第一篇：區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)情況（大全）

區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)情況

作者：不詳

來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

發(fā)布時間：2012-4-29 22:17:59 減小字體

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一、國家礦山應(yīng)急救援新疆隊基本情況

新疆礦山救護(hù)基地成立于1988年9月(原自治區(qū)煤炭工業(yè)廳礦山救護(hù)隊，始建于1961年)，屬自治區(qū)全額撥款縣級事業(yè)單位，隸屬自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局。新疆礦山救護(hù)基地主要擔(dān)負(fù)全區(qū)礦山重大災(zāi)害預(yù)防檢查和重大事故搶險救災(zāi)以及事故現(xiàn)場勘查取證，承擔(dān)全區(qū)礦山救護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)全區(qū)各地州、煤炭企業(yè)礦山救護(hù)隊業(yè)務(wù)技術(shù)，協(xié)調(diào)全區(qū)礦山救護(hù)隊搶險救災(zāi)工作。

新疆礦山救護(hù)基地目前機構(gòu)設(shè)置情況如下：基地設(shè)綜合辦公室1個，作戰(zhàn)訓(xùn)練科1個，技術(shù)裝備科1個，礦山救援培訓(xùn)中心1個，五個救援中隊，指戰(zhàn)員共計169人。

在新疆礦山應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域跨地區(qū)擔(dān)負(fù)南北疆地區(qū)煤礦和非煤礦山重特大災(zāi)害事故搶險救援工作。多年來礦山救護(hù)隊充分發(fā)揮了為煤炭安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用，為新疆煤炭事業(yè)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。特別是2005年阜康市神龍煤礦發(fā)生“7?11”特別重大瓦斯爆炸事故后，新疆礦山救援基地所屬各中隊會同其他救護(hù)隊積極參加事故搶險救災(zāi)，克服了重重困難，在不到48個小時的時間里，完成了自治區(qū)成立以來的最大一起礦難(遇險4人遇難83人)事故搶險救援工作，受到了國家局領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

目前，新疆基地配備了礦山救護(hù)車，指揮車，氣體化驗車，宿營車，移動氣體分析工作站，二氧化碳滅火裝置以及正壓氧氣呼吸器等技術(shù)裝備，滿足救援基地?fù)岆U救災(zāi)的基礎(chǔ)需求。新技術(shù)裝備投入到搶險救災(zāi)工作之中，確保了救護(hù)人員的自身安全，提高了救災(zāi)工作效率。

二、高度重視國家礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)，并以此作為新疆應(yīng)急救援工作的新的起點

新疆煤炭預(yù)測儲量占全國預(yù)測估量的百分之四十二，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施，新疆煤炭的重要戰(zhàn)略地位越顯突出，中央新疆工作座談會明確提出把新疆建設(shè)成為國家大型煤炭開發(fā)基地、煤電煤化工基地、煤層氣開發(fā)利用基地和煤炭外運基地，新疆煤炭工業(yè)面臨著前所未有歷史的發(fā)展機遇。新疆煤炭要實現(xiàn)健康、有序、跨越式發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強礦山應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)，為煤炭工業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。因此加強新疆礦山救護(hù)基地建設(shè)，加強區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊的建設(shè)，是十分迫切和重要的一項任務(wù)。

區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊的建設(shè)對于落實中央新疆工作座談會精神，加快新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)和保障新疆煤炭工業(yè)安全、健康、有序發(fā)展，完善自治區(qū)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)具有重大意義。

區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊的主要職能：⑴承擔(dān)全區(qū)及甘肅西北部重特大、復(fù)雜事故的搶險救災(zāi)工作;⑵負(fù)責(zé)全區(qū)礦山應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)管理與指導(dǎo)工作;⑶具備礦山事故應(yīng)急救援的人才、技術(shù)、裝備、物資儲備等功能;⑸具備組織全區(qū)礦山應(yīng)急救援隊伍技術(shù)比武與培訓(xùn)演練功能;⑹承擔(dān)全區(qū)礦山應(yīng)急救援指戰(zhàn)員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作;⑺承辦有關(guān)礦山應(yīng)急救援技術(shù)交流與合作活動。

國家局將新疆礦山救護(hù)基地列為區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊，是對我們極大的信任和關(guān)懷，我們一定要按照國家隊建設(shè)的要求，把各項工作做得更加扎實有效，努力把新疆隊建設(shè)好，發(fā)展好。

三、區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)有關(guān)工作開展情況

按照國家局有關(guān)國家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)的要求，新疆礦山救護(hù)基地起草了《關(guān)于加快區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)步伐的報告》，通過自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局向自治區(qū)人民政府闡明區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)的有關(guān)情況，并就區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)高度重視，指出區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)，是國家在新時期提升新疆礦山安全生產(chǎn)工作、提高新疆礦山救援隊伍救援能力、有效保障礦工生命安全和國家財產(chǎn)安全所做的一項重要舉措。將有助于提升新疆礦山應(yīng)急救援隊伍處理礦井災(zāi)害事故的能力，更好地為新疆煤炭工業(yè)發(fā)展和新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。指出在國家的大力支持下，建設(shè)一支裝備精良，素質(zhì)過硬，能打硬仗的國家級礦山應(yīng)急救援隊伍，對帶動自治區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和整體能力的提升都有著重要的意義。要求煤炭工業(yè)管理局拿出切實可行的建設(shè)方案，分步組織實施。

我們邀請有關(guān)設(shè)計單位和專家，針對新疆隊建設(shè)的有關(guān)情況，進(jìn)行了充分的論證。在2010年上報的《區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)項目初步設(shè)計(代可行性研究報告)》中，我們擬在救護(hù)基地的現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上投資300余萬元，新建一座規(guī)模約1000平方米的大型裝備器材庫和維修車間，僅基本滿足國家配備裝備的儲備和日常維修的需要。由于基地區(qū)域面積狹小，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，無后續(xù)發(fā)展空間，包括實訓(xùn)演練、信息平臺建設(shè)、救護(hù)指戰(zhàn)員培訓(xùn)設(shè)施等都無處建設(shè)與更新，無法滿足國家隊建設(shè)各項功能的基本需求，與國家區(qū)域隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，無法適應(yīng)新疆煤炭行業(yè)未來的形勢，無法實現(xiàn)新疆礦山應(yīng)急救援跨越式發(fā)展目標(biāo)要求。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，借鑒區(qū)外國家隊建設(shè)的經(jīng)驗，委托中煤工程集團(tuán)武漢設(shè)計院新疆分院完成了《區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊項目建議書》。建議書提出選擇新址，異地重建的方案。擬建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括：綜合辦公樓、中隊?wèi)?zhàn)備值班樓、備勤樓、培訓(xùn)教學(xué)樓、綜合健身館、裝備材料庫、多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬演練系統(tǒng)、車庫、氧氣充填泵房、和室外標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場等。占地面積64752平方米，總建筑面積24540平方米。建設(shè)完成后完全滿足國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)的要求，且有利于新疆應(yīng)急救援事業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

