第一篇：礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)

礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)

礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)是一項(xiàng)十分迫切而又需要不斷完善地艱巨任務(wù)，要從理順管理系統(tǒng)、強(qiáng)化組織系統(tǒng)、完善技術(shù)支持系統(tǒng)出發(fā)，從全面加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手，逐步完善礦山應(yīng)急救援法律法規(guī)，把礦山救援納入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

建立“國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系”的目標(biāo)，是整合全國(guó)礦山應(yīng)急救援有限資源，建立組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng)、協(xié)同救援的專業(yè)化礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)有效地組織各類礦山事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)礦山事故的綜合能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加快礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)礦山救援體系的法制建設(shè)。筆者認(rèn)為，礦山救援體系的法制建設(shè)應(yīng)側(cè)重四個(gè)方面。

資金保障合法

資金保障是礦山應(yīng)急救援體系組織系統(tǒng)得以存活的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)礦山救援隊(duì)伍的資金保障分兩種情況：一是國(guó)有大型煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)，其資金來(lái)源分作兩塊，一部分是企業(yè)內(nèi)部廠礦交納的服務(wù)費(fèi)，另一部分是區(qū)域內(nèi)向地方煤礦收取的服務(wù)費(fèi)；二是地方建立的礦山救護(hù)隊(duì)，其資金來(lái)源也是兩塊，一塊是財(cái)政撥付的，一塊是區(qū)域內(nèi)收取的煤礦施救服務(wù)費(fèi)。這兩種類型的礦山救援隊(duì)伍，資金來(lái)源的依據(jù)大都是地方行政自定或企業(yè)行為，基本上沒有法律依據(jù)作保障。因而，在實(shí)踐中由于人為因素的緣故有著很大的隨意性。企業(yè)救護(hù)隊(duì)一般受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的直接影響，資金波動(dòng)較大。前幾年出現(xiàn)的救護(hù)隊(duì)普遍經(jīng)費(fèi)困難，舉步維艱，蓋源于此。而對(duì)于收取區(qū)域內(nèi)煤礦的施救服務(wù)費(fèi)，由于沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，結(jié)果造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、礦井拖著不交費(fèi)、托人說(shuō)情少交費(fèi)等不正常現(xiàn)象，礦山救援資金得不到保障。由此，建議國(guó)家統(tǒng)一制定礦山應(yīng)急救援組織體系有償服務(wù)收費(fèi)辦法或管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范有償服務(wù)費(fèi)，使得礦山企業(yè)交費(fèi)、救援組織體系收費(fèi)、救援隊(duì)伍建設(shè)花費(fèi)合理合法。

應(yīng)急救援有法

目前，礦山救護(hù)隊(duì)處理礦山事故基本遵循兩個(gè)規(guī)程，即《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護(hù)規(guī)程》。隨著礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)職能外延的擴(kuò)大，這兩個(gè)規(guī)程顯然是不夠的。因此，一是要制定礦山事故應(yīng)急救援處理規(guī)定或條例，將所有礦山事故的處理規(guī)程包囊其中。二是所有礦山企業(yè)都必須與救護(hù)隊(duì)聯(lián)手制定礦山應(yīng)急救援預(yù)案，并且要有區(qū)域救護(hù)大隊(duì)的實(shí)地勘察、審核，以保證在發(fā)生各類重大、特別重大礦山事故時(shí)，礦山應(yīng)急救援工作能夠按計(jì)劃，有順序地進(jìn)行。礦山救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡晷抻喴淮危抻啎r(shí)應(yīng)有礦山救護(hù)隊(duì)參加。不制定礦山應(yīng)急救援預(yù)案的礦山企業(yè)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，從而使礦山應(yīng)急救援有法可依。

