第一篇：打造良好經濟發展環境

完善社會誠信體系建設 打造良好經濟發展環境

——哈爾濱市平房區2010年誠信體系建設情況匯報

哈爾濱市平房區人民政府

2010年，市委十二屆八次、九次全體（擴大）會議確定了“北躍、南拓、中興、強縣”的新時期發展戰略，作為肩負“南拓”重大戰略任務的平房區將制度建設、服務保障和依法行政作為誠信體系建設的著力點，以爭創全市誠信區、（縣）市為目標，把打造“誠信平房”作為實施“南拓”戰略、推進區域經濟發展的重要舉措，促進了全區社會誠信體系建設。現將有關情況報告如下：

一、快速適應體制變化，全面推進哈南工業新城“誠信政府”建設

哈南工業新城核心區由哈爾濱經濟技術開發區和平房區共同組成，這種“政區合一”的新體制對平房區繼續推進“誠信政府”建設來說是一大挑戰，為盡快適應機制變化，保證工作順利進行，兩區充分利用政策優勢，不斷加強工作銜接配合，完善工作運行機制，積極推進部門整合，推進職能相近部門合署辦公，人員交叉任職，實現新城核心區規劃布局統一謀劃，行政資源統一配臵，資金項目統一安排，基礎設施統一建設的工作新格局，大幅提高新城核心區工作效能,使“誠信政府”建設得以快速推進。

（一）進一步提高政務公開力度，拓寬誠信宣傳渠道 “南拓”戰略實施后，平房區主要負責哈南工業新城核心區內各項社會事業工作，相應的政務公開工作量也隨之加大，平房區從哈南工業新城的整體發展方向出發，認真貫徹落實《哈爾濱市政府信息公開規定》等有關要求，建立工作機制、強化監督檢查、開辟展示渠道，推動深化政府信息公開。截至2010年12月，平房區主動公開政府信息2354條，全文電子化形式公開的信息數為1531條，政府網站專欄頁面訪問點擊量10萬次，現場接待人數98人，網上咨詢數167條，咨詢電話接聽數273個，全年共回復“百姓談”和“百姓之聲”網貼500余件，播出哈南要聞16期，通過各種媒體播出、報道哈南工業新城相關新聞33次，撰寫哈南政務專刊5期，同時在區內繁華地段增設一處100平方米LED電子屏電子公開屏幕用于政策對外宣傳。

（二）進一步完善行政審批制度，改進誠信服務機制 進一步加快政府職能轉變，政府審批制度改革繼續推進，完善了并聯審批工作機制，全力推行“一審一核、一審一查、一費制、一表制”的新型審批工作方式，實現行政審批“無障礙、無差錯、無投訴”，滿意率100%。

（三）進一步規范政府權力運行，打造誠信發展環境

推進行政效能電子監察系統建設，制定了《平房區行政效能電子監察辦法》及《平房區行政效能電子監察量化考評細則》（試行）規定。加強民主法制建設，定期向人大及其常委會報告工作，及時向政協通報情況，廣泛聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的建議和意見，辦理區人大代表議案、建議55件和區政協提案146件，辦理市人大代表議案、建議12件和市政協提案10件。全面落實行政執法責任制和行政問責制，行政復議案件息訴率達100%。“五五”普法圓滿結束，政府機關行政法制意識明顯增強。

（四）進一步推進依法行政，建設民主法治的政府

完善重大問題集體決策制度，依法履行職責，規范行政行為。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。強化安全生產監管和社會治安綜合治理，健全突發事件應急管理體系。繼續完善信訪穩定工作機制，暢通社情民意溝通渠道，努力確保人民群眾根本利益得到切實維護。

二、切實找準切入點，推進商業與企業誠信建設

（一）開展“培育信用服務市場”座談活動，提高企業誠信意識

為扎實推進“誠信平房”社會信用體系建設活動，努力改善全區經濟發展“軟環境”，促進哈南工業新城經濟社會實現跨躍式發展，組織全區50余家商業、工業企業召開“培育信用服務市場”座談會，與參會企業簽訂《社會信用體系建設服務承諾書》，組織動員得到企業積極相應，表示將從自身做起，努力打造誠信品牌，共同營造誠信環境，為構建和諧哈南作出應有的貢獻。(二)繼續在全區開展“價格誠信單位”建設工作，加強價格監管機制

