第一篇：為經濟發展創造良好的法治環境(檢察院)

為經濟發展創造良好的法治環境(檢察

院）

履行職能 強化服務 為經濟發展創造良好的法治環境 今年以來，我院在市委和上級院的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，充分發揮打擊、監督、預防、保護職能，為區域經濟發展創造良好的法治環境。我們的主要做法是：

一、統一認識，落實責任，把服務大局的方針變成干警的自覺行動 為了抓好此項工作，我們深入發動、層層推進，在三個工作環節上下功夫。

1、深入討論，在提高認識上下功夫。我院黨組一班人牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念，增強為大局服務的意識，達成了檢察工作必須自覺服務于經濟建設大局的共識。在班子成員提高認識的同時，為提高干警思想認識，多次組織為優化經濟發展服務的大討論，討論中組織干警認真學習上級文件，分析全市經濟發展形勢，要求干警動真的、來實的，認真查找問題。干警們查思想、擺表現、挖根源，共查出執法思想、思維方式、工作作風、服務水平等方面不足和問題二十多條，解決了只有辦案才是服務，辦案與服務相分離，服務是別的單位的事，與已無關等錯誤認識，增強了為經濟建設服務的意識，干警們主動提出為經濟建設服務的方法和措施五十多條，為優化經濟發展環境工作的深入開展奠定了思想基礎。

2、加強領導，在落實責任上下功夫。我們成立了由檢察長任組長，分管反貪、刑檢工作的副檢察長為副組長，偵查監督、公訴、反貪、監所、控申等部門負責人為成員的檢察機關優化經濟發展環境、為經濟建設服務領導小組，確定了檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各科分頭推進，協調配合的工作體系，并在人力、精力、財力方面實行傾斜。檢察長與副檢察長、副檢察長與科長、科長與干警層層簽定責任狀，一級對一級負責，做到了任務到人、責任到人。為了加大工作推進力度，我們把為經濟建設服務與深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動、爭創先進檢察院活動有機結合起來，每月制作工作推進表發到科室，月末按推進表檢查工作落實情況。領導小組每月定期召開會議，專題研究為經濟建設服務工作，專題聽取匯報，從去年到現在，共召開研究優化經濟發展環境、為經濟建設服務工作會議21次。

3、制定措施，在不斷健全為經濟建設服務的措施體系上下功夫。我們在調查研究、廣泛征求意見和建議的基礎上，不斷探索落實“三個有利于”原則的工作路子，確定了國企與民營企業結合，全面與重點結合，各科室分片包服的工作格局。完善了《為經濟發展環境服務十項措施》、《服務經濟發展四十條》的規定，做出了每個月都要開展兩項與優化經濟發展環境有關的工作安排。這些措施的制定為干警指明了服務方向，增強了服務效果。通過加大上述三個環節的工作力度，我院為經濟建設服務工作逐步實現了從自然服務向自覺服務、從被動服務向主動服務、從盲目服務向規范服務、從淺層次服務向深層次服務、從單一服務向多元化服務的轉變。

二、堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，配合公安、法院等部門，對移送案件快捕快訴，積極配合法院快審快判。依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人378人,提起公訴372人。在堅持嚴打的同時，積極參加社會治安綜合治理。深入開展送法進企、送法進校等法制宣傳、法律咨詢活動，對履行職責中發現的有關單位在管理和防范方面存在的漏洞和問題，及時提出檢察建議，幫助整改堵漏，努力化解不安定因素。共提出檢察建議35份，幫助建章立制56條。

三、嚴懲職務犯罪，加強訴訟監督。始終把查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對群眾反映強烈的，發現一起，堅決查處一起，努力維護政治穩定。共立查職務犯罪案件13件21人，通過辦案，共挽回經濟損失105余萬元。同時，充分發揮法律監督職能作用，依法開展刑事立案監督、偵查監督、刑事審判監督、監管執行監督和民事行政審判監督工作。依法監督立案6件7人，決定不批準逮捕17人，不起訴1人，追捕漏犯5人，追訴漏犯12人，追訴漏罪9條，立案審查不服法院民事行政裁判的申訴案件13件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見6次，對法院違反程序法的行為口頭糾正違法2次。

四、認真排查調處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內案件的調查處理。積極參加聯合接訪，堅持檢察長接訪，對檢察機關管轄內的群眾上訪，做好矛盾排查調處，及時妥善處理。共參加市委政法委組織的聯合接訪20次，接待群眾來訪67人，受理舉報線索87件，初查線索41件，都作了妥善處理。

