第一篇：2015年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)(定)

巴中市巴州區(qū)

2015年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

去秋以來，巴中市巴州區(qū)持續(xù)深入貫徹黨的十八屆四中全會，省委十屆五次全會和省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會精神，堅(jiān)持“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，有力推動了農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我區(qū)地處川東北部邊緣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，自然條件較差，水利工程設(shè)施薄弱，屬于典型的秦巴山區(qū)集中連片貧困縣（區(qū)）。近年來，在省廳的關(guān)心指導(dǎo)和自身努力下，巴州區(qū)先后被水利部授予“全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”“長江流域水土保持示范城市”，2014年被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、水利部等17部委確定為“全國第二批農(nóng)村水利改革試點(diǎn)縣（區(qū)）”。全區(qū)幅員面積1359平方公里，有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，386個行政村，62個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0.2萬人，耕地78萬畝，共有各類水利工程11116處，其中中型水庫1座，小（1）型水庫7座，小（2）型105座，山坪塘6639口，石河堰152處，提灌站55處，蓄水池4122口，引水堰35處。總蓄引提水能力15614.8萬m，其中有效蓄水10614萬m，有效灌面23.718萬畝，占總耕地面積的56.7%，人平0.30畝。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

3（一）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門為成員的巴州區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)多次深入各水利工程項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程現(xiàn)場督查工程建設(shè)進(jìn)度；建立了區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)大中型水利項(xiàng)目和重點(diǎn)水利工程制度，建立了水利工程建設(shè)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，對水利建設(shè)的推進(jìn)情況和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)的意見》，《關(guān)于解決農(nóng)村飲水安全的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好小型病險水庫除險加固工作的通知》等多個文件，推行了“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目、主管部門局級領(lǐng)導(dǎo)包片、中層干部蹲點(diǎn)、技術(shù)人員駐場”的機(jī)制，為強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了組織保障和政策支撐。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”原則，積極動員、引導(dǎo)和鼓勵群眾投工投勞和籌資。占地補(bǔ)償、青苗林木補(bǔ)償?shù)纫话阌纱迳缂w經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)解決；工程中的一些技術(shù)要求不高的工程建設(shè)，如土石方開挖、清淤、材料搬運(yùn)等由受益群眾投工投勞；該農(nóng)戶自行承擔(dān)的，如飲水安全中的戶表工程等，由農(nóng)戶以現(xiàn)金方式籌集。去年九月以來群眾投工投勞折資和資金自籌共計(jì)13650萬元參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，同比增加9%。

（二）強(qiáng)化農(nóng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立了巴州區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)辦公室，核定全額財(cái)撥事業(yè)編制29名，專職從事農(nóng)田水利建設(shè)的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳等工作；設(shè)立了巴州區(qū)農(nóng)村供水工程管理局，核定全額財(cái)撥事業(yè)編制12名，專職負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的各項(xiàng)工作；設(shè)立了巴州區(qū)小

（一）型水庫管理局，核定編制12名，負(fù)責(zé)小

（一）型水庫建設(shè)與管理；設(shè)立了巴州區(qū)水土保持管理辦公室，核定編制4名，全面負(fù)責(zé)全區(qū)水土保持工作。

（三）年度目標(biāo)責(zé)權(quán)清晰。區(qū)人民政府下達(dá)全年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核，分值5分；區(qū)水務(wù)局與業(yè)主、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“三方”責(zé)任書，建立了“三方”責(zé)任制，明確了各自的職責(zé)任務(wù)。

（四）宣傳發(fā)動成效顯著。一是現(xiàn)場宣講。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次和發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村社召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場宣講水利法律法規(guī)和幫扶政策，有力調(diào)動了群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性；二是媒體宣傳。在省級及以上主流媒體、水利部主管司局、省農(nóng)水網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)表小農(nóng)水、飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)工作相關(guān)文章9篇，在市區(qū)級媒體發(fā)表相關(guān)文章20余篇，充分展示了巴州區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)風(fēng)貌，提升了公眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)的知曉度和認(rèn)同感。

三、創(chuàng)新機(jī)制，建管并重

（一）探索多元投入模式。按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、群眾支持”的原則，積極探索引入企業(yè)和社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢資源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企業(yè)、業(yè)主自建”等多種建設(shè)投入模式。自去年9月以來引入社會資本投入32740萬元，同比增長18%。

（二）探索民辦公助建管機(jī)制。

在小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，按照“兩先兩后，四自主”，即“先改后建、先建后補(bǔ)、自主申報、自主實(shí)施、自主監(jiān)管、自主管護(hù)”的要求，完善民辦公助建設(shè)機(jī)制；在項(xiàng)目的宣傳、施工隊(duì)伍選擇、工程建設(shè)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收各個階段堅(jiān)持“一事一議”決策機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的積極性。