通過企事業自我申報、區內現場考核和查看相關資料相結合的方式，在全區開展 “價格誠信單位” 評查工作，在市“價格誠信單位”建設工作辦公室配合下，對滿克隆超市等3家“價格誠信單位”參評單位進行了聯查聯評，同時對太平洋商廈等5家市級“價格誠信單位”的價格政策執行情況和誠信工作進行了檢查回訪，對“價格誠信單位”實行動態管理，建立價格誠信檔案，并進行有效的跟蹤、監督和管理，強化商服企業誠實守信經營理念，取得良好效果。

（三）開展清理規范中介服務收費工作，優化信用服務環境 認真貫徹落實國家發展計劃委員會六部門《中介服務收費管理辦法》，按照《哈爾濱市物價局關于開展清理規范中介服務收費工作方案》要求，對轄區內各類中介機構的價格公示情況進行檢查。要求符合政策規定的收費項目標準一律在收費場所的醒目位臵重新進行公示，未經公示，不得收費。共檢查政府定價中介機構1家、政府指導價中介機構2家、市場調節價中介機構28家。涉及公證、律師、房屋中介、婚介等多個領域，并推薦平房公證處等五家中介機構為價格公示優秀中介機構。通過規范檢查，切實規范了轄區內中介機構的收費行為。

三、加大管控力度，完善個人信用體系建設

（一）重視教育、提高認識，為誠信建設樹立正確理論觀念 在推進誠信工作中著重加強廉政教育，是各級干部群眾的廉潔自律效果顯著提高。積極開展“學《準則》，促廉潔”十個一主題教育。推薦20余件優秀廉政文化作品，組織近千名黨員干部參加網上知識答題，組織觀看廉政教育片47場次，觀看人數達1617人。制定分崗分層教育活動方案，組織實施分崗分層，在農村、機關、社區、參與重要項目建設等人員中有針對性開展教育活動。參加全市“迎國慶、學《準則》、促廉潔”知識競賽，我區代表隊取得決賽第三名成績。抓好市管干部“每季一案”撰寫體會文章活動，全年上報近50篇體會。堅持領導干部重要事項報告制度，嚴格控制出國、購車審批，組織黨員領導干部圍繞《廉政準則》52個不準開展自查自糾。

（二）獎勵守信、懲戒失信，為新城建設營造積極氛圍 哈南工業新城在建設中涉及到大量征地、拆遷工作，為營造公平、誠信發展環境，我區深入完善個人信用體系建設，一方面從公職人員抓起，加大力度查處違反財經紀律、違反干部人事管理制度案件，全年共查處案件6起，處分公職人員5人；另一方面從打擊征地拆遷過程中出現的各種違法行為抓起，對在征地拆遷中內外勾結、以非法手段詐取國家征地補償款的犯罪嫌疑人，立即立案偵查、認真查處，嚴厲打擊。到目前為止，共偵破詐騙征地補償款案件25起，抓獲犯罪嫌疑人20人左右，已起訴2人，批捕5人,取保候審9人,為國家挽回經濟損失600多萬元。

與此同時，我區加大了對國家公職人員拖欠金融機構貸款的清欠力度，2010年，全區在金融機構逾期借款的國家公職人員借款金額已完成清收任務的100％。

（三）組織現場咨詢宣傳等主題活動，宣傳推進社會誠信體系建設工作

8月中旬舉行了平房區“誠信活動周”活動，圍繞“營造誠信和諧社區生活”的主題，由區文明辦、區工商分局、區質監局等單位聯合部分企業現場設攤，現場制作了“推進新城發展，營造誠信環境”、“講誠信，共建和諧社區”等宣傳標語及26塊宣傳展板，烘托出熱烈氣氛與熱鬧場景，吸引了市民的關注和參與。工作人員對市民現場的相關咨詢都逐一給予認真解答，并熱情地向他們宣傳及發放有關《節能減排》、《辦事指南》、《個人信用服務指引》、《產品質量12315投訴》、《食品藥品安全小知識》和《消費提示》等資料。活動從不同角度進行社會誠信體系建設工作的咨詢、宣傳、投訴受理等活動，收到了良好的社會效果。