目前，自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于加強國家區(qū)域礦山應(yīng)急救援新建隊建設(shè)的報告》已呈送自治區(qū)人民政府。申請劃撥土地120畝(相關(guān)事宜正在辦理之中)，并通過政府、企業(yè)，多渠道籌措專項資金，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家區(qū)域礦山救援新疆隊;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足國家隊各項功能的需求。預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7000余萬元。在完成配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時，按要求配齊礦山救援專業(yè)隊伍以及技術(shù)裝備維修操作人員和管理人員。目前資金籌措工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

四、存在的主要問題

由于新疆救援基地所屬各礦山救援隊服務(wù)范圍較大，區(qū)域較廣，易造成救援隊伍條塊分割，各自為政，對統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急救援管理格局和工作機制帶來不利影響。因此，完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強救援隊伍尤其是專業(yè)隊伍建設(shè)和特殊人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)的運行機制，形成統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一救援指揮的管理格局，提升隊伍應(yīng)對各種復(fù)雜災(zāi)害事故處置能力，是我們今后要努力解決的問題。

五、今后的工作思路

在完成好國家區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)各項工作的同時，以新疆隊建設(shè)為契機，繼續(xù)完善礦山救援資源整合，針對國家局裝備的大型專業(yè)技術(shù)裝備的特點，進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，形成各救援中隊或救援小隊的技術(shù)特點，更好地發(fā)揮和運用好專業(yè)技術(shù)裝備;完善礦山救援培訓(xùn)工作機制，結(jié)合實際，開展針對性的培訓(xùn)與演練活動，促進(jìn)礦山救援隊伍掌握新技術(shù)、新裝備和運用好新技術(shù)、新裝備的能力;積極想辦法通過多種渠道，確保礦山救援技術(shù)裝備持續(xù)發(fā)展所需的經(jīng)費保障。

目前，區(qū)域礦山應(yīng)急救援新疆隊建設(shè)工作剛剛起步，我們還面臨很多的而困難，但我們有決心在國家局和新疆局以及自治區(qū)人民政府的支持和幫助下，按照國家區(qū)域礦山救援隊建設(shè)的要求，積極努力的開展各項工作，苦練內(nèi)功，敢于擔(dān)當(dāng)，履行為新疆煤炭安全生產(chǎn)服務(wù)的重任，為開創(chuàng)新疆礦山救援工作新局面努力奮斗。

第二篇：走進(jìn)國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊

救援一線，使命高于一切

——走進(jìn)國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊

■本報記者 王凌思

陳 楠

通訊員

童榮中

860平方米的室內(nèi)籃球場，礦山救援虛擬仿真系統(tǒng)演練室，正在建設(shè)的高溫濃煙演練室，跑步機、綜合多功能健身器等各類器材齊全的健身房，汗蒸桑拿室……10月底的一天，記者到國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊采訪，在建筑面積2650平方米的芙蓉隊訓(xùn)練館參觀時，停在了汗蒸桑拿室前。芙蓉隊常務(wù)副大隊長張東馗笑了：“這不是救援指戰(zhàn)員的?福利?，而是訓(xùn)練項目之一。”

原來，針對井下起火、瓦斯爆炸等高溫環(huán)境救援，為鍛煉指戰(zhàn)員的耐受力，芙蓉隊創(chuàng)新訓(xùn)練方法，建造了這間桑拿室。“在濕度達(dá)98%、溫度達(dá)50攝氏度的條件下，新隊員每周在桑拿室接受三次訓(xùn)練，老隊員每周接受兩次訓(xùn)練。”張東馗表示，除此之外，芙蓉隊正計劃建設(shè)一個控制中心，以便對指戰(zhàn)員訓(xùn)練時的呼吸、體能等情況進(jìn)行監(jiān)控，測出每個人的極限工作量，以確保科學(xué)救援。

平時厲兵秣馬

戰(zhàn)時迎難而上

我國西南地區(qū)煤炭資源儲量較為豐富、自然條件差，煤礦多、規(guī)模小，由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造（喀斯特地貌），礦井普遍受到煤與瓦斯突出和透水的嚴(yán)重威脅。

面對特殊的地質(zhì)構(gòu)造和散亂的煤礦分布，擔(dān)負(fù)著西南各省（自治區(qū)、直轄市）礦山重特大事故搶險救援任務(wù)的國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊，不斷根據(jù)實際提升防范和應(yīng)對事故災(zāi)害的能力，確保在危急時刻能快速、科學(xué)地展開救援。按照國家隊“四隊一組”的建設(shè)要求，芙蓉隊依托川煤集團(tuán)所屬子公司的礦山應(yīng)急救援隊伍加速建設(shè)，現(xiàn)共有指戰(zhàn)員1016名，其中應(yīng)急救援隊有713人，醫(yī)療救護(hù)隊有269人，搶險排水隊有11人，救援鉆探隊有23人。在接受國家礦山應(yīng)急救援任務(wù)時，該隊可以從四川省東南西北四個方向調(diào)集隊伍，快速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行救援。

事故救援的成敗取決于戰(zhàn)斗力，每當(dāng)事故發(fā)生，逃生者爭先恐后向外跑，救援隊員卻要面對毒氣、烈火、掉落的石頭等種種危險向里沖。在搶險救援中成功救人并保全自己，救援隊員除了要有過硬的本領(lǐng)外，還必須有良好的體能。

記者在芙蓉隊基地辦公室見到該隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)科科長李中平時，他正在整理芙蓉公司各礦的礦井瓦斯等級鑒定報告。現(xiàn)年55歲的李中平從事礦山救援工作已有31年了，還有幾個月就要卸任的他看著窗外正在訓(xùn)練的隊員說：“如果今天不是要寫一份報告，這時我已經(jīng)在操場上跑步了。”

