第一篇：應急救援預案體系建設情況匯報

大準鐵路應急救援預案體系建設情況匯報

為了積極應對可能發生的各類鐵路交通運輸事故，及時采取有效措施，高效、有序地開展事故搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的運輸生產秩序，降低社會負面影響范圍，大準鐵路公司在集團公司以及準能公司的正確領導下，根據相關法律、法規的規定，結合公司實際情況，于2007年制定了《大準鐵路公司生產安全事故應急救援預案》。并嚴格按照預案的具體要求，積極開展各項應急救援演練，做到了按綱施訓，措施跟蹤落實。全面提升了救援能力，為保障鐵路運輸安全做出了重要貢獻。

一、大準鐵路應急救援預案體系建設情況

大準鐵路根據實際情況，不斷完善應急救援預案體系，建立健全應急救援預案制度，明確責任、細化分工。公司應急救援預案體系由綜合應急救援預案、專項應急處臵預案以及各段現場處臵方案三部分組成。其中，綜合應急救援預案一項，專項應急處臵預案十七項。現場處臵方案按照各段專業性質的不同分為車務、機務、工務、車輛、供電、通信、信號現場處臵方案。

專項預案中屬于A類（自然災害類）4項、B類（安全生產類）11項、C類（公共衛生類）和D類（社會安全類）各一項，無E類（其它類）。

二、全面推進應急預案體系建設 大準鐵路公司應急體系建設按照準能公司要求，建立公司級、段級、班組級三級應急體系，公司協調開展預案的協調貫徹及預案的培訓，并落實和檢查各有關部門的職責、程序和資源準備，由段級組織預案的演習。？

公司本著執行統一領導、逐級負責、以人為本的原則，堅持“從難、從嚴、從實戰出發”的原則積極開展各項救援演練，以應對各種突發情況，防患于未然。從2006年開始，公司每兩年舉行一次較大規模的鐵路行車事故綜合應急救援演練，每年至少舉行一次專項應急救援演練。2011年，由公司及各段積極協調，并與消防隊、醫院等單位密切配合，組織開展了火災事故應急救援、鐵路信息系統應急協調以及鐵路處臵群體性事件應急救援。力爭盡快開通線路，恢復行車，盡量減少人員傷亡、財產損失及事故對運輸生產的影響。

為使預案有機地融入到安全保障工作中，真正將應急預案所規定的要求落到實處，公司組織定期評估和不定期評估。評估內容包括演習中發現的問題，事故及災害應急經驗與教訓，本單位危險源及環境變化。評估采取同專業評估、上級評估以及預案編制成員評估三種方式，以保證預案的完整性、準確性和可實施性。

評估后對預案及時進行更新，并于演練中不斷檢驗，形成演練、評估、改進的閉環系統。大準鐵路應急預案體系在2006年初步建立，經過多年的實際生產情況的探索，不斷修 訂完善，于2010年新增七項專項預案，2011年新增兩項預案，2012年刪除一項，新增《大準鐵路危險貨物運輸事故救援預案》以及《火災事故應急救援預案》。

三、應急預案管理工作面臨的主要問題

1.大準鐵路運量增長迅速，組織救援演練困難較大,資源配臵不足，在突發事件的應急處臵過程中，救援人員、應急物資儲備點、設備、資金較為缺乏。尤其是救援列老化現象較為嚴重，技術落后。救援能力難以滿足當前生產的需求。

2.盡管大準鐵路應急預案在其詳細合適度和先進企業還有差距。具體說來：一是應急預案中應該對突發事件可能引起的風險類型、可能遭致損失及損失總體描述和把握存在不足。二是應急預案編制沒有充分吸取國鐵部門及其它同行企業已經發生過的同類突發事件，設想出可能發生的情況。

3.應急預案體系的制定程序不夠完善，沒有成立由專業人員組成的應急預案編寫小組。

四、基層單位典型經驗

大準鐵路公司舉辦的綜合應急救援演練較為成功，現將其經驗作如下匯報：

1.崗位明確，職責分明。分別設立7個專業組（車務組、機務組、車輛組、工務組、供電組、信號組、通信組)；和6個綜合組（安全協調組、新聞報道組、會務接待組、后勤保障組、演練評議組、公安保衛組），并明確了各組的職責。2.程序安排全面有序。演練過程假設了車輛臺車脫軌，線路水毀，信號電纜、通信電纜斷裂，供電接觸網支柱折斷的起復、搶修。對于救援列的開啟時間、救援人員的出發時間都做了嚴密的部署，各單位、各專業組根據承擔救援任務及本專業特點結合事故應急救援預案及現場實際情況開始搶險救援工作，并做好與公安、消防等單位之間協調配合工作。