四、提高信用服務水準，完善信用服務市場培育工作

（一）政府帶頭使用信用產品，推進信用服務業發展 在政府采購招投標項目、高新技術企業認定等政府行政管理工作中嵌入信用產品。探索專利質押信用評估，成功實現了無形資產信用融資質押的新嘗試。為支持新城建設，全年通過信貸、社會融資等多渠道籌措資金近45億元，有力地保障了新城項目和基礎設施建設以及征地拆遷的資金需求。

（二）完全兌現承諾，積極營造良好社會氛圍平房區在村屯拆遷、棚戶區改造中積極推進“陽光動遷”暖人心行動，以誠信的惠民政策推進拆遷工作，截止到2010年12月末，完成村屯搬遷和棚戶區改造實現凈地2.8平方公里，改造棚戶區77.2萬平方米，新建的3個棚改項目拆遷居民如期回遷，針對村屯拆遷專門制定的拆遷政策受到農民一致好評，無一例因拆遷上訪者，真正做到和諧拆遷。

（三）開展“誠信企業”等級評定工作，推進中小企業信用體系建設

進一步提高中小企業信用管理水平，在全區開展中小企業信用等級評價工作，現已向市誠信辦推薦哈爾濱金龍振興物流運輸有限公司、黑龍江新洋科技有限公司、哈爾濱弘瑞電器有限公司等三家企業參加全市中小企業信用等級評價。

五、充分利用網絡資源，促進誠信建設工作推進

開辦誠信網頁，為政府、企業、個人發布和查詢誠信信息提供網絡平臺。通過網頁的建立，進一步喚起誠信意識、營造誠信環境、規范誠信行為、促進和諧發展。網站設政府機關、企業個人、政治法律、信用評估、失信曝光、本地動態等相關欄目，定期發布工商、稅務、食品藥品監督、質監、衛生、勞動等部門提供的企業良好信息、嚴重失信信息及有關資質信息；為了方便市民參與和監督，網站還提供了相關的監督投訴電話。

四、制定計劃，把2011年建設誠信政府落到實處

（一）深化政府信息公開，主動接受公眾考評檢查 充分利用哈南工業新城創建有力時機，完善開發區與平房區信息共享模式，在全市率先探索建立政府信息公開“一體化”服務機制，實現政府與公眾的信息互動。關系民生的重要決策，通過各種宣傳平臺，廣泛征集群眾意見。將信息公開工作納入平房區行政責任體系建設，進一步完善政府信息公開工作的監督檢查制度，健全考核評議機制，接受群眾監督。

（二）政府部門帶頭使用信用產品，積極培育信用交易市場 各部門要提高意識，積極在履行政府監管和服務職能時，推廣政府采購、高新技術企業認定等方面使用信用產品的經驗，通過制度安排，在項目招標、審批事項、登記注冊、人員錄用、相關專業資質認定以及人力勞務市場等方面，要把企業和個人信用記錄作為考核的依據，擴大信用產品在全區各領域的使用面。

（三）充分發揮平房政府網站作用，建立健全社會懲戒機制 政府誠信網頁要盡可能把所有部門行政執法監管和信用服務信息都納入進來，為政府部門監管、信用服務中介、企業及廣大消費者提供相關服務，為建立全社會“守信受益，失信受懲”的懲戒機制奠定基礎。

（四）不斷營造良好環境，推進社會誠信體系建設 政府在帶頭講誠信的同時，還要加強環境營造，引導和推動社會誠信體系建設。一是深化企業改革，加強企業信用制度建設，推動企業信用管理檔案建立和信用崗位設臵，切實提高中小企業的信用管理水平和信用風險防范意識。二是加強誠信宣傳培訓，組織各種形式的誠信創建、信用知識培訓等活動，特別是要認真做好對公務員的誠信教育培訓工作，提高公務員的誠信意識、道德修養、敬業精神和服務水平，加強公務員個人誠信建設，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。三是要加強信用產業發展的政策制度研究，開展在扶持信用機構、推動信用產品使用、培育信用市場等方面的制度研究，出臺相關配套政策措施。