據(jù)李中平介紹，芙蓉隊各救援中隊的指戰(zhàn)員此前一直實行駐礦制，定期到基地輪訓(xùn)。礦上安全生產(chǎn)技術(shù)工作很多，指戰(zhàn)員往往還要擔(dān)負(fù)起日常瓦斯檢測任務(wù)，但每天進(jìn)行大運動量的體能訓(xùn)練仍是他們的必修課。

“處置事故時必須分秒必爭，剛才因為一個人在材料準(zhǔn)備中的失誤，拖延了整體進(jìn)度。大家要注意，再來一次。”操場上，駐白皎礦中隊二小隊的6名指戰(zhàn)員正在地面模擬演習(xí)巷道內(nèi)進(jìn)行打密閉訓(xùn)練。“我們的主要工作就是訓(xùn)練。”小隊長廖勇坦言，“除了針對各種情況的模擬演練以外，體能訓(xùn)練每天都有。”

曾參加過2012年云南彝良地震救援工作的廖勇回憶，當(dāng)時他剛參加完攀枝花肖家灣礦瓦斯爆炸事故搶險救援工作，在返回基地的路上就接到任務(wù)，火速馳援彝良。前往震區(qū)途中，車輛無法通行的時候就得步行，足足走了1天才到達(dá)受災(zāi)地點。“那時太苦了。但路上我們遇到了一支參與救援的部隊，我們兩支隊伍不知不覺間就開始賽跑，都想先到達(dá)震區(qū)。”廖勇說。

范圍越來越大

任務(wù)越來越重

芙蓉隊目前擔(dān)負(fù)著四川全省礦山救援技術(shù)儲備和裝備儲備、應(yīng)急救援培訓(xùn)和大型綜合演練等任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著駐隊區(qū)域內(nèi)消防、交通等社會救援任務(wù)。

近年來，在消防、交通等突發(fā)事故處理中，該隊屢建奇功，不僅為礦山鑄就安全防線，而且越來越多地參與到社會救援中。

據(jù)不完全統(tǒng)計，建隊55年來，芙蓉隊緊急出動1萬次以上，搶救遇險人員2052人。

該隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)科副科長田洪榮說，因為設(shè)備先進(jìn)，救援隊往往能更快地完成消防、交通救援工作。

隨著救援范圍的擴大，救援難度不斷加大，芙蓉隊對高端設(shè)備的渴求越來越強烈。國家安監(jiān)總局為芙蓉隊配備了大型排水排沙設(shè)備、衛(wèi)星通信指揮車、野外生活保障車、遠(yuǎn)距離災(zāi)區(qū)環(huán)境偵測系統(tǒng)、大口徑救生鉆機等設(shè)備。

據(jù)張東馗介紹，讓救援隊苦惱的是，設(shè)備有了，卻沒有足夠大的空間安放它們。該隊計劃占地6000平方米的大型庫房，由于種種原因，建設(shè)工作遲遲未能開展。

人物訪談

“守住最后也是最危險的關(guān)口”

●對象：國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊常務(wù)副大隊長張東馗 ●記者：王凌思 陳楠

●主題：如何使救援隊員的安全更有保障，芙蓉隊如何應(yīng)對成為礦山應(yīng)急救援國家隊后面臨的挑戰(zhàn)

國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊常務(wù)副大隊長張東馗1984年從重慶煤炭學(xué)院畢業(yè)后就進(jìn)入救援隊工作。近30年來，由他帶隊進(jìn)行的事故救援救出遇險人員1113人。數(shù)據(jù)背后，挽救的是眾多可能面臨生離死別的家庭。

“指戰(zhàn)員是最后的安全保障”

不看事故救援統(tǒng)計清單，張東馗也能有條不紊地回憶起他所參與救援的細(xì)節(jié)：哪一年，哪家煤礦發(fā)生了什么事故，造成了多少傷亡，是如何開展救援的，等等。1997年，宜賓市高縣一家煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。救援結(jié)束后，懷著對生命的敬畏，為了尋找遇難者的一只手，張東馗重新帶著3個小隊下井搜尋。“我們有這樣的責(zé)任，我們救出的人必須是完整的，這也是對家屬的尊重。”他說。

很多事故或慘烈或驚險的現(xiàn)場在此不作敘述，用張東馗的話說，“聽多了會睡不著覺”。然而，他就是在這樣一次又一次驚心動魄的經(jīng)歷中走過了近30年，并幫助一批又一批指戰(zhàn)員排除心理障礙，冷靜地投入救援工作。

“指戰(zhàn)員是最后的安全保障，我們必須守住最后也是最危險的關(guān)口。所以，培訓(xùn)一定要注重結(jié)合實際。”張東馗說。

幾年前，一個災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦發(fā)生爆炸事故，整個礦井受到威脅。為幫助該礦處置這起事故，張東馗帶領(lǐng)隊員用了半年時間，硬是把一個集瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火等災(zāi)害于一身的礦井整改到位。當(dāng)年參與處置工作的隊員，如今多已在各中隊、小隊任隊長。張東馗說：“見得多，做得多，隊員才能得到鍛煉。一個指戰(zhàn)員，沒處置過事故，干十年八年都不成熟，處置過幾起大事故，三五年就成熟了。”

“所用裝備必須是最安全的”

在張東馗看來，保障救援人員安全的一個重要因素是救援裝備。在2011年的新隊員培訓(xùn)班上，發(fā)生了一件讓他后怕的事情。參加培訓(xùn)的新隊員都是攜帶礦上配發(fā)的自救器來的，某隊員佩戴重慶某廠生產(chǎn)的呼吸器十幾分鐘后發(fā)生休克。事后檢測，該呼吸器至少有3個不達(dá)標(biāo)之處：氫氧化鈣應(yīng)該3個月更換一次，實際沒換；氧氣壓力應(yīng)在18兆帕以上，實際沒達(dá)到；氣密性檢查，不合格。

救援裝備是礦山救援隊的“武器”，容不得半點虛假，產(chǎn)品質(zhì)量差直接威脅著人員安全。“救援隊所用裝備必須是最安全的，不然后繼傷亡更大。”張東馗說，“呼吸器是我們的第二生命。然而，現(xiàn)在的礦山救援裝備、儀器市場規(guī)范性不足。”

“做到對一切心中有數(shù)”