隊(duì)伍管理依法

要制定礦山救援隊(duì)伍管理?xiàng)l例和礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定辦法，修訂《礦山救護(hù)隊(duì)救護(hù)演習(xí)大綱》、《礦山救護(hù)隊(duì)軍事訓(xùn)練教范》，明確其地位、職責(zé)、作用及相關(guān)要求，理順礦山救援組織體系的上下左右各方關(guān)系，確保救援隊(duì)伍拉得出，沖得上。各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)從實(shí)際出發(fā)，建立健全規(guī)章制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，使隊(duì)伍管理法治化、制度化、規(guī)范化。

下井熟悉巷道、檢查執(zhí)法

下井熟悉巷道、安全檢查是礦山救護(hù)隊(duì)一項(xiàng)經(jīng)常性的工作任務(wù)，它既有利于促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)，又有利于礦山救援隊(duì)伍能處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。但現(xiàn)在礦山救護(hù)隊(duì)的下井工作只剩下了熟悉巷道一項(xiàng)任務(wù)，安全預(yù)防檢查既沒有檢查權(quán)，也沒有處罰權(quán)，以至于有的服務(wù)礦井對(duì)救護(hù)隊(duì)的下井工作不予重視，有的甚至產(chǎn)生不正確的想法，認(rèn)為是給礦井找麻煩等。雖然《煤礦救護(hù)規(guī)程》明確規(guī)定，“礦山救護(hù)指戰(zhàn)員在進(jìn)行礦井安全預(yù)防檢查時(shí)，履行安全檢查員的職責(zé)，行使安全檢查員的權(quán)力。”但在實(shí)際工作中，卻由于各種原因不能夠落實(shí)。

礦山救護(hù)隊(duì)是礦山安全的特殊專業(yè)隊(duì)伍，隸屬于國(guó)家礦山安全監(jiān)察體系，應(yīng)當(dāng)具有安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，尤其是在目前礦山安全監(jiān)察隊(duì)伍人員不足的情況下，充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)的作用，賦予其一定的安全檢查和監(jiān)察權(quán)，使其下井工作依法進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全隱患能夠及時(shí)處理，將對(duì)礦山安全生產(chǎn)起到一定的促進(jìn)作用。建議對(duì)經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證合格的礦山救護(hù)隊(duì)伍，給予有限的安全監(jiān)察權(quán)，發(fā)揮其安全專業(yè)隊(duì)伍的特殊作用。

第二篇：礦山應(yīng)急救援預(yù)案

東海縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步防范全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，及時(shí)有效地處置礦山事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本，安全第一。

2、依靠科學(xué)，快速反應(yīng)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

3、集中力量，條塊結(jié)合，屬地為主。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》 等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)內(nèi)非煤礦山重大、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。

二、危險(xiǎn)性分析 東海縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)近100家。其中采石企業(yè)34家，磚瓦廠50多家，主要礦產(chǎn)有水晶、石英、蛇紋石、榴輝巖、金紅石、玄武巖等10多種，年產(chǎn)量15000萬(wàn)噸，從業(yè)人員近萬(wàn)人。根據(jù)我縣非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和礦山的地質(zhì)情況，最有可能發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故有：

1、山體滑坡

2、窯體及煙窗坍塌

三、組織指揮體系與職責(zé) 1．組織體系

總 指 揮：分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng) 副總指揮：縣政府辦公室分管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成員單位及職責(zé)：

1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行上級(jí)的指令。負(fù)責(zé)縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定，督促和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組建設(shè)，開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，對(duì)非煤礦山事故組織調(diào)查處理。2）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事的拯救，組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3）縣公安局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安派出部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序；保障交通運(yùn)輸?shù)臅惩ê桶踩ぷ鳌?/p>

4）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品。

5）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故對(duì)環(huán)境危害的成份和程度，并提出控制措施和監(jiān)測(cè)。

6）縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通部門組織運(yùn)輸車輛，運(yùn)送救援人員、撤離人員和救援物質(zhì)。

7）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供電單位保障事故搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織救援搶險(xiǎn)物質(zhì)的供應(yīng)。

