第一篇：天津節能十三五規劃-天津工業和信息化委員會

天津市節能“十三五”規劃

(征求意見稿)

天津市工業和信息化委員會 天津國際工程咨詢公司

2016年8月

目錄

一、現狀與形勢................................................1

（一）取得成績..................................................................1

（二）存在問題..................................................................4

（三）面臨形勢..................................................................5

二、指導思想、基本原則和主要目標....................6

（一）指導思想..................................................................6

（二）基本原則..................................................................7

（三）主要目標..................................................................8

三、主要任務...................................................9

（一）調整優化產業結構...................................................9

（二）加強工業領域節能.................................................10

（三）強化建筑領域節能.................................................12

（四）促進交通運輸節能.................................................14

（五）實施公共機構節能.................................................16

（六）推進其他領域節能.................................................18

四、重點工程.................................................19

（一）節能改造工程........................................................19

（二）節能信息化工程.....................................................20

（三）綠色制造工程........................................................21

（四）高效清潔能源應用工程..........................................21

（五）節能產業培育工程.................................................22

（六）被動式建筑建設工程..............................................23

五、保障措施.................................................23

（一）強化節能目標責任.................................................23

（二）完善節能規章標準.................................................24

（三）加大節能資金投入.................................................24

（四）推廣節能市場機制.................................................25

（五）健全節能監察機制.................................................25

（六）加強節能宣傳引導.................................................25

天津市節能“十三五”規劃

“十三五”（2016-2020年）時期，是全面推進美麗天津建設、加快實現中央對天津定位的關鍵時期。天津既面臨京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、濱海新區開發開放等歷史機遇，也面臨轉變經濟發展方式、破解資源環境約束等方面的挑戰。節約能源既是國家推進生態文明建設的重要內容，也是天津提高發展質量和效益的內在要求。為確保實現“十三五”節能約束性目標，緩解資源環境約束，增強可持續發展能力，建設資源節約型、環境友好型社會，依據《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》、《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）取得成績

“十二五”期間，天津市認真貫徹落實國家關于節能工作的各項決策部署，圍繞單位地區生產總值能耗降低18%的約束性目標，創新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。單位地區生產總值能耗從2010年的0.66噸標準煤降到2015年的0.499噸標準煤，累計降幅24.3%，提前一年超額完成“十二五”節能目標。能源消費總量年均增長6.3%，生產總值年

均增長12.4%，節能降耗為經濟發展提供了有力支撐。

1.結構節能成效顯著

三次產業結構持續優化，2015年第三產業產值8604億元，占GDP比重達到52%，比2010年提高6個百分點。工業內部結構不斷改善，2015年優勢產業總產值2.5萬億元，占全市工業比重達到90%；淘汰落后焦炭產能86萬噸、燒結產能140萬噸、煉鐵產能50萬噸、煉鋼產能40萬噸、水泥產能250萬噸、印染產能2000萬米。能源消費結構進一步優化，煤炭消費量占能源消費總量比重由2010年的56%下降至2015年的50%以下，天然氣消費量比重由5%上升到12%以上，非化石能源消費量比重由1%上升到3%。

2.技術節能卓有實效

積極推廣節能新技術、新產品、新設備，市節能專項資金累計投入1.54億元支持151項節能技術改造項目，實現年節能能力66萬噸標準煤；投入1619萬元推廣LED照明產品，實現年節電能力3006萬千瓦時；采用區縣競爭性爭取資金方式，支持7個區縣節能資金6500萬元，實現年節能能力20萬噸標準煤。在重點用能行業應用先進節能技術，電力行業汽輪機通流系統改造、電除塵器節能控制、煙氣余熱利用技術推廣比例分別達到42%、100%和70%；鋼鐵行業高爐透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動力驅動節能、燒結余熱回收技術推廣比例分別為100%、33%和100%；石油石化行業放空天然氣回收液化、余熱利用發電（供熱）、能源平衡優化調度技術應用比例分別為42%、37%和9%。

3.節能管理體系日趨完善

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》，制定、修訂《天津市節約能源條例》、《天津市建筑節約能源條例》、《天津市公共機構節能辦法》、《產品單位產量綜合能耗計算方法及限額》，形成了相對完善的節能法規標準體系；市、區有關部門緊密配合、協調聯動，建立了覆蓋全市、條塊結合、責任明確、齊抓共管的節能工作體系；實施能源計量、能源統計、節能目標責任評價考核、能耗限額管理、能源審計等制度，形成了計量準確、統計真實、考核到位的節能管理體系；培育扶持節能評估、能源審計、能效檢測、合同能源管理等節能服務機構，形成了技術專業化、服務市場化、管理規范化的節能服務體系。

4.重點領域節能貢獻突出

工業領域，規模以上工業萬元增加值能耗累計下降42.1%；國家重點監控用能單位累計實現節能量782.14萬噸標準煤，超額完成486萬噸標準煤的節能量目標；六大高耗能行業單位增加值能耗呈不同程度下降，2011-2014年，黑色金屬冶煉及壓延加工業下降44.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業下降37.1%，化學原料及化學制品制造業下降23.1%，非金屬礦物制品業下降21.6%，電力、熱力的生產和供應業下降9.3%，石油和天然氣開采業下降2.1%。建筑領域，在全國率先實施居住建筑四步節能和公共建筑三步節能，三步及以上節能住宅占城鎮住宅比重達到80%，二步及以上節能公共建筑占全市公共建筑比重達到70%；實施既有

建筑節能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降15%；積極推廣綠色建筑，累計開工建設3200萬平方米綠色建筑和10片綠色生態城區；可再生能源建筑應用面積2206萬平方米。交通領域，優化交通運輸結構，公共交通出行分擔率達到35.5%；推進智能、綠色交通運輸體系建設，新能源及清潔能源公交車應用比例達到30%；天津港全面完成綠色循環低碳港口主體性項目建設，萬噸吞吐量綜合能耗累計下降8%。公共機構節能不斷推進，全市人均能耗460千克標準煤，累計降幅15.6%；單位建筑面積能耗26千克標準煤，累計降幅12.9%。

5.節能先進示范作用明顯

經濟技術開發區和高新區華苑科技園入選國家首批低碳工業示范園區試點，探索節能低碳園區發展模式。天津市作為國家綠色數據中心試點地區，推動首批4個數據中心開展試點創建工作。部分企業的技術、產品列入國家重點節能低碳技術推廣目錄、“能效之星”產品目錄、能效“領跑者”產品目錄。開展“建設美麗天津”節能環保班組、標兵選樹活動，表彰先進班組30個、先進標兵50名，其中10個班組授予工人先鋒號、10名個人授予五一勞動獎章。

（二）存在問題

1.節能規章標準支撐不足。尚未針對節能評估審查、重點用能單位節能管理、節能監察等出臺相應政府規章，一定程度上影響了《天津市節約能源條例》的實施效果；單位產

品能耗限額強制性地方標準的時效性不強，產業準入門檻作用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發揮。

2.節能監察能力建設滯后。區級節能監察機構尚未建立，節能監察隊伍力量薄弱，節能監察程序仍需完善，節能監察結果的約束力不強。

3.節能政策機制有待完善。有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策仍不完善，基于市場的激勵和約束機制不健全，企業節能內生動力不足。

4.重點用能單位管理仍需強化。部分重點用能單位尚未建立實施能源管理體系，能效對標活動未有效開展，能源計量器具配備不達標，節能先進技術應用率較低。

5.節能產業尚未形成一定規模。節能裝備制造業和節能產品生產企業的龍頭企業和知名品牌較少，節能服務業總體水平不高，與節能需求不相適應。

（三）面臨形勢

“十三五”時期，是落實中央對天津定位、推動美麗天津建設取得決定性進展的關鍵時期。隨著經濟發展進入新常態，天津將著力打造全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區，節能工作迎來新挑戰和新機遇。

隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級，全市能源需求將呈剛性增長，經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束更加突出，節能工作難度不斷加大。作為國家節能減排財

政政策綜合示范城市，2016、2017年還需在完成國家年度節能指標的基礎上再超額完成23%，節能目標完成壓力較大。此外，國家將能源消費總量納入“十三五”約束性目標，實施能源消費強度和總量“雙控”，對節能工作提出新的挑戰。

雖然全市節能面臨巨大挑戰，但也面臨難得的歷史機遇。天津正處在新的歷史起點上，京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、自主創新示范區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放五大國家戰略迭加，機遇千載難逢，發展潛力巨大。加強生態文明建設首度寫入全市五年規劃，科學發展觀深入人心，產業結構調整力度不斷加大，科技創新能力不斷提升，節能激勵約束機制不斷完善，全民節能意識不斷提高，各方面對節能的重視程度明顯增強，這些都為“十三五”推進節能工作創造了有利條件。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源基本國策，高舉綠色發展大旗，把節能作為加快轉變經濟發展方式、構建綠色發展道路的重要著力點，圍繞降低能源消費強度和控制能源消費總量，以提高能源利用效率為主線，優化產業結構，推動技術進步，強化管理創新，完

