第一篇：西安市工業和信息化委員會[大全]

西安市工業和信息化委員會 西安市財政局 文件 西安市發展和改革委員會 市工信發〔2010〕55號

西安市工業和信息化委員會 西安市財政局 西安市發展和改革委員會

關于印發2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目申報指南的通知

各區縣經貿局（中小企業促進局）、財政局、發改委：

為了充分發揮西安市支持區縣工業園區發展專項資金對我市區縣工業園區發展建設的引導和帶動作用，做好2010年度西安市支持區縣工業發展專項資金扶持項目的申報工作，根據《西

— 1 — 安市工業發展和結構調整行動方案》、《西安市加快工業和產業集群發展實施方案》和《西安市支持區縣工業園區發展專項資金管理辦法》（市財發?2010?249號），在廣泛征求各方面意見的基礎上，結合我市實際，編制完成了《2010年度西安市支持區縣工業發展專項資金扶持項目申報指南》，現印發給你們。請各單位按照申報指南的要求，認真做好2010年度西安市支持區縣工業發展專項資金扶持項目的申報工作。

聯系人：市工信委規劃投資處

張杰

電話：87295774 市工信委中小企業發展處 辛偉

電話：87295376 市財政局企業處 許綏安

電話：87279709

季德珉

電話：87279725 市發改委產業協調處 張曉暉

電話：87296685 網

址：www.tmdps.cn（西安經濟網）

附件：2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目申報指南

西安市工業和信息化委員會

西安市財政局

西安市發展和改革委員會

二〇一〇年四月一日

— 3 — 附件：

2010年度西安市支持區縣工業園區發展

專項資金扶持項目申報指南

為了充分發揮西安市支持區縣工業園區發展專項資金的引導和帶動作用，加快區縣工業園區發展建設，提升工業產業集聚水平，促進我市工業經濟又好又快發展，根據《西安市工業發展和結構調整行動方案》、《西安市加快工業和產業集群發展實施方案》和《西安市支持區縣工業園區發展專項資金管理辦法》（市財發?2010?249號），制定《2010年度西安市支持區縣工業發展專項資金扶持項目申報指南》。

一、扶持重點

重點扶持區縣工業園區標準廠房建設及配套的基礎設施建設項目。

二、申報條件

（一）省、市及區縣政府批準設立的工業園區。

（二）工業園區基礎設施建設的經營實體必須具有獨立的法人資格。

（三）投資強度較高，基礎設施較為完善，園區配套建成污水集中處理設施，所有企業的工業廢水集中處理、達標排放。

（四）項目符合我市工業結構調整方向，符合園區總體規劃及產業定位，能夠提升園區綜合配套和服務功能。

（五）申報的項目必須是2011年底前竣工投產的。

（六）園區產業集群的社會和經濟效益顯著，對當地的可持續發展具有示范和帶動效應。

三、扶持方式

2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持方式分為項目貸款貼息、以獎代補、股權投入三種。扶持方式的具體操作辦法按照《西安市支持區縣工業園區發展專項資金管理辦法》辦理。申報園區在“關于申報2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目的報告”（附件一）中必須明確申請使用以上哪種扶持方式（可同時申請兩種方式）。

四、申報材料要求

（一）申報園區以正式文件上報“關于申報2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目的報告”（主要內容參照附件一）。

（二）填寫2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目申報書（附件二）。

（三）項目可行性研究報告。

（四）園區規劃及實施細則。

（五）項目備案或核準文件及規劃、土地、環保等文件。

（六）其他與申請項目有關的材料（工業園區成立的批準文件；園區上年度財務報表；項目實施方案和項目經費預算；建設資金落實情況等有關文件、資料）。

（七）申報材料按A4紙張尺寸印制。

（八）申報材料按以上提交資料的順序裝訂。

（九）項目申報材料一式9份，并附電子版。

五、申報程序

按照屬地原則，項目園區向所在區縣經貿局（中小企業促進局）、財政局、發改委申報，經其初審并簽署意見后，報市工信委、市財政局和市發改委。

六、申報時間

2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目申報截止時間為2010年4月22日，逾期不再受理。

七、項目申報與受理

（一）各區縣經貿局（中小企業促進局）、財政局、發改委要認真做好項目申報工作，積極組織轄區內符合條件的工業園區準備項目申報材料，把好項目初審關，建立健全“項目申報和項目監督并重”的管理機制。

（二）市工信委根據處室職能，由中小企業發展處負責受理項目申報材料。

報送市財政局的項目申報材料由市財政局企業處負責受理。報送市發改委的項目申報材料由市發改委產業協調處負責受理。

本指南未盡事宜，按照《西安市支持區縣工業園區發展專項資金管理辦法》執行。

— 6 — 附件：

1、關于申報2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目的報告（編寫提綱）。2、2010年度西安市支持區縣工業園區發展專項資金扶持項目申報書。