（三）加力推動水利管理體制改革

我區(qū)出臺了《巴州區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革試驗(yàn)實(shí)施方案》《巴州區(qū)農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記辦法》《巴中市巴州區(qū)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》《巴中市巴州區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)管護(hù)基金設(shè)立和使用辦法》等小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)性文件，建立了農(nóng)田水利管護(hù)基金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)300萬元，探索了“農(nóng)戶自行管護(hù)、用水協(xié)會管護(hù)、企業(yè)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（農(nóng)場主）管護(hù)”等小型水利管護(hù)模式。為4258處農(nóng)戶自建工程，頒發(fā)《產(chǎn)權(quán)證》和《使用權(quán)證》，簽訂《管護(hù)責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)了有效管護(hù)；培育和扶持農(nóng)民用水協(xié)會528個，實(shí)現(xiàn)了對1468口山坪塘、12處石河堰的有效管護(hù)；全區(qū)126口供水水源性山坪塘的使用權(quán)全部流轉(zhuǎn)給區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站，將工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)到供水企業(yè)；全區(qū)18個種植園區(qū)內(nèi)的164口山坪塘通過流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主。制定了《巴州區(qū)水管站體制改革實(shí)施方案》，共建立基層水管站29個，核定人員編制78名。自去年9月以來新建農(nóng)民用水戶協(xié)會21個，管理灌溉面積同比增長8.3%，新建抗旱服務(wù)隊(duì)5個，服務(wù)面積同比增長7.1%。

四、資金到位，管理規(guī)范

嚴(yán)格執(zhí)行從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，去年9月以來從土地出讓收益中累計(jì)計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金1100萬元，同比增長10%；區(qū)級財(cái)政用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金達(dá)5228萬元，同比增長12%，其中300萬用于農(nóng)田水利管護(hù)基金，專項(xiàng)用于群眾管水治水的獎補(bǔ)；嚴(yán)格專款專用、專賬核算，在小農(nóng)水等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，堅(jiān)持區(qū)級報賬制；加強(qiáng)對各相關(guān)單位及各項(xiàng)水利資金的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)違規(guī)違法事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，有力杜絕了違規(guī)情況的發(fā)生。自去年9月以來，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、病險水庫除險加固項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金均足額、及時到位，中央、省、市、縣總計(jì)投入29616.48萬元，未出現(xiàn)任何挪用截留的現(xiàn)象。

五、部門配合，整體推進(jìn)

按照農(nóng)建綜合示范區(qū)規(guī)劃，整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合土地治理、農(nóng)業(yè)“千億斤糧食項(xiàng)目”、扶貧連片開發(fā)、林業(yè)退耕還林成果、國土的土地整理和土地開發(fā)等項(xiàng)目資金共18989.52萬元，同比增長15%。按照“渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、科學(xué)分布”的原則，相互推動，相互促進(jìn)。有力保障了糧食安全，全區(qū)糧食增收1306.06萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值592.84萬元；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧村人均增收300元；新增經(jīng)果林、水保林等18平方公里；完成全區(qū)66個村的幸福美麗新村建設(shè)；完成水利工程管理體制改革7324處。

六、效益突出，民生優(yōu)先

圍繞“五個農(nóng)水”，穩(wěn)步推進(jìn)年度基本農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成、持續(xù)改善人畜飲水狀況、全力保障水務(wù)安全，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（一）村鎮(zhèn)供水保障進(jìn)一步夯實(shí)。自2014年9月以來，我區(qū)興建村鎮(zhèn)供水工程70處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5.3萬，占計(jì)劃的106%，全區(qū)未發(fā)生供水安全事件。

（二）小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面完成。2014年小農(nóng)水重點(diǎn)縣全面完成，新建渠道39.4km，整治山坪塘164口，整治渠道97.1km，新建蓄水池140口，新建泵站4處，占計(jì)劃的105%。

（三）灌溉條件持續(xù)改善。整治病險水庫6座，水庫生態(tài)與修復(fù)完成12座。自2014年9月以來，全區(qū)新增和恢復(fù)蓄引提水能力361.46萬方，新增有效灌面1.59萬畝、節(jié)水灌面0.95萬畝，分別占計(jì)劃的110%、109%、106%。

（四）水土流失治理成效突出。以“戶主自治、招投標(biāo)治理、股份合作治理、租賃治理”為主要治水模式，在凌云鄉(xiāng)實(shí)施2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積16.96平方公里，占計(jì)劃的107%。

（五）水利工程安全管控進(jìn)一步強(qiáng)化。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的原則，細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任分工，同各下屬單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定了年度水務(wù)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，年度未出現(xiàn)大型和重點(diǎn)中型水庫垮壩，其他中型及小型水庫在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水未出現(xiàn)垮壩及人員傷亡。

（六）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，建“廉潔農(nóng)水”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)務(wù)管理制度，確保工程建設(shè)資金無騰挪，無違規(guī)行為，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)人未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

在下一步工作中，我區(qū)將繼續(xù)加力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力打好“十二五”水利建設(shè)收官之戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，力爭為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添動力，給省廳和市委、政府交上一份滿意的水務(wù)工作答卷。

巴中市巴州區(qū)人民政府 2015年9月16日

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

去冬今春，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議精神，按照省委、省政府的工作部署，積極調(diào)整工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃機(jī)制、組織機(jī)制、投入機(jī)制、建管機(jī)制、長效機(jī)制等“五大”機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力度、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量保證、工作職責(zé)“五到位”，充分發(fā)動群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)，總體形勢較好，成效明顯。