善市場機制，落實法律標準，引導全民參與，推動全市節能工作實現新突破，促進經濟社會協調可持續發展。

（二）基本原則

1.推進節能與促進發展相結合。通過強化節能，提高產業能效準入門檻，改造提升傳統產業，加快淘汰落后產能，實現經濟結構優化，改善經濟增長質量。同時，促進節能環保產業發展，發掘和培育新的經濟增長點。

2.完善機制與市場驅動相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，落實有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策，形成有效的激勵和約束機制，增強用能單位和公民自覺節能的內生動力，實現節能效益最大化。

3.技術進步與加強管理相結合。注重信息技術在節能領域的應用，推動能耗監控平臺和能源管理中心建設，提高節能管理質量和效率；強化能源審計、能源管理體系建設、能效水平對標等措施，建立常態化節能監察機制，促進用能單位深挖節能潛力，積極采用先進節能技術、設備、產品。

4.重點突破與整體推進相結合。聚焦重點區域、重點領域、重點行業和重點企業，實施有針對性的政策措施，實現重點突破，發揮示范效應。同時，通過制定政策，引導非重點用能單位合理用能；倡導節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，廣泛動員全社會參與節能。

（三）主要目標

到2020年，全市萬元地區生產總值能耗下降到0.414噸標準煤（按2010年價格計算），比2015年的0.499噸標準煤下降17%。“十三五”期間，實現節約能源2100萬噸標準煤。

工業、建筑、交通、公共機構等重點領域能源利用效率進一步提高，主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。

表1 “十三五”時期天津市主要節能指標

指標

工業

規模以上工業增加值能耗降幅 煉油單位能量因數能耗

乙烯綜合能耗 噸鋼綜合能耗 煉鐵工序單位能耗 電爐煉鋼綜合工序單位能耗

焦化工序單位能耗 燒結工序單位能耗 轉爐工序單位能耗 全市平均供電煤耗 建筑

新建建筑綠色建筑達標率

單位

%

千克標準油/噸?因

數 千克標準油/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 克標準煤/千瓦時

%

2015年完2020年目成值 標值

—— 8.06 527 602 419 70 157 52-10 310 ——

[18%] 7.26 525 586 417 66 150 50-15 305 100

新建建筑節能標準執行率 新建居住建筑能效提升 新建公共建筑能效提升 既有建筑綠色節能改造 公共建筑綠色節能改造 居住建筑單位建筑面積供熱能耗 交通運輸

公共交通出行分擔率 新能源及清潔能源公交車應用比例 營運車輛單位運輸周轉量綜合能耗下降率 營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率 公共機構

公共機構單位建筑面積能耗

公共機構人均能耗

% % % 萬平方米 萬平方米 噸標準煤/平方米

% % % %

千克標準煤/平方

米 千克標準煤/人

—— —— —— —— 15.4 35.5 30------26 460

[20] [20] [2000] [1000] 14.5 60 50 [6.5] [6] 25 414 注：[ ]內為“十三五”累計值。

三、主要任務

（一）調整優化產業結構

1、推動低能耗產業發展

大力發展服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，到2020年，服務業增加值占全市生產總值比重超過55%。培育戰略性新興產業，打造高端裝備、新一代信息技術、節能與新能

源汽車、新材料等十大產業集群，到2020年，先進制造業產值占制造業的比重達到70%以上。提高產業能效準入門檻，嚴格落實節能評估和審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。

2、促進傳統產業能效提升

合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，延伸產業鏈，推進產品升級，培育具有自主創新能力和核心競爭力的企業，提升產品節能環保性能，打造綠色低碳品牌。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，鼓勵企業應用先進節能技術實施改造升級。

3、化解高耗能行業過剩產能

嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，加強產能嚴重過剩行業項目管理，嚴禁產能過剩行業新增產能項目，對工藝裝備落后、能耗限額不達標項目，列入淘汰任務加快淘汰。分行業制修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，加大執法處罰力度，對超過能耗限額標準的企業，實施差別電價和懲罰性電價政策。

（二）加強工業領域節能

1、提升重點行業能效水平

冶金行業。以工序優化和二次能源回收為重點，發展綠色鋼材產品，優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收

利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術，鼓勵燒結機余熱發電、煉焦煤調濕風選等技術應用，支持鋼鐵企業建設能源管理中心。

電力行業。發展熱電聯產，鼓勵熱電冷聯產，加快智能電網建設。加快燃煤電站節能改造步伐，推動汽輪機通流改造，加快現役機組和電網技術改造，降低機組供電煤耗。調整電力行業結構，壯大新能源發電規模。

化工行業。合成氨行業重點推廣先進煤氣化技術、低位能余熱吸收制冷等技術；燒堿行業加快零極距、氧陰極等先進節能技術的開發應用；純堿行業重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿等技術。

石油石化行業。石化行業重點推廣樣板加熱爐、轉動設備調速、循環水系統節能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統優化等技術。原油開采行業重點推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節能型抽油機等技術。

2、推動工業園區系統節能

實施園區能源梯級利用。根據園區不同行業、產品、工藝的用能要求，設計能源梯級利用流程，實現能源優化利用。加快園區分布式能源中心和智能微電網建設，推動園區余熱利用，應用蓄熱技術平衡園區負荷，推廣集中供熱和制冷。

提升園區清潔生產水平。推進園區能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造，開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術等產業化示范。

集成優化園區基礎設施。對園內供水、供電、運輸、通

訊和環保等基礎設施進行集成綠色化建設，促進各類基礎設施共享，降低建設和運行成本。

3、強化重點企業節能管理

加強能源統計、計量管理。繼續完善企業能源統計、核算管理，強化用能單位能源計量器具規范化、標準化配置管理，加大智能型計量器具應用范圍，開展能源計量建設示范，實施重點用能企業能源計量審查。

推動能源管理體系建設。推動重點用能單位能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業生產全過程，實行能源管理負責人備案制度，加強能源管理崗位培訓，構建能效提升長效機制。鼓勵非重點用能單位開展能源管理體系建設。

扎實推進能源審計。按年度下達重點用能單位能源審計計劃，通報能源審計結果，推進能量平衡測試，開展能效水平對標，促進用能單位制定并實施能效提升方案，深入挖掘節能潛力。

（三）強化建筑領域節能

1、全面實施新建建筑節能標準

嚴格執行新建建筑節能標準。居住建筑執行75%節能技術標準，公共建筑執行65%節能技術標準，新建建筑100%執行建筑節能技術標準。加強建筑節能工程監管，完善建筑節能規劃、設計、施工和驗收環節的閉合式管理體系，進一步推行建筑能效測評、門窗標識、技術資料備案、建筑節能信息公示、材料備案等管理機制。實施被動式建筑試點示范，到2020年，推動實施低能耗被動式建筑試點項目30個，領跑建筑能效提升工作。

推動綠色建筑全面普及，推進綠色生態城區發展。嚴格執行天津市民用建筑綠色設計標準，新建民用建筑設計100%執行綠色建筑標準，其中高星級綠色建筑比例達到30%。新建城鎮嚴格按照綠色生態城區標準進行建設。以新梅江居住區為舊城綠色化改造示范，推動既有城區按照綠色生態標準進行綠色化改造。到2020年，綠色建筑規模化效應逐步凸顯，至少建設10個3平方公里以上綠色生態城區，初步形成綠色生態的建設發展模式。

2、實施既有建筑節能改造

繼續實施居住建筑節能改造。在實施舊樓區綜合改造的同時，完成4400萬平方米具有改造價值的非節能居住建筑的節能改造目標。

加強公共建筑節能改造。修訂辦公、商業、醫院、學校、星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強公共建筑節能改造，且優先實施建筑空調、采暖、通風、照明、熱水、控制系統等設施節能改造。力爭2020年，完成既有公共建筑節能改造1000萬平方米。

建立既有建筑改造數據庫。通過建筑節能信息科技平臺，分析新一輪具有改造價值的民用建筑的數量，建立具有改造價值的既有建筑改造數據庫，創建市場運作、改造自愿的改造機制。

3、強化建筑能耗運行管理

大力實施民用建筑能耗統計。加大民用建筑能耗統計工作力度，將全市3000平方米以上公共建筑納入統計范圍。建立基于全市三維GIS地理信息動態系統為基礎的民用建筑能耗統計系統，為全面推進民用建筑節能量化管理奠定基礎。

開展建筑能源審計和能耗公示。按照公共建筑用能定額和居住建筑供熱能耗指標，實行超定額或供熱指標的強行審計制度。開展建筑重點用能單位能耗公示。

加強民用建筑能耗監測。建設民用建筑能耗檢測平臺，對全市供熱熱源、熱力站能耗進行監測，公共建筑實行分項計量和能耗采集傳輸，新建2000平方米以上的公共建筑實現100%實時分項計量及輸送。

完善建筑供熱計量收費。完成天津市公建供熱計量相關配套政策文件，進一步完善供熱計量收費機制，新建建筑集中供熱計量收費面積達到100%。對具備供熱計量條件的公建進行供熱計量抄表和收費試驗，力爭到2020年居住建筑供熱計量收費面積達到1億平方米，公建供熱計量收費面積達到3000萬平方米以上。

