時通知承辦單位，督促承辦單位進(jìn)行重新辦理、重新答復(fù)，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行報道，接受人大代表和人民群眾對辦理工作的監(jiān)督。

第四，完善制度，規(guī)范辦理，確保辦理工作的實效。代表議案建議督辦的制度化和規(guī)范化，是推進(jìn)辦理工作取得實效的重要保障。我們先后出臺了《****市人民代表大會關(guān)于代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會關(guān)于代表議案建議提出和督辦工作規(guī)范》、《****市人大常委會關(guān)于代表重點建議督辦辦法》等相關(guān)制度，對“一府兩院”的承辦程序和人大常委會的督促檢查工作都作了明確規(guī)定，使辦理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，堅持做到“五個一”：一是開好一個會議，建議交辦會議由常務(wù)副市長進(jìn)行動員，把責(zé)任落實到有關(guān)部門；二是規(guī)范一套程序，在工作部署、責(zé)任落實、措施制定、檢查督辦、審核把關(guān)、見面回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，確保達(dá)到“四個百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責(zé)任部門，責(zé)任部門要對代表建議百分之百地經(jīng)過調(diào)查研究后辦理，承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表；三是制定一個計劃，在召開代表議案建議交辦會議后，及時上門到

承辦單位逐個了解情況，督促承辦單位盡快落實人員，制定出辦理計劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進(jìn)度，做到胸中有數(shù)；五是進(jìn)行一次協(xié)調(diào)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時深入承辦單位，協(xié)助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進(jìn)辦理工作落到實處。

二、對進(jìn)一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來辦理代表議案建議的工作實踐來看，影響代表議案建議辦理質(zhì)量的因素主要有：一是議案或建議本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，加之有的代表平時不注重調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質(zhì)量不高。二是承辦單位重視不夠。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學(xué)的考核機制，對辦理不力的部門沒有具體有效的考評手段。

代表議案建議辦理工作的加強和改進(jìn)，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認(rèn)識，形成合力，以有效的措施共同推進(jìn)。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對議案建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，增強工作的主動性。要加強對法律法規(guī)、議案和建議

知識的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。其次是加強代表的調(diào)研工作。代表參與管理國家和社會事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案建議。在調(diào)研中要把握好三個環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研；二是深入調(diào)研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料；三是精心整理，對占有的材料進(jìn)行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務(wù)保障，健全小組活動制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經(jīng)驗、增強素質(zhì)。

從承辦單位著手。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時間的“五定”責(zé)任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對辦理

情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環(huán)節(jié)都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會后，人大常委會相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見、建議，促進(jìn)辦理工作。實行人大常委會各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時限，對辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對重答復(fù)輕落實的，從嚴(yán)要求，避免走過場；對代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎(chǔ)上，還要堅持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點建議、增強實效。

第三篇：人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

2005.03.17市人民政府

市人民政府關(guān)于印發(fā)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定的通知 發(fā)[2005]15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

第一條 為了加強社會主義民主和法制建設(shè)，進(jìn)一步做好人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江西省縣級以上地方各級人民代表大會建議、批評和意見辦理規(guī)定》、《政協(xié)江西省委員會提案工作條例》和省人民政府《關(guān)于人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用辦理下列建議、提案：

（一）各級人大代表、政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體，在人民代表大會及其常委會和政協(xié)全體委員會議及其常委會會議期間、閉會期間提出（含各級人大、政協(xié)有關(guān)部門用書面綜合）的書面意見或建議。

（二）各級人大代表和政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。

（三）各級人大代表、政協(xié)委員來信和來訪提出的書面意見和建議。

（四）各級人大代表和政協(xié)委員在與本級人民政府組成人員協(xié)商座談中提出的書面意見和建議。

第三條 辦理建議、提案應(yīng)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，接受人民群眾監(jiān)督，做到高度負(fù)責(zé)，積極主動，真抓實干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應(yīng)堅持以下工作原則。