8）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

9）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故中死亡人員的后期處理工作；協(xié)助善后處理工作。

10）縣勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作；協(xié)調(diào)事故中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。

11）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供縣級(jí)應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)保障。12）縣總工會(huì)：配合事故調(diào)查工作，及時(shí)反映職工的意見和要求；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)助組織當(dāng)?shù)毓?huì)負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬的安撫工作；協(xié)助做好善后處理工作。

13）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)配合政府主管部門組織新聞宣傳工作，保證事故報(bào)道導(dǎo)向的正確性。

14）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、單位及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)施救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安保衛(wèi)、后勤保障和善后處理工作。

15）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)；全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作。確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員實(shí)施救援行動(dòng)，匯報(bào)和通報(bào)事故及救援工作情況，需要外部力量增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、隊(duì)伍編成及任務(wù)

縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)我縣實(shí)際情況，成立六個(gè)救援專業(yè)組。1）事故救援組

組 長(zhǎng)：縣政府辦公室分管副主任

副組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

任務(wù)：

a、組織安排救援人員和調(diào)運(yùn)所需裝備物資； b、組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員；

c、研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。2）交通治安保障組

組 長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

任務(wù)：

a、迅速調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作； b、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件；

c、協(xié)助搶救工作組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具； d、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。3）醫(yī)療救護(hù)組

組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

任務(wù)：

a、迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員；

b、協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治； c、協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

4）事故救助協(xié)調(diào)組

組 長(zhǎng)：縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

任務(wù)：

a、組織做好傷亡人員家屬臨時(shí)安頓工作； b、組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。5）事故調(diào)查組

組 長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：縣總工會(huì)副主席 副組長(zhǎng)：縣監(jiān)察局副局長(zhǎng) 任務(wù)：

a、配合上級(jí)有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作； b、追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員； c、完成上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。6）事故綜合組

組 長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 任務(wù)：

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與縣政府災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)絡(luò)，并向社會(huì)公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

3、快速反應(yīng)力量

以專業(yè)救援力量和快速反應(yīng)能力強(qiáng)的力量為主體，組織快速反應(yīng)力量，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。

1）快速反應(yīng)力量組成： 縣衛(wèi)生局

安峰鎮(zhèn)礦山事故救援隊(duì) 房山鎮(zhèn)民兵預(yù)備役應(yīng)急連 2）基本救援力量

由非煤礦山企業(yè)根據(jù)縣指揮部命令，迅速集結(jié)隊(duì)伍，攜帶必要的救援設(shè)備器材，赴救援現(xiàn)場(chǎng)。

社會(huì)救援力量由縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、事故當(dāng)?shù)蒯t(yī)院組成，根據(jù)縣指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。

3）指揮中心設(shè)置

指揮中心設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，電話為：87215504。

4）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

啟動(dòng)?xùn)|海縣非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí),各相關(guān)部門急救、醫(yī)療、供水、供電、交通警戒應(yīng)根據(jù)處置事故需要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按其職責(zé)分工完成各自任務(wù)。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、預(yù)測(cè)

我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)主要表現(xiàn)在以下兩種情況：一是滑坡；二是坍塌（包括窯體、煙窗）。

2、信息傳送和報(bào)告

指揮中心辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工礦科,負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告,對(duì)非煤礦山事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織其成員按職責(zé)分工監(jiān)測(cè)和上報(bào)。

1）信息報(bào)送渠道

主渠道:全縣開通報(bào)警電話(報(bào)警電話為:122、87215504、87986029)可直接報(bào)送。

分渠道：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所報(bào)送至縣開通的報(bào)警電話。

2）信息報(bào)送時(shí)限: 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須馬上將事故概要情況報(bào)縣非煤礦山指揮中心，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

3、預(yù)警

指揮中心負(fù)有接警、報(bào)警的責(zé)任。對(duì)非煤礦山的事故行使指揮權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，指揮權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部行使指揮權(quán)。