（四）促進交通運輸節能

1、落實公交優先戰略

推動以公共交通為導向的城市交通發展模式。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統（BRT）等大容量公共交通基礎設施建設。推進中心城區地鐵網絡、濱海新區骨

架線路建設，完善地鐵車站功能，提升服務能力。實施公交信號優先系統，提高公交運營能效，建設207公里公交專用車道和71公里的快速公交走廊。

實施公共交通運力水平提升工程。加速推進軌道交通建設，并在地鐵首末站、換乘站等規劃建設公交客運樞紐，實現軌道交通與多種交通方式零距離換乘。

2、建設智能交通系統

加快智能交通技術推廣應用。推廣符合國家技術標準的無線射頻識別、智能標簽、智能化分揀等，提高運輸生產能效。推廣城市公交智能調度系統、出租車服務管理信息系統、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調度系統等。完善公眾出行信息服務系統。

拓展動態交通服務網絡，基本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運輸和不停車收費，動態導航終端應用達到10萬臺，不停車收費（ETC）標簽應用達到60萬張。

3、推廣節能交通運輸裝備

推廣節能和清潔能源交通運輸裝備。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，不達標的車輛不準進入道路運輸市場。開展新能源汽車推廣應用工程，以公交、政府機關和公共機構公務用車、企業公務用車、出租、區域運營車輛、郵政速遞、環衛、私人等8個領域為重點，大力推廣應用新能源汽車，全市新能源汽車應用總量達到2萬輛，將天津打造成為國內新能源汽車推廣應用領先城市。

開展節能運輸裝備基礎設施建設。根據車輛推廣應用總

體部署，適度超前布局建設新能源汽車充換電設施。在全市新能源汽車運行重點區域建成4座公交換電站、20座公交充電站，在中心城區和周邊各區建成一批公共快速充電點，基本形成覆蓋5公里半徑的公共充電網絡。推動靠港船舶使用岸電技術應用，鼓勵港口開展裝卸工藝節能改造。推廣港區電網動態無功補償及諧波治理技術。

（五）實施公共機構節能

1、實施公共機構綠色化改造

大力推進公共機構既有建筑供熱計量以及熱源、供熱管網和溫控裝置改造。推動分布式燃氣機組代替燃煤鍋爐。推動公共機構采用空間租賃等方式開展“互聯網+”分布式能源站建設。

繼續開展辦公區配電、空調、水泵、電梯等重點耗能設備節能改造，實施食堂、數據中心機房等高耗能附屬設施改造。開展LED照明項目等節能新產品推廣示范項目。

加大太陽能、地熱能等可再生能源應用力度，開展太陽能光伏發電、太陽能光熱發電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等試點示范。

2、強化公共機構能源管理

推動公共機構新建建筑100%執行工程建設節能強制性標準和綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗建筑。

規范公共機構能源資源計量器具配備，行政、業務、后勤服務及其他功能區域分區計量器具配備率達到100%；中

央空調和獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統和部位，分項計量器具配備率達到100%。

開展公共機構能效“領跑者”創建活動，建立公共機構能效領跑者評價標準體系，評選10家能效領跑者。實施節約型公共機構示范單位創建工作，創建100個國家級示范單位。

鼓勵有條件的公共機構逐步建立和實施能源管理體系，實現能源管理工作的科學化、規范化、精細化，不斷提高能源利用效率。

3、開展公共機構綠色行動

開展綠色辦公行動，嚴格執行節能環保產品強制采購制度。充分利用政務內網和辦公自動化系統，加強日常用電管理，減少電腦主機、顯示器、打印機、復印機、掃描儀等辦公設備待機能耗，實施零待機能耗。嚴格執行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規定。

開展綠色出行行動，認真貫徹落實公務用車使用管理制度。大力倡導“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動公共機構建設公共自行車網點。帶頭推廣應用新能源汽車，比例不低于10%，并采用自助分時租賃的模式引進新能源汽車應用服務。

開展綠色數據中心行動，建設機房能耗與環境計量監控系統，建設5個綠色數據中心。鼓勵云計算技術在電子政務信息系統應用。

（六）推進其他領域節能

1、強化商用和民用節能

開展零售業等流通領域節能示范活動，落實商貿、零售企業家電節能補貼政策。引導、組織企業開展綠色營銷，鼓勵流通企業采購綠色建材、綠色家具、節能電器等消費產品。鼓勵消費者購買節能環保型汽車和節能型住宅，推廣高效節能家用電器、辦公設備和高效照明產品。

建立并完善商業能源管理制度，開展能源審計，推動大型商場、超市能源管理體系建設，加快用能設施節能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。

2、推進農業和農村節能

推廣高效省柴節能爐具（炕）、高效節能家電產品和節能照明產品。加大農村沼氣和太陽能利用，積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶具，開發生物質能源應用。推進節能型農村住宅建設，結合農村危房改造加大建筑節能示范力度。

大力推進農業節能技術，加快發展節油、節電、節煤的農業機械和漁業機械設備，鼓勵農民購買高效節能機械，淘汰更新老舊農業機械設備。加強農作物高產種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環節，促進農藝與農機的配套節能。

四、重點工程

（一）節能改造工程

鍋爐節能改造。采用富氧燃燒技術、旋流燃燒鍋爐技術，提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術、熱管余熱回收技術，充分回收煙氣余熱；實施鍋爐系統智能控制。到2020年，燃煤鍋爐平均運行熱效率達到80%左右，燃氣鍋爐平均運行熱效率達到92%以上。

電機能效提升。采用變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統調節方式；通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等，合理配置能量，提高電機系統運行效率。加大節能高效電機推廣使用力度，嚴禁落后低效電機的生產、銷售和使用，加快電機系統節能改造步伐。到2020年，淘汰在用低效電機230萬千瓦，推廣高效電機250萬千瓦，實施電機系統節能技改150萬千瓦。

配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗能配電變壓器，到2020年，基本完成S9（1997年前投運）及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務。加快高效配電變壓器推廣，引導配電變壓器生產轉型，到2020年，完成高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器880萬千伏安。

能量系統優化。推廣大型化、一體化的工藝技術設備，提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點行業實施能量系統優化工程，優化設計工序、聯合布置裝置，實現企業資源、能源梯度利用；發展分布式能源，開展園區能量系統優化，實現園區能量梯度利用。

余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點，推廣應用余熱發電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術。集中收集余熱資源，拓寬工業余熱余壓資源回收后的應用范圍，實施余熱暖民示范工程。

（二）節能信息化工程

實施數字能效提升計劃。繼續在重點能耗企業推廣建設能源管理中心，擴大其在高耗能行業推廣范圍。建立能源監測和自動控制系統，利用物聯網、傳感器等技術產品對能源數據進行實時采集、集中處理、動態顯示和智能分析。

建設節能信息管控平臺。采用能源數據融合技術、動態平衡分析技術、計算機系統集成技術，建立重點用能單位能源管理基礎數據庫，運用大數據、云計算等優化處理，建設能耗數據采集分析、節能信息發布和協同自動化辦公“三位一體”的節能管理信息平臺，加強能耗監測分析，提升預測預警能力。

開展能源智慧化管理。以“互聯網+”為手段，以智能化為基礎，實施能源“互聯網+”智慧管理。鼓勵建設智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，構建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調控為特征智慧能源管理系統。

（三）綠色制造工程

引導開發制造綠色產品。按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則，指導企業開展綠色設計相關工作，開展綠色設計示范試點，推動建立綠色產品市場監管機制。到2020年，力爭開發推廣1000種綠色產品。

實施綠色工廠示范工程。引導企業按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房，建設綠色工廠示范工程，提高工廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設備產生的余熱，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。到2020年，創建100家綠色示范工廠。

開展綠色示范園區建設。以企業集聚化發展、產業生態鏈接、服務平臺建設為重點，推進綠色工業園區建設。促進園區內企業之間廢物資源的交換利用，在企業、園區之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到2020年，創建10家示范意義強、綜合水平高的綠色園區。

打造綠色供應鏈，以汽車、電器電子等行業為重點，開展綠色供應鏈管理試點，探索建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。推進建設綠色制造服務平臺，探索創新綠色制造服務模式。

（四）高效清潔能源應用工程

推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質利用。工業鍋爐淘汰

老舊和小型鍋爐，嚴控燃煤質量標準，推廣應用煤粉、循環流化床等高效清潔燃燒技術，實施高效節能技術改造或清潔能源替代，推動燃煤工業鍋爐改燃并網或關停，到2017年，實現774臺燃煤鍋爐改燃并網，削減原煤234萬噸。

推進天然氣的高效利用。加強天然氣需求側管理，引導用戶合理、高效用氣。鼓勵工業園區等熱（冷）負荷集中的區域發展天然氣冷熱電分布式能源項目。強化天然氣使用政策引導，落實階梯氣價制度，利用價格機制引導天然氣節約利用。

擴大可再生能源利用規模。依托本地資源優勢，重點發展風力發電和太陽能光伏發電，有序推進地熱能和生物質能開發利用，加快可再生能源示范項目建設。加強可再生能源配套電網建設，促進可再生能源就近消納，推動可再生能源與智能電網融合發展。