一、工程任務(wù)完成情況

（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭取國家投資水利血防工程2.75億元，開展富水、太湖港等17項(xiàng)水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)。大力開展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè)，基本完成建設(shè)任務(wù)。

二、主要做法及體會

4、深化改革是基礎(chǔ)。近些年，我們不斷推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)和管理的改革，為農(nóng)村水利的發(fā)展提供了源源不斷的動力支持。項(xiàng)目建設(shè)“四制”推行、各類建設(shè)項(xiàng)目資金分配和管理辦法的出臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水管單位體制改革、水價及水費(fèi)計(jì)收改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會壯大完善、受益戶共有制經(jīng)驗(yàn)的推行、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革、“以林養(yǎng)渠”建后管護(hù)新機(jī)制的探索等一系列大膽創(chuàng)新、深化改革的舉措，逐步摸索出了一些加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建后管護(hù)的新形式、新辦法，確保了農(nóng)村水利工程的長期有效運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)受益。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會召開后，各地、市、州相繼召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，對工作進(jìn)行組織動員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》，并以市政府名義下發(fā)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見》，逐級簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人深入水利工程建設(shè)一線，督辦檢查、指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾，極大地增強(qiáng)了各地干群投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。黃岡市有市級干部、鄉(xiāng)局級干部、村級干部組織的專班長期奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線。宜昌市、潛江市組建由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的督辦組，深入工地，對大工程和市辦重點(diǎn)工程進(jìn)行分片駐點(diǎn)督辦，督進(jìn)度、督質(zhì)量、督平衡，為水利建設(shè)的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。孝感市開展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對全市冬春水利建設(shè)開展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。

三、存在的問題及打算

總體講，本農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢較好，但存在的問題不容忽視。

一是農(nóng)田水利基本建設(shè)定位不夠明朗。農(nóng)田水利基本建設(shè)的定位應(yīng)該是“規(guī)劃依托、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”，但目前從建設(shè)的情況來看，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設(shè)的主體，以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。

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二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國家、省重點(diǎn)基建項(xiàng)目和有國家投入的小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)熱，地方自籌資金建設(shè)的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型骨干水利工程建設(shè)進(jìn)展不理想。農(nóng)民投工投勞一直以來都是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要支柱，但近年來，投工投勞數(shù)量急劇下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見回暖。今年和上相比仍于持平階段，全省投工投勞均在2億個積累工左右，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田水利基本建設(shè)需要。

三是建后管護(hù)機(jī)制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村體制改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村水利工程由于管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責(zé)和義務(wù)沒有明確的界定，導(dǎo)致很多農(nóng)村水利工程建、管、用三位脫節(jié)，管理、維護(hù)主體缺位，除大中型工程有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員外，大部分小型工程基本上是有人用無人管，有急需但無工程可用。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。

針對上述存在的問題，結(jié)合全省水利建設(shè)的實(shí)際，在新一的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們將以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為依托，不斷更新觀念、調(diào)整思路，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好面上農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，打破傳統(tǒng)興修水利的格局，加快新時期農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，力爭使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式、管護(hù)機(jī)制上有新突破，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。

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第三篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中央和省委分別以一號文件作出了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的歷史性重大決定，把水利改革發(fā)展上升到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國家安全的戰(zhàn)略高度予以全面部署，強(qiáng)化政策支持和資金投入，水利事業(yè)迎來一個大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、貫徹一號文件，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施，持續(xù)提升農(nóng)田水利基本建設(shè)組織發(fā)動能力

一直以來，XX市委、市政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。尤其是在今年中央兩次對水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開會議，專題研究落實(shí)中央和省委一號文件精神，部署全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動能力。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動能力持續(xù)增強(qiáng)

市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，2010年11月29日，市政府印發(fā)了《XX市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》（德辦發(fā)〔2010〕101號），對全市農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會后，市委、市政府又立即先后召開常委會議和常務(wù)會議，專題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。2011年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，傳達(dá)全省農(nóng)田水利建設(shè)會議精神，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會上，市委書記方小方專門就農(nóng)田水利建設(shè)作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務(wù)局調(diào)研，聽取水利建設(shè)情況匯報，并就如何進(jìn)一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱工作會上，市委書記李向志、市長陳新有分別對水利建設(shè)工作作了進(jìn)一步部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書記、市政府新有市長對水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。一年之內(nèi)這么密集地召開全市會議部署水利工作，市委、政府一把手十多次對水利工作作出批示，這在XX市建市以來的水利史上是史無前例的。

為切實(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長陳行祝為指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時對市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。經(jīng)過研究，市委、市政府將市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室從市委農(nóng)辦調(diào)整改設(shè)到市水務(wù)局，專門負(fù)責(zé)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)農(nóng)建指揮部的日常工作事務(wù)。中央、省委一號文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于成立XX市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德委辦〔2011〕48號），專門成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李向志，市委副書記、市長陳新有任組長；市委副書記張金明任常務(wù)副組長；市委常委、常務(wù)副市長鄧國建，市委常委、副市長陳行祝，副市長李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長；市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動能力持續(xù)增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化考核，督導(dǎo)有力，調(diào)動開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性