3.評估分析，總結提高。對設定事故現場進行拍照及攝像、搜集事故現場資料、調查分析事故原因，組織各單位全方位，全過程對救援演練進行分析，總結經驗不斷提高。

五、應急管理組織機構 見附件

第二篇：公司應急救援體系及預案

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應急救援預案

目錄

福建宏大建設工程有限公司應急救援體系............................................2 福建宏大建設工程有限公司重大危險源應急預案................................5 福建宏大建設工程有限公司火災事故應急預案..................................10 福建宏大建設工程有限公司工傷事故救助應急預案..........................15 福建宏大建設工程有限公司防臺風（防洪）應急預案......................20 福建宏大建設工程有限公司食物中毒事故應急預案..........................25

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福建宏大建設工程有限公司應急救援體系

根據《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

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及安全管理監督站負責，建立好上述緊急事件的安全值班制度，加強監督檢查，按照相關規定在各個項目部配備好相關器材，確保緊急情況信息及時傳遞，實施有效的管理。制訂上述相關應急預案（聯系電話：5376650，聯系人 ：鐘壽彬），其預案中應明確必要的設備、器材。

食物中毒等緊急預案平時應急工作由公司辦公室具體負責，建立食品安全值班制度，加強檢查監督，確保信息暢通，實施有效援救。制定食物中毒時間應急預案（聯系電話：5376656：鐘壽彬）。

b、各個項目部應急小組負責制訂各個項目的應急預案，按國家《安全生產法》、相關法律法規及公司的安全管理規定對施工現場的安全工作做出統一的安排并認真執行，檢查落實各種安全設備及預防措施，加強職工的安全教育制度。

2、應急救援處理

a、重、特大安全事故發生后，事故發生項目部應迅速采取措施，積極組織自救，搶救傷員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態的進一步發展，最大限度減少人員傷亡及經濟損失，同時施工現場有關人員在 福建宏大建設工程有限公司

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重程度，緊急調動有關部門、相關人員進行處理，協助政府相關管理部門處理好事故，確保將事故的影響和損失降低到最小限度，并上報四川華西集團有限公司。

五、預案啟動

有下列情況之一的，經公司應急領導小組負責人批準后立即啟動該預案：

1、本公司范圍內發生一起死亡3人以上或一次急型中毒20人以上的重、特大安全事故。

2、當本公司范圍內發生重、特大且影響特別惡劣的生產安全事故。

3、接到政府防臺辦的防臺風（防洪）通知后。

4、公司應急領導小組負責人認為應啟動該預案的其他事宜

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福建宏大建設工程有限公司重大危險源應急預案

為加強我公司對重大危險源發生事故時的應急處理能力，保障廣大職工的身體健康和生命安全，確保公司的各項生產任務順利實現，促進公司的安全生產工作平穩的發展，根據《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

應急救援預案

公司辦公室：鐘壽彬

聯系電話：5376656（辦公室）;傳

真：5376656 公司應急領導小組應根據本公司范圍內發生的重大危險源事故的實際情況，落實相應的應急救援事宜。本預案啟動后，其公司領導成員及相關項目部領導人員及管理人員必須堅守崗位，如有特殊情況，由所屬部門按職務高低依次遞補。

2、職責分工

a、安全管理監督站：由安全管理監督站制定公司重大危險源應急措施，負責牽頭協調組織落實公司應急預案，負責指導監督各個項目建立相應應急救援體系及各個項目部的應急救援預案，當公司范圍內有重大危險源事故發生時，及時做好上報及指揮現場搶救等工作。

b、財務部：負責落實重大危險源事故發生時搶救經費的提供。

c、辦公室：負責做好重大危險源事故發生時的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小時值班制度、報告制度。

3、防控措施

a、建立重大危險源事故應急隊伍

（1）、成立公司及各個項目部重大危險源事故應急處理隊伍，由公司安全管理監督站負責組織協調，主要由公司辦公室及各個項目部人員組成，擔負事發現場的應急處理工作。

責任人：范奎華、陳明昌。

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（2）、宣傳教育

按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》及廈門市政府、行業主管部門的要求，加強公司范圍內重大危險源的監控檢查、上報工作，加強工人的安全培訓，定時對各個項目部的人員進行安全教育，確保各級管理人員在重大危險源發生事故時能按正確方法處理。

責任人：范奎華、鐘壽彬、朱裕萍、劉盛全（3）建立重大危險源事故應急基金

公司財務部根據各個項目部內重大危險源的分布狀況，撥出一定專款作為重大危險源事故發生應急基金，主要用于重大危險源發生事故時處理重大危險源事故過程中必須花費的費用及現場必要的配置費用。