（五）節能產業培育工程

培育壯大節能裝備制造業。推動節能環保產業集聚化、規?；l展，加強鍋爐、機電設備、余能回收、能量儲存、監測控制等高效節能技術產品和裝備制造，強化技術創新，重點發展一批市場需求大、技術含量高的節能環保裝備產品。到2020年，節能環保裝備制造業產值達到450億元。

創新發展節能服務產業。以培育節能服務機構、創新服務機制、提升服務能力為重點，規范節能服務市場，促進節能服務業健康發展。支持節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為用能單位節能提供“一條龍”服務，推動節能評估、能源審計、能效測試、節能量審核等第三方服務機構發展。到2020年，培育100家以上實力較強的節能服務機構。

（六）被動式建筑建設工程

編制被動式建筑和超低能耗建筑設計和施工導則，實施建筑能效領跑者計劃，在現有節能標準基礎上進一步提高能效水平，到2020年，新建建筑在現有節能標準基礎上再提升能效20%。

試點推動被動式建筑和超低能耗建筑的發展，在中新天津生態城、武清商務區推廣低能耗被動式建筑示范，示范項目年采暖終端熱耗要小于15千瓦時/平方米·年，用于采暖、生活熱水和家庭用電一次能源消耗小于120千瓦時/平方米·年。發揮示范效應，并逐步推廣其他區域開展被動式超低能耗建筑建設，到2020年，建設被動式建筑、低能耗或近零能耗建筑示范項目達到300萬平方米。

五、保障措施

（一）強化節能目標責任

健全節能目標責任評價考核機制，制定科學、公平、高效的考核方法，細化考核標準，把節能目標責任落實到各級人民政府、行業主管部門和重點用能單位，公告考核結果，落實獎懲措施，接受社會監督。充分發揮節能主管部門作用，實施節能工作聯席會議和節能降耗預警調控制度，深化各級人民政府、行業主管部門、重點用能單位之間的溝通，建立責任明確、協調聯動、考核到位的節能工作體系。

（二）完善節能規章標準

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》、《工業節能管理辦法》、《節能監察辦法》等法律法規規章和國家強制性單位產品能耗限額標準，制定配套規章和規范性文件，加快節能標準體系建設，修訂頒布嚴于國家的地方能耗限額標準，擴大標準覆蓋面，提高準入門檻。加強對能源消費的計量、統計和監測，完善能源利用狀況報告、能源管理負責人備案、能耗限額管理、淘汰落后工藝設備、能源審計、能量平衡測試等節能管理制度，形成與節能法律法規規章標準相協調的節能管理體系。

（三）加大節能資金投入

加大節能技術研發投入，實現節能研發資金逐步增加，重點支持成熟的節能關鍵、共性技術與裝備產業化示范和應用，完善以市場為導向、以用能單位為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。加大節能專項資金支持力度，編制先進節能技術、裝備和產品推廣目錄，開展節能課題研究，引進先進節能技術、理念，提高節能創新能力，鼓勵用能單位采用節能技術、裝備，實施節能技術改造項目。

（四）推廣節能市場機制

發揮能源價格的引導性作用，完善峰谷電價、差別電價、懲罰性電價和階梯電價。落實節能稅收優惠政策，創新綠色金融產品和服務，引導多元投資主體和社會資金進入節能領域。加強節能發電調度，優先安排高能效火電機組發電上網，鼓勵余熱余壓發電和可再生能源發電，強化電力需求側管理。推廣合同能源管理模式，健全合同能源管理實施機制，規范合同能源管理市場，扶持節能服務公司發展壯大。鼓勵開展節能自愿協議，探索用能權交易，完善配套政策，增強企業節能內生動力。

（五）健全節能監察機制

構建節能管理、監察、服務“三位一體”節能管理體系，加強節能監察隊伍能力建設，構建市、區兩級節能監察體系，強化部門聯合執法，建立節能監察長效機制，依法懲處違法用能行為。完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，建立節能監察與幫促服務相結合的工作機制，突出抓好固定資產投資項目節能評估和審查制度、重點用能單位節能管理制度、節能服務機構工作開展情況的監督檢查。

（六）加強節能宣傳引導

開展節能主題宣傳活動，采取召開專題論壇、技術展示和推廣交流、現場交流會等方式，倡導節能理念，弘揚節能風尚，解讀節能政策，普及節能知識。建立節能志愿者服務

第二篇：天津規劃

慢慢愛上天津

漫天飛舞的柳絮給整個城市的喧囂蒙上了層朦朧，這美麗的潔白妝點了城市的每個角落。往常讓人討厭的大風，此時似乎變得有點可愛，因為它也愛這潔白，也愛這美麗中的典雅。突然想到了在高中是學到一句古文，用漫天飛舞的柳絮去模仿飛舞的雪花，“未若柳絮因風起”，用這來模仿雪花真的很美。

這就是20101-4-15號那天，在我們班一起去天津規劃展覽管的途中，我最大的感受。那天風很大，而且從北辰區規劃館真的很遠，永遠擁擠的649，還有每天都不知疲倦狠吹的北辰東的風，似乎脾氣在好的人都無法保持好的心情。但當到虹橋的時候，眼前卻突然一亮，真的很美，漫天都是乘風飛舞的柳絮，滿眼似乎只剩下了潔白，只剩下了美。忘記了，真的忘記了，忘記疲倦，并不思議的喜歡上了，這風。嘿---嘿。因為一直都是生活在南方的緣故，在我們那兒是不會見到這種漫天飄著柳絮的場景的，這種現象似乎只是出現在電影里，而且是出現在那種唯美的時刻。

真的很想花上很多文字筆墨來描寫這種久違的美的震撼。但似乎這和我參觀規劃館后的感想沒什么大的關系，但這卻是和我的文章的題目相呼應，開始慢慢愛上了天津，關于這方面的具體的內容，我會在后面敘述。下面就轉入正題，關于我參觀完天津規劃展覽館的感想。關于感想我會從以下幾個方面來具體敘述。

首先是天津規劃展覽館的簡述： 1：展館總述：

天津市規劃展覽館是宣傳天津城鄉規劃法律、法規，展示城市演變歷史和規劃建設成就，展望未來城市藍圖，并為國內外專家和城市投資、建設者提供學術報告、規劃咨詢的場所，成為展示天津城市歷史變遷、發展現狀和規劃遠景的重要窗口和向國內外宣傳天津的重要載體以及介紹城市發展全貌的重要平臺。（在查閱相關書本上給出的較為準確的定位）

天津市規劃展覽館有效布展面積約10000平方米，共分為16個展區，一層設歷史展區、總體規劃展區、交通規劃展區、中心城區規劃模型展區、臨展區（公示區），二層設濱海新區規劃展區、海河規劃展區、名城規劃展區、旅游規劃展區、海河之旅4D影廳，三層設住房、公共設施展區、生態城市展區、環境整治展區、重點地區規劃展區、區縣展區、城市映像影廳、公眾互動參與區。

規劃展館在采用展板、模型等傳統展示手段基礎上，大量采用了高科技手段，將激光成像、發光地圖、電子翻書、多通道投影等現代聲光電技術融入多項展示環節，全面展示了天津的過去、現在和未來。同時注重參觀者的參與互動，專門設置了數字多媒體和4D動感影廳、多款互動游戲等，讓參觀者在輕松的心情下認識規劃、了解規劃、參與規劃。展覽極具專業性、知識性、互動性、趣味性、藝術性，具備城市規劃宣傳、科普教育、展覽的功能，成為天津的一張靚麗城市名片。

歷史展區風格古樸典雅、色調沉穩，參觀群眾走入其中，就仿佛游弋在尋幽探古的歷史長河中——親身感受昔日“三叉河口”的滄桑與輝煌。在一個城市的誕生、演變、發展、騰飛中，深刻領悟到城鄉規劃的理念及發展歷程，真切感受到天津城市演變和發展的悠長軌跡。

中心城區規劃模型及配套演示系統占據了天津館的整個共享空間，也是整個展館最具有吸引力的展區。參觀群眾站在展館二樓VIP看臺觀看，巨大的LED播放屏與模型組成的聲光電三位一體同步演示系統，讓公眾仿

佛置身于天津城市飛速發展的建設浪濤中，在強烈的震撼與觸動中，天津中心城區371平方公里未來的城市規劃遠景和美好藍圖深植人心。

濱海新區展區是天津館極富時代特征的展區，參觀群眾步入其中可以形象深刻、全方位地感知濱海新區——這個中國未來第三經濟增長極，詳細清晰的規劃遠景和未來發展藍圖。

海河之旅影廳，運用180度弧幕、動感座椅、環繞音響等高科技手段，強烈震撼公眾的聽覺、視覺和觸覺神經，公眾可以全方位體驗海河泛舟、漫步城市的真切感受，深刻領悟到海河——天津的母親河。

城市映像影廳設置了180度弧幕，體量寬大、視野開闊。8分鐘的影片——《騰飛的天津》，使公眾可以形象、具體地把握天津城市總體規劃方方面面的情況，深刻地感受天津建衛600年以來的發展歷程、清晰地觸摸當代天津飛速發展的時代脈搏、自豪地展望未來天津發展的雄偉藍圖。