2011，市委、市政府繼續(xù)對農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府、部門雙向目標(biāo)考核。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府決定從2011年起，在全市繼續(xù)開展“立農(nóng)杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動，與省“李冰杯”競賽接軌，實(shí)行一年一考核、兩

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

去冬今春，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議精神，按照省委、省政府的工作部署，積極調(diào)整工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃機(jī)制、組織機(jī)制、投入機(jī)制、建管機(jī)制、長效機(jī)制等“五大”機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力度、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量保證、工作職責(zé)“五到位”，充分發(fā)動群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)，總體形勢較好，成效明顯。

一、工程任務(wù)完成情況

去年9月至今年5月，全省共開工各類水利工程20萬余處，投入機(jī)械臺班285萬個，累計(jì)完成土石方4.08億立方米，完成工程投資50.1億元，占計(jì)劃的102%。新增旱澇保收面積180萬畝，新增和恢復(fù)灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，改造中低產(chǎn)田100萬畝，治理水土流失1020平方公里。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。

（一）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把保障安全飲水作為事關(guān)全省民生大計(jì)的頭等大事、水利工作的首要任務(wù)來抓。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、保障資金到位、實(shí)行包干督辦、合理確定模式等硬舉措，2010年共完成312萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，其中國家計(jì)劃160萬人，省政府貸款4.6億元完成152萬人。2010計(jì)劃完成400萬人飲水安全任務(wù)，各地正在加大力度抓緊施工，年內(nèi)將建成受益，以進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

（二）防洪工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。列入國家三年脫險專項(xiàng)規(guī)劃的656座病險水庫，有403座已開工建設(shè)。完成投資19.3億元，252座小型水庫主體工程完工。同時，完成堤防崩岸整治工程13處，土方41萬立方米，石方25萬立方米；完成堤防整險加固工程6處，土方2.5萬立方米，石方1萬立方米；世行貸款的武漢市連江支堤整險加固工程和黃岡市回水整險加固工程分別完成土方1680萬立方米和35萬立方米。

（三）大型排澇泵站更新改造捷報頻傳。我省有60處泵站納入國家大型排澇泵站更新改造規(guī)劃，共49.63萬千瓦，總投資29.26億元。目前，前期工作已全部完成。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。第二批23處泵站已全部開工建設(shè)，現(xiàn)工程量過半，共完成土方133.90萬方，混凝土14.16萬方，干砌、漿砌石3.53萬方，可確保主體工程年底基本完成，明年汛期投入運(yùn)行的既定目標(biāo)。第三批18處泵站，屬2010年第四季度拉動內(nèi)需項(xiàng)目，中央投資全部下達(dá)，省級配套已經(jīng)到位，現(xiàn)土建工程基本完成，共完成土方88.28萬方，混凝土6.88萬方，干砌、漿砌石3.44萬方。今年汛后將進(jìn)行主機(jī)主泵安裝，明年汛前可部分投產(chǎn)受益。

（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。2010年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)異常繁重，為順利完成目標(biāo)任務(wù)，狠抓建設(shè)管理。XX年項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成，今年春灌發(fā)揮了工程效益。6個節(jié)水示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，起到了節(jié)水示范效果。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)老河口前進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。2010下達(dá)我省29處大型灌區(qū)計(jì)劃8.4億元，現(xiàn)已完成計(jì)劃的85%。按照上級要求，把2010新增投資項(xiàng)目作為工作的重中之重，抓前期工作，抓檢查督辦，抓資金使用，使新增投資建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)如期全部完成。通過努力，32處大型灌區(qū)水管單位體制改革任務(wù)已基本完成，全省大型灌區(qū)現(xiàn)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會1383個，涉及48個縣（市、區(qū)），5064個行政村，參與農(nóng)戶187萬戶。

（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭取國家投資水利血防工程2.75億元，開展富水、太湖港等17項(xiàng)水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)。大力開展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè)，基本完成建設(shè)任務(wù)。

（六）水土保持綜合治理進(jìn)展順利。去年入冬以來，在“長治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫區(qū)水保治理等國家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動下，我省水保綜合治理搶抓國家拉動內(nèi)需加大投入機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。

（七）小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)普遍開花。以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，特別注重抓好農(nóng)民看得見、摸得著、建得起的“家門口”水利工程，投入小、見效快的“實(shí)惠工程”。目前，XX年84個小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已全部建成并通過省級驗(yàn)收，共新增和改善灌溉面積34萬畝，除澇面積24萬畝，新增節(jié)水能力4000萬方，新增糧食生產(chǎn)能力5000萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值4800萬元，增加農(nóng)民人均純收入86元。2010小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，中央投資11600萬元，省級配套6000萬元，在89個項(xiàng)目區(qū)開展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè)，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級驗(yàn)收。為加強(qiáng)建設(shè)管理，督促各地做好工程建后管護(hù)工作，結(jié)合省級驗(yàn)收開展了小農(nóng)水工程管護(hù)“回頭看”專項(xiàng)檢查，取得較好效果。去年 12月11日，水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了全省小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理培訓(xùn)班，對工作人員進(jìn)行了建設(shè)管理培訓(xùn)。針對前幾年各地在建設(shè)與管理中暴露出的問題，為規(guī)范管理，今年初，省水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理指南（試行）》；著手研發(fā)全省農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，力爭在7月底逐步投入試運(yùn)行。在搞好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理同時，通過采取“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”、“一事一議”以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，鼓勵農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多年少有的大干場面，面上的小農(nóng)水工程縣縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村組有項(xiàng)目、農(nóng)民有熱情。全省共開工各類水利工程20多萬處，完成土石方3億多立方米。