4、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

1）預(yù)警的級(jí)別:即:三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。

2）預(yù)警的分類:一般事故(三級(jí)),重大事故（二級(jí)），特大事故（一級(jí)）。顏色依次為藍(lán)色、橙色、紅色。3）預(yù)警發(fā)布:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，組織、協(xié)調(diào)預(yù)警發(fā)布；如出現(xiàn)重大、特大事故時(shí)負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊(duì)迅速到現(xiàn)場(chǎng)，開展緊急救援工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

1）礦山發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

3）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

5）縣安監(jiān)局實(shí)行24 小時(shí)值班制度，接受全縣事故報(bào)告信息。

2、響應(yīng)程序

縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。通知縣安監(jiān)部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和發(fā)生事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照職責(zé)的要求立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

3、指揮程序 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定非煤礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，請(qǐng)求給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。

4、新聞報(bào)道

縣政府辦公室明確新聞發(fā)布的機(jī)構(gòu)、原則、內(nèi)容、程序和規(guī)范性格式等，并通過(guò)新聞媒體及時(shí)向全縣發(fā)布有關(guān)信息。

六、后期處置

1、善后處理

由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，組織好傷亡人員家屬臨時(shí)安頓工作，協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理。

2、調(diào)查、總結(jié)

由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由縣安監(jiān)局主管局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公安局副局長(zhǎng)、縣總工會(huì)副主席、縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)擔(dān)任。配合上級(jí)有關(guān)部門，做好事故調(diào)查和總結(jié)報(bào)告工作。

七、相關(guān)保障

1、通信保障

建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方式。

2、設(shè)施、設(shè)備、物資保障

基本設(shè)施、設(shè)備、物資保障由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，并負(fù)責(zé)調(diào)配工作。

3、其它保障 縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定搜救預(yù)案，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾宣傳教育

各非煤礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急教育，不斷提高非煤礦山企業(yè)廣大職工的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、培訓(xùn)

勞動(dòng)、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工對(duì)干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

3、演習(xí)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各非煤礦山企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案；每年組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)一次；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

九、附則

1、名詞解釋

1）應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時(shí)，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

2）預(yù)案

指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而指定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

2、制定與解釋

縣非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定并負(fù)責(zé)解釋。

3、管理與修訂

本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依實(shí)際情況及時(shí)修訂。

4、預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附表

1、中心通訊聯(lián)絡(luò)表

2、有關(guān)的救援設(shè)備、設(shè)施、工具、器材

第三篇：非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度

非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

1.應(yīng)急管理工作堅(jiān)持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，2.應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過(guò)程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

3.成立以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，安監(jiān)科長(zhǎng)、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管理。

4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。

5.應(yīng)急管理培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。

6.應(yīng)急演練。根據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

7.應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對(duì)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。

8.應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，確保性能完好。

9.應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

10.成立兼職救護(hù)隊(duì)，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援能力。

11.應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。

13.應(yīng)急管理費(fèi)用由本單位主要負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門予以保障。

第四篇：礦山汛期應(yīng)急救援預(yù)案2013

XXX公司汛期應(yīng)急救援預(yù)案

二Ο一三年五月

XXX公司汛期應(yīng)急救援預(yù)案

為保證井下、選廠生產(chǎn)和尾礦庫(kù)的安全，防止汛期雨水對(duì)井下、選廠和尾礦庫(kù)造成突發(fā)性事故，并能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理。根據(jù)本公司實(shí)際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，制定本防汛事故救援預(yù)案。

一、防汛應(yīng)急小組成員及分工

（一）、防汛應(yīng)急小組

根據(jù)工作需要，成立防汛應(yīng)急小組： 組長(zhǎng)： XXX 電話：

副組長(zhǎng)：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 成員：礦山其它安全管理人員和作業(yè)人員

（二）、防汛應(yīng)急小組成員分工： 組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援組織協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援安全保障工作、負(fù)責(zé)救援后勤保障工作、負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