成為礦山應(yīng)急救援國家隊，給芙蓉隊帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：救援范圍的擴大使人員素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，跨行業(yè)、跨地區(qū)搶險救災(zāi)需要更精良的裝備，如何完成各類復(fù)雜、艱巨的任務(wù)需要進(jìn)一步探索。前不久，芙蓉公司決定今年底前追加投入50萬元，供芙蓉隊補充完善裝備。

“下一步，我們希望在國家有關(guān)部門的帶領(lǐng)下，與規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安監(jiān)機構(gòu)建立穩(wěn)定的聯(lián)系，建立應(yīng)急響應(yīng)、支援保障等各項機制。我現(xiàn)在正在繪制一張跨區(qū)域救援地圖。”張東馗指著辦公桌后的墻說，“以后就貼在這里，做到對一切心中有數(shù)。”

背景

國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊依托川煤集團(tuán)芙蓉公司，其前身是創(chuàng)建于1958年的南桐礦區(qū)第一建井公司救護(hù)隊。芙蓉礦務(wù)局成立后，該隊更名為芙蓉礦務(wù)局救護(hù)隊。1992年12月，該隊與礦務(wù)局消防隊合并，成立芙蓉礦務(wù)局救護(hù)消防大隊，履行救護(hù)、消防職責(zé)。

2005年8月，該隊被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局命名為國家礦山應(yīng)急救援芙蓉基地。2010年，該隊被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局命名為國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊，擔(dān)負(fù)重特大、特別復(fù)雜礦山事故救援任務(wù)，特別是急傾斜及小型礦井事故救援任務(wù)，同時擔(dān)負(fù)救援人才培訓(xùn)、演練、競賽等任務(wù)。

該隊曾榮獲全國“五一”勞動獎狀，獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“礦山救援先進(jìn)單位”等榮譽稱號。

記者觀察

垂直管理之后 更要留住人才

■本報記者 王凌思

參加了2008年“5·12”四川汶川、2010年“4·14”青海玉樹、2012年“9·7”云南彝良、2013年“4·20”四川蘆山等地震救援和肖家灣煤礦、桃子溝煤礦瓦斯爆炸事故搶險救援的國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊聲名遠(yuǎn)播。但近一段時間以來，由于所依托企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小、礦井災(zāi)害嚴(yán)重、指戰(zhàn)員工作任務(wù)繁重等原因，造成隊伍日常管理不夠規(guī)范，培訓(xùn)、演練科目單一，救援技術(shù)水平提高緩慢。

接受過系統(tǒng)培訓(xùn)的救援指戰(zhàn)員個個都是多面手，是中堅力量。但記者在采訪中了解到，過去幾年間，芙蓉隊先后有30多人離開，原因之一是待遇低。10月25日，記者到芙蓉隊采訪，正趕上芙蓉隊召開調(diào)整救護(hù)系統(tǒng)管理體制工作會。

此前，芙蓉隊實行駐礦制。各駐礦中隊擔(dān)負(fù)的井下安全生產(chǎn)技術(shù)性工作任務(wù)多，指戰(zhàn)員下井頻繁，正常訓(xùn)練時間少。隊伍駐礦，要接受礦方安排的工作任務(wù)。今年7月23日，芙蓉公司杉木樹礦N3022風(fēng)巷在排放瓦斯過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，在未查清爆炸原因的情況下，有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)即安排芙蓉隊駐礦指戰(zhàn)員入井排放瓦斯。排放瓦斯過程中再次發(fā)生爆炸，造成7名指戰(zhàn)員死亡。

此次會議通過體制調(diào)整方案后，芙蓉隊開始實行“大隊、中隊、小隊”垂直管理模式，取消礦設(shè)救援隊編制，將原礦救援隊收歸大隊直屬，分批輪流派駐各礦值班或留在基地訓(xùn)練、培訓(xùn)。

管理好礦山救援隊，不僅是救援隊穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，而且關(guān)系到礦山的安全發(fā)展。芙蓉隊此次改制，充分表明了其直面問題、克服困難的決心。

還有一個問題不容忽視，那就是指戰(zhàn)員的待遇雖有所提高，卻依然無法真正解決人才流失問題。待遇過低易導(dǎo)致人員流動性大，完善相關(guān)機制，確保一線戰(zhàn)斗力，應(yīng)成為芙蓉隊下一步的工作重點。

第三篇：礦山應(yīng)急救援預(yù)案

東海縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步防范全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力，及時有效地處置礦山事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以人為本，安全第一。

2、依靠科學(xué)，快速反應(yīng)，單位自救與社會救援相結(jié)合。

3、集中力量，條塊結(jié)合，屬地為主。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》 等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)內(nèi)非煤礦山重大、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。

二、危險性分析 東海縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)近100家。其中采石企業(yè)34家，磚瓦廠50多家，主要礦產(chǎn)有水晶、石英、蛇紋石、榴輝巖、金紅石、玄武巖等10多種，年產(chǎn)量15000萬噸，從業(yè)人員近萬人。根據(jù)我縣非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和礦山的地質(zhì)情況，最有可能發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故有：

1、山體滑坡

2、窯體及煙窗坍塌

三、組織指揮體系與職責(zé) 1．組織體系

總 指 揮：分管安全生產(chǎn)工作的副縣長 副總指揮：縣政府辦公室分管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 縣國土資源局局長

成員單位及職責(zé)：

1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，及時向上級報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，執(zhí)行上級的指令。負(fù)責(zé)縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定，督促和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊伍和專家組建設(shè)，開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，對非煤礦山事故組織調(diào)查處理。2）縣消防大隊：負(fù)責(zé)事的拯救，組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3）縣公安局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安派出部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序；保障交通運輸?shù)臅惩ê桶踩ぷ鳌?/p>

4）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品。

5）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時測定事故對環(huán)境危害的成份和程度，并提出控制措施和監(jiān)測。

6）縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通部門組織運輸車輛，運送救援人員、撤離人員和救援物質(zhì)。

7）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供電單位保障事故搶險所需電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織救援搶險物質(zhì)的供應(yīng)。

8）縣國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

9）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故中死亡人員的后期處理工作；協(xié)助善后處理工作。

10）縣勞動保障局：負(fù)責(zé)參加工傷保險職工待遇的支付工作；協(xié)調(diào)事故中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補償、賠償工作。