責任人：曾

林、林木昌。

（4）檢查監督

定期組織對公司各個項目部進行安全生產大檢查，全面落實各個項目部的重大危險源的監控、檢查要求，確保工程順利進行。

組織各個項目部編制重大危險源應急預案，督促各個項目部建立健全重大危險源應急機制及應急預案。

責任人：范奎華、鐘壽彬、鐘壽彬、朱裕萍

三、必備設備的采購與儲備

在工程施工過程中，各個項目部根據工地范圍內的重大危

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險源的分布情況，切實做好對易燃、易爆、有劇毒、易揮發的有毒、易燃等國家及相關政府管理部門規定的物品、設備的檢查、監控（按相關管理部門的要求配置必要的器材、設備）。

責任人：陳明昌 應急預案啟動程序

1、重大危險源發生事故后，事故發生項目部負責人應立即組織項目部應急小組成員迅速采取有效措施，積極組織自救，搶救受傷人員，控制事態發展，最大限度減少人員傷亡及經濟損失。在 福建宏大建設工程有限公司

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a、在本公司范圍內的重大危險源發生事故時；

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福建宏大建設工程有限公司火災事故應急預案

為加強我公司對火災事故的應急處理能力，保障廣大職工的身體健康和生命安全，確保公司的各項生產任務順利實現，促進公司的安全生產工作平穩的發展，根據《中華人民共和國消防法》，《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

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聯系電話：5376650（安全管理監督站）、5376656（辦公室）傳

真：5376656 公司應急領導小組應根據本公司范圍內發生的火災事故的實際情況，落實相應的應急救援事宜。本預案啟動后，其公司領導成員及相關項目部領導人員及管理人員必須堅守崗位，如有特殊情況，由所屬部門按職務高低依次遞補。

2、職責分工

a、安全管理監督站：由安全管理監督站制定公司應急措

施，負責牽頭協調組織落實公司應急預案，負責指導監督各個項目建立相應應急救援體系及各個項目部的應急救援預案，當公司范圍內出現火災事故時，及時做好上報及指揮現場搶救等工作。

b、財務部：負責組織公司內部消防費用的使用計劃及落實火災事件發生時搶救經費的提供。

c、辦公室：負責做好發生火災事故時的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小時值班制度、報告制度。

3、防控措施 a、建立火災應急隊伍

（1）、成立公司及各個項目部火災事故應急處理隊伍，由公司安全管理監督站、公司辦公室負責組織協調，主要由公司安全管理監督站人員及各個項目部人員組成，擔負事發現場的應急處理工作。

責任人：范奎華、劉增寧、林萬里、陳明昌。

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（2）、宣傳教育

按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》及廈門市政府、行業主管部門的要求，加強消防教育工作，切實提高職工及工人的消防意識，加強工人的消防教育培訓，定時對各個項目部的人員進行安消防安全教育，確保各級管理人員熟練掌握使用各種消防滅火器材，掌握正確的滅火方法。

責任人：范奎華、鐘壽彬、朱裕萍、劉盛金（3）建立消防事故應急基金

公司財務部根據各個項目部工程規模及生產狀況，撥出一定專款作為消防應急基金，主要用于消防事件發生時處理消防事件過程中必須花費的費用及現場必要消防器材的配置費用。

責任人：曾

林、林木昌

（4）檢查監督

定期組織對公司各個項目部進行安全生產大檢查，全面落實各個項目部的消防安全生產要求，確保工程順利進行。

組織各個項目部編制火災事故應急預案，督促各個項目部建立健全火災事故應急機制及應急預案。

責任人：曾林、鐘壽彬、朱裕萍、林萬里

七、必備器材、設備的采購與儲備

在工程施工過程中，各個項目部采購、儲備一定數量的干粉滅火器、消防用水管等必備器材，指定、保護好施工場地內的消防水源，并根據實際情況予以補充。

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責任人：林萬里、陳明昌

八、應急預案啟動程序

1、火災事故發生后，事故發生項目部負責人應立即組織項目部應急小組成員迅速采取有效措施，積極組織自救，搶救受傷人員及物質，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度減少人員傷亡及經濟損失。在 福建宏大建設工程有限公司

應急救援預案

b、當本公司范圍內發生重、特大且影響惡劣的消防安全事故；

c、公司應急領導小組負責人認為需要啟動該預案的其它消防安全事故。

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福建宏大建設工程有限公司工傷事故救助應急預案

為加強我公司對工傷事故的應急處理能力，保障廣大職工的身體健康和生命安全，確保公司的各項生產任務順利實現，促進公司的安全生產工作平穩的發展，根據《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