二、防汛應(yīng)急小組職責(zé)

防汛應(yīng)急小組的工作：一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，組長(zhǎng)應(yīng)立即組織小組成員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況后，立即向公司相關(guān)人員匯報(bào)。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況積極施救，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。采取相應(yīng)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

1、搞好井下和選廠生產(chǎn)、尾礦庫(kù)的日常安全管理工作，并組織人員協(xié)助應(yīng)急救援工作。

2、負(fù)責(zé)井下和選廠生產(chǎn)、尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制的落實(shí)工作，進(jìn)行監(jiān)督。

3、負(fù)責(zé)定期對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練宣傳教育。

4、參加事故調(diào)查和資料搜集工作。

三、井下、選廠和尾礦庫(kù)可能的危險(xiǎn)源及有害因素

1、井巷支護(hù)不符合要求，井巷支護(hù)不及時(shí)，可能發(fā)生冒頂片幫。

2、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施不全或不及時(shí)維修，礦井風(fēng)量過(guò)小，采掘工作面無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，工作面炮煙未及時(shí)通風(fēng)排除，人員進(jìn)入可能導(dǎo)致井下供氧不足，人員窒息，炮煙中毒。

3、水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)，老采空區(qū)積水不清，井下積排水系統(tǒng)不完善以及未嚴(yán)格執(zhí)行排放水的有關(guān)規(guī)定，可能造成井下工作面透水，突水、淹沒礦井。

４、井口布置在破碎帶，采場(chǎng)回采工作面參數(shù)不符合《規(guī)程》或沒按要求，汛期可能造成大面積垮落、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

5、空壓機(jī)房、選廠機(jī)械在運(yùn)輸過(guò)程中，機(jī)械撞擊或壓縮空氣中固體微粒附在汽缸等處時(shí)，會(huì)因磨擦放電而產(chǎn)生火花或滅火裝器未及時(shí)檢測(cè)，可能產(chǎn)生燃燒，引起火災(zāi)。

6、地表陷落區(qū)未及時(shí)回填，汛期可能造成地表雨水瀉入井下，對(duì)井下造成泥石流危害。

7、汛期的連續(xù)降雨可能導(dǎo)致的尾礦庫(kù)垮壩。

四、事故的預(yù)防和處理措施

（一）、事故的預(yù)防措施

1、冒頂片幫應(yīng)在井下生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，嚴(yán)格遵守《支護(hù)工安全操作規(guī)程》，支護(hù)時(shí)，頂幫要接實(shí)、背好，按要求支護(hù)，對(duì)損壞的及時(shí)維修。

2、防中毒窒息事故。在井下生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)斷完善通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保全礦風(fēng)量符合要求，采掘工作面風(fēng)流要新鮮，在每次爆破后，采用機(jī)械通風(fēng)達(dá)30分鐘以上，并做到人到風(fēng)到。

3、防透水事故。在井下生產(chǎn)過(guò)程中，在巷道施工時(shí)，每次黃巖穿孔時(shí)，必須貫徹“有疑必探、先探后掘”的原則，做專門的防水設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

在工作面發(fā)生突水時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，封堵水源，可采取注漿堵水等措施，加強(qiáng)日常管理工作。

4、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。在地質(zhì)不穩(wěn)定的巷道采用錨桿護(hù)頂、礦柱寬度應(yīng)由試驗(yàn)確定，礦房回采順序要合理，采場(chǎng)回采完畢后及時(shí)處理采空區(qū)，每個(gè)采空區(qū)設(shè)立采區(qū)礦柱，以阻止地質(zhì)災(zāi)害傳至相鄰礦區(qū)，合理確定采場(chǎng)礦房號(hào)數(shù)，防止井下發(fā)生冒頂、片幫。

5、預(yù)防火災(zāi)。應(yīng)加強(qiáng)日常對(duì)供電系統(tǒng)的檢查工作，配足滅火裝置。

6、及時(shí)回填地表陷落區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)帶巡查制度。堵死地表雨水瀉入井下的通道，防止對(duì)井下造成泥石流危害。