(一)堅持為民辦實事。以民為本，加強調(diào)查研究，努力解決人民群眾最關(guān)心的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題以及實際困難。

(二)堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。對有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實事求是說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋；對超出本級政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。

(三)堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理。各級人民政府辦公廳(室)對同級和上級的建議、提案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

1、屬于部門或下級政府工作范圍內(nèi)的問題，交有關(guān)部門或下級政府辦理。

2、涉及兩個以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會同有關(guān)部門、地方研究辦理。

3、需要上級政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報上一級政府和部門決定。

第四條 各級人民政府及其部門辦理工作職責(zé)：

(一)辦理上級交辦的建議、提案。

(二)組織各承辦單位承辦同級和上級的建議、提案。

(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實，對領(lǐng)導(dǎo)作出過批示以及重要的建議、提案，應(yīng)加強督促檢查。

(四)認(rèn)真做好對各承辦單位辦理建議、提案的考核評比工作，及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動辦理工作。

第五條 辦理建議、提案的程序：

(一)交辦。各級人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會和政協(xié)會議期間提出的建議、提案后，一個月內(nèi)要召開有承辦任務(wù)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會，進(jìn)行專門布置，特殊情況可采取會中辦理；對閉會期間提出的建議、提案，發(fā)書面通知交辦。交辦單位應(yīng)力求準(zhǔn)確，交辦時間要及時。

(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時開會研究，確定承辦工作計劃。

1、認(rèn)真清點，逐件登記，核實交辦是否準(zhǔn)確。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向同級或上級人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。規(guī)定時間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。

2、逐件填寫公文處理單，認(rèn)真提出擬辦意見和辦結(jié)時限要求，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)同志批示后組織實施。

3、明確專人承辦，按時辦結(jié)。對一些重要建議、提案，承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門力量，制定實施方案，抓好落實。

4、對涉及兩個以上單位承辦的建議、提案，應(yīng)明確牽頭單位，會辦單位要積極配合，及時將會辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如工作需要，也可聯(lián)名答復(fù)。

(三)催辦。各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經(jīng)常對辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量情況進(jìn)行催辦和檢查，并通報辦理工作進(jìn)展情況。對辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點進(jìn)行催辦和檢查。

(四)審核。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對建議、提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認(rèn)真審查，對答復(fù)函件的內(nèi)容、格式要逐件審核，嚴(yán)格把關(guān)。對超越職權(quán)范圍無法處理的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系向上級主管部門請示后，再答復(fù)代表和委員。

(五)答復(fù)。對大會期間的建議、提案，應(yīng)在3個月內(nèi)辦完；對平時的建議、提案，應(yīng)在2個月內(nèi)辦完，并按規(guī)定的要求將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表和委員，如屬聯(lián)名提出的建議、提案，除答復(fù)領(lǐng)銜代表、委員外，還應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的代表、委員。對涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時間內(nèi)辦理完的建議、提案，應(yīng)向人民政府辦公廳（室)報告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長辦理時間，但最多不得超過1個月，同時要向代表、委員作出說明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書面答復(fù)函件，報分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。答復(fù)的方法：

1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報市政府辦公廳，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)答復(fù)。

2、市人大代表建議和市政協(xié)提案的辦理結(jié)果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府書面答復(fù)代表、委員，并分別抄報市政府辦公廳、市人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會、市政協(xié)提案委員會。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門答復(fù)同級人大代表、政協(xié)委員的行文，可參照上述答復(fù)方法辦理。

3、答復(fù)函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對辦理工作的意見。對非國家正式職工和居住比較偏遠(yuǎn)的代表、委員，答復(fù)件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并將辦理結(jié)果再次給予書面答復(fù)。

(六)查辦。各級人民政府辦公廳(室)要加強對所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對領(lǐng)導(dǎo)批示的或需協(xié)調(diào)處理的建議、提案的落實情況和一些應(yīng)該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實。