五、練好內功，樹立形象，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平工作中，我院始終注意樹立嚴格執法的良好形象，練內功、強素質，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平。

1、強化教育，提高干警素質。我們始終堅持對干警進行宗旨教育、廉政教育、“三職”教育。教育的形式多種多樣，組織干警學習三個代表的思想，請專家講課；開展讀一本好書活動；組織干警下鄉扶貧體察民情；聽廉政事跡報告會等全面提高干警的思想道德素質。強化業務培訓，有計劃地更新干警的知識結構，積極選派干警參加專業培訓，開展系列的崗位練兵活動，不斷提高干警的業務水平。

2、加強監督，規范執法行為。為了營造人人是環境，處處是環境，事事是環境的氛圍，我們加大執法監督工作力度，做到三個延伸。一是監督工作向發案單位和當事人延伸。實行《辦案監督卡制度》、《案后回訪制度》，主動接受發案單位的監督；實行《案件告知》制度，把當事人的權利、義務及監督電話印制在告知單上，告知單位發給當事人，充分保護犯罪嫌疑人及證人、當事人的合法權益，接受案件當事人的監督。二是監督工作向社會各界延伸。結合檢務公開工作，將檢察機關的職能、案件當事人的權利、義務、為經濟建設服務措施等內容，廣泛宣傳，增強檢察工作的透明度；聘請執法執紀監督員，定期召開座談會，定期走訪，征求對檢察機關的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。三是監督工作向八小時之外延伸。定期召開干警家屬座談會，對干警八小時之外活動進行監督，今年以來，我院未發生違法違紀及制約經濟發展和違反服務承諾標準的問題。二00四年九月二十日

第二篇：為經濟發展創造良好的法治環境(檢察院)

為經濟發展創造良好的法治環境(檢察院）

履行職能強化服務

為經濟發展創造良好的法治環境

今年以來，我院在市委和上級院的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，充分發揮打擊、監督、預防、保護職能，為區域經濟發展創造良好的法治環境。我們的主要做法是：

一、統一認識，落實責任，把服務大局的方針變成干警的自覺行動 為了抓好此項工作，我們深入發動、層層推進，在

三個工作環節上下功夫。

1、深入討論，在提高認識上下功夫。我院黨組一班人牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念，增強為大局服務的意識，達成了檢察工作必須自覺服務于經濟建設大局的共識。在班子成員提高認識的同時，為提高干警思想認識，多次組織為優化經濟發展服務的大討論，討論中組織干警認真學習上級文件，分析全市經濟發展形勢，要求干警動真的、來實的，認真查找問題。干警們查思想、擺表現、挖根源，共查出執法思想、思維方式、工作作風、服務水平等方面不足和問題二十多條，解決了只有辦案才是服務，辦案與服務相分離，服務是別的單位的事，與已無關等錯誤認識，增強了為經濟建設服務的意識，干警們主動提出為經濟建設服務的方法和措施五十多條，為優化經濟發展環境工作的深入開展奠定了思想基礎。

2、加強領導，在落實責任上下功夫。我們成立了由檢察長任組長，分管反貪、刑檢工作的副檢察長為副組長，偵查監督、公訴、反貪、監所、控申等部門負責人為成員的檢察機關優化經濟發展環境、為經濟建設服務領導小組，確定了檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各科分頭推進，協調配合的工作體系，并在人力、精力、財力方面實行傾斜。檢察長與副檢察長、副檢察長與科長、科長與干警層層簽定責任狀，一級對一級負責，做到了任務到人、責任到人。為了加大工作推進力度，我們把為經濟建設服務與深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動、爭創先進檢察院活動有機結合起來，每月制作工作推進表發到科室，月末按推進表檢查工作落實情況。領導小組每月定期召開會議，專題研究為經濟建設服務工作，專題聽取匯報，從去年到現在，共召開研究優化經濟發展環境、為經濟建設服務工作會議21次。

3、制定措施，在不斷健全為經濟建設服務的措施體系上下功夫。我們在調查研究、廣泛征求意見和建議的基礎上，不斷探索落實“三個有利于”原則的工作路子，確定了國企與民營企業結合，全面與重點結合，各科室分片包服的工作格局。完善了《為經濟發展環境服務十項措施》、《服務經濟發展四十條》的規定，做出了每個月都要開展兩項與優化經濟發展環境有關的工作安排。這些措施的制定為干警指明了服務方向，增強了服務效果。通過加大上述三個環節的工作力度，我院為經濟建設服務工作逐步實現了從自然服務向自覺服務、從被動服務向主動服務、從盲目服務向規范服務、從淺層次服務向深層次服務、從單一服務向多元化服務的轉變。