建設誠信政府是建設服務政府、責任政府、法制政府的基礎。我們相信平房區政府在信用中介機構、區內企業和廣大居民的共同配合下，必能為建設誠信平房，推動哈南工業新城實現快發展、大發展、好發展作出新的更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

第二篇：打造良好的政策環境

打造良好的政策環境 推進農村中醫事業發展

冉隆邦

重慶市江津區衛生局(重慶江津 402260)

摘要:文章提出,要解決當前農村中醫事業諸多層面的矛盾,首要認真解決好農村中醫發展的政策環境問題，要在人財物、技術、信息和管理多方面打造有利于農村中醫藥生存與發展的政策環境。

關鍵詞:中醫事業;發展;政策環境

中圖分類號:R197·1文獻標識碼:A文章編號:1007-9203(2007)08-0559-0

3發展中醫是我國衛生工作既定的方針,系關醫療衛生事業的協調健康發展,是各級黨政“執政為民、服務群眾”,構建和諧社會主義新農村的具體內容與艱巨任務。近年來,我們通過創建全國農村中醫工作先進區(簡稱“中醫創先")的實踐,就打造良好的政策環境推進農村中醫事業作了一定嘗試。現討論如下: 1 問題的提出

2002年,我們在調查中發現:全區在崗中醫藥人員已不到360人(原800余人),中醫業務收入、中醫門診人次、中醫住院人次在醫院相應指標中所占比例均低于20%;中醫院自制中藥制劑被迫停止;鄉鎮衛生院幾乎不設中醫臨床診室,中醫病房、中藥炮制加工等蕩然無存;刮痧、熏洗、拔罐、貼穴、艾灸、針刺等群眾樂于接受的中醫適宜技術難得一見;中醫畢業生就業難;名老中醫師帶徒寥寥無幾;遠近聞名的梔子、枳殼、黃連等中藥材的規模種植無人問津;政府對中醫的投入每年不到50萬元,且多年未增加。農村中醫藥事業明顯萎縮,舉步維艱。究其原因,主要是政策環境發生了較大變化,不適宜農村中醫事業的發展規律。尤其是衛生部門各醫療單位中實行的自主創收、自負盈虧政策與采取自找工資、聯勞計酬等企業性的管理,嚴重阻礙了農村中醫藥的發展。激烈競爭環境下的大多數中醫藥人員因創收不濟個人收入微薄,中西醫人員收入“兩級分化”的矛盾日益突出;利益驅動下中醫藥人員“西化”的走勢愈演愈烈等等。農村中醫藥的生存與發展面臨著令人擔憂的窘迫。正是在這樣的歷史背景下,振興中醫藥、發展農村中醫事業才亟不可待地被提上了政府的重要議事日程。2003年10月,經國家中醫藥管理局批準,我區開展了三年創建全國農村中醫工作先進區活動,在改善農村中醫政策環境推進中醫事業發展方面取得了一定成效。2 主要做法

2·1 舉合力 興中醫 積極制定適宜政策

2002年,江津區政府作出了《關于進一步發展中醫事業的決定》,成立了以副區長為組長、區政府辦公室主任和區衛生局局長為副組長,區政府辦、衛生局、計委、財政局、國土局、人事局、建委、廣電局、統計局、藥監局和區中醫院為成員單位的“江津區農村中醫工作領導小組”。各鎮(街)也相繼成立了領導及辦事機構。隨即政府及有關職能部門還先后制定下發了一系列有關政策和文件:《江津區國民經濟和社會發展第十個五年計劃衛生事業發展專業規劃》、《江津區建設全國農村中醫工作先進區規劃》、《江津區建設全國農村中醫工作先進區實施意見》以及《江津區2004年—2006年中醫事業發展規劃》、《江津區中醫創先工作政府職能部門單位職責任務》、《江津區城鎮職工基本醫療(中醫中藥)定點醫療機構的通知》、《江津區創建全國農村中醫工作活動社會宣傳工作方案》和《江津區中醫創先工作目標考核辦法》、《江津區中醫師帶徒管理辦法》、《江津區名中醫評選管理辦法》、《江津區醫療機構建立健全中醫管理科的通知》、《江津區關于加強中醫專科專病建設的通知》、《江津區中醫藥人才培訓計劃》、《江津區實施中醫藥適宜技術項目建設的通知》。還將中醫藥引進社區衛生、初級衛生保健和新型農村合作醫療,制定下發了《2003—2005年社區衛生服務規劃》和包括中成藥和中藥飲片在內的新農合藥品報銷目錄等政策和文件。從而為打造我區農村中醫事業的政策環境奠定了較好的基礎。