(七)總結(jié)。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應(yīng)在辦理工作結(jié)束后的15天內(nèi)，將書面總結(jié)材料一式兩份分別報同級人民政府辦公廳(室)和人大常委會辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)。

（八）歸檔。辦理工作全面結(jié)束以后，對建議、提案辦理的相關(guān)資料要進(jìn)行分類歸檔，明確專人保管。

第六條 各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。

(一)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。收集各承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務(wù)和電話，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強工作聯(lián)系。

(二)承辦工作責(zé)任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。對重要的建議、提案，應(yīng)加強督促檢查。

(三)督查通報制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對承辦單位的辦理進(jìn)度進(jìn)行督查，督促各承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)完成辦復(fù)任務(wù)，同時對督查情況進(jìn)行不定期地通報。

(四)調(diào)查研究制度。承辦單位對代表、委員提出的重要問題，要進(jìn)行調(diào)查研究，弄清情況后再答復(fù)代表、委員。

(五)與代表、委員聯(lián)系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)采取多種形式與代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見。對重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。

(六)二次辦理制度。各承辦單位對當(dāng)年辦理答復(fù)的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進(jìn)行二次辦理答復(fù)，直到代表委員滿意為止。對以往答復(fù)了代表、委員并承諾了對其提出的問題將逐步解決的B類件和當(dāng)時條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進(jìn)行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進(jìn)行二次辦理答復(fù)。

（七）考核評比制度。辦理工作結(jié)束后兩個月內(nèi)，要會同人大選任聯(lián)工委和政協(xié)提案委組織檢查和考核評比，檢查與考評結(jié)果作為評選先進(jìn)的條件。

第七條 辦理建議、提案的要求：

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項重要工作來抓，列入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負(fù)責(zé)辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關(guān)單位，縣屬、駐縣各有關(guān)單位要明確一個科室和專(兼)辦人員承擔(dān)這項工作。

(二)嚴(yán)格按照本規(guī)定認(rèn)真做好辦理工作。各單位要結(jié)合自己的實際，制定相應(yīng)的工作計劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，保證辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。

(三)答復(fù)代表、委員的函，要符合國家有關(guān)政策和法律，實事求是，逐條答復(fù)。答復(fù)的語句要誠懇、通順、精煉、易懂。為便于統(tǒng)計和分類，已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。

(四)辦理建議、提案工作中，各級人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。在人大、政協(xié)會議期間，政府辦公廳(室)和政府有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)工作人員，參加會議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。

第八條 對辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對辦理情況差的，予以通報批評。

(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、機制健全、措施過硬、工作任務(wù)完成好的。

2、在考核、評比中，累計分?jǐn)?shù)較高的。

3、在辦理工作中有好的做法和典型經(jīng)驗的。

(二)符合下列條件之一的個人給予表彰：

1、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量高、落實好的。

2、服務(wù)態(tài)度好、作風(fēng)扎實、程序規(guī)范、資料完整、成績突出的。

(三)凡屬下列情況之一的單位或個人給予通報批評并取消評先資格：

l、對辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實具體辦理人員的。

2、辦理工作質(zhì)量差、敷衍塞責(zé)、馬虎了事的。

3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。

4、責(zé)任不明確、制度不健全、承辦人員不負(fù)責(zé)任、遺失建議、提案的。

5、未在規(guī)定時間內(nèi)退回不屬于本單位職責(zé)范圍建議、提案和報送辦理工作總結(jié)的。

6、無特殊原因，未經(jīng)報告批準(zhǔn)超過規(guī)定的辦理時限的。

第九條 本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：人大代表建議辦理情況主持詞

人大代表座談會主持詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今天，我們在這里召開縣人大代表建議辦理工作座談會，首先我代表麻屯鎮(zhèn)黨委政府熱烈歡迎縣人大常委會黨組副書記、常務(wù)副主任李風(fēng)暴同志帶隊的督查組到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。