二、堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，配合公安、法院等部門，對移送案件快捕快訴，積極配合法院快審快判。依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人378人,提起公訴372人。在堅持嚴打的同時，積極參加社會治安綜合治理。深入開展送法進企、送法進校等法制宣傳、法律咨詢活動，對履行職責中發現的有關單位在管理和防范方面存在的漏洞和問題，及時提出檢察建議，幫助整改堵漏，努力化解不安定因素。共提出檢察建議35份，幫助建章立制56條。

三、嚴懲職務犯罪，加強訴訟監督。始終把查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對群眾反映強烈的，發現一起，堅決查處一起，努力維護政治穩定。共立查職務犯罪案件13件21人，通過辦案，共挽回經濟損失105余萬元。同時，充分發揮法律監督職能作用，依法開展刑事立案監督、偵查監督、刑事審判監督、監管執行監督和民事行政審判監督工作。依法監督立案6件7人，決定不批準逮捕17人，不起訴1人，追捕漏犯5人，追訴漏犯12人，追訴漏罪9條，立案審查不服法院民事行政裁判的申訴案件13件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見6次，對法院違反程序法的行為口頭糾正違法2次。

四、認真排查調處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內案件的調查處理。積極參加聯合接訪，堅持檢察長接訪，對檢察機關管轄內的群眾上訪，做好矛盾排查調處，及時妥善處理。共參加市委政法委組織的聯合接訪20次，接待群眾來訪67人，受理舉報線索87件，初查線索41件，都作了妥善處理。

五、練好內功，樹立形象，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平

工作中，我院始終注意樹立嚴格執法的良好形象，練內功、強素質，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平。

1、強化教育，提高干警素質。我們始終堅持對干警進行宗旨教育、廉政教育、“三職”教育。教育的形式多種多樣，組織干警學習三個代表的思想，請專家講課；開展讀一12全文查看

第三篇：論文為招商引資創造良好的法治環境

為招商引資創造良好的法治環境

—貴州陳朝潔

招商引資是指通過一些方式和活動，將本區域以外的資金與項目等生產要素吸引到當地安家落戶，促進當地經濟和社會發展。

90代以來，在資本短缺的背景下，各地為了發展地方經濟，紛紛出臺優惠政策吸引外來投資者。但是在出現領導更替、繼任者與前任價值取向不同、對待投資者態度不同等情況下，投資者的信心和投資力度就會受到影響。

良好的法治環境能夠為外來企業創造統一開放、公平競爭的市場環境。經濟社會發展程度愈高，愈需要良好的法治環境來支撐。

比如貴州2005年率先出臺的《貴州省外來投資者權益保障條例》為外來投資者提供了良好的可預見的穩定的政策環境。這種將改善和治理投資軟環境的措施上升到地方性法規高度的硬措施，極大地鼓勵了外來投資者到貴州投資，招商引資到位資金連續多年保持兩位數的增幅。可見法律較之于政策具有更大的穩定性，其效益和功能是長遠而持久的，貴州要加大招商引資力度，促進貴州經濟發展，創造良好的法治環境是重中之重。

在招商引資中創造良好的法治環境除了健全法制，從立法上給投資者信心外，還需要引資方、投資方和投資地群眾知曉、理解和遵守法律制度，讓投資者在法律的框架下對自己的投資行為有明確的利益預期，讓投資者感到法律的支持和關懷。

一、創造招商引資良好法治環境主要是是行政機關的工作情況、法律服務人員的服務情況、審判機關的工作情況。

按照招商引資工作的流程，投資者最先接觸的是行政機關，如果發生糾紛必須通過訴訟解決，投資者此時會接觸審判機關。從這個流程來看，行政機關對創造招商引資良好環境承擔著重要的使命。

河南省漯河市政府因為在招商引資合同中承諾的條件不能兌現被投資方廣州市南強塑膠有限公司告上法庭，漯河市政府用地方財政收入支付了投資人賠償款3800萬元。這筆巨額賠償的付出，相當于漯河全市人民每人拿出15.2元為政府的誠信買了單。這個案件給我們的警示是：在當前及今后較長的一段時期內，各級地方政府仍將是招商引資的主導力量，政府在營造公平合法的政策環境，制定相應的招商引資政策時一定要體現政府的誠信度，做出的承諾應當是合理合法，能真正落實的。