2·2 削“瓶頸” 投重金 改善發展環境

資金保障是發展農村中醫事業必不可少的重要條件,而解決經濟“瓶頸”的問題又是振興中醫藥的關鍵。2003年—2006年,江津各級財政相繼投入中醫事業專項經費650萬元,占同期衛生事業費的25%以上,年均增長達30%以上。區規劃、國土和建委等部門加大對中醫的扶持力度,在土地征用、改擴建項目、房產置換、人員編制以及辦理相關手續等方面采取了一系列優惠政策和便捷措施。區衛生局還在衛生事業費中安排了專項資金,用于鄉鎮衛生院的中醫病房、中藥房、中藥庫房和中醫診室、中藥炮制加工室、煎藥室建設。各醫療單位也積極開源節流,累計投入中醫事業資金5千余萬元,用于改善就醫環境、擴大中醫藥服務項目、中醫人才培養和工資補貼、醫療設備配置、中醫科室建設和推廣農村中醫藥適宜技術。

2·3 抓機遇 重特色 營造中醫中藥發展氛圍

江津區政府抓住新一輪城鎮擴張、庫區移民的有利時機,著力于“構建一個龍頭,抓好一批示范”。一是加大中醫院高等人才培養和引進,努力培養中醫學科帶頭人和技術骨干,充分發揮其在中醫醫療、預防、保健、康復、健康教育和中醫科研方面的“龍頭”作用;二是打造示范中醫衛生院和示范中醫科室,建設好一批重點;三是大力扶持中醫“名科”、“名醫”,吸取和繼承發揚名老中醫的診療經驗和學術思想;四是加強中醫臨床研究,開展對急難危重疾病的中西醫結合攻關,鼓勵對中醫古驗方、名中醫醫案的研究;五是發揮政府對外交流合作的主導作用,積極引進中醫藥新技術,促進科研成果的轉化與應用。還緊緊抓住江津成為全國農村中醫藥適宜技術總結與推廣試點單位的機會,結合農村中醫藥市場需求和多發病、常見病實際情況,制定相應政策和措施,促使中醫藥適宜技術在農村的推廣應用。根據江津特殊的農業地理生態環境和氣候條件,依托醫藥企業和科技力量因地制宜的開發自然資源,建成了20余萬畝中藥材種植基地,種植了金銀花、梔子、黃連、黃柏、杜仲、枳殼、黨參、天麻、紅花等30多種中藥材。利用退耕還林政策和采取生產、收購、供應、銷售等一條龍服務措施,引導和鼓勵農民群眾栽種中藥材。為振興與開發中醫中藥創造了良好社會氛圍。

2·4 施重拳 壯“龍頭” 促進中醫創先活動

區中醫院是農村中醫事業發展的龍頭單位。在創先活動期間,政府將創建示

范中醫院和等級中醫院納入工作目標,通過資源整合,資金投入,調整業務結構,合理布局,規范管理,狠抓中醫人才培養與引進、改善醫院設施條件與就醫環境,實現了“三年三級跳”的奮斗目標(即相繼建成了重慶星級護理站、重慶市縣級示范中醫院和國家二級甲等中醫院),促使醫院整體水平和兩個效益明顯提高,進一步增強了綜合實力。同時,該院狠抓了對鄉鎮衛生院和村衛生室的業務技術指導。一是廣泛接納基層中醫藥人員的進修學習;二是主動開展業務技術培訓,不斷促使基層中醫藥人員、鄉村醫生中醫藥知識的更新與提高;三是抽調業務技術骨干,巡回指導各鄉鎮衛生院中醫專科(專病)建設;四是督導基層醫療機構和村衛生室全面開展中醫創先工作。體會與思考