11）縣財政局：負(fù)責(zé)提供縣級應(yīng)急救援演練經(jīng)費保障。12）縣總工會：配合事故調(diào)查工作，及時反映職工的意見和要求；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)助組織當(dāng)?shù)毓?fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬的安撫工作；協(xié)助做好善后處理工作。

13）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)配合政府主管部門組織新聞宣傳工作，保證事故報道導(dǎo)向的正確性。

14）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、單位及時做好現(xiàn)場施救、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、后勤保障和善后處理工作。

15）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)；全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作。確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，組織指揮應(yīng)急救援隊伍和人員實施救援行動，匯報和通報事故及救援工作情況，需要外部力量增援時，報請領(lǐng)導(dǎo)。

2、隊伍編成及任務(wù)

縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)我縣實際情況，成立六個救援專業(yè)組。1）事故救援組

組 長：縣政府辦公室分管副主任

副組長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

任務(wù)：

a、組織安排救援人員和調(diào)運所需裝備物資； b、組織搶救事故現(xiàn)場人員；

c、研究并采取防止事故擴大的措施。2）交通治安保障組

組 長：縣公安局副局長 副組長：縣交警大隊大隊長

任務(wù)：

a、迅速調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作； b、維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；

c、協(xié)助搶救工作組組織調(diào)動運輸工具； d、維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。3）醫(yī)療救護(hù)組

組 長：縣衛(wèi)生局局長

任務(wù)：

a、迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護(hù)方案，搶救傷員；

b、協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治； c、協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

4）事故救助協(xié)調(diào)組

組 長：縣國土資源局副局長

任務(wù)：

a、組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作； b、組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。5）事故調(diào)查組

組 長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 副組長：縣公安局副局長 副組長：縣總工會副主席 副組長：縣監(jiān)察局副局長 任務(wù)：

a、配合上級有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作； b、追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員； c、完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。6）事故綜合組

組 長：縣委宣傳部副部長

副組長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 任務(wù)：

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與縣政府災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)絡(luò)，并向社會公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

3、快速反應(yīng)力量

以專業(yè)救援力量和快速反應(yīng)能力強的力量為主體，組織快速反應(yīng)力量，在第一時間趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。

1）快速反應(yīng)力量組成： 縣衛(wèi)生局

安峰鎮(zhèn)礦山事故救援隊 房山鎮(zhèn)民兵預(yù)備役應(yīng)急連 2）基本救援力量

由非煤礦山企業(yè)根據(jù)縣指揮部命令，迅速集結(jié)隊伍，攜帶必要的救援設(shè)備器材，赴救援現(xiàn)場。

社會救援力量由縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、事故當(dāng)?shù)蒯t(yī)院組成，根據(jù)縣指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。

3）指揮中心設(shè)置

指揮中心設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，電話為：87215504。

4）應(yīng)急聯(lián)動機制

啟動?xùn)|海縣非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案時,各相關(guān)部門急救、醫(yī)療、供水、供電、交通警戒應(yīng)根據(jù)處置事故需要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，并按其職責(zé)分工完成各自任務(wù)。

四、預(yù)警和預(yù)防機制

1、預(yù)測

我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)測主要表現(xiàn)在以下兩種情況：一是滑坡；二是坍塌（包括窯體、煙窗）。

2、信息傳送和報告

指揮中心辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工礦科,負(fù)責(zé)信息收集報告,對非煤礦山事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織其成員按職責(zé)分工監(jiān)測和上報。

1）信息報送渠道

主渠道:全縣開通報警電話(報警電話為:122、87215504、87986029)可直接報送。

分渠道：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所報送至縣開通的報警電話。

2）信息報送時限: 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須馬上將事故概要情況報縣非煤礦山指揮中心，最遲不得超過1小時。

3、預(yù)警

指揮中心負(fù)有接警、報警的責(zé)任。對非煤礦山的事故行使指揮權(quán)，現(xiàn)場指揮部成立后，指揮權(quán)自動轉(zhuǎn)移，由現(xiàn)場指揮部行使指揮權(quán)。

4、預(yù)警級別及發(fā)布

1）預(yù)警的級別:即:三級、二級、一級。

2）預(yù)警的分類:一般事故(三級),重大事故（二級），特大事故（一級）。顏色依次為藍(lán)色、橙色、紅色。3）預(yù)警發(fā)布:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故現(xiàn)場需要，組織、協(xié)調(diào)預(yù)警發(fā)布；如出現(xiàn)重大、特大事故時負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊迅速到現(xiàn)場，開展緊急救援工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

1）礦山發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織救援，并于1小時內(nèi)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告。

3）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定逐級上報，同時報告本級人民政府。

5）縣安監(jiān)局實行24 小時值班制度，接受全縣事故報告信息。

2、響應(yīng)程序

縣人民政府接到事故報告后，立即按照非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。通知縣安監(jiān)部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和發(fā)生事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照職責(zé)的要求立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3、指揮程序 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定非煤礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心報告，請求給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

4、新聞報道

縣政府辦公室明確新聞發(fā)布的機構(gòu)、原則、內(nèi)容、程序和規(guī)范性格式等，并通過新聞媒體及時向全縣發(fā)布有關(guān)信息。

六、后期處置

1、善后處理

由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，組織好傷亡人員家屬臨時安頓工作，協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理。

2、調(diào)查、總結(jié)

由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)，組長由縣安監(jiān)局主管局長擔(dān)任，副組長由縣公安局副局長、縣總工會副主席、縣監(jiān)察局副局長擔(dān)任。配合上級有關(guān)部門，做好事故調(diào)查和總結(jié)報告工作。

七、相關(guān)保障

1、通信保障

建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方式。

2、設(shè)施、設(shè)備、物資保障

基本設(shè)施、設(shè)備、物資保障由縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，并負(fù)責(zé)調(diào)配工作。

3、其它保障 縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)制定搜救預(yù)案，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場傷員的搜救。

縣公安局交警大隊：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾宣傳教育

各非煤礦山企業(yè)應(yīng)加強突發(fā)事故的應(yīng)急教育，不斷提高非煤礦山企業(yè)廣大職工的應(yīng)急知識和技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。

2、培訓(xùn)

勞動、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

3、演習(xí)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各非煤礦山企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案；每年組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)一次；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

九、附則

1、名詞解釋

1）應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

2）預(yù)案

指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而指定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。