附件1：

關于申報2010年度西安市支持區縣 工業園區發展專項資金扶持項目的報告

（編寫提綱）

一、項目申報理由。

二、申報單位基本概況，包括（園區成立時間，批準文號，規劃面積，已建成面積，主導產業，企業數量，上年度園區工業企業完成產值，經濟增速等基本情況）。

三、項目內容簡介。

四、項目經費來源及構成。

五、項目實施計劃、進度。

六、項目的預期經濟效益和社會效益分析。

七、申請扶持資金的使用方式（貸款貼息、以獎代補、股權投入）

— 8 — 附件2：

2010年度西安市支持區縣工業園區 發展專項資金扶持項目申報書

項目名稱：

申報單位：

合作單位：

項目負責人：

手機：

項目聯系人：

手機：

項目起止年限：

填報時間：

主題詞：經濟管理

項目

通知

西安市工業和信息化委員會辦公室

2010年4月1日印發

第二篇：昆明市工業和信息化委員會

昆明市工業和信息化委員會昆明

市

財

昆工信發〔2010〕198號

政局

文件

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關于申報2010非公經濟暨中小企業專

項資金

扶持項目的通知

各縣（市）區經貿局、三個開發（度假）區經發局：

為做好2010昆明市非公經濟暨中小企業發展專項資金項目扶持申報工作，使專項資金預算計劃編制有充分、真實、可行的依據，加強規范運作，提高資金使用效率，為促進我市非公經濟在新的中能夠保持平穩較快的增長，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢，加快我市非公經濟發展，根據《昆明市非公有制經濟暨中小企業發展專項資金管理辦法》，現就做好2010年非公經濟暨中小企業發展專項資金扶持項目推薦工作有關事項通知如下：

一、重點原則

項目推薦工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的工作目標任務的落實，突出推進工業強市戰略，按照資金管理使用方向，項目要符合公共財政的要求。符合國家產業政策和產業發展方向。堅持突出重點、扶優扶強，加快我市產業結構調整步伐和布局優化升級。

二、推薦范圍

重點扶持高新技術產業化項目、勞動密集型產業、生物制藥、裝備制造、光電子信息、化工、農產品深加工、工業化和信息化融合等項目。項目申報應突出環保、節能概念，有下列情形之一者，不得申報：環保不達標者、惡意逃廢銀行債務者和違反國家稅收政策者。

三、項目推薦工作的有關要求

1、各有關單位要會同同級財政部門及時深入非公企業考察、調研，摸清情況，緊扣專項資金扶持重點，結合本區域經濟發展特色，確定一批管理規范、成長性好，產品有特色、市場前景好的企業作為重點企業和重點項目推薦上報。

2、各有關單位必須按照《昆明市非公有制經濟暨中小企業發展專項資金管理辦法》的規定，注重對項目的真實性、可行性進行必要核實。認真論證，確定推薦項目，統一形成正式文件分別報市工信委中小企業處、市財政局企業一處。同時附項目匯總表、單個項目的項目申請表、項目推薦理由。上報材料以紙質和電子文檔的方式同時提交，注意電子文檔不要改變下載文件的原有格式。

3、被推薦企業須附企業和項目情況簡介，企業申報的項目，必須是正在實施的項目，專項資金扶持方式采取貸款貼息的方式。

四、扶持方式 企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采用貸款貼息方式。同等條件下，對招商引資工作做出貢獻的企業將優先考慮。

五、時間要求

項目推薦工作由各縣（市）區經貿局、開發區經發局會同財政部門審核篩選匯總后分別報市工信委中小企業處、市財政局企業一處，材料請于5月30日前上報，預期將不予受理。另按市委組織部安排，將對昆明市企業人才狀況和發展規劃進行統計，請各企業按附件4要求認真填寫相關數據，一并上報。

附件：

1、昆明市2010年非公資金扶持項目匯總表

2、項目申請表

3、《申報指南》

4、企業技能人才狀況調查表

5、各單位上報企業名額分配表 網址：http://www.tmdps.cn/

聯系人：市工信委中小企業處 馬杰 電話：3175665

黃謙 電話：3164904

李存才 電話：3164904

市財政局企業一處 楊建軍 電話：3578950

二〇一〇年五月十八日

主題詞：經濟管理 非公經濟△ 項目 扶持資金 通知 昆明市工信委辦公室 2010年5月18日印發

中小企業專項資金申報表格.doc 附件：

第三篇：縣工業和信息化委員會工作情況匯報

縣工業和信息化委員會工作情況匯報

20xx年以來，我委認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“五年決戰工業500億”和“綜合實力位列全市第一方陣”的奮斗目標，求真務實、狠抓落實，在干部作風、經濟運行、產業集聚、企業融資、技改擴能、企業改制、行業管理和中心工作等方面都取得了一定成績，現將情況匯報如下：