3·1 基本體會

發展農村中醫事業,首先要有黨委政府的高度重視和支持,有人大、政協的持續監督,有社會的積極參與和民眾的響應。第二,要有目標規劃及相應銜接的階段性工作計劃,配之目標指導下的工作方案、工作步驟及其考核考評體系。第三,建立健全政府、部門、單位上下貫通橫向聯系的組織網絡和工作程序,充分發揮各級辦事機構的職能,明確各部門各單位及其崗位人員的具體職責任務。第四,要有相應的財力作保障和科學合理的配置與運用資金。第五,堅持把發展中醫事業納入當地國民經濟和社會發展的規劃和政府工作報告,納入政府工作重要議事日程和考核。第六,要本著“先易后難、先摸底后規劃、先基礎后提高、先啟動后規范、先試點后展開、先普及后重點”的管理法則,逐步推進各項具體工作。第七,要堅持將平時工作考核與年終工作考評緊密聯系起來,與實施獎懲、文明單位建設評比、干部政績評價等掛鉤,實行專題和綜合考核評價。第八,要堅持認真做好信息溝通,尤其是要處理好上級要求與實際工作進度協調發展的關系,重視各種資料的收集、整理和規范管理。第九,要在堅持創先《標準》的同時,適時組織開展各種專題活動,以推動重點指標的實現和難點工作的突破。

3·2 幾點思考

為確保農村中醫事業的可持續發展,首先要解決好政策環境的建設問題。為此,需要繼續努力:

(1)建立和完善法制體系,確立中醫藥的法律保護地位。目前,國家保護和發展中醫藥僅有國務院2003年10月1日實施的《中華人民共和國中醫藥條例》,而在現有國家有關衛生事業的專門法中,關于中醫中藥的法律還是一個空缺。更不用說依據法律建設與完善中醫藥可持續發展的法制保障體系和依法監督管理中醫藥,這于國情于宏揚中醫藥都很不適應。因此,制定一部適應我國國情、民情的中醫藥國家法律并在此基礎上完善其法制管理體系已是迫在眉睫,不容忽視。

(2)各級政府對中醫事業的投入應有長效保障機制。一是要具體明確中醫藥在衛生事業乃至社會事業發展中的經濟地位,建立政府財政對中醫事業投入基數核定及增長比例的管理機制。二是設

置中醫事業費投入與產出(或稱社會經濟效益)的指標衡量體系(特別是要明確基礎指標和發展指標、醫療衛生指標和中藥發展指標等分類),明確資金配置與社會經濟效益考核原則。三是將其經濟投入與效益產出列入政府及財政、衛生等部門和有關單位的政績考核,實行問責制。四是將中醫事業投入及社會經濟效益納入專項審計和政務、院務監督管理制度。五是建立完善中醫藥專項財務管理和法定統計報表制度。

(3)多方面多層次打造有利于發展中醫藥的政策環境。如遵循中醫藥自身發

展規律,采取不同于西醫人員執業資格和專業技術職稱晉升的考試辦法,有利于中醫藥人員尤其是名老中醫獲得執業資格和晉升專業技術職務。國家對中醫藥人員的工資、福利待遇等賦予傾斜性政策保障(至少不低于同級別西醫人員待遇)。政府在中藥材種植、收購、銷售和技術指導方面應將其納入當地經濟和社會發展規劃,給予政策扶持。在醫療衛生管理中,將中醫中藥的運用納入到對各級各類醫療衛生機構執業標準和資格準入的范疇加以規范化管理。在各級衛生事業建設專題項目管理中,應加大中醫中藥建設項目的計劃比例和實施力度,促使項目設置與布局更加合理和確保資金、技術、管理到位。國家應有明確的政策將中醫中藥的運用納入到新農合制度管理和社區衛生管理,各級各地依據國家政策制定切合實際的運作方案與工作措施等等。結語

發展農村中醫事業是一項長期而偉大的奮斗目標。欲解決當前農村中醫事業諸多層面的矛盾,首要的就是要認真解決好農村中醫發展的政策環境問題。要在人、財、物、技術、信息和管理等多方面