2、制定與解釋

縣非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定并負(fù)責(zé)解釋。

3、管理與修訂

本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依實際情況及時修訂。

4、預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附表

1、中心通訊聯(lián)絡(luò)表

2、有關(guān)的救援設(shè)備、設(shè)施、工具、器材

第四篇：礦山汛期應(yīng)急救援預(yù)案2013

XXX公司汛期應(yīng)急救援預(yù)案

二Ο一三年五月

XXX公司汛期應(yīng)急救援預(yù)案

為保證井下、選廠生產(chǎn)和尾礦庫的安全，防止汛期雨水對井下、選廠和尾礦庫造成突發(fā)性事故，并能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理。根據(jù)本公司實際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，制定本防汛事故救援預(yù)案。

一、防汛應(yīng)急小組成員及分工

（一）、防汛應(yīng)急小組

根據(jù)工作需要，成立防汛應(yīng)急小組： 組長： XXX 電話：

副組長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 成員：礦山其它安全管理人員和作業(yè)人員

（二）、防汛應(yīng)急小組成員分工： 組長：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；

副組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援組織協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援安全保障工作、負(fù)責(zé)救援后勤保障工作、負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場指揮工作。

二、防汛應(yīng)急小組職責(zé)

防汛應(yīng)急小組的工作：一旦發(fā)生重大險情時，組長應(yīng)立即組織小組成員趕到事故現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實際情況后，立即向公司相關(guān)人員匯報。并根據(jù)現(xiàn)場實際情況積極施救，搶救人員和財產(chǎn)。采取相應(yīng)措施，防止事故進(jìn)一步擴大。

1、搞好井下和選廠生產(chǎn)、尾礦庫的日常安全管理工作，并組織人員協(xié)助應(yīng)急救援工作。

2、負(fù)責(zé)井下和選廠生產(chǎn)、尾礦庫的安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制的落實工作，進(jìn)行監(jiān)督。

3、負(fù)責(zé)定期對員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練宣傳教育。

4、參加事故調(diào)查和資料搜集工作。

三、井下、選廠和尾礦庫可能的危險源及有害因素

1、井巷支護(hù)不符合要求，井巷支護(hù)不及時，可能發(fā)生冒頂片幫。

2、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施不全或不及時維修，礦井風(fēng)量過小，采掘工作面無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，工作面炮煙未及時通風(fēng)排除，人員進(jìn)入可能導(dǎo)致井下供氧不足，人員窒息，炮煙中毒。

3、水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)，老采空區(qū)積水不清，井下積排水系統(tǒng)不完善以及未嚴(yán)格執(zhí)行排放水的有關(guān)規(guī)定，可能造成井下工作面透水，突水、淹沒礦井。

４、井口布置在破碎帶，采場回采工作面參數(shù)不符合《規(guī)程》或沒按要求，汛期可能造成大面積垮落、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

5、空壓機房、選廠機械在運輸過程中，機械撞擊或壓縮空氣中固體微粒附在汽缸等處時，會因磨擦放電而產(chǎn)生火花或滅火裝器未及時檢測，可能產(chǎn)生燃燒，引起火災(zāi)。

6、地表陷落區(qū)未及時回填，汛期可能造成地表雨水瀉入井下，對井下造成泥石流危害。

7、汛期的連續(xù)降雨可能導(dǎo)致的尾礦庫垮壩。

四、事故的預(yù)防和處理措施

（一）、事故的預(yù)防措施

1、冒頂片幫應(yīng)在井下生產(chǎn)過程中，加強現(xiàn)場管理工作，嚴(yán)格遵守《支護(hù)工安全操作規(guī)程》，支護(hù)時，頂幫要接實、背好，按要求支護(hù)，對損壞的及時維修。

2、防中毒窒息事故。在井下生產(chǎn)過程中，應(yīng)斷完善通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保全礦風(fēng)量符合要求，采掘工作面風(fēng)流要新鮮，在每次爆破后，采用機械通風(fēng)達(dá)30分鐘以上，并做到人到風(fēng)到。

3、防透水事故。在井下生產(chǎn)過程中，在巷道施工時，每次黃巖穿孔時，必須貫徹“有疑必探、先探后掘”的原則，做專門的防水設(shè)計，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

在工作面發(fā)生突水時應(yīng)及時采取措施，封堵水源，可采取注漿堵水等措施，加強日常管理工作。

4、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。在地質(zhì)不穩(wěn)定的巷道采用錨桿護(hù)頂、礦柱寬度應(yīng)由試驗確定，礦房回采順序要合理，采場回采完畢后及時處理采空區(qū)，每個采空區(qū)設(shè)立采區(qū)礦柱，以阻止地質(zhì)災(zāi)害傳至相鄰礦區(qū)，合理確定采場礦房號數(shù)，防止井下發(fā)生冒頂、片幫。

5、預(yù)防火災(zāi)。應(yīng)加強日常對供電系統(tǒng)的檢查工作，配足滅火裝置。

6、及時回填地表陷落區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行移動帶巡查制度。堵死地表雨水瀉入井下的通道，防止對井下造成泥石流危害。

7、尾礦庫的防汛與排洪。汛期前對尾礦庫進(jìn)行防洪檢查，特別是對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查并根據(jù)檢查出現(xiàn)的問題進(jìn)行維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。汛期前和汛期期間明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查等各項制度，及時了解汛期水情和氣象預(yù)報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。

（二）、事故處理方法

1、冒頂、片幫事故的處理方法

（1）、搶救遇險人員時，首先應(yīng)確定遇險人員的位置和人數(shù)，盡可能與遇險人員直接聯(lián)絡(luò)。

（2）、采用壓風(fēng)管道、水管或開掘巷道、打鉆孔等方法向遇險人員輸送新鮮空氣和食物。

（3）、在冒頂區(qū)工作時，要派專人觀察周圍頂板變化，如果發(fā)現(xiàn)有再次冒頂?shù)念A(yù)兆時，首先應(yīng)加強支護(hù)，找好安全退路。做好防止事故擴大的防范措施。