應急救援預案

聯系電話：5376650（安全管理監督站）、5376656（辦公室）傳

真：5376656 公司應急領導小組應根據本公司范圍內發生的工傷事故的實際情況，落實相應的應急救援事宜。本預案啟動后，其公司領導成員及相關項目部領導人員及管理人員必須堅守崗位，如有特殊情況，由所屬部門按職務高低依次遞補。

2、職責分工

a、安全管理監督站：由安全管理監督站制定公司應急措

施，負責牽頭協調組織落實公司應急預案，負責指導監督各個項目建立相應應急救援體系及各個項目部的應急救援預案，當公司范圍內出現工傷事故時，及時做好上報及指揮現場搶救等工作。

b、財務部：負責組織公司內部安全費用的使用計劃及落實緊急事件發生時搶救經費的提供。

c、辦公室：負責做好發生工傷事故時的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小時值班制度、報告制度。

3、防控措施 a、建立應急隊伍

（1）、成立公司及各個項目部工傷事故應急處理隊伍，由公司安全管理監督站、公司辦公室負責組織協調，主要由公司安全管理監督站工作人員及各個項目部人員組成，擔負事發現場的應急處理工作。

責任人：范奎華、劉增寧、林萬里、陳明昌。

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應急救援預案

（2）、宣傳教育

按照《安全生產法》及廈門市政府、行業主管部門的要求，加強安全教育工作，切實提高職工及工人的安全生產意識，加強新工人的“三級教育”工作，定時對各個項目部的人員進行安全生產教育，確保各級管理人員熟練掌握各種安全規程及安全技術規范。

責任人：范奎華、鐘壽彬、劉佐軍、朱裕萍、劉盛金（3）建立工傷事故應急基金

公司財務部根據各個項目部工程規模及生產狀況，撥出一定專款作為應急基金，主要由于緊急事件發生時各項醫療費用的預先墊付及處理緊急事件過程中必須花費的費用及現場必要醫療物品的配置費用。

責任人：曾

林、林木昌

（4）檢查監督

定期組織對公司各個項目部進行安全生產大檢查，全面落實各個項目部的安全生產技術要求，確保工程順利進行。

組織各個項目部編制工傷事故應急預案，督促各個項目部建立健全工傷事故應急機制及應急預案。

責任人：曾林、鐘壽彬、朱裕萍、林萬里

十二、必備藥品的采購與儲備

在工程施工過程中，各個項目部采購、儲備一定數量的碘酒、紗布、醫用膠布、十滴水、醫用酒精等必備藥品，并根據

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實際情況予以補充。

責任人：林萬里、陳明昌

十三、應急預案啟動程序

1、重、特大工傷安全事故發生后，事故發生項目部負責人組織項目部應急小組成員迅速采取有效措施，積極組織自救，搶救受傷人員及物質，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度減少人員傷亡及經濟損失。在 福建宏大建設工程有限公司

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a、在本公司范圍內發生一起傷亡3人以上的重大安全事故；

b、當本公司范圍內發生重、特大且影響惡劣的安全事故；

c、公司應急領導小組負責人認為需要啟動該預案的其它安全事故。

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福建宏大建設工程有限公司防臺風（防洪）應急預案

為加強我公司對防臺風的應急處理能力，保障廣大職工的身體健康和生命安全，確保公司的各項生產任務順利實現，促進公司的安全生產工作平穩的發展，根據《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

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工程部：曾林

公司辦公室： 鐘壽彬

聯系電話：5376650（工程部），5376656（辦公室）；傳

真：5376656 公司防臺風（防洪）領導小組應根據廈門市防汛抗旱指揮部發布的通知精神并結合公司的實際情況，落實相應的應急救援事宜。本預案啟動后，其公司領導成員及相關項目部領導人員及管理人員必須堅守崗位，如有特殊情況，由所屬部門按職務高低依次遞補。

2、職責分工

a、工程部：由工程部制定防臺風（防洪）應急救援預案，負責牽頭協調組織落實公司應急預案，負責指導監督各個項目建立相應應急救援體系及各個項目部的應急救援預案，當接到防臺風（防洪）緊急通知時，及時落實人員、物資的準備工作，確保可以隨時根據廈門市防洪抗旱指揮部的部署進行防臺風（防洪）救援工作。

b、財務部：負責落實防臺風（防洪）發生時搶救經費的提供。

c、辦公室：負責做好防臺風（防洪）救援時的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小時值班制度、報告制度。