參加今天座談會的有縣鎮(zhèn)兩級人大代表20余人，他們分布在全鎮(zhèn)各村及鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)，每個代表都代表著所在選區(qū)的群眾意愿。近年來，在縣人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大建議辦理率和辦理質(zhì)量逐年提高，尤其是去年，李主任來督查后，得知我們的教師缺編嚴(yán)重，親自出面為麻屯爭取到30名教師名額，很大程度上緩解了我們師資缺乏的困境。今年孟津縣第十三屆人民代表大會三次會議召開期間，在座的各位縣人大代表向大會提出了8條建議，涉及教育、水利、土地整理、道路管理、道路提升、村組干部工資等8個方面，我們從4月初開始也陸續(xù)收到教育局、水利局、國土局、交通局等職能委局的答復(fù)意見，這些答復(fù)文件當(dāng)時已送到各位代表手中并征求了大家意見，今天又給在坐的各位把8條建議的答復(fù)文件下發(fā)到手中，對照文件，大家對這些答復(fù)還有啥意見建議，另外，對縣政府工作、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還有啥意見建議在這個座談會上都可以踴躍發(fā)言。

現(xiàn)在開始座談，請大家一次發(fā)言…… 下面有工作人員發(fā)放征求意見表……

最后請縣人大常委會黨組副書記、常務(wù)副主任李風(fēng)暴同志就此次督查工作給我們做重要講話……

非常感謝李主任帶隊的督查組回家督查代表建議辦理工作，希望縣人大常委會及李主任能一如既往的支持好麻屯的建設(shè)和發(fā)展，同時，要求我們在座的各位代表回去后要加強履職能力建設(shè)，在今后的發(fā)展中提出高質(zhì)量、易操作、好落實的意見建議，為麻屯的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

參加座談會的人大代表名單

1、縣人大代表（10人）

王旭升 王小保 李建會 王建都 李萬良 郭柏玲 王亮亮 李世英 侯路軍 董朝新

2、鎮(zhèn)人大代表（11人）

李獻(xiàn)民 李海彬 郭宏偉 史克明 楊 松 石長征 楊樹森 董建康 郭建設(shè) 莊中偉 王萬章

第五篇：關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議

關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案的回復(fù)

人大代表：

根據(jù)人大代表提案第二

十四、第二十五條建議，關(guān)于賴向安河流、寧北河及李士固干溝河流水質(zhì)嚴(yán)重污染是多年來的老大難問題，縣委、縣政府對此問題也高度重視。針對縣污水處理廠進(jìn)出水超標(biāo)嚴(yán)重問題，縣污水處理廠采取增加絮凝力等措施加大預(yù)處理，投放面粉、葡萄糖等營養(yǎng)物質(zhì)增加溶氧等調(diào)整污泥活性，并加快二期工程建設(shè)，確保排放水質(zhì)盡快達(dá)到要求。縣環(huán)保部門加強對進(jìn)入污水處理廠管網(wǎng)的所有排污口及企業(yè)的管理，同時嚴(yán)格監(jiān)管污染企業(yè)的治理設(shè)施再提高和運行情況。針對河道污水問題，水利部門采取上游消除污染，已對寧北河部分地段進(jìn)行清淤，確保了沿河群眾的引水安全。沿河農(nóng)民注意不要亂丟秸稈及茅草，特別是農(nóng)藥瓶及生活垃圾。

政協(xié)委員：

根據(jù)政協(xié)委員提案，關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)境問題的建議，縣環(huán)保部門做了以下工作：

一、縣環(huán)保部門結(jié)合目前新農(nóng)村建設(shè)，加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并逐步由市級，申請省級、國家級，從而推動農(nóng)村環(huán)保工作，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二、環(huán)保部門加強養(yǎng)殖業(yè)項目的審批及污染治理。

三、農(nóng)業(yè)部門推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，推廣沼氣、秸稈還田管理，合理使用農(nóng)藥化肥，推廣有機肥、害蟲的生物防治，減少化肥農(nóng)藥的使用，將農(nóng)村環(huán)境提到一個新臺階。