（八）湖泊治理有序推進(jìn)。全省面積在1平方公里以上的湖泊有275個，面積2762.2平方公里，其中面積接近或超過100平方公里的重點(diǎn)防汛湖泊有洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖和汈汊湖5個。由于五大湖泊堤防長期沒有整治，病險較多，防守任務(wù)極重。對此，省委、省政府十分重視，已把四湖流域整治工程列為專項(xiàng)抓緊實(shí)施。一期工程總投資4.52億元，計(jì)劃疏挖清淤100km，至目前，已完成26.491km試驗(yàn)段整治工程，其余段面邊坡土方開挖任務(wù)已達(dá)60%，年底可全部完工。

（九）農(nóng)村水電建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面推進(jìn) “十一五”25個水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作，2010年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜ｍ?xiàng)資金1620萬元，省財(cái)政配套資金390萬元，拉動社會資金21.8億元，實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)；認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作，爭取國家下達(dá)投資2300萬元，為2010年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程、新增代燃料裝機(jī)1.424萬千瓦、代燃料人口5.6萬人打下了基礎(chǔ)；加強(qiáng)水能資源開發(fā)與規(guī)范化管理，科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電，全年新增水電裝機(jī)15.8萬千瓦，目前仍有89項(xiàng)、總裝機(jī)容量211.8 萬千瓦的水電工程正在加緊建設(shè)之中。

（十）仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)是省委、省政府直接抓管，近20個單位集中會戰(zhàn)的重點(diǎn)工程，水利工程作為主要項(xiàng)目之一，在廳黨組的高度重視下，不斷落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)力度，提升技術(shù)服務(wù)水平，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。陸續(xù)出臺了《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水利專項(xiàng)規(guī)劃》、《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)溝渠整治實(shí)施方案》、《仙洪新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件。同時，狠抓工程建設(shè)管理，共下達(dá)近4000萬元投資計(jì)劃。至目前，已完成溝渠疏挖52.95公里、襯砌41.5公里，分別占下達(dá)計(jì)劃的100.6%、162%，農(nóng)村飲水安全工程已有10萬人受益，占下達(dá)計(jì)劃的100%。

二、主要做法及體會

1、重視民生是根本。省委、省政府高度重視民生問題，各類惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金分別以不同方式服務(wù)農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中很大一部分直接用于事關(guān)民生的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村水利的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年起，省委、省政府建立仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，集中力量解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事關(guān)民生問題，農(nóng)村水利作為重要內(nèi)容列入其中，目前省已投入近4000萬元用于疏挖襯砌溝渠近百公里，并提前解決了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10萬人飲水不安全問題。目前，正全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推動了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。隨州市掀起“千村萬塘”建設(shè)高潮，市財(cái)政撥付“以獎代補(bǔ)”資金960萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積 10萬畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”，方便群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村水環(huán)境。目前市財(cái)政已投資1200萬元，開挖改造塘堰328口，積極打造新農(nóng)村現(xiàn)代水利新模式。

2、加大投入是保障。近年來，我們不斷完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會補(bǔ)充”的投入新機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。在省委、省政府的重視和支持下，省財(cái)政對水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。“十一五”期間每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，其中，連續(xù)四年共拿出1.62億元用于中央小農(nóng)水項(xiàng)目配套。同時，省政府采取統(tǒng)貸統(tǒng)還等超常規(guī)舉措，從銀行貸款4.6億元用于飲水安全項(xiàng)目，貸款12億元用于病險水庫除險加固資金配套。在省級財(cái)政的引導(dǎo)下，各地也加大了財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。本荊門市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎代補(bǔ)”資金1200萬元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。監(jiān)利縣在財(cái)政資金困難的情況下，計(jì)劃籌措資金1.2億元，分2年對全縣354處中小型骨干泵站進(jìn)行更新改造，目前，已投資5000萬元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)。洪湖市不斷創(chuàng)新投入新機(jī)制，采取科學(xué)規(guī)劃爭投入、財(cái)力傾斜硬投入、整合項(xiàng)目驟投入、林水結(jié)合引投入、以獎代補(bǔ)激投入、社會力量補(bǔ)投入、勞動積累集投入、深化改革增投入、轉(zhuǎn)變觀念抓投入等九大投入形式，使之成為全省新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的典范。