各級地方政府應當從兩方面為招商引資創造良好的法治環境： 一方面政府及其部門應當轉變職能，實現服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，為投資者提供高效快捷的服務，營造務實高效的政務環境；另一方面政府要完善行政執法制度建設，加強對公共權力的約束。

二、法律服務是創造良好法治環境的重要措施

招商引資對法律服務提出了新的要求，法律服務人員在招商引資中同樣承擔著創造良好法治環境的重要使命。一個合法有效的投資行為能夠讓投資人實現預期的投資目標，一個埋下法律隱患的投資行為能夠讓投資人為之付出慘痛的代價。

前幾年一位民營企業家回到家鄉投資卻因非法占用農用地的罪名把自己投進了監獄。這起投資的法律風險是簽訂合同時埋下的，因為合同中只約定了投資方簽訂合同后半年內必須實質性動工，而沒有約定提供土地使用權進行合作的一方什么時候辦理完畢用土地使用權進行合作的相關批準手續。可以說投資人簽訂合同時一只腳就踩在了監獄的門檻上。投資人為了表示投資的誠意做出了嚴格履行合同的行為，即按照合同約定在半年內進行了實質性動工建設，但是引資方土地使用權的備案登記手續卻遲遲沒有完成，以至于投資人在履行合同過程中因為非法占用農用地雙腳跳進了監獄。

招商引資合同是固定招商引資成果，明確引資方和投資方權利義務關系的重要形式，這個案件讓我們深刻感到法律服務人員幫助投資人在簽訂招商引資合同時理順引資方和投資方的法律關系和權利義務關系、避免簽約帶來的法律風險是多么不可缺少；在履行合同的過程中采取必要的法律措施化解法律風險，幫助投資者進行合法投資是多么必要。

某省近期某園區招商引資中出現的法律問題值得我們研究

本來政府在園區招商引資中搭建招商引資平臺必須的幾步是：

1、制定園區總體規劃及控制性詳規。

2、設置園區管理機構和配置人員。

3、多渠道籌集園區建設資金

4、收集招商引資信息。

5、對招商引資工作進行監管。但是由于園區管理機構沒有設置，該園區的引資方簽約時用了一個沒有簽約主體資格的辦公室簽約；由于園區總體規劃及控制性規劃沒有制定，投資者只有走一步看一步，基礎設施建設推進速度受到影響；由于協議中的權利義務關系不明確，投資方無法與后來的入園企業簽訂入園協議。在法律服務人員的幫助下，引資方和投資方重新理順了法律關系，補充和完善了協議，投資者現在才開始步入引入入園企業的環節。

今年8月湖南頒布的《法治湖南建設綱要》，把法律服務作為了法治湖南建設的十二項主要任務之一，把它作為整個法治建設的重要組成部分放在了非常突出的地位。強調要把法律服務納入到現代服務業發展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務

納入改善投資環境的一項重要內容。要求要采取有效措施促進法律服務業加快發展。《法治湖南建設綱要》，特別強調要切實維護律師的執業權利，保障律師依法行使職能，創造一個良好的法治環境。

這是因為，法律服務水平的高低已經成為一個地方法治建設的重要組成部分和現代服務業的重要組成部分；法律服務的發展水平，已經成為一個地方法治水平、法治健全程度的重要標志。

現在法律越來越健全，很多交往、很多事務都涉及到法律問題，傳統的法律服務在事情發生后處理，現在的法律服務功能已經拓展到事前策劃、事前決策，事中防范和預防法律風險。法律有它的專業性也有它的技術性，我們需要全體社會人員，包括領導干部要增強法律意識，但是我們不可能使所有的政府官員、所有的工作人員、所有的企業家、老板都成為法律專家，必然要依靠有專業知識的法律服務人員，在法律方面提供專門的服務。所以需要要把法律服務納入到現代服務業發展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務納入改善投資環境的一項重要內容

某省有三個無律師縣，中央統戰部和中華全國律師協會成立“全國同心律師服務團”時是要當場和貧困縣及無律師縣簽訂法律服務合同的，這種服務是無償的，不收費的，但是該省只有一個縣去了一位司法局長。該省統戰部和司法廳共同成立“同心律師服務團”后，“同心律師服務團”首先想到要無償為三個無律師縣的政府派出同心律師提供近距離的法律服務，同心律師服務團通過統戰部門聯系了兩個縣，回答是暫不需要。