3、防控措施

a、建立防臺風（防洪）應急救援隊伍

（1）、成立公司及各個項目部防臺風（防洪）應急隊伍，由

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應急救援預案

公司辦公室負責組織協調，主要由公司辦公室及各個項目部人員組成，擔負防臺風（防洪）救援工作。

責任人：徐達賢、劉增寧、范奎華、陳明昌。（2）、宣傳教育

按照《安全生產法》及廈門市政府、行業主管部門的要求，加強防臺風（防洪）救災工作，認真學習“9.8”抗洪精神，切實提高職工及工人的防臺風（抗洪）救災意識，加強工人的常識培訓，對各個項目部的人員進行經常性知識教育，確保防臺風（防洪）時隊伍能拉的上，有很強的戰斗力。

責任人：范奎華、鐘壽彬

（3）建立防臺風（防洪）應急救援基金

公司財務部根據公司財務狀況，在防臺風（防洪）救災的過程中，撥出一定專款作為保障基金，主要用于防臺風（防洪）救災時對物資做必要的補充及人員的后勤保障。

責任人：林木昌

（4）檢查監督

定期組織對公司各個項目部進行安全生產大檢查，全面落實各個項目部的防臺風（防洪）所需人員及必要物資的儲備工作。

組織各個項目部編制防臺風（防洪）應急預案，督促各個項目部建立健全食品中毒事故防臺風（防洪）應急機制及應急預案。

責任人：林萬里、劉盛金

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十七、必備設備的采購與儲備

在工程施工過程中，各個項目部采購、儲備一定數量的用于防臺風（防洪）救災所需的鐵鍬、麻袋、抽水機等必備設備，在臺風來襲時，做好對塔吊、外架、各種架體的檢查加固工作，并按相關操作規程進行防臺風準備。

責任人：陳明昌

十八、應急預案啟動程序

1、在接到廈門市防洪抗旱指揮部的防臺風（防洪）緊急通知后，立即通知相關部門及各個項目部做好防臺風（防洪）各項準備工作，對各個施工現場按相關管理要求進行加固處理，落實人員物資，在接到廈門市防洪抗旱指揮部的緊急調動命令后，迅速、及時趕赴指定地點待命，聽候廈門市防洪抗旱指揮部的調遣。同時，做好各個項目自身的防臺風（防洪）的各項工作，將整改、準備情況在 福建宏大建設工程有限公司

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計劃。

十九、預案啟動

有下列情況時，經公司防臺風（防洪）小組負責人批準啟動本預案：

a、接到廈門市防洪抗旱指揮部的緊防臺風（防洪）的緊急通知。

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福建宏大建設工程有限公司食物中毒事故應急預案

為加強我公司對食物中毒事故的應急處理能力，保障廣大職工的身體健康和生命安全，確保公司的各項生產任務順利實現，促進公司的安全生產工作平穩的發展，根據《安全生產法》 福建宏大建設工程有限公司

應急救援預案

聯系電話：5376656（辦公室）;傳

真：5376656 公司應急領導小組應根據本公司范圍內發生的食品中毒事故的實際情況，落實相應的應急救援事宜。本預案啟動后，其公司領導成員及相關項目部領導人員及管理人員必須堅守崗位，如有特殊情況，由所屬部門按職務高低依次遞補。

2、職責分工

a、辦公室：由辦公室會同安全管理監督站制定公司食品中毒應急措施，辦公室負責牽頭協調組織落實公司應急預案，負責指導監督各個項目建立相應應急救援體系及各個項目部的應急救援預案，當公司范圍內出現食品中毒事故時，及時做好上報及指揮現場搶救等工作。

b、財務部：負責落實食品中毒事件發生時搶救經費的提供。

c、辦公室：負責做好發生食品中毒事故時的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小時值班制度、報告制度。

3、防控措施

a、建立食品中毒事件應急隊伍

（1）、成立公司及各個項目部食品中毒事故應急處理隊伍，由公司辦公室負責組織協調，主要由公司辦公室及各個項目部人員組成，擔負事發現場的應急處理工作。

責任人：范奎華、林萬里、陳明昌。（2）、宣傳教育

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應急救援預案

按照《中華人民共和國食品法》、《安全生產法》及廈門市政府、行業主管部門的要求，加強衛生防疫工作，切實提高職工及工人的衛生意識，加強工人的衛生常識培訓，定時對各個項目部的人員進行衛生知識教育，確保各級管理人員身體。

責任人：范奎華、鐘壽彬（3）建立食品中毒事故應急基金

公司財務部根據各個項目部工程規模及生產狀況，撥出一定專款作為食品中毒事件應急基金，主要用于食品中毒事件發生時處理食品中毒事件過程中必須花費的費用及現場必要衛生防疫的配置費用。