3、科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》和省委、省政府統(tǒng)一部署，去年十一月已要求各地抓緊編制縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并采取通過縣人大審議等形式賦予法定效力。今年4月，還舉辦了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃培訓(xùn)班，為切實(shí)做好各地的規(guī)劃奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。天門市在早在2010年就安排財(cái)政資金30萬元編制完成了《農(nóng)田水利XX年-2015年建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)市人大審議通過，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性，從而使政府各部門的項(xiàng)目及資金安排能統(tǒng)籌在總體框架內(nèi)，起到了協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效益的作用，較好破解以往各部門項(xiàng)目申報難、資金整合難等問題，同時，保證了分步分片實(shí)施，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。從目前依照規(guī)劃搞建設(shè)的實(shí)施情況看，效果十分明顯。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止6月底，全省各縣市區(qū)基本完成了規(guī)劃編制工作，有近20個縣市規(guī)劃已經(jīng)通過了本級人大審議。

4、深化改革是基礎(chǔ)。近些年，我們不斷推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)和管理的改革，為農(nóng)村水利的發(fā)展提供了源源不斷的動力支持。項(xiàng)目建設(shè)“四制”推行、各類建設(shè)項(xiàng)目資金分配和管理辦法的出臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水管單位體制改革、水價及水費(fèi)計(jì)收改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會壯大完善、受益戶共有制經(jīng)驗(yàn)的推行、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革、“以林養(yǎng)渠”建后管護(hù)新機(jī)制的探索等一系列大膽創(chuàng)新、深化改革的舉措，逐步摸索出了一些加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建后管護(hù)的新形式、新辦法，確保了農(nóng)村水利工程的長期有效運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)受益。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會召開后，各地、市、州相繼召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，對工作進(jìn)行組織動員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》，并以市政府名義下發(fā)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見》，逐級簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人深入水利工程建設(shè)一線，督辦檢查、指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾，極大地增強(qiáng)了各地干群投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。黃岡市有市級干部、鄉(xiāng)局級干部、村級干部組織的專班長期奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線。宜昌市、潛江市組建由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的督辦組，深入工地，對大工程和市辦重點(diǎn)工程進(jìn)行分片駐點(diǎn)督辦，督進(jìn)度、督質(zhì)量、督平衡，為水利建設(shè)的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。孝感市開展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對全市冬春水利建設(shè)開展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。

三、存在的問題及打算

總體講，本農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢較好，但存在的問題不容忽視。

一是農(nóng)田水利基本建設(shè)定位不夠明朗。農(nóng)田水利基本建設(shè)的定位應(yīng)該是“規(guī)劃依托、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”，但目前從建設(shè)的情況來看，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設(shè)的主體，以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。

二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國家、省重點(diǎn)基建項(xiàng)目和有國家投入的小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)熱，地方自籌資金建設(shè)的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型骨干水利工程建設(shè)進(jìn)展不理想。農(nóng)民投工投勞一直以來都是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要支柱，但近年來，投工投勞數(shù)量急劇下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見回暖。今年和上相比仍于持平階段，全省投工投勞均在2億個積累工左右，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田水利基本建設(shè)需要。

三是建后管護(hù)機(jī)制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村體制改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村水利工程由于管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責(zé)和義務(wù)沒有明確的界定，導(dǎo)致很多農(nóng)村水利工程建、管、用三位脫節(jié)，管理、維護(hù)主體缺位，除大中型工程有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員外，大部分小型工程基本上是有人用無人管，有急需但無工程可用。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。

針對上述存在的問題，結(jié)合全省水利建設(shè)的實(shí)際，在新一的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們將以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為依托，不斷更新觀念、調(diào)整思路，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好面上農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，打破傳統(tǒng)興修水利的格局，加快新時期農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，力爭使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式、管護(hù)機(jī)制上有新突破，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。

第五篇：XXX農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

XXX農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

XXX農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室

二0一一年三月四日

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的精心指導(dǎo)下，通過全縣干群的共同努力，我縣2010年冬至2011年春水利興修工作取得較好成績，做到早宣傳、早勘測、早規(guī)劃、早籌集資金、早開工。截止到目前，全縣共完成土石方497.4萬方，占計(jì)劃土石方443.39萬方的112.2%，完成大中溝疏浚38條94公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)治理農(nóng)田19處9.9萬畝，村塘改造23面336.3畝，新打機(jī)井2346眼，恢復(fù)機(jī)井733眼。新增有效灌溉面積3.8萬畝，改善除澇面積7.5萬畝，新增旱澇保收3萬畝，改善有效灌溉面積1.5萬畝，節(jié)水灌溉面積1.13萬畝，投入勞動工日24.2萬個，投入機(jī)械臺班5.46萬個。

一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

水利興修是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，涉及群眾的切身利益。為把好事辦好，把實(shí)事辦事，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)作風(fēng)，共同推動了今年的水利興修工作的開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前規(guī)劃。我們縣去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作行動早，落實(shí)快，做到早規(guī)劃、早動員、早實(shí)施。在今年汛期剛過，針對在防汛中暴露出來的實(shí)際問題，縣水務(wù)局及時進(jìn)行了調(diào)查了解，并協(xié)調(diào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對具體問題拿出了切實(shí)可行的規(guī)劃方案。早在去年八月份，縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部就以蒙農(nóng)指辦[2010]1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年冬-2011年春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃工作的通知》。《通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，科