政府發展地方經濟，就要優化企業周邊環境，要進行法制宣傳教育，要進行矛盾化解，要妥善安置征地、拆遷群眾，要構建和諧的法治社會關系，這些都要在法律的框架下進行，這三個縣應當或多或少都在謀求發展，為什么縣政府一點法律需求都沒有? 要把法律服務納入到現代服務業發展的重點;把法律服務工作納入民生工作的重點;把健全法律服務納入改善投資環境的一項重要內容，要采取有效措施促進法律服務業加快發展，地方政府起著重要的推進作用。如果某些地方政府自己都沒有法律意識和法律需求，怎么推動當地的法律服務業發展，怎么創建良好的招商引資法治環境呢？

三、司法環境是是法治環境最集中的表現，公正司法是創造良好法治環境的生命線，法治的最大優點就是彰顯法律運作的可預期性，即人們按照法律程序來行使自己權利和義務的過程中，知道自己應該得到法律保護的程度，如果這種預期落空，人們的希望無疑會喪失。所以司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是法治能夠得到張揚，人民群眾利益能夠得到維護，社會正義得以保障的最后一道防線。司法不公不僅

影響人民的利益，而且影響法律的權威，也影響司法公正。

投資人在經濟活動中，或許會產生各種糾紛，為了運用法律的手段保護自己的合法權利，往往會訴訟至法院，如果法院在立案階段、審理階段、執行階段人為的進行地方保護，關系保護。必然會嚴重影響投資者對公正司法的預期，對投資地司法環境的失望，會產生沒有受法律保護的孤獨感和憤慨情緒。河北的幾個投資人到某省投資煤礦，履行合同的過程中發生糾紛，導致合同無法繼續履行損失了幾百萬，去年就訴訟至法院，至今已經快一年，現在還沒有進行一審判決。河北的投資人多次問“你們的法院怎么了”？希望律師給個說法。律師數次問到法院，法院不僅不說任何理由，還很不耐煩，真不知道這份判決什么時候能夠作出。如果審判時限無故拖延、審判程序不公正，判決結果不公正，案件又執行不了，招商引資的良好法治環境最終是難以創建的。因為，司法環境是是法治環境最集中的表現，公正司法是創造良好法治環境的生命線，沒有公正司法的保護，良好的法治環境猶如海市蜃樓。因此，司法機關在創建招商引資良好法治環境中負有關鍵的使命。創造招商引資良好法治環境應當充分發揮司法機關的職能作用，樹立司法機關的良好形象。

四、建議：

（一）地方各級政府應當為招商引資提供良好的政務法治環境。規范公務員行為，嚴格依法行政，積極創新行政服務工作，積極保護投資人和企業的合法權益，對政府相關人員針對招商引資工作進行專門的法律常識和經濟常識的灌輸學習，積極推進地方政府和投資方接受法律服務人員的服務。

（二）法律服務管理機關應當更加關注法律服務人員知識的更新，服務功能的轉變，服務領域的拓展。法律服務管理機關和各級政府應當幫助法律服務人員介入到招商引資活動中提供專門服務。

（三）采取有效措施切實提高司法隊伍的政治素質、業務素質，通過樹立公正司法的形象，不斷提高司法的公信力。

加強司法的規范化建設，全面推進司法公開，強化對司法活動的訴訟監督。

保障司法機關依法獨立公正行使職權。建立對非法干預司法活動進行備案登記、查處的責任追究制度。

堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，確保司法能夠依法獨立、公正的行使職權。

第四篇：為高速公路建設創造良好社會治安環境

各位領導、同志們：

今天繞城、江合高速公路XX段召開聯系會，根據會議議程安排，下面我代表公安機關作如下發言。

一、領導重視，認識到位

XX市委7月16日召開江合、繞城高速公路治安形勢通報會后，我局黨委高度重視，及時成立了XX局長為組長的高速公路領導小組，組織了江合、繞城高速公路沿線的XX、XX、XX、XX、XX等派出所負責人參加的治安形勢分析專題會議。傳達了市委XX副書記對江合、繞城高速公路建設的治安形勢通報，就如何貫徹落實市委高速公路建設治安形勢通報會精神作了深入動員并提出了必須增強四種意識服務服從于重點工程建設。

一是要增強時間意識，要有與時俱進的工作精神，積極作為，確保高速公路建設在規定的時間內高標準、高質量完成，從而促進XX經濟快速發展。

二是要增強發展意識，要深化認識，進一步更新觀念，牢固樹立“圍繞經濟建設抓穩定，抓好穩定促發展”的思想，切實解決影響經濟建設的突出治安問題，為重點企業、重點工程單位提供良好的發展環境。