（4）、在消除冒落矸石時，要防止落石傷害遇險人員，可利用掏小洞和千斤頂支撐大塊。

（5）、積極組織人員清理巷道，營救被困人員。

2、井下發(fā)生透水事故處理方法

（1）、指揮者應(yīng)本著“以人為本”的原則，首先應(yīng)制定營

救人員的措施，判斷人員可能躲避的地點，并根據(jù)涌水量及礦井排水能力，估算排出積水的時間。

（2）、爭取時間采取一切可能的措施，使被困人員早日脫險。

（3）、被困人員搶救時，應(yīng)注意：

ａ、被困人員的血壓下降、脈搏慢、神志不清時，必須輕慢搬運。

ｂ、不能用光照射遇險人員的眼睛。將遇險人員運出井上以前，應(yīng)用毛巾遮護(hù)眼睛。

ｃ、保持體溫，用棉被蓋好遇險人員。

ｄ、分段搬運，以適應(yīng)環(huán)境，不能一下運出井口。ｅ、短期內(nèi)，禁止親屬探視，避免興奮造成血管破裂。

3、中毒窒息事故處理方法

（1）、救護(hù)人員應(yīng)摸清有毒有害氣體的種類，可能的范圍，產(chǎn)生的原因，中毒窒息人員的位置。

（2）、救護(hù)人員要采取防毒措施才能進(jìn)行營救工作，如用風(fēng)排毒，戴防毒面具等。

4、地質(zhì)災(zāi)害及泥石流危害處理方法

（1）、首先應(yīng)撤出事故范圍和受影響范圍的工作人員，并設(shè)立警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)。

（2）、積極組織人員搶救被滑落、埋壓的遇險人員，搶救人員要先易后難，先重傷后輕傷。

（3）、認(rèn)真分析造成坍塌的主要原因。

（4）、在搶險救災(zāi)前，先檢查目前是否安全，搶救時盡可能使用機械化裝備和控制搶險工作人員的人數(shù)。

5、火災(zāi)事故處理方法

（1）、迅速查明原因，并組織撤出火區(qū)和受威脅人員。（2）、切斷火區(qū)電源，用一切可能滅火工具進(jìn)行滅火。

6、尾礦庫垮壩事故處理方法

（1）、疏散下游人員，最大限度減少人員傷亡。（2）、正確分析現(xiàn)場情況，及時劃定危險范圍。（3）、正確分析風(fēng)險損益，在盡可能安全的情況下，組織物資搶險。

五、應(yīng)急救援外援聯(lián)系電話

公司辦公室電話： 礦山救護(hù)大隊電話：

XXX公司

二O一三年五月

第五篇：鼎發(fā)礦山應(yīng)急救援預(yù)案

青龍滿族自治縣鼎發(fā)礦業(yè)有限公司 鼎發(fā)鐵礦重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了及時、有效地組織對本礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動，為事故緊急情況提供救援指引，確保礦山具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，抵御事故或控制災(zāi)害蔓延，最大限度地降低事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的危害后果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的方針與原則

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，常備不懈。

2、礦山應(yīng)急救援行動，堅持保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。

3、礦山應(yīng)急救援指揮長統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)礦山境內(nèi)發(fā)生的礦山重大事故應(yīng)急救援行動，應(yīng)急救援隊成員及本礦山內(nèi)的其他有關(guān)各單位和個人必須服從應(yīng)急救援指揮的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。

4、獎勵在礦山重大事故應(yīng)急救援過程中有功的單位和個人。

5、礦山應(yīng)急救援預(yù)案適時持續(xù)改進(jìn)。

二、應(yīng)急策劃

1、礦山重大危險分析

(1)青龍滿族自治縣鼎發(fā)礦業(yè)有限公司鼎發(fā)鐵礦的基本情況。本礦山開采深部礦體，采用地下開采。位于青龍縣木頭凳鎮(zhèn)北丈子村，礦區(qū)西距青龍縣城45km，南距秦皇島市130km，鄉(xiāng)間公路從礦區(qū)南側(cè)通過，交通運輸方便。礦山經(jīng)過多年的民間無序開采，在上世紀(jì)九十年代后期才進(jìn)入有序開采。現(xiàn)屬股份有限公司，法人代表為王力，有職工55人。地下開采設(shè)備有WJ-2電動鏟運機2臺、WJ-2柴油鏟運機1臺、YGZ90導(dǎo)軌式鑿巖機2臺、7655氣腿鑿巖機5臺、CA-8井下運輸卡車3臺、YSP45上向式鑿巖機2臺等生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。礦山設(shè)計年開采磁鐵礦5萬噸，設(shè)計服務(wù)年限11年，產(chǎn)品鐵礦石主要為鐵選廠使用。

(2)主要危險、有害因素及后果。礦山企業(yè)屬于國家法定要求實行 安全生產(chǎn)許可證的高危險行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。本礦山的重大危險因素主要有下列六類：

①違章指揮、違章作業(yè)的重大危險。這類危險因素有采場負(fù)責(zé)人員指揮工人在不安全作業(yè)條件下作業(yè)、工人未正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品用具作業(yè)、未嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作等，可能發(fā)生事故，造成人員傷亡。危險可能性最高。

②開采過程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危險。這類危險因素，可能會發(fā)生坍塌、石塊滾滑落或作業(yè)人員排險不當(dāng)造成人員傷亡。危險可能性高。

③未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計方案開采，造成超高、超角度開采的重大危險。這類危險因素，可能會發(fā)生高處的石塊滾滑落或作業(yè)人員高處墜落造成人員傷亡。危險可能性高。

④觸電。配電室、配電線路以及在生產(chǎn)過程中使用的各種電氣拖動設(shè)備、移動電氣設(shè)備、手持電動工具、照明線路及照明器具等，都有可能照成觸電事故。危險可能性高。

⑤山體大面積滑坡、泥石流等重大危險。這類事故一旦發(fā)生，可能會造成重大人員傷和企業(yè)財產(chǎn)損失。危險可能性中等。

⑥機械傷害、車輛傷害及其他意外事故。機械設(shè)備和車輛使用、維修過程中及礦山外人員擅自闖入礦山作業(yè)區(qū)等，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險可能性高。

就事故的性質(zhì)來說，主要有責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故三類。上述六類危險因素，都有可能導(dǎo)致礦山重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果。本礦山的事故預(yù)防和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，即針對上述六類危險因素和可能發(fā)生重大事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度、發(fā)生重大事故的可能性大小等，采取全方位的對策措施。礦山所有人員必須對上述六類危險因素及其可能導(dǎo)致事故的危害性有十分清醒的認(rèn)識，常備不懈，警鐘常鳴，努力做到防范事故于未然，做好應(yīng)急救援的充分準(zhǔn)備。