公眾互動參與區在這里我們可以玩到很多小游戲，主要是一介紹天津的歷史文化和天津的一些地標性建筑或者是一些重點保護的歷史古建筑。通過拼圖游戲你可以切身的去了解天津的文化氣息。這里開辟了天津政務信息公開查詢區，并設置了豐富生動的城市規劃小游戲，公眾可以通過親自動手模擬規劃設計，切實體會到城鄉規劃對城市發展的重要意義。

我的感受：在種種的原因下，我一個從下就在江南的柔美的滋潤中長大的，典型的江南的人，來到了北方，來到了天津，來到了北辰，不用我說我想大家都會理解南北方的差異有多大。所以從一開始，也似乎是從我接觸到的各個方面，就沒有感覺到絲毫的美，更別說會有任何的喜歡或者愛了。

但在參觀天津規劃展覽館的路上和參觀后，我漸漸地發現我開始喜歡天津了，作為一個典型的外地人，我想著就是一種魅力的體現，一個城市的軟實力的最好證明。

在參觀完天津規劃館之后我也有另一個深刻的體會，那就是中國的發展之快，中國的發展之大。天津市中國四大直轄市之一，也是中國最早的改革開放的實驗城市之一，就算是現在天津的濱海新區依舊是中國經濟的試驗田，依舊是中國告訴經濟發展的動力地區的典型代表。天津具有非常好的地理優勢，臨近中國的政治和經濟中心北京，同時又是良好的深水港口城市，被定義為中國北方的經濟文化科研交流國際大都市。根據天津的權威報告，作為一個老加工工業城市，天津很長一段時間面臨經濟規模不夠大、結構性矛盾突出、自主創新能力不強、服務業發展滯后等問題。“十一五”期間，天津將產業結構優化升級作為重大而緊迫的戰略任務，尋求一條又好又快發展道路。

天津市市長黃興國說，“十一五”期間，天津共實施總投資５７００億元的重大工業項目１２０項，各類大項目好項目累計達到９４０項。去年工業總產值達到１．７萬億元，比“十五”末凈增１萬億元。

目前，天津高端化、高質化、高新化產業體系初步形成，產業結構正在發生質的變化。天津市發改委主任張志強說，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優勢支柱產業，已占全市工業比重超過９０％。來津投資的世界５００強企業達到１４２家。

與此同時，作為發展戰略核心的自主創新能力也得到明顯提升。五年來，天津共研發生產了“天河一號”“曙光星云”超級計算機等１００多項具有自主知識產權、國內外領先水平的新產品。建成了國際生物醫藥聯合研究院等一批創新平臺、２２個國家級重點實驗室、１３個國家級企業技術中心和一批工程技術研究中心，綜合科技水平居全國前列。全市專利申請８．９萬件、授權３．５萬件，分別是“十五”時期的２．５倍和３倍。一項項叫得響的核心技術，折射出這個曾經創造過工業史上許多“中國第一”的城市創新驅動、內生增長的發展新路徑。在天津市濱海高新區，記者在賽象科技公司榮譽室看到，陳列架上擺滿了各種科技進步獎和技術創新獎的獎牌、證書，其中“國家科技進步一等獎”的證書格外引人注目。公司負責人說：“過去生產高端子午線輪胎用的技術和設備被國外少數幾家企業壟斷，我國不得不長期花高價進口。通過自主創新，我們自主研發了２０多個系列、８０余種規格的子午線輪胎系列生產設備，半數以上為國內首創。”

此外，“十一五”期間天津實施服務業重大項目１００項，服務業年均增長１５．３％，占生產總值的比重由“十五”末的４２．５％提高到４５％左右。

在發展提速的同時，天津“十一五”萬元生產總值能耗卻下降２１％，超額完成國家下達的節能減排任務。數字的背后，蘊含著加大傳統產業提升改造、加速淘汰落后產能的不懈努力。

靜?？h大邱莊是一個有著２００家鋼鐵關聯企業、年上繳稅收超４億元的工業強鎮。為了發展不拖環境后腿，２００８年，在國際金融危機沖擊下經濟增長面臨巨大困難的情況下，當地毅然關閉了６４家污染企業，同時規劃新的園區，加大對現有產業的改造提升和產業類型調整力度。

天津社科院研究員張寶義說，縱觀近幾年天津產業發展，有一條主線十分明晰，那就是好字優先、科學發展，大力實施大項目好項目建設，不斷增強自主創新能力，結構調整取得重大進展，經濟發展步入健康快速的軌道。

從上面的一系列數據來看，天津的緊經濟發展并不是只是一味的，片面的最求GDP的高增速，而是在經濟發展的同時，把人的發展和人生長的環境放在第一位，把一切的經濟發展成果都服務于人，都是以人為中心的。這也正是中國以后五年甚至更多年經濟調整的方向，也是“十二五”計劃的重點目標。從這方面來說，天津的發展不僅

第三篇：節能規劃十三五

“十三五”節能規劃

節約資源是我國的基本國策，也是企業公司落實科學發展觀，提高企業經濟發展質量和效益、增強企業核心競爭力的根本要求。為此，今年我公司圍繞企業經營管理、技術革新和節能降耗目標做了大量的工作，取得了比較好的成效。具體情況如下：

一、認真貫徹《節能法》和《節能條例》為根本，狠抓基礎管理工作

第一、堅持抓好能源管理組織體系和制度體系建設，使能源管理工作按部就班有序展開。在節能組織上我們建立了由主管經理、相關部門負責人和基層人員的三級能源管理網絡，建立了節能降耗領導小組，把能源管理工作覆蓋到生產班組和基層各個崗位，做到全員參與。在管理制度上，我們根據國家和本市的法律、法規建立健全了自己的制度和考核體系，使各項節能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科學嚴謹的量化能耗定額。我們始終把目光放在全市乃至全省一流同類行業的實際運行能耗指標，千方百計調研了第三、堅持抓好基礎考核工作。我們堅持把能耗指標與生產計劃同步下達、同時考核，使節能降耗成為公司一項基本的日常管理工作，同時，以各生產部門為重點，對水、電、車、油的消耗進行實時監控、日跟蹤、周通報、旬分析、月總結，及時發現和調整生產過程中所出現的各種問題，不斷優化生產方案，做到動態監管、事前控制。在日常工作中采取多種宣傳、培訓、激勵措施，提高全員的節能意識，充分調動一線職工主動參與節能降耗的積極性，為降低生產成本出謀劃策，使節能成為每個職工的自覺行動。

二、向科技要節約，靠技術進步降能耗

我們始終堅持把科技創新與技術進步作為節約資源、減少能耗、增加效益、促進發展的重要手段，堅持科技進步，實現內涵發展，使節能工作貫徹到基層。

第一、推廣應用成熟的新技術、新設備、新材料促進節能技術水平的不斷提高。

第二、加大科技創新力度，拓展節能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我們主要關注本行業新技術的發展情況，隨著新技術日新月異的發展，其他行業其他領域的新技術新成果層出不窮，把其他行業一些實用的新產品新成果應用到我們的實際生產中來，也為我們的節能降耗帶來良好的效果。

三、突出節能重點，細化管理措施

第一、公司各部門相應成立了節能降耗領導小組，制定具體的節能措施和管理辦法，為節能降耗工作提供了組織和制度上的保障，同時，也為實現控制能耗成本、抑制能耗增長過快的經營管理目標，為下一步建立節約型企業評價指標體系、建立資源節約與合理利用相關管理制度的工作打下了堅實的基礎。

第二、公司各部門著重加強了對水、電、車、油及辦公用品等設施物資供應管理，并積極使用信息化技術努力實現無紙化辦公，杜絕“長明燈”、“長流水”等浪費現象，夏季空調溫度保持不低于26攝氏度。使今年水電消耗同比分別下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基礎上下降5%。

第三、公司各部門還制定節能降耗指標考核細則，將能耗指標納入各部門的考核之中，層層分解落實目標，將節能降耗工作引入長效機制，避免了只追求任務目標的短期行為，保證了工作的持續性和有效性，使節能降耗工作能著眼于企業的長遠目標和利益。

回顧往年開展的節能工作，我們深刻認識到：節能降耗是企業生存發展的堅實基礎，是提高企業競爭力的有效途徑，更是企業不可推卸的社會責任。進一步深化管理，全面推進節能降耗工作。要進一步增強全員的節能意識和參與意識；進一步完善公司節能降耗的考核與獎懲機制，將節能管理工作向縱深推進。進一步依靠科技創新節能降耗。跳出原有的條條框框，拓展思路。

新潮家化洗滌用品有限公司

2017年5月22日

第四篇：信息化十三五規劃

信息化建設“十三五”發展規劃

為進一步推進行業信息化建設進程，以信息化帶動行業管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發展規劃，結合企業信息化建設現狀，特制定《信息化建設“十三五”發展規劃》。

一、信息化建設現狀與發展分析

（一）信息化建設取得的成績

“十二五”期間，系統信息化建設步伐明顯加快，總體來講，系統“十二五”信息化規劃實施基本順利，信息化基礎進一步夯實，信息安全保障體系取得長足進展，主營業務管理信息系統應用建設全面鋪開，信息化對業務和管理的支持在深度、廣度和協同度上得以全面提升。主要成績如下：