7、尾礦庫(kù)的防汛與排洪。汛期前對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行防洪檢查，特別是對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查并根據(jù)檢查出現(xiàn)的問題進(jìn)行維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。汛期前和汛期期間明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查等各項(xiàng)制度，及時(shí)了解汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。

（二）、事故處理方法

1、冒頂、片幫事故的處理方法

（1）、搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)確定遇險(xiǎn)人員的位置和人數(shù)，盡可能與遇險(xiǎn)人員直接聯(lián)絡(luò)。

（2）、采用壓風(fēng)管道、水管或開掘巷道、打鉆孔等方法向遇險(xiǎn)人員輸送新鮮空氣和食物。

（3）、在冒頂區(qū)工作時(shí)，要派專人觀察周圍頂板變化，如果發(fā)現(xiàn)有再次冒頂?shù)念A(yù)兆時(shí)，首先應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，找好安全退路。做好防止事故擴(kuò)大的防范措施。

（4）、在消除冒落矸石時(shí)，要防止落石傷害遇險(xiǎn)人員，可利用掏小洞和千斤頂支撐大塊。

（5）、積極組織人員清理巷道，營(yíng)救被困人員。

2、井下發(fā)生透水事故處理方法

（1）、指揮者應(yīng)本著“以人為本”的原則，首先應(yīng)制定營(yíng)

救人員的措施，判斷人員可能躲避的地點(diǎn)，并根據(jù)涌水量及礦井排水能力，估算排出積水的時(shí)間。

（2）、爭(zhēng)取時(shí)間采取一切可能的措施，使被困人員早日脫險(xiǎn)。

（3）、被困人員搶救時(shí)，應(yīng)注意：

ａ、被困人員的血壓下降、脈搏慢、神志不清時(shí)，必須輕慢搬運(yùn)。

ｂ、不能用光照射遇險(xiǎn)人員的眼睛。將遇險(xiǎn)人員運(yùn)出井上以前，應(yīng)用毛巾遮護(hù)眼睛。

ｃ、保持體溫，用棉被蓋好遇險(xiǎn)人員。

ｄ、分段搬運(yùn)，以適應(yīng)環(huán)境，不能一下運(yùn)出井口。ｅ、短期內(nèi)，禁止親屬探視，避免興奮造成血管破裂。

3、中毒窒息事故處理方法

（1）、救護(hù)人員應(yīng)摸清有毒有害氣體的種類，可能的范圍，產(chǎn)生的原因，中毒窒息人員的位置。

（2）、救護(hù)人員要采取防毒措施才能進(jìn)行營(yíng)救工作，如用風(fēng)排毒，戴防毒面具等。

4、地質(zhì)災(zāi)害及泥石流危害處理方法

（1）、首先應(yīng)撤出事故范圍和受影響范圍的工作人員，并設(shè)立警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

（2）、積極組織人員搶救被滑落、埋壓的遇險(xiǎn)人員，搶救人員要先易后難，先重傷后輕傷。

（3）、認(rèn)真分析造成坍塌的主要原因。

（4）、在搶險(xiǎn)救災(zāi)前，先檢查目前是否安全，搶救時(shí)盡可能使用機(jī)械化裝備和控制搶險(xiǎn)工作人員的人數(shù)。

5、火災(zāi)事故處理方法

（1）、迅速查明原因，并組織撤出火區(qū)和受威脅人員。（2）、切斷火區(qū)電源，用一切可能滅火工具進(jìn)行滅火。

6、尾礦庫(kù)垮壩事故處理方法

（1）、疏散下游人員，最大限度減少人員傷亡。（2）、正確分析現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)劃定危險(xiǎn)范圍。（3）、正確分析風(fēng)險(xiǎn)損益，在盡可能安全的情況下，組織物資搶險(xiǎn)。