責任人：曾

林、林木昌。

（4）檢查監督

定期組織對公司各個項目部進行安全生產大檢查，全面落實各個項目部的衛生防疫要求，確保工程順利進行。

組織各個項目部編制食品中毒事故應急預案，督促各個項目部建立健全食品中毒事故應急機制及應急預案。

責任人：范奎華、鐘壽彬、劉盛金 二

十二、必備設備的采購與儲備

在工程施工過程中，各個項目部采購、儲備一定數量的干消毒碗柜、消毒劑、洗滌劑等必備設備，指定、保護好施工場地內的生活水源。

責任人：林萬里、陳明昌

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二十三、應急預案啟動程序

1、食品中毒事故發生后，事故發生項目部負責人應立即組織項目部應急小組成員迅速采取有效措施，積極組織自救，搶救受傷人員，控制事態發展，最大限度減少人員傷亡及經濟損失。在 福建宏大建設工程有限公司

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c、公司應急領導小組負責人認為需要啟動該預案的其它食品中毒安全事故。

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第三篇：關于應急預案體系建設情況的匯報

關于應急預案體系建設情況的匯報

市政府應急辦：

接到市政府應急辦關于開展全市應急預案體系建設情

況調查的通知后，局領導高度重視，組織有關業務科室召開了專題會議，對應急預案體系建設工作進行了調查摸底，并進行了周密的安排部署。

2011年，我局共進行應急預案演練3次，二十余人次參加演練。我局與人社局、公安局、工商局、外事辦、財政局等有關部門聯合下發了《關于建立我是境外勞務糾紛或突發事件快速反應處理機制的通知》，《聊城市生活必需品市場突發事件應急預案》正在積極修訂，適時將以市政府文件形式予以發布。

為建立健全我市生活必需品市場供應突發事件預警和

應急機制，有效預防和及時消除生活必需品市場因災害、疫情等各類突發事件引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定，根據商務部《突發事件生活必需品應急管理暫行辦法》、《山東省生活必需品市場供應突發事件應急預案》等有關規定和要求，結合我市實際，市商務局于2011年3月25日代市政府擬定了《聊城市生活必需品市場突發事件應急預案》，主要職責是：在市政府統一領導下，指揮協調全市生活必需品市場供應急響應行動，1

下達應急處置任務；判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，協調市政府有關部門、有關縣（市、區）人民政府組織實施，并監督檢查落實情況；決定生活必需品市場供應突發事件信息發布有關事項；指導有關縣（市、區）生活必需品應急響應工作；研究落實市政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項等。

2011年3月25日-5月9日，我局安排專人到市委宣傳部、市經信委、市財政局、市質監局、市物價局、市交通局、市公安局、市農委、市衛生局、市糧食局、市藥監局、市工商局、市統計局、市鹽務局等14個部門進行了會簽，會簽完成后報市政府審核，由于《山東省生活必需品市場供應突發事件應急預案》以商務廳文件印發，市政府決定由商務局印發《聊城市生活必需品市場突發事件應急預案》。據商務局了解，我省其他地市生活必需品市場突發事件應急預案均以市政府文件印發，經局領導研究，為進一步建立健全我市生活必需品市場供應突發事件預警和應急機制，有效預防和及時消除生活必需品市場因災害、疫情等各類突發事件引發的生活必需品市場異常波動，建議以市政府文件印發《聊城市生活必需品市場突發事件應急預案》。

聊城市商務局

二〇一二年三月二十七日2

第四篇：淺談應急救援體系建設工作

**市地處祁—呂—賀山字構造的脊柱頂部，具有發生中強地震的構造背景，是自治區重點監視防御高烈度地震地區。同時，**市又是一座資源型化工城市，煤礦、化工、易燃易爆企業眾多，存在大量危險源。5月12日14：28分發生在四川省汶川縣的8.0級地震，再次提醒我們，必須牢固樹立科學發展觀，加強城市應急救援體系建設。

**市

應急救援體系的現狀。

目前，國家各級災害事故的防治管理部門很多，如火災事故的防治歸公安機關的消防機構管理，大氣、水資源污染等環境災害的治理歸環境保護部門管理，生產事故的防治歸安全生產監督局管理，水災的防治歸水利部門管理，氣象監測預報歸氣象部門管理，地震災害的防治歸地震部門管理。

以上各類災害事故防治管理部門，除了火災防治管理部門擁有專門的滅火和搶險救援隊伍外，其他部門均沒有專業應急救援隊伍，只有一些分散的救援力量和長期閑置的設備。從我國災害事故防治分部門管理的現狀看，雖然各有關部門都按照各自的職責分工做了大量工作，但從實踐來看仍存在諸多的問題。