1、信息化設施不斷完善。一是建成了行業網絡。建設了以市公司為核心的三級網絡，實現了全區76個節點之間的互聯互通，為滿足業務應用提供了“高速公路”。二是建設了系統平臺。先后投資800余萬元，購置了31臺服務器（含小型機）、7臺存儲設備、18臺網絡交換等設備，搭建了承載業務系統運行的基礎平臺。三是配備了辦公設備。07年至今，全市共購置計算機843臺，筆記本79臺、收購專用設備127套，打印機428臺，平均每個煙站4臺以上，客戶經理、稽查員等崗位基本達到“人手一機”。

2、信息化應用不斷深化。一是推廣了卷煙營銷軟件。推廣部署了卷煙營銷、“一號工程”、新商盟網上訂貨、手機訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉儲管理、統計并軌等軟件系統，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務、數據統計全過程。二是推進了煙葉信息化建設。應用了省局推廣的煙葉生產收購、在線支付、電子合同系統，自主開發了煙葉倉儲管理系統、質量管理體系軟件，完成了自動化收購線、入戶預檢、煙田物聯網試點，建設了煙葉收購視頻監控系統。三是開展了電子政務應用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項工作、人力資源、財務預算、電子檔案等管理系統，建成了以市公司為中心、各縣級公司為分會場的行業視頻會議系統。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業網絡管理辦 法》、《信息化項目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設備管理辦法》等十余個管理制度。二是建立了隊伍。通過強化業務培訓，培養了一批既熟業務又懂管理的技術骨干。三是完善了考核。將基礎管理、項目建設、信息安全、系統運維等方面工作完成情況與行業績效考核工作掛鉤，以考核促進了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強。一是建設了標準機房。按照機房建設要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機房專用精密空調，部署了氣體滅火和環境監控系統，建立了短信報警平臺，最大限度地保障物理安全。二是做好了設備備份。健全系統備份機制，對線路、網絡、服務器和環境設備進行了雙機備份；對業務數據進行了本地、網絡雙備，確保業務數據的安全、完整。三是管好了網絡安全。加強外網接入管理、規范網絡IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實行網絡用戶備案和網絡準入制度，進行了桌面安全管理、上網行為監控、網絡風險評估和安全系統加固。四是搞好了安全運維。落實系統運維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護各種軟、硬件設備，及時檢查系統運行情況，隨時解決系統出現的各種問題。

（二）信息化建設存在的問題和不足

總體上看，系統信息化建設取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現在：

一是整體規劃不夠到位。信息化建設是一項涉及面廣、流程復雜的系統工程，涵蓋了生產經營管理的方方面面，必須站在戰略高度、全局角度進行統籌規劃、頂層設計。但由于系統的建設開發、部署、推廣、應用多以省局統一部署為主、整體規劃不足，系統開發商和系統建設平臺、投入運行時間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨立封閉，數據不能互相銜接，存在“信息孤島”現象，不利于系統集成、資源整合、信息共享。

二是系統應用還需深化。目前投入運行的業務系統已達三十余個，基本涵蓋了行業的主要業務應用。但個別系統建成后實用性和適用性較差，部分應用系統、管理模塊沒有真正應用起來，甚至停止使用，如煙葉生產基礎軟件、基地單元信息系統、煙葉生產信息系統、煙葉質量管理系統、卷煙配送調度和車輛監控系統等應用程度不高，造成了資源浪費，未能達到利用信息化促進管理水平提升的建設初衷。

三是支撐保障有待加強。雖然目前基礎設施和系統建設已具規模，但基礎設施集約化、基礎平臺集成性、標準規范體系化有待進一步提升，缺乏統一的決策管理平臺對卷煙、煙葉、專賣、財務等業務數據進行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對領導決策的支撐作用不夠明顯，不利于領導層及時掌握運營情況、做出科學決策。

二、信息化發展面臨形勢

（一）“十三五”信息化應用的新常態

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面 所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應用方面主要有兩大重要部署，一是進一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強信息空間安全建設。在2015年的全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進 電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”

2、新技術：“云大物移智”等新IT將大規模應用 目前，一場以云計算、大數據、物聯網、移動應用、智能控制技術為核心的“新IT”浪潮風起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統IT的一種新型IT架構，服務化、智能化、自適應、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數據和物聯網，本質是智慧技術，機制是顛覆傳統商業邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業架構理論將得到廣泛認可

信息化建設中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進行革新，僅在技術上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉變信息化的管理和建設方式，需要一套全新的、科學的理論體系指導，使信息化建設從局部規劃和設計向全局規劃和頂層設計轉變，最終走向可持續發展的軌道，這套方法就是企業架構理論。所謂企業架構是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結構+流程+技術的總體設計和安排。企業架構是連接業務 戰略、融合先進技術趨勢，指導業務優化和信息化方案設計的重要手段，是承接業務戰略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數據應用將成為信息化建設的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數據等技術的成熟，信息化建設的重心將逐步從 IT（信息技術）向 DT（數據技術）轉化，從以流程為中心向以數據中心轉化，未來信息化建設的重心將是如何對組織內外部的數據進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進化。

（二）全國煙草行業信息化發展規劃（2014-2020）2013年國家局借助國際咨詢公司先進的企業架構方法論和科學的工具模型，借鑒國內外信息化實踐的成功經驗，從行業全局視角制訂了2014—2020年煙草行業信息化發展規劃,確定了行業“155”信息化發展藍圖，即“一個平臺、五大應用、五大保障”。“一個平臺”指行業統一管控平臺，“五大應用”指政務管理、運營管控、資源管理、監督管理、供應鏈管理等五大應用體系，“五大保障”指信息化決策、架構與標準、建設與實施、運維與服務、網絡安全等五大保障體系。規劃對煙草商業信息化建設提出了新的要求，具體體現為“以三個重大工程建設統領八個重點項目的實施”

1、行業統一平臺工程

重點項目1：行業統一平臺升級改造項目。建設國家局和省級云管理平臺，進行信息資源的統一管理、授權運維。

重點項目2：行業安全運維一體化管控系統。建設集安全管理、運維管理、資產管理和安全運維服務為一體的安全運維一體化管控系統。

2、行業“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計劃、合同、專賣、生產、購進、儲運、銷售等各業務環節的跨企業供應鏈協作機制，全面提升行業供應鏈管理水平。

重點項目3：卷煙打碼到盒。對卷煙盒條包裝進行賦碼；實現打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設卷煙盒、條、件碼的信息庫和查詢應用，跟蹤卷煙實物流向；建立行業消費者信息庫，實現精準的市場洞察。重點項目4：兩煙“三流”整合。設計計劃、預算、績效聯動的管理體系，實現兩煙生產、倉儲、出庫、運輸的物流跟蹤；建立行業統一電子商務體系，支持需求、訂貨、網上配貨和協同營銷；以資金管控平臺為依托，強化計劃管控，實現資金流與物流、商流的整合。

重點項目5：財務集成管控應用。推進企業財務業務一體化建設，提升行業預算管控、資產監管、資金管理、財務分析水平。

3、行業電子政務工程

按照政務管理創新和服務型政務體系建設的要求，形成規范、高效、透明的行政審批應用，達到全程管理、全程監督、全程控制，實現信息化與煙草政務的深度融合。

重點項目6：行業專賣管理應用。利用移動互聯網、云計算、大數據分析等新技術，構建政務服務化、監管智能化、操作流程化的數字專賣監督管理體系，包含行業證件管理、案件管理、隊伍建設、市場監督和專賣內管等模塊。重點項目7：行業辦公自動化系統升級。實現政務管理的業務集成，提升辦公協同的基礎服務能力，對內加強行業政務信息資源配置、執行、監控等全方位的管理，對外強化“一站式”信息公開與服務。

重點項目8：行業監督管理應用建設。圍繞行業計劃、人、財、物等職能領域的管理要求和業務需求，構建一體化的行業監督管理應用體系。主要包括法規管理、人力資源、紀檢監察、審計和治理整頓應用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規劃

（一）建設目標與指導思想

1、指導思想

緊緊圍繞行業信息化建設任務，堅持統籌規劃、分步實施的原則，以規范管理為基礎，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點，以信息安全為保障，持續完善信息基礎設施和安全體系建設，全面提高信息化管理水平、應用水平和服務水平，用信息化支撐全市煙草系統生產、經營、管理工作,推進信息化與煙草產業的深度融合。

2、建設目標 以建設上下貫通、左右協同、資源共享的一體化數字煙草為目標，不斷提升信息系統功能，提高系統集成度，深化系統應用，促進數據中心整合，持續完善信息基礎設施和安全體系建設，顯著提高決策支持層、經營管理層和生產運行層信息化應用水平，全面支撐企業各業務發展。

3、信息化建設重點

“十三五”信息化建設的重點將主要聚焦在搭建地理信息系統、視頻監控管理、物流綜合管理、運營指揮中心、政務綜合管理等五大平臺，構建信息安全以及運維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統（GIS）平臺