從上到下積極打造有利于農村中醫藥生存與發展的政策環境,促使中醫中藥的發展在醫療衛生各層面乃至社會有關領域都能得到充分體現。我們期盼業內人士能形成共識,為繼承和宏揚中醫這一中華優秀文化,為振興中醫做出積極貢獻。(收稿日期: 2007-04-20)

第三篇：營造良好人才環境促進經濟發展

營造良好人才環境促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個

方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是

第四篇：營造良好人才環境 促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是與經濟和社會發展相適應的高、精、尖、復合型人才奇缺。三是人才資源開發的機制不夠健全，人才發展環境仍有待進一步改善等等。所有的這一切需要我們在今后的工作中，必須認真地加以解決。

二、營造良好的環境，建立充滿生機和活力的選人、用人機制

面對新形勢，應對新挑戰，謀求新發展，實現新跨越，迫切要求我們將人才資源的開發工作擺在突出位置。我們總的指導思想：

（一）、建立健全適應社會主義市場經濟體制和人才自身發展規律的新的人才機制

第一是建立完善人才教育培養機制。按照專業技術人員和經營管理人員應達到的素質標準，分類制定繼續教育培訓計劃和方案，明確培訓工作內容、目標、任務和措施。第二建立健全人才引進機制。完善人才智力引進的優惠政策和配套措施，制定和落實具有自身特點的人才智力引進辦法，增強本單位對人才和智力的整體吸引力。第三建立健全人才使用機制。改變官本位、論身份、唯資歷、唯文憑等用人觀念，樹立重能力、重實績、重貢獻，鼓勵創業、鼓勵創新、鼓勵競爭的用人新理念，改變人才能進不能出、職務能上不能下的落后用人制度，建立流動配置、合同聘用、競爭上崗、科學評價、嚴格考核、強化監督等新的用人機制。第四建立健全人才合理流動的機制。人才的合理流動是市場經濟發展的必然要求，是人才資源優化配置、提高人才效能的關鍵所在。一破除人才壁壘，落實企事業單位用人自主權，使其成為人才資源開發的主渠道。二加快培育與其它要素市場相銜接的人才市場，切實發揮市場資源配置的有效作用，確立企業和人才的平等市場地位，形成政府宏觀調控、單位自主用人、個人自由擇業的人才管理新體制。

（二）著力營造人才資源開發的良好環境

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導和激勵人才努力工作，讓所有人才的創造力和活力競相迸發、充分顯現。

第一，著眼于整個社會環境的營造，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好的社會風氣。人才是社會環境的產物。有了良好的社會環境和風氣，各類人才才能茁壯成長，其作用才能得到充分發揮。為此，我們通過加強宣傳教育和引導，在全系統營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，為人才聰明才智的發揮創造了一個良好的宏觀環境。摒棄嫉賢妒能、不思進取、不識大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念深入人心，使人人見賢思齊，確保各類人才全力發揮自己的聰明才智和創造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實打通黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支人才隊伍的流通渠道。當前，人才隊伍結構不合理、分布不均衡的問題，已成為造成人才資源浪費、人才利用率不高的重要原因。為此，我們充分發揮市場機制在人才配置中的基礎性作用，打破人才的部門、地區、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制。把市場配置和組織配置有機結合起來，實現人才的合理分布。同時，鼓勵黨政機關干部向企事業單位流動；鼓勵科技人才向企業流動。

第三，著眼于人才個體效能的充分發揮，激勵、引導和保障人才奮發工作。建立與勞動和貢獻相適應的薪酬制度以及保險保障制度，對貢獻突出者予以重獎，從根本上扭轉目前忽視激勵保障的狀況。把事業需要和個人專長結合起來，因事擇人，量才任職，做到人事兩宜，相得益彰。歷史地、全面地、辯證地看待人才的優勢和不足，因才施用，揚長避短，充分發揮每個人的長處。重視、信任人才，對人才放手使用，使人才切實感受到尊重和信任，充分發揮自身的主觀能動性。在全公司系統內營造良好的人才環境，充分發揮人才的最大作用，促進公司系統經濟全面、快速、健康發展。

第五篇：營造良好人才環境促進經濟發展

營造良好的人才環境

促進公司系統經濟快速發展

人才工作先進單位獎申報材料當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工

作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才