1、管理上不統一：有的屬地管理，有的垂直管理。遇到緊急情況，由于職能交叉，力量分散，難以迅速調集，可能失去最佳的搶險救災時機。

2、接警出動不統一：有政府協調的、有公安協調的、有安監協調的、有地震協調的等等。

3、各種設備和人力資源重復投入并且大量閑置，對國家現有的人力、物力、財力等資源造成了程度不同的浪費。

國外應急救援體系建設的做法

烏海是世界多地震國家之一，但不是受災最重的國家，通過不斷總結抗震救災的經驗教訓，日本建立了防御以地震為主的各種自然災害的緊急救援與防災體系。日本十分重視防災訓練。重點訓練政府對防災機構工作人員及各類救災人員，包括自衛隊和消防廳等的領導指揮能力。

新西蘭、澳大利亞、新加坡在處理災害時，各級政府的災害協調小組（消防、警察、醫療救護、總理辦公室、民防等部門負責人組成）到民防與應急管理部（委員會）聯合辦公。

歐洲一些國家的緊急救援管理，均設有國家緊急救援的職能部門，統一負責、綜合管理國家緊急救援工作，救援隊多數建在軍隊或消防隊中。緊急救援實行專業組織和志愿者相結合。

縱觀國外的應急救援體系，救援力量絕大多數把消防放在首位。

**市建立應急救援體系的思考

無論自然災害、還是生產事故都會造成巨大的經濟損失和人員傷亡，都會給公民的生命安全、財產安全及社會的穩定和經濟建設帶來嚴重影響。所以，建立科學、有效的應急救援體系是非常重要和必要的。

建立科學規范，反應靈敏，以公安消防部隊為主體的重大災害應急救援隊伍。

公安消防部隊實行軍事化管理，全天候執勤備戰，出動迅速，器材裝備基礎好，指揮體系規范，指揮通訊先進，嚴格實行等級戰備制度。各類搶險救援器材、車輛較多，破拆、偵檢、防化、堵漏、生命探測等器材使用頻率較高。政府既可節省一大筆開支，又可有效縮短應急響應時間，提高防災救援能力。

目前，各省、自治區、直轄市普遍依托公安消防部隊建立危險化學品應急救援和地震救援隊伍。內蒙古自治區人民政府（內政字[2006]177號）《關于印發自治區危險化學品安全管理實施辦法的通知》第34、35、36條明確規定：自治區設立安全生產應急救援指揮中心，下設的火災及危險化學品應急救援指揮中心設在自治區公安廳消防總隊，事故應急救援由各級消防部門承擔。

2006年2月9日**自治區人民政府召開常務會議，研究通過了關于組建自治區地震緊急救援隊的方案。明確組建以公安消防部門為主，地震、人防、衛生、民政等部門參加的自治區地震緊急救援總隊，各盟市依托公安消防部隊組建地震緊急救援分隊。裝備經費按照自治區和盟市4：6的比例配套投入。

建立全面系統，重點突出，以特殊行業和地域為主的重大災害應急救援預案。

要建立本地區特殊行業、重點單位、部門、地域方面的應急預案。預案可依據突發事件的性質、嚴重程度、可控制性以及影響的范圍等因素分為四級，ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、和ⅳ級（一般）。政府應每年組織一次綜合、實戰演習，以增強各有關方面組織指揮、協同配合、綜合實戰的能力。一旦發生事故，應根據事故類別啟動預案，政府領導應及時參與事故的處置。

要推動并建立政府統一領導，公安消防部門和公安有關警種、駐軍、武警、民兵、醫療衛生等部門以及市政工程、水、電、氣、環保、安監等公共事業單位共同參與的重大災害應急救援體系，明確各方面或有關單位的職責、任務，切實形成社會聯動機制。

建立政府財政為主、行業支持、社會募捐的重大災害應急救援保障體系。

根據2006年

發布的《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》的精神和《國家總體應急預案》的規定，應逐步建立“各級政府財政部門分級負擔公共安全工作經費，并納入本級財政預算，健全應急資金撥付制度”的應急救援保障經費投入制度和保障機制。第一，重大災害應急救援的業務和裝備經費納入政府財政預算。第二，要建立企業（行業）投入、社會募捐并重的措施籌措資金，改善裝備。第三，要充分發揮社會各方面在應急救援物資的生產和儲備方面的作用，實現社會儲備與專業儲備的有機結合。