以電子地圖和全球定位為基礎，結合視頻捕捉和圖像處理技術，為營銷、煙葉、專賣、管理等應用提供可視化的查詢、分析平臺，為領導決策和業務分析提供數據參考。一是直觀展示煙站、農戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎信息，為煙葉種植合理布局和基礎設施規劃提供依據；二是展現零售客戶布局，對卷煙送貨線路進行智能優化，提升物流配送效率；三是對客戶經理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進行定位查看、掌握工作狀態，為績效考核提供依據。

（2）搭建視頻監控管理平臺

以煙葉遠程視頻監控系統為基礎，高度整合全區卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監控系統資源，建成行業視頻監控管理平臺。一是升級改造各單位先行建設的視頻監控設備，將其納入集中監控平臺進行統一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊所視頻監控系統建設，實現對物流園區、聯合工房和專賣辦公等重要場所的實時監控；三是通過共享視頻監控資源、拓展系統應用范圍，實現對生產經營管理環節的全面覆蓋，充分發揮視頻監控系統在服務管理、安全監控等方面的作用，達到現場監控可視化的系統建設目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺

運用電子標簽、全球定位、電子交換、數字化倉儲等信息技術，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺。一是推廣應用卷煙物流綜合管理和批零在途系統，與在用的營銷、倉儲、配送、打碼業務系統進行數據共享，實現物流管理系統化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺管理范疇，拓展平臺應用范圍，進行集中調度、綜合管理；三是對物流信息進行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實現平臺的“功能化、自動化、可視化、智 能化”，提升行業物流管理水平。

（4）搭建運營指揮中心平臺

以營銷、生產、專賣、物流綜管、視頻監控、地理信息等業務數據的集成整合為基礎，以大屏顯示、視頻會議系統為載體，建設行業運營指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實時展現業務系統運行數據；二是進行數據綜合分析，智能化地形成生產、銷售、財務等經濟運行分析報告；三是與視頻監控系統對接，對卷煙、煙葉等生產經營現場進行綜合調度、管理；四是設置指標閥值，建立預警機制，對異常情況進行自動報警、事務提醒，便于及時處理。

（5）搭建政務綜合管理平臺

利用信息化成果和新技術，全面深化電子政務應用，規范政務管理，搭建全程管理、全程監督、全程控制的政務管理應用，提升政務辦理效能和服務質量。一是進一步加大辦公OA系統推廣應用力度，實現公文管理、信息發 布、網上審批、工作督查、事務處理等環節的無縫銜接、流轉順暢；二是開發移動辦公和短信平臺，將辦公自動化應用延伸至移動終端，隨時進行事務處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業管理類系統應用，實現專賣、計劃、績效、財務、安全管理的電子化，應用紀檢、審計、法規和整頓等監管系統，形成覆蓋全部環節的政務管理平臺。

（6）構建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術和運維等方面入手，通過“計劃、實施、檢查、整改”的持續改進，實現信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標。一是開展信息系統安全等級保護，對業務系統進行等級測評、定級保護和系統加固，提高業務系統安全性；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，在項目管理、網絡管理、機房安全、備份恢復、應用操作等方面健全制度，在安全教育培訓方面提高全員信息安全意識和專職人員技術水平；三是開展網絡安全防護優化。按照等級保護要求，以三級系統獨立分域、二級系統集中成域為基本要求，開展安全域劃分，調整網絡架構，明確網絡邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構化的思路打造合理的網絡與信息運行環境；四是建立病毒防護預警系統。建設公司統一的病毒監控與預警，集中管理各層次的病毒檢測與防護模塊，提供多層次的病毒防護與病毒預警，構建企業級、立體化的病毒防護與預警系統，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網絡及各種應用系統的安全正常運行；五是建設信息安全審計系統，對網絡設備、操作系統、應用系統、數據庫的各類操作和運行日志進行持續的監測與關聯性分析，及時識別異常操作、非授權訪問、黑客入侵等現象，發現安全隱患實現實時預警和應急響應。

（7）構建運維管理體系

通過制定規章制度、服務流程和標準規范，應用技術手段，實現對機房環境、網絡、服務器、數據庫等的集約化運維管理，增強突發事件的預警和應對能力；圍繞信息系統運行和維護的要求，健全運維管理機制，梳理流程、明確職責、制定辦法、加強考核，為信息系統的穩定運行提供保障；按照運維管理的方法和標準，建立融合制度、流程、人員、技術、信息資源于一體的運維管理平臺，實現對基礎設施、技術服務的綜合管理與監控。

（三）實施步驟

按照“統籌規劃，分步實施”的信息化建設原則，全市煙草系統信息化建設“十三五”工作規劃與主要任務采取“2+2+1”的方式，分三個階段組織實施：即第一階段為項目啟動、建設、推廣階段，計劃用兩年左右時間完成；第二階段為完善、整合、全面應用階段，計劃用兩年左右時間完成；第三階段為規范、拓展、全面提高管理質量和效率階段，計劃用一年左右時間完成。

第一階段為建設階段（2016年-2017年），主要任務是建好基礎平臺。應用卷煙物流綜合管控系統、實施GPS車輛監控系統，優化視頻監控系統運行、推廣電子政務二期，打好平臺建設基礎；按照實用性、先進性原則，高標準高起點地規劃、開展運營指揮中心信息化基礎設施建設，保障中心運行環境、支撐系統“雙基建設”；推廣應用全省信息安全和系統運維管控平臺，搭建保障和服務兩大體系基本架構。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務是整合信息資源。實施地理信息管理系統，服務煙葉生產布局和卷煙配送調度業務；通過物流綜合管理平臺集成煙 葉倉儲管理系統，支撐煙葉原收原調工作；利用視頻監控平臺整合已有的倉庫、安保以及將建的卷煙物流視頻監控系統；在運營指揮中心中心部署視頻會議、物流管控、地理信息、遠程監控系統；以電子政務為基礎打造政務綜合管理平臺，集成辦公協同、專賣管理、資金預算、人力資源、監督管理等業務應用。將安全防范設備、安全管理系統、網絡監控系統納入信息安全管控平臺，將中心機房、網絡系統、服務器系統和數據存儲系統等納入運維管理平臺，進行統一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務是深化系統應用。通過地理信息管理平臺全面支撐行業生產經營管理，通過物流綜管平臺實現卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現場全面應用視頻監控平臺，在運營指揮中心采集、展現、分析、管理各業務系統運行，為領導決策提供準確及時的參考依據；利用政務綜合管理平臺實現信息化對系統內部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網上協同辦公；利用信息安全和系統運維平臺，實現對制度、流程、人員、技術、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強組織領導，提高執行能力。完善信息化工作領導體制和管理機制，加強對信息化工作的領導。要營造信息化建設與應用的良好氛圍，推動信息化重點工作；要強化管理，配齊配強配精專業技術人員，提高信息化的執行能力；要建立項目負責制，明確部門責任，加強信息化建設工作的組織協調和落實。

2、加強制度建設，規范工作流程。進一步加強信息化制度建設，切實做好制度的廢、改、立工作，增強制度的系統性、針對性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機制和跟蹤流程，實現痕跡化管理，確保各項制度得以落實。

3、加強項目管理，確保建設效果。加強對信息化項目的設計立項、開發建設、驗收鑒定、推廣應用等全過程的控制。注重信息化規劃、項目計劃的制定；強化對信息化項目的可行性論證，進行技術把關，確保投資合理；實行“立項-實施-評估-驗收”的全過程跟蹤管理，確保項目“好、快、省、廉”；開展項目評估，作出綜合評價，確保實施效果。

4、加強隊伍建設，增強業務素質。要通過崗位交流、項目建設培養人才，支持鼓勵信息化技術人員進修深造，打造專業技術過硬、管理水平較高的信息化專業隊伍；加強應用人員業務培訓，組織開展集中培訓、崗位練兵、技能比武、以考促學等形式多樣的信息化培訓，提高全員信息化應用水平。

5、完善創新機制，提升創新水平。把創新精神貫穿到信息化建設的各個環節，激發創新熱情，鼓勵創新實踐；加大創新型信息化項目數量及資金投入，發揮自主創新能力；加強與大專院校的技術合作，將新技術應用于行業生產經營管理，構建信息化環境下行業運行、管控、決策的新模式。

第五篇：天津規劃總結

天津十二五規劃

一、總體戰略──雙城雙港 相向拓展 一軸兩帶南北生態

（一）雙城雙港

雙城是指中心城區和濱海新區核心區，是天津城市功能的核心載體。雙港是指天津港的北港區和南港區，是城市發展的核心戰略資源，是天津發展的獨特優勢。

（二）相向拓展

相向拓展是指雙城及雙港相向發展，是城市發展的主導方向。

中心城區沿海河向下游區域主動對接，為濱海新區提供智力支持和服務保障。濱海新區核心區沿海河向上游區域擴展，放大對中心城區的輻射帶動效應，實現優勢互補，聯動發展。

（三）一軸兩帶

一軸是指“京濱綜合發展軸”，依次連接武清區、中心城區、海河中游地區和濱海新區核心區。依托”京濱綜合發展軸”，加強與北京合作，形成高新技術產業密集帶、京津冀地區一體化發展的產業群和產業鏈。