五、應(yīng)急救援外援聯(lián)系電話

公司辦公室電話： 礦山救護(hù)大隊(duì)電話：

XXX公司

二O一三年五月

第五篇：卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系

卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系

XX卷煙廠屬大型國(guó)有企業(yè)，XX年九月末在崗職工3082 人，勞務(wù)工1192人，擁有資產(chǎn)54億元，年生產(chǎn)卷煙120萬(wàn)大箱，2003年該廠已成為全國(guó)工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，2005年進(jìn)入中國(guó)稅務(wù)五十行業(yè)增值稅稅負(fù)企業(yè)排序——卷煙制造列第五位。我廠是XX市防火重點(diǎn)單位，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持消防安全為中心，生產(chǎn)安全、交通安全為重點(diǎn)的安全工作方針。近年來(lái)，依靠長(zhǎng)期的管理經(jīng)驗(yàn)積累與現(xiàn)代化的職業(yè)健康安全管理體系思想相結(jié)合，安全管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、建立應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的背景：

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范我廠應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理工作有據(jù)可依、有章可循；XX年工廠職業(yè)健康安全管理體系建立初期，組織相關(guān)專業(yè)人員，總結(jié)長(zhǎng)期安全應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我廠實(shí)際情況編寫了《XX卷煙廠事故應(yīng)急救援預(yù)案》，內(nèi)含一個(gè)總預(yù)案和13個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，工廠應(yīng)急響應(yīng)體系初具雛形，在處理XX年“7.4”機(jī)械傷害事故和“11.9”原料物資科群體性食物中毒事件過(guò)程中，我廠事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，實(shí)施有序，有效地降低了事故的危害程度。但是在實(shí)際操作過(guò)程中也同時(shí)暴露出了工廠應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與上級(jí)部門和地方政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接不夠緊密等問題。

XX年，按照國(guó)家局統(tǒng)一要求部署，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（國(guó)家安監(jiān)總局XX年9月發(fā)布，XX年11月實(shí)施）和工業(yè)公司3月下旬組織的各煙廠應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)形成的評(píng)審意見，結(jié)合我廠實(shí)際情況，開展了對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善、補(bǔ)充工作，形成了以一個(gè)總預(yù)案（XX卷煙廠突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案），火災(zāi)事故、車輛交通事故應(yīng)急救援等15個(gè)專項(xiàng)預(yù)案組成的工廠應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，基本實(shí)現(xiàn)了按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救的快速反應(yīng)職能。

二、建立應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要措施：

1、總目標(biāo)：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急體系的建立和逐步規(guī)范優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，使每名員工熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急逃生技能，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。

2、主要措施：

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急響應(yīng)體系

一是重新辨識(shí)工廠危險(xiǎn)源，確保辨識(shí)充分，結(jié)合工廠危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管控工作，根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生的變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；全面分析我廠各種作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；客觀評(píng)價(jià)工廠應(yīng)急能力；充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)編制預(yù)案，增加了暴雨災(zāi)害、雷擊災(zāi)害事故、爆炸事故、危及廠房倉(cāng)庫(kù)安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)事故等應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步完善了工廠應(yīng)急響應(yīng)體系。二是進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)要素，明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成部門或人員及其相應(yīng)職責(zé)；根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)；明確了對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施；明確了事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序；事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法，事故信息接收和通報(bào)程序；明確通信、物資、經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急隊(duì)伍等各類保障措施；明確了開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求、應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容；明確了應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)；

同時(shí)在在專項(xiàng)預(yù)案中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、注意事項(xiàng)、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式、重要物資裝備的名錄或清單、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙等技術(shù)性支撐材料進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

XX年7月24日，通過(guò)工業(yè)公司審核，《XX卷煙廠突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布，XX卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立。

（2）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高事故預(yù)防能力

加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，采取的預(yù)防控制措施，通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，并

通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，降低、減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度。