第五篇：防火減災應急預案和救援體系

為保護學校廣大師生的生命和財產安全，按照上級個部門文件精神，結合我校實際，制定本應急救援預案和救援體系。

一、學校基本情況

１、我校位于尉郭鄉尉郭村，現有學校通道1個。

２、我校現有班級16個，教職工45人，學生500人。

３、學校防火的重點部位為師生宿舍、食堂、教學樓、微機房、圖書室、儀器室、多媒體室等。各室基本都配備了消防滅火器，教學樓內疏散標志醒目，樓道通暢。

二、應急救援體系

建立安全事故應急處置領導小組

組長：田銀恒

副組長：呂建科李保銀郭淑萍張金虎

成員：各班班主任

安全事故應急處置領導小組下設辦公室，由救援行動組、疏散引導組、安全防護組、醫療救護組、事故調查組組成。

（1）、辦公室

主任：呂建科

成員：吳杰謝建波韓輝

（2）、救援行動組

組長：張金虎成員：樊武學張金虎韓輝張滿意

（3）、疏散引導組

組長：李寶銀成員：語文組

（4）、安全防護組

組長：張金虎成員：門衛后勤人員

（5）醫療救護組

組長：郭淑萍成[本文來自www.tmdps.cn]員：數學組

（6）、事故調查組組長：呂建科

二、各小組主要職責

(一)安全事故應急處置領導小組的主要職責

1、遇到重大火災安全事故，立即上報并報警（119），及時組織、指揮各方面力量，開展應急處置工作，控制事故的損失和擴大；

2、組織召開處置安全事故工作會議，確定救援方案；

3、檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序的工作；

4、檢查督促各部門責任人做好各項安全事故的防范措施和應急準備工作。

(二)辦公室的主要職責

1、及時了解事故情況，向安全事故應急處置工作領導小組領導報告，并及時傳達領導小組的決策；

2、及時與上級主管部門取得聯系，爭取上級領導的指導和支援；

3、協調各應急部門之間的關系；

4、向上級部門報告安全事故及應急處理的信息。

(三)救援行動組的主要職責

1、救援行動組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場開展實施救援行動；

2、組織指揮有關部門開展人員救護、疏散和學校財產的保護，把損失減小到最低程度；

3、指揮水電工等有關人員提供必要的供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。

(四)疏散引導組的主要職責

1、疏散引導組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶；

2、維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。

(五)安全防護組的主要職責

1、安全防護組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場協助醫護人員搶救、運送傷員；

2、認真清點、看護疏散物資，并做好記錄。

(六)醫療救護組主要職責

1、對傷輕者進行現場處置；

2、組織運送重傷員到附近醫療單位救治；

3、指導學生開展自救。

(七)事故調查組的主要職責

對事故的直接責任人和部門責任人，根據事故的性質，依據國家有關安全事故行政責任追究的規定，進行處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

三、緊急救援原則

若學校發生輕微級以上事故，如教學樓、實驗室、圖書室發生火災，在及時補救，及時處理，及時報警的同時，即啟動應急預案。

四、應急救援疏散崗位和路線

１、當災情發生，實施緊急疏散時，疏散指揮部全體人員必須迅速到位，指揮師生疏散到操場。

①組長直接負責人員疏散的組織指揮工作。

②領導小組其它成員負責校園秩序的維護管理。

③總務處主任負責醫療、后勤保障的組織協調。

④學校門衛負責校門或其它通道秩序的組織協調；各年級班主任負責教學樓樓道秩序的組織協調。

⑤少先隊大隊部應集中學生清點人數。

⑥各班班主任負責本班學生疏散秩序管理

⑦其它教職工協助進行學生疏散秩序管理

⑧學校門衛負責校門的疏通工作。

每學期學校根據聘任崗位人員安排情況，將上述崗位人員安排落實到人。

２．實施緊急疏散時，要做到有序疏散，原則上按先樓上到樓下，先內到外，距火場（火源）先近后遠的秩序進行疏散。

五、崗位要求

１．各級人員必須加強安全責任意識，一旦發生火災，立即趕赴火災現場。

２．各崗位人員必須堅守崗位，認真履行職責，服從指揮。必須堅守到確認學生已全部疏散完畢才可按要求轉移到下一崗位。

３．未經允許不到崗位或擅自離崗，按學校和上級相關規定處理。

六、應急救援保障

１．后勤保障，事故發生時，后勤保障人員應根據情況，組織提供疏散所需的各種物資，保證疏散任務完成。

２．醫療保障：事故發生時，若已有傷員，及時處置，并根據情況，報告急救中心。（電話：120）

３．通訊保障：事故發生時，所有辦公室電話一律開啟，所有人員手機一律開啟，保證通訊指揮暢通。

七、未盡事宜，據現場情況而定。