兩帶是指“東部濱海發展帶”和”西部城鎮發展帶”。向南輻射河北南部及山東半島沿海地區，向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區呼應互動。向北對接北京并向河北北部、內蒙延伸，向西南輻射河北中南部，并向中西部地區拓展。

（四）南北生態

南生態是指以京濱綜合發展軸以南的“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態環境建設和保護區為核心，構建南部生態體系。

北生態是指以京濱綜合發展軸以北的薊縣山地生態環境建設和保護區、”七里?！簏S堡洼”濕地生態環境建設和保護區為核心，構建北部生態體系。

通過"南北生態”保護區的建設，構建天津城市生態屏障，融入京津冀地區整體生態格局，完善城市大生態體系。

東麗區十二五規劃

（一）城市功能定位

根據我區的區位特點、資源稟賦、產業基礎、文化底蘊，進一步明確我區的城市功能定位，即建成國家級航空航天產業基地、先進裝備制造業基地、國際文化交流中心、生態宜居城區。

（二）空間發展布局

實施“雙城帶動，高端引領；兩軸三帶，跨越發展”基礎布局，承接天津市中心城區和濱海新區核心區的城市及經濟功能的輻射帶動，主動對接中心城區智力支持和服務保障，與濱海新區高端產業優勢互補，依托京津塘高速公路高新技術產業發展軸和津塘公路現代服務業發展軸，建設北部生態休閑經濟帶、中部先進制造經濟帶和南部海河服務經濟帶。在此基礎上，實施圈層式和組團式相結合的航空城導向布局，以航空產業區為航空城核心區，建設距核心區5公里范圍內的緊鄰空港區、5—10公里范圍內的空港相鄰地區和10—15公里范圍內的外圍輻射區。

（三）高水平建設生態宜居城區

全面完成東麗中心城區、華明新市鎮、軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮和新立新市鎮建設，基本完成東麗湖宜居區建設，打造協調的生態宜居城區，形成以水系相通、綠帶環繞、道路相連、居住區和功能區合理布局的組團式城市發展格局。

東麗中心城區重點展示現代元素，突出文化傳承，功能更加完善，特色更加鮮明，引領作用更加突出。東麗湖宜居區基本建成環境一流、設施完善、管理先進、平安和諧的特色旅游休閑度假區。華明新市鎮不斷提升品質，成為“三區聯動”、農民安居樂業有保障的典范。軍糧城新市鎮成為全市面積最大、布局合理、功能完善、具有文化底蘊、富有活力的宜商宜居生態新城區。金鐘新市鎮成為依托南淀風景區、背靠新開河、四周環水的清新秀麗新城區。新立新市鎮成為具有國際航空城風格的魅力之城。

（四）提升工業園區載體功能

全面推進工業園區開發建設，打造高水平先進制造和研發轉化基地、戰略性新興產業集聚區。東麗經濟開發區依托海河中游和半導體照明產業化基地，重點發展新能源新材料、生物醫藥、新一代電子信息和汽車產業，建設成為功能齊全的先進制造和研發轉化基地。東麗航空產業區立足建設航空城核心區，重點發展航空器總裝和零部件研發制造、臨空高新技術產業，建設成為國家級航空航天產業基地，打造“中國航空城—天津東麗”城市品牌。濱海重機工業園依托海河下游，重點發展重型成套裝備制造業，建設成為集研發、制造、服務于一體的國家級先進裝備制造業基地。華明工業園依托空港，重點發展航空航天、電力電氣、先進裝備和總部經濟產業，建設成為先進的科技型、生態型高新技術和戰略性新興產業集聚區。軍糧城科技創業園依托海河中游和歸國留學人員創業園，重點發展科技研發、商務辦公、總部經濟產業，建設成為創新要素高度集聚的科技創新區和人才高地。

（五）加快發展服務業集聚區

全面拓展服務業集聚區，打造天津市一流的知識科技創新區、流量經濟活躍區、宜居休閑示范區，成為服務天津雙城雙港、面向京津冀、高度開放的高端服務業高地。華明商務商貿區依托中心城區和濱海新區，重點發展商務商貿、科技研發和金融服務產業，建設成為生態型高端服務業集聚區。東麗湖會展及文化休閑旅游中心依托雙城雙港，面向環渤海和北方內陸城市，重點發展文化旅游、會議會展、生態宜居，建設成為特色鮮明的北方一流經濟區和生態居住區。東麗湖總部基地依托濱海新區，重點發展科技研發、航空配套、高新企業孵化、金融服務，建設成為高新企業總部集群。海河中游中央國際服務區立足海河中游，重點發展國際商務、文化創意、金融服務，建設成為中國北方國際商務中心。天鋼柳林城市副中心建成多個城市綜合體，打造成商務會展、商業娛樂、創智產業、休閑旅游為一體、面向國際的生態型服務都市區。萬新商務區依托中心城區和航空城，大力發展大型城市綜合體，科技研發總部，建設成為中心城區最具活力的高端服務業集聚區。津塘公路高端服務產業帶重點發展高端商貿、產業金融、國際商務，建設成為高端服務業高度集聚的城市商務經濟帶。金鐘創意產業園依托北部新區，建設成為工業設計、樓宇經濟、商務辦公于一體的創意產業集聚區。航港物流中心依托空港，大力發展航空物流，建設成為具有東麗特色的網絡化、信息化、標準化中國北方國際航空物流總部基地。軍糧城城市商務圈立足中心城區和濱海新區, 重點發展樓宇總部、金融服務，以高鐵車站為載體打造城市綜合體。

（六）大力發展現代農業園區

重點發展高檔花卉、有機蔬果、食用菌、優質種苗，積極發展農業科技研發、科普培訓、電子商務、休閑觀光、農事體驗，建設成為全市沿海都市型現代農業先導示范區、農業高科技企業集聚區、農業高新技術研發推廣中心、農產品加工物流中心、農業生態旅游基地、區域科普教育和農耕漁獵文化展示基地，打造綜合性多功能的現代農業科技園區。

七、積極融入濱海加強全方位戰略合作

以實現城市功能定位為目標，承接濱海新區核心區的輻射帶動，充分利用濱海新區的政策優勢，先行先試，加快推進我區金融、科技、土地等體制機制創新。借助濱海新區基礎設施加快建設之勢，實行規劃對接、統籌建設，切實提高區域總體功能。把握濱海新區重要經濟功能區定位，深化與泰達西區、空港經濟區、濱海高新區合作機制，重點發展航空制造、科技研發、光電一體、汽車、生物醫藥、電子通訊、新能源等產業，著力打造“中國航空城—天津東麗”品牌，實現優勢互補，利益共享、互惠雙贏，協調共進。

華明鎮規劃

華明示范鎮緊扣天津市建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的發展定位，突出全國示范小城鎮的發展目標，構筑高標準的城市功能，著力打造現代服務功能完備和生態觀的小城鎮，是一個交通便利，規劃布局合理，綠化和容積率高，功能較完善的居住社區。

一是體現農城特色。強調民風、民習、民俗，并依此科學劃分居住、服務、產業設施的功能布局。示范鎮內建有保留當地民風民俗的“華明博物館”，同時記載華明的城市化建設進程。

二是體現生態功能。保留原有旱柳、果樹。同時選植適宜本地生長的觀賞樹種和花草，形成特色田園，區內平均綠化率達40％以上；廣泛推廣使用太陽能和燃氣能源，擴大雨水、中水利用，實施垃圾不落地管理，采用地熱溫泉集中供熱。開辟清潔能源使用渠道，推廣節能環保型建材，（葉巖磚）加強對生態環境的保護，營造良性循環生態圈。太陽能、形成自給自足的城區。建立雨水及中水回收系統，減少污染的產生和排放，循環利用資源。

三是體現環境特色。示范鎮的住宅、公建等建筑物充分體現了先進的設計理念，建筑造型、外沿風格新穎、美觀、協調、統一，成為風情小鎮、旅游一景。示范鎮建有九年一貫制學校，規劃出中心幼兒園、中心醫院等服務設施。小區明朗的色調、流暢的建筑曲線流露著傲人的時代氣息，呈現出喜人的靚麗景觀。各類主題公園、花壇綠地，形成了住宅與園林景觀最大的融合，達到平和、寬敞、雅致、闊達的人性化氛圍，彰顯出現代田園賞心悅目、貼近自然的人居環境，是一座實現城鄉統籌發展的“綠色農城”。

華明示范鎮安置區的空間結構為一縱一橫兩個綠軸?？v軸即居住區中心軸，這是為安置區居民量身定做的綜合性服務區。包括住區休閑商業街，九年一貫制學校，農民培訓學校，配套商務區，以及市民公園和市民廣場。它為安置區的居民提供教育、培訓、就業、消費、休閑、活動等服務，使華明示范鎮擁有完整的生活配套設施，使還遷的村民能夠切實、方便的享受城市生活。華明示范鎮連接并改造了現狀兩條主要溝渠，并和原有河流相通，塑造循環流動又豐富多彩的親水空間，同時也將軸線上的各個功能區有機串聯起來。橫軸即帶有地域感的休閑綠帶。華明示范鎮保留了現狀田埂及樹木，并加寬到26m，安排休憩及活動設施，為居民提供休閑散步、健身活動的場所。