三是要增強服務意識，要積極行動起來，主動為黨委、政府分憂，自覺為重點企業、重點工程單位解難，切實為高速公路建設做好保障服務，為高速公路建設者們在XX經濟建設中提供一個工作順心、生活安心、環境舒心優質服務。

四是要增強責任意識，要站在XX大發展的高度來認識江合、繞城高速公路建設在江津經濟建設和發展中的重要地位，增強責任意識。

通過動員學習，進一步統一了思想，明確了把貫徹落實市委高速公路建設治安形勢通報會精神作為當前和今后一個時期公安工作的一項重要任務，以實際行動來助推江合、繞城高速公路建設的順利進行。

二、責任明確，措施有力

為確保繞城、江合高速公路江津段工程的順利進行，結合公安機關的職能作用，我們重點推行了三條措施：

一是定崗定責，嚴格考評。為建立服務重點工程的長期機制，更好的為全市經濟發展服務，我局出臺了服務繞城、江合高速公路重點工程建設新規定，并對江合、繞城高速公路建設范圍內的XX、XX、XX、XX、XX等派出所進行單獨考核評比，將轄區發案、破案、打擊處理、服務企業的質量和工作的主動性等方面進行全方位檢查考核，對完成任務好、成績顯著的單位給予獎勵，對工作不落實、措施不得力的單位追究“一把手”的責任。

二是主動聯系重點工程施工單位了解、征求意見。為切實把兩條高速公路建設作為公安機關份內的事情，抓緊抓好抓出成效，推動XX經濟大發展。7月20、21日，我局XX政委，XX副局長分別率領工作組深入到XX、XX、XX等鎮（街）江合、繞城高速公路施工現場，督促檢查轄區派出所貫徹落實市委“7.16”會議精神情況，調查了解施工過程中存在的治安糾紛等問題，市長助理、市公安局局長更是定期不定期到施工現場了解治安狀況，先后多次召開沿線派出所所長會議，解決相關問題。為增強服務工作的主動性和針對性，根據各施工單位普遍存在盜竊施工材料的現象，我局還及時派出多名民警入駐工地，協助施工單位做好預防工作，有效減少了偷盜施工材料的違法犯罪行為。

三是加強協調配合，認真履行職責，為重點企業、重點工程提供良好的發展環境。堅持由主要領導掛帥，每周不少于一次與企業、重點工程單位聯系，保證有事不出所、不出鎮。加強了對企業內部安全管理業務指導，幫助企業完善了內部安全管理規定和相關制度，通過發放相關資料，辦墻報專欄等形式，積極開展“四防”宣傳，增強了企業員工的安全防范意識。同時，成立了專案組進駐施工單位，認真摸排轄區高速公路建設中存在的突出治安問題，對突出治安問題進行整治，有效減少了糾紛和阻工現象及盜竊等各類案件發生。特別是XX派出所在維護江合、繞城高速公路建設治安秩序工作中，每天保證有1至2名民警到施工現場跟班作業，遇有村民與建設方發生糾紛或矛盾時，民警與工作組的同志先行介入、提前化解，遇有村民阻攔施工現象發生時，民警隨叫隨到，不管在任何情況下，首先保證施工不誤，后解決問題。遇有參與阻攔人數多時，全警動員、全警出動，做到邊出動、邊匯報、邊處置，從而避免矛盾激化。今年3月，S—4段施工段與雙碑村9社村民發生矛盾，100余名工人手持鋼管、木棒準備報復9社村民，該所接到報警后，所長親自趕赴現場及時制止了械斗，事后親自展開調查，親自參與調解，使鬧事雙方和好，維護了江合、繞城高速公路建設的正常施工秩序。

通過落實上述措施，自江合、繞城高速公路在我市全面啟動后，我局共破刑案3件，查處治安案件3起，成功調解糾紛56起，打擊處理7人（其中刑拘2人、治安拘留5人），確保了江合、繞城高速公路建設正常進行。

三、下一步工作措施及打算

我局在服務江合、繞城高速公路重點工程建設中，雖然取得了一定的成績，但離市委、市府和施工單位的要求還有一定的距離，影響施工單位正常施工的不利因素還仍然存在，盜竊施工材料、施工過程中引發的各類糾紛還時有發生，在下一步的工作中：