（3）加強(qiáng)預(yù)案演練，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

一是建立了預(yù)案演練方案編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施各級(jí)預(yù)案演練，內(nèi)容涵蓋演練時(shí)間、地點(diǎn)，參演、觀摩人員，應(yīng)急指揮、專業(yè)組職責(zé)，指導(dǎo)思想、原則，演練區(qū)域概況及危險(xiǎn)源分析，演練過(guò)程描述，附件、附錄等一系列標(biāo)準(zhǔn)模式，確保演練方案編制質(zhì)量。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化演練程序，從演練方案編制、審核到演練的實(shí)施，對(duì)演練過(guò)程的評(píng)審總結(jié)、改進(jìn)，各步驟環(huán)環(huán)緊扣，形成了一整套標(biāo)準(zhǔn)化流程，采用圖片結(jié)合文字的方式記錄演練整個(gè)過(guò)程，真實(shí)再現(xiàn)演練過(guò)程中重要環(huán)節(jié)，保證演練過(guò)程起到實(shí)效。三是保證預(yù)案演練頻次和實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，確保每年廠級(jí)各項(xiàng)預(yù)案演練不少于1次（火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練不少于2次），并完成體系文件中規(guī)定的各部門預(yù)案演練次數(shù)，采取全面演練、功能演練、桌面演練等多種演練方式相結(jié)合，通過(guò)演練提高參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力；對(duì)應(yīng)急預(yù)案本身進(jìn)行檢驗(yàn)，暴露預(yù)案和程序的缺陷，對(duì)演練后評(píng)審發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng),及時(shí)整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)演練改善了各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)了職工應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；進(jìn)一步明確了應(yīng)急人員各自的崗位與職責(zé)；提高了各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。四是采取多種教育形式的提高職工應(yīng)急意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，工廠采用預(yù)案培訓(xùn)集中授課、制定各部門緊急疏散方案并組織各部門開展緊急疏散演練、下發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)處置手冊(cè)》要求各部門組織學(xué)習(xí)、各級(jí)預(yù)案演練前組織參演人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處

置、應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的使用技能培訓(xùn)、崗前教育要求對(duì)職工進(jìn)行崗位危險(xiǎn)源及對(duì)應(yīng)應(yīng)急措施的培訓(xùn)和考核，多種教育模式有效提高了廣大職工處置突發(fā)事件的能力。

三、實(shí)施效果：

（1）提高了工廠應(yīng)急響應(yīng)體系的標(biāo)準(zhǔn)化程度和可操作性，完善了各項(xiàng)要素，規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理流程，使應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理有據(jù)可依、有章可循，以標(biāo)準(zhǔn)形式與上級(jí)和地方政府各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系接軌，順利實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置工作分級(jí)響應(yīng)，在歷次各級(jí)別檢查中我廠應(yīng)急預(yù)案管理工作得到了檢查組的充分肯定。

（2）提高了工廠對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，廣大職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置能力、事故逃生技能普遍提高，為最大限度地降低因事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響提供了有力保障，在“抗凌凍、保安全”、妥善處置勞務(wù)工上訪等突發(fā)事件的過(guò)程中，工廠應(yīng)急救援體系經(jīng)受了考驗(yàn)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

今年以來(lái)，我廠安全穩(wěn)定工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為構(gòu)建我廠穩(wěn)定和諧健康發(fā)展的良好環(huán)境，我們應(yīng)保持清醒的頭腦，“潛心做事，低調(diào)做人”，根據(jù)內(nèi)外部情況的變化不斷優(yōu)化完善我廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系，持續(xù)改進(jìn)，為工廠正常生產(chǎn)秩序保駕護(hù)航做出貢獻(xiàn)。

四、驗(yàn)證材料、成果特點(diǎn)佐證材料：

1、《XX卷煙廠突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案》

2、本各次廠級(jí)預(yù)案演練資料

3、《XX卷煙廠應(yīng)急響應(yīng)處置手冊(cè)》

4、《二車間緊急疏散方案》