學(xué)規(guī)劃；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取縣水務(wù)局關(guān)于水利興修工作的匯報。在十月二十六日，縣委、政府又及時召開了全縣 冬修水利暨林業(yè)整地挖穴工作會議。會上下發(fā)了《蒙城縣人民政府關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》，同時表彰獎勵了去年冬修水利先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

由于今年宣傳早、發(fā)動早，在十月二十六日全縣動員大會后就有白楊林場、許壇、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相續(xù)開工。他們不等不靠，積極主動為全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作帶了一個好頭，開了一個好局。

我縣為了進(jìn)一步督促水利冬修進(jìn)度，于11月18日在許疃鎮(zhèn)召開了全縣水利冬修暨林業(yè)整地挖穴現(xiàn)場會。縣委副書記張廷林、副縣長李星對我縣的水利工作及整地挖穴工作進(jìn)行了再動員、再布置。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會議的要求一手抓抗旱，一手抓水利冬修及整地挖穴工作。

（二）多方融資，加大投入。一是用好上級安排的各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，專款專用，切實(shí)發(fā)揮資金的效益。二是用好“一事一議”籌資籌勞政策。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《水利部關(guān)于完善小型農(nóng)田水利民主議事制度的意見》、《安徽省人民政府關(guān)于開展村級興辦集體一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》、縣委《關(guān)于做好村級興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞的意見》和《蒙城縣村級“一事一議”籌資籌勞管理制度》，籌資籌勞實(shí)行上限控制，每人每年“一事一議”籌資不得超過15元、籌勞控制在10個標(biāo)準(zhǔn)工日以內(nèi)；不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞，對自愿以資代勞的，日工價控制在10元以內(nèi)，以資代勞工日每個勞動力不得突破3個；2010年共籌得“一事一議”資金6812萬元。三是積極提倡民辦公助的方式鼓勵民間資金投入。今年，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了棄土拍賣，與民營磚窯廠達(dá)

成協(xié)議，由磚窯廠實(shí)施村塘改造、洼地治理和部分大中溝疏浚工程，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣此類投入達(dá)50萬元。

（三）整合資金，配套建設(shè)。以小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助、大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整地、菜籃子項(xiàng)目等為抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)抓好旱澇保收農(nóng)田小區(qū)綜合治理片建設(shè)，加快橋涵井配套，有計(jì)劃、有步驟地疏通田間溝、低頭溝、路邊溝，確保治一片，成一片。

（四）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。今年我縣圍繞水利冬修，重點(diǎn)實(shí)施了城南新區(qū)的水系建設(shè)，共有“三縱兩橫”，三縱：嵇康河、長流溝、蘆溝；兩橫：三陽路溝、仁和路溝。工程土方量大，投資規(guī)模大，工程已于6月10日正式開工，工程涉及城關(guān)、莊周，現(xiàn)在已完成開挖河道4.3公里，疏浚河道17.4公里，土方98萬方，已完成投資額2825.95萬元。

從2011年1月份開始實(shí)施嵇康河南段、長流溝南段、蘆溝南段、向陽溝、九里溝、橫二河、馬溝、李長溝。

許疃鎮(zhèn)的玉亭溝（跨板橋、許疃兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），11月29日完成了玉亭溝的一期工程的4800米，又積極開挖板橋鎮(zhèn)境內(nèi)的3000米的玉亭溝二期工程，許疃鎮(zhèn)共投入資金100萬元。

（五）強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎懲。為促進(jìn)全縣水利興修工作的開展，縣督查組加強(qiáng)對水利興修工作的督查檢查，并以簡報的形式進(jìn)行通報。全縣召開水利冬修暨林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，對行動快、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以了表揚(yáng)和肯定，對遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予批評，并對下步工作進(jìn)行具體安排部署；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人分渦南片、渦北片進(jìn)行進(jìn)行互查、自查，通過互查、自查，找出差距；縣長車照啟、副縣長李星和其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入工地一線進(jìn)行督查檢查；縣電視臺對全縣的水利興修工作進(jìn)行了及時的報導(dǎo)，縣興修辦編發(fā)《水利興修

簡報》，及時對行動情況進(jìn)行通報，并在 《蒙城新聞》、蒙城信息、政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體對全縣的行動情況進(jìn)行了報導(dǎo)；縣政府還出臺了《蒙城縣2010年冬——2011年春水利興修工作檢查評比辦法》，并拿出10萬元對今年水利興修工作進(jìn)行表彰。拿出50萬元，對全縣的重點(diǎn)工程進(jìn)行以獎代補(bǔ)，這些措施都有力地促進(jìn)了全縣水利興修工作的開展。

二、存在問題和不足

回顧去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)在以下幾個方面應(yīng)引起重視。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有重點(diǎn)工程。去年，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提前確定了工程重點(diǎn)，在實(shí)施過程中，能嚴(yán)格把握政策，精心組織施工。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則根本沒有重點(diǎn)工程，整個水利興修工作期間，只是由個別行政村自行安排些星星點(diǎn)點(diǎn)、不成規(guī)模的小工程，敷衍了事。