2、應(yīng)急資源

本礦山的應(yīng)急資源主要有：

①礦山應(yīng)急救援小組16人；

②較完善的通訊設(shè)施；

③較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛。

礦山外的可用應(yīng)急資源主要有：

①木頭凳鎮(zhèn)政府和木頭凳鎮(zhèn)衛(wèi)生院及大巫嵐鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院：

②120、青龍縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣工人醫(yī)院及周邊縣各大醫(yī)院；

③青龍縣武警消防大隊；

④青龍縣礦山應(yīng)急救援指揮中心；

⑤礦山附近交通主干道的過往車輛和人員。

3、應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)和地方規(guī)定依據(jù)

本礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的法律法規(guī)和地方規(guī)定依據(jù)有：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、秦政[2005]49號《青龍縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<青龍縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案>的通知》。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

礦山一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，可能會造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及其它嚴(yán)重后果。因此，本礦山應(yīng)急救援預(yù)案，必須明確應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、重要人員及聯(lián)絡(luò)召集方法、醫(yī)療救治組織、報告與求助等具體事項，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開展高效有序的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故危害后果。

1、成立石場事故應(yīng)急救援隊（領(lǐng)導(dǎo)小組）

組

長：侯生忠

副組長：李繼東

成員：礦山各主要從業(yè)人員。

應(yīng)急救援隊的職責(zé)：

（1）組織制定和修訂本礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，并組織培訓(xùn)和演練。

（2）組織制定礦山事故預(yù)防措施，檢查、督促做好事故預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

（3）一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)出救援指令，組織指揮救援隊伍實施救援行動。

（4）迅速搶救傷員和財產(chǎn)，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，迅速控制事態(tài)發(fā)展，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場。

（5）負(fù)責(zé)礦山重大事故應(yīng)急救援期間各機構(gòu)的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持；必要時迅速實施場外應(yīng)急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng) 急救援行動快速、有序、有效地進(jìn)行。

（6）迅速向上級和有關(guān)單位報告事故情況，必要時向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

（7）處理好災(zāi)后事宜，消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。

（8）查清事故原因，評估危害程度，總結(jié)事故教訓(xùn)。

2、礦山其他人員的應(yīng)急救援職責(zé)：

（1）礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告礦山負(fù)責(zé)人。

（2）礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，礦山所有人員必須放下其它一切無關(guān)工作，服從礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，全力以赴投入到礦山應(yīng)急搶救工作之中。

3、有關(guān)規(guī)定

（1）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應(yīng)急救援隊（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)的落實。

（2）礦山每年組織進(jìn)行事故應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，以保證礦山人員了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。礦山所有人員必須參加教育培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（3）礦山每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和礦山應(yīng)急救援能力，礦山人員必須參加演習(xí)活動。

（4）礦山每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

（5）礦山每年進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)，表彰先進(jìn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。

4、報告與求助

醫(yī)療急救中心

電話：120

治安報警

電話：110

木頭凳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 電話：7755120

青龍縣醫(yī)院 電話：7862449

青龍縣中醫(yī)院 電話：786227青龍縣工人醫(yī)院 電話：7862471

青龍消防大隊

電話：119 7864647 木頭凳鎮(zhèn)政府 電話：775400青龍縣安監(jiān)局

電話：7882386

青龍縣國土局

電話：7883300

青龍縣公安局

電話：110 7862310

青龍縣監(jiān)察局

電話：7770634

青龍縣政府辦公室 電話：78622

54秦皇島市安監(jiān)局 電話：3650565

四、應(yīng)急響應(yīng)

如發(fā)生事故造成人員傷亡或其他重大事故

1、礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告礦山負(fù)責(zé)人或礦山應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人。

2、負(fù)責(zé)人迅速、準(zhǔn)確地向報警人員詢問事故的重要信息，對事故進(jìn)行初始評估，判斷事故的性質(zhì)和規(guī)模，確認(rèn)緊急狀態(tài)，立即通知全礦山人員，宣布啟動礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。

（1）礦山停止所有生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)入應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，交通工具、應(yīng)急物資進(jìn)入備用狀態(tài)，參與應(yīng)急救援行動人員和礦山的通訊工具保持開機、暢通，應(yīng)急小組成員及全礦所有人員全力投入應(yīng)急搶救工作。設(shè)立現(xiàn)場指揮部，礦山應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

（2）立即組織營救受害人員，同時電話聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)，盡快把傷員送往就近、可行的醫(yī)院救治，并準(zhǔn)備好隨時合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

（3）立既組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（4）對事故造成的危害進(jìn)行檢測、評估，判斷事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度，迅速控制事態(tài)發(fā)展，在保證安全的前提下?lián)尵鹊V山財產(chǎn)。

4、迅速向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門報告事故情況；當(dāng)事故危害超出本礦山的應(yīng)急能力時及時求助。

5、當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人及時決定向可能受影響的公眾發(fā)生警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對安全健康的影響、自我保護(hù)措施及注意事項等。

6、保持與醫(yī)院、上級政府、部門、各應(yīng)急救援組織和外部救援機構(gòu)等之間的聯(lián)系，保持通訊暢通。

7、保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出 警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。

8、準(zhǔn)備好配合醫(yī)院救治傷員所需的人、財、物等有關(guān)事宜，并準(zhǔn)備好隨時合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。及時與傷亡人員家屬取得聯(lián)系，做好接待、安撫受害人員家屬工作。

9、有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況，由事故救援指揮中心及時向公眾進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)一發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言。

10、應(yīng)急救援指揮中心對應(yīng)急人員自身的安全，包括安全預(yù)防措施，個體防護(hù)等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等問題進(jìn)行周密的考慮，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

五、現(xiàn)場恢復(fù)

現(xiàn)場清理、交接、人員清點后，應(yīng)急救援指揮宣布警戒解除和人員撤離，規(guī)定恢復(fù)正常狀態(tài)的程序，安排對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測及事故調(diào)查處理與后果評價等事宜。

六、預(yù)案管理與評審改進(jìn)

礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，由石場負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急救援隊（領(lǐng)導(dǎo)小組）及有關(guān)人員制定、修改、更新，報青龍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)、備案后，由礦山發(fā)布執(zhí)行。礦山根據(jù)實際適時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和持續(xù)更新、補充、改進(jìn)、完善。

青龍滿族自治縣鼎發(fā)礦業(yè)有限公司

2009 年 9 月1 日