一是重拳打擊嚴重影響施工企業安全生產的刑事犯罪，對周邊地區突出治安問題適時開展集中整治行動，消除治安隱患，保證施工單位的財產安全和良好的生產環境。對那些稱霸一方、欺外排外、敲詐勒索的不法分子要嚴厲懲處，堅決打擊。對一些涉及征地拆遷補償等方面引起的群體性事件，積

極協助黨委、政府作好妥善處置工作，按照“三個慎用”的原則，積極配合有關部門做好疏導勸解工作，防止出現影響社會穩定的群體性事件。

二是全面推行聯系制度，治安、消防、戶籍、出入境和道路交通等五部門實行24小時預約上門服務制度，做到急事急辦，特事特辦，為施工企業開辟綠色警務通道。

三是積極做好矛盾糾紛排查和化解工作。重點建設工程與人民群眾的利益息息相關，征地拆遷和“農轉非”問題往往是影響重點工程建設的重要因素。在既保證不影響重點工程建設的情況下，又必須妥善解決弱勢群體利益問題。為了不影響我市重點工程進度，一方面優先為拆遷戶辦理“農轉非”手續，做到隨到隨辦，盡快落實他們的戶口問題，解決他們的后顧之憂。同時，對個別群眾不理解、不支持，干擾、阻礙重點工程建設的，積極采取有效措施，調集警力進行保護施工，確保重點工程項目建設的順利進行。

第五篇：為構建和諧社會創造良好的社會環境和法治環境

為構建和諧社會創造良好的社會環境和法治環境

發布時間：2009年08月17日 16:53 作者：國家森

檢察機關是國家法律監督機關，擔負著打擊刑事犯罪、訴訟監督、預防和查辦職務犯罪等重要職能，發揮著維護社會穩定和社會公正的重要作用。構建社會主義和諧社會，要求檢察機關進一步強化職能，提高法律監督的能力和水平，促進社會的和諧與發展。

嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩定。和諧社會是一個穩定安寧的社會。檢察機關通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統一和安全；嚴厲打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪以及嚴重影響群眾安全的多發性犯罪，努力創造良好的治安環境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，重點打擊金融詐騙、非法集資、制假售假、侵犯知識產權和走私等犯罪活動，規范社會主義市場經濟秩序，努力營造良好的經濟環境。要認真執行寬嚴相濟的刑事政策。對嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊，決不手軟；對未成年犯、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性小、犯罪情節輕微的，采取輕緩的刑事政策；在打擊嚴重犯罪的同時，挽救失足者，實現法律和社會效果的有機統一。

嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入發展。腐敗是社會痼疾，是引發社會不和諧的重要因素。檢察機關要依法履行法律賦予的查辦和預防職務犯罪的職能，維護社會利益分配和權力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。要集中力量查辦大案要案，尤其是群眾反應強烈、阻礙發展、影響社會穩定的案件；嚴肅查處國家工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大損失的案件和利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的案件；重點查辦發生在重大工程項目建設、金融土地管理、房屋拆遷、產權交易、醫藥購銷、國有企業重組改造、破產和經營活動等重點領域和行業的職務犯罪案件。要正確處理打擊犯罪與服務發展的關系，從有利于懲治腐敗、維護穩定、促進發展和教育干部出發，正確運用政策法律，準確區分罪與非罪，旗幟鮮明地支持改革者，保護創業者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅持標本兼治的原則，加強預防職務犯罪工作，積極開展個案預防、系統預防和專項預防，加大法制宣傳教育的力度，構建懲治和預防腐敗的長效機制。

強化訴訟監督，維護公平正義。和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個公正的環境里，社會才能和諧穩定、健康發展，人民才能安居樂業、各得其所。檢察機關要通過行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動的監督職能，糾正司法不公現象，維護群眾的合法權益，實現社會的公正。要加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫等問題，切實防止和糾正打擊不力的現象。要把打擊犯罪與保護群眾合法權益有機結合起來，對于違反法定程序，不該立案而立案、錯捕、錯訴、輕罪重判、無罪判有罪，侵犯訴訟參與人合法權益的現象，要堅決予以糾正，依法保障人權；堅持訴訟監督和查辦職務犯罪相結合的原則，注意發現和查處司法不公、執法不嚴背后的職務犯罪案件，嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴。