二是工程進(jìn)度不平衡。去年全縣動員會后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，迅速掀起高潮。樂土、板橋、三義、楚村、許壇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修力度大，能積極主動，工程標(biāo)準(zhǔn)高，進(jìn)展迅速；但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修存在應(yīng)付現(xiàn)象，行動遲緩。一味強(qiáng)調(diào)客觀原因，對水利興修工作一推再推。全縣范圍內(nèi)，一面是轟轟烈烈，一面是冷冷清清，很不平衡，直接影響了全縣水利工作的大局。

三是工程配套問題，特別是農(nóng)田綜合治理片的配套工程進(jìn)展較慢。由于項(xiàng)目工程牽涉驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，手續(xù)多，直接影響施工隊(duì)的資金，造成施工隊(duì)施工進(jìn)展緩慢，工期過長。有個別土地整理項(xiàng)目，遲遲不能開工。

三、下步打算

在今年中央一號文件，關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，我們水利人迎來一個水利大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期，我們一定要立足蒙城的縣情，搶抓機(jī)遇，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我縣抵御自然災(zāi)害的能力因此在今后要重點(diǎn)做好以下工作：

1、灌區(qū)渠系恢復(fù)和配套。從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞省水利工作會議部署，堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)田灌溉和除澇工程恢復(fù)性建設(shè)。堅(jiān)決按照《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》的要求，本著灌溉用水“先地表水，后地下水”的原則，優(yōu)先發(fā)展河灌，配套河灌工程。首先把現(xiàn)有可用的中小型電力排灌站渠系配套建設(shè)、完善好，塘路溝、鴨嘴溝建成之后，立即配套資金進(jìn)行渠系配套。

2、恢復(fù)大中溝上小型電灌站。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的1200余座小型機(jī)電排灌站損毀嚴(yán)重，要根據(jù)水源情況籌措資金加快維修恢復(fù)一批，發(fā)揮效益一批。積極向縣政府匯報，爭取縣政府的支持，本著輕重緩急的原則，盡可能的恢復(fù)一些小型電灌站。

3、加快農(nóng)田綜合治理。堅(jiān)持旱澇兼治，發(fā)揮綜合效益。按照溝、渠、田、林、路、站、橋“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)田綜合治理。把該項(xiàng)目工程列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的常規(guī)任務(wù)，每年保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2片，3000—5000畝的治理規(guī)模。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭每片達(dá)到10000畝；要積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

4、圍繞“四大水利”建設(shè)編制水利規(guī)劃

1）、圍繞防洪減災(zāi)保障做好規(guī)劃。我縣防洪保安體系雖經(jīng)多年治理，有了初步改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣的實(shí)際需要，因此圍繞我縣四大河流渦河、芡河、北淝河、茨淮新河，全面提升除澇能力，編制《北淝河洼地治理項(xiàng)目規(guī)劃》、《芡河中小河流規(guī)劃》沿茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目、雙澗翻水站灌區(qū)規(guī)劃等。以提高我縣的備用水源以及應(yīng)急抗旱能力。

2）圍繞農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)做好規(guī)劃。按照《縣級農(nóng)田規(guī)劃》的要求，整合資金，以小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助、大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整地、菜籃子項(xiàng)目等為抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)抓好旱澇保收農(nóng)田小區(qū)綜合治理片建設(shè)，加快橋涵井配套，有計(jì)劃、有步驟地疏通田間溝、地頭溝、路邊溝。確保完成省水利廳提出的五年內(nèi)把全縣大中溝疏浚清理一遍，五年內(nèi)把全縣所有村唐開挖一遍，五年內(nèi)把所有的國有及集體泵站全部更新改造一遍。按照“十二五”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃，使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達(dá)到100萬人。

3）圍繞提升水資源的利用水平做好規(guī)劃。我縣的水資源饋乏，水資源分布不均，每年的過境水較為豐富，因此我縣制定規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水工程。重點(diǎn)建設(shè)沿渦、沿淝、沿芡、沿茨淮新河大中型泵站和沿溝建站，實(shí)現(xiàn)縣級保一級提水，鎮(zhèn)級保河溝相通，四河匯流、互相補(bǔ)給的水源工程條件。

4）圍繞水生態(tài)環(huán)境保護(hù)做好規(guī)劃。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大打當(dāng)家塘，改善農(nóng)村的水環(huán)境。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年水利冬修中，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的村，必須做到排水溝相通、當(dāng)家塘清淤，做到水清、水活、岸綠、景美；二是城南新區(qū)建設(shè)注重人水和諧規(guī)劃。在2010年城南新區(qū)建設(shè)中，把水引進(jìn)新區(qū)做為設(shè)計(jì)理念，相繼通過《城南新區(qū)水系景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》、《中心公園規(guī)劃》等，開挖疏浚大中溝13條，把渦河的水引進(jìn)城南新區(qū)，使我縣城南新區(qū)建設(shè)水平上了一個新的臺階。