妥善處理涉法上訪問題，維護群眾合理訴求。和諧社會是一個寬容平和的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會激化矛盾，影響社會穩定。檢察機關作為法律的監督機關，擔負著維護司法公正的重要職能，時刻面對著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹立“立檢為公、執法為民”思想，以對人民群眾高度負責的態度對待群眾的訴求，認真處理好發生在檢察環節的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，認真聽取群眾的意見和要求，真心實意地為群眾解決困難和問題；實事求是地開展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作，對排查出的問題，嚴格落實責任和措施，限期辦結，防止出現拖延耽擱；對辦結的案件，加強回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果；積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道，建立健全以預防控制、信息傳輸、快速反應、協調配合等為主要內容的信訪工作長效機制，做到有問題及時發現，及時妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，取得黨委放心、群眾滿意的效果。

協調各方關系，維護公共利益。和諧社會是一個民主和依法治理的社會。憲法和法律賦予檢察機關維護國家和公共利益的職權。要通過行使批捕和起訴職能，嚴厲打擊危害國家安全和侵犯社會公共利益的犯罪活動，保護公共利益不受侵犯；認真履行民事行政訴訟法律監督的職能，代表國家對侵害公共利益的行為提起訴訟，維護公共財產和群眾公共利益的安全；打擊公職人員的職務犯罪活動，提高政府在群眾中的威信，促進政府和群眾關系的協調，在兩者之間形成一種合作、信任、有序的良性互動。在執法辦案的過程中，要注意協調好群眾之間的利益關系，處理好群眾之間的矛盾；堅持公平的原則，不偏不倚、客觀公正，不使任何一方的合法利益受損；堅持檢務公開、陽光執法，杜絕暗箱操作，增加執法的透明度，取得群眾的信任和支持。

正確處理復雜矛盾和突發事件，增強應變能力。正確處理社會矛盾和突發事件，是構建和諧社會的重要環節，也是衡量檢察機關執法能力和水平高低的重要標準。隨著改革深入推進，社會利益關系更為復雜，各種矛盾更加凸顯，棘手問題層出不窮，突發事件時有發生。檢察機關直接面對社會和群眾，承辦大量案件，每一個案件的背后，都可能隱藏著深層次的矛盾和問題。檢察機關辦案過程就是處理社會矛盾的過程。特別是當前許多社會熱點問題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業破產、職工下崗等涉及群眾切身利益的問題，處理不好就可能激化矛盾，影響社會穩定。因此，廣大檢察干警特別是領導干部，一定要增強責任意識，進一步提高化解矛盾和處理突發事件的能力。要以科學發展觀為指導，按照事物發展的規律進行科學預測、科學決斷，把握矛盾的發展方向，增強工作的前瞻性和預見性，及時作出判斷。對可能出現的問題，要有針對性的預防措施，做到早防范，早化解。要增強對突發事件的應變能力，冷靜分析，沉著應對，弄清事件的性質和原因，果斷處理解決，防止驚慌失措，處置不當，留下隱患和引發新的矛盾。要講究策略和技巧，堅持具體問題具體分析，不因循守舊、固步自封，敢于突破舊的落后的思維和習慣，充分利用各種條件，使矛盾得到化解，使問題得到解決。

強化隊伍素質，提高公正執法的水平。人是事業發展的決定性因素。檢察隊伍是履行法律監督職能，維護公平正義，構建和諧社會的重要力量。檢察隊伍的素質，直接影響到維護公平正義的效果。山東省人民檢察院黨組著眼于檢察隊伍的根本建設和檢察事業的長遠發展，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，狠抓“五個轉變”，即執法觀念和思維方式的轉變、執法作風的轉變、隊伍構成和知識結構的轉變、隊伍管理和工作運行機制的轉變、執法形象的轉變，使檢察隊伍的思想、作風、素質等發生了積極而深刻的變化，促進了執法能力和執法水平的提高，推動了檢察工作的與時俱進、創新發展。在實踐中，我們堅持把轉變執法觀念放在首位，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，真正把“為民、公正、文明、服務”的要求轉化為自覺的意識，不斷提高法律監督的水平，增強執法為民的本領；結合開展保持共產黨員先進性教育活動和“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，深入查找有沒有對群眾耍特權、逞威風的問題，有沒有粗暴執法、刑訊逼供的現象，促進執法作風的轉變；著眼于干警的法理素養教育和能力培養，提高干警的整體素質，實現隊伍構成和知識結構的轉變；以深入推進規范化建設為切入點，探索建立符合司法規律、具有檢察特點的隊伍管理和工作運行機制，以規范化建設促進公正執法；堅持嚴格執法、文明辦案，努力樹立良好的執法形象。

（作者：山東省人民檢察院檢察長）