一、20xx年以來工作情況：

1、創新服務，干部作風明顯提升

為策XX縣委縣政府“進一步優化發展環境、切實改變干部工作作風”活動，不斷強化機關干部隊伍作風建設，我委結合自身工作特色制訂了“黨員干部下基層、服務企業促發展”活動實施方案。方案要求每位班子成員和干部要經常深入企業進行調研，及時掌握企業生產狀況，協調幫助企業解決生產過程中的實際困難，推進投產企業按時間節點完XX縣委縣政府下達的各項工業考核指標，督促協調在建企業盡快建成投產。通過落實責任，細化目標，強化考核，夯實干部深入基層服務的工作作風，使我委干部作風得到明顯改善，企業效益明顯提升。

2、加強調度，工業運行態勢良好

為完XX縣委、縣政府下達既定目標任務，我委在年初明確

了2012年工業經濟運行六大目標。即：規模以上工業主營業務收入200億元，工業增加值40億元，工業利稅40億元，工業固投70億元，新增規模企業30戶，為工業企業融資3億元。為抓好“決戰工業200億”目標任務的落實，對決戰工業200億指標進行了分解，落實了責任單位。實行工業企業幾大經濟指標全程跟蹤問效和定期進行調度，助推投產企業達產達標。（1）工業總量穩步增長：

2010年我縣規模以上工業完成工業增加值19.59億元，同比增長27.03%；完成主營業務收入67.87億元，同比增長52%；實現利稅總額15.51億元，同比增長76.4%。

2011年我縣規模以上工業完成工業增加值28.69億元，同比增長20.1%；完成主營業務收入101.8億元，同比增長88.78%；實現利稅總額21.63億元，同比增長80.98%。

今年1-7月我縣規模以上工業完成工業增加值19.3億元，同比增長21.8%，增幅全市排名第1；完成主營業務收入67億元，同比增長49.8%，增速全市排名第1；實現利稅總額15.34億元，全市排名第2，同比增長59.6%，全市排名第5。

（2）發展質量快速提升。今年1-7月全縣工業企業用電量1.02億千瓦時，同比增長45.38%，增幅全市排名第1。

3、積極引導，技改擴能穩步推進

圍繞“企業做大”，積極組織力量，吃透政策，研究措施，全力推進骨干企業做大做強。不斷增進與省、市工信委的溝通

聯系，在政策范圍內以最快的速度為企業完成技改立項和爭取國家政策性資金扶持。我委一方面加強重大工業項目調度，協調解決項目建設中的立項、用地問題。對科技含量高的項目進行精心包裝，并與上級部門溝通聯絡，為其積極申報國家重點產業振興專項資金和市級技術改造貼息資金。目前已爭取國家關閉中小企業專項補助資金570萬元；爭取國家戰略性新型產業技改扶助資金100萬元；爭取市工業技改專項補助資金80萬元。同時，我委認真研究政策為企業解決立項難題，克服重重困難、千方百計幫助南方水泥二期200萬噸熟料生產線擴建項目取得立項批復；為贛北鎢業擴建一條5000噸apt生產線到市工信委核準立項，幫助企業擴大再生產解決立項難題，助推了工業經濟的快速增長。

4、加強監管，節能降耗再現成效

切實抓好落后產能淘汰工作的督促檢查，加大落后產能淘汰工作力度，加快建設重點用能企業能源管理制度，積極組織開展重點用能企業能源管理負責人培訓工作，提高企業節能降耗和清潔生產管理水平。一是加大宣傳力度，提高全社會節能降耗清潔生產意識。要求企業通過多種形式進行宣傳、引導、教育干部職工重視資源節約和綜合利用，堅持把節能意識貫徹落實到生產、生活中去。二是強化企業的責任主體意識，建立企業節能降耗監督崗位責任制，抓好重點耗能企業的節能降耗工作，確保了上級下達全年工業節能降耗萬元gdp能耗下降 4%的目標實現。

5、科學規劃，產業集聚初顯規模

我委通過反復深入實踐，調查研究，結合修水實際，因地制宜、科學規劃，確定了有色冶金、非金屬材料、醫藥食品、服裝鞋帽、工藝飾品、機械電子六大主導產業。同時對六大主導產業的發展情況及時調度，對六大產業發展中存在的問題和困難進行全面梳理，切實協調各部門解決產業發展過程中的困難和問題，促進六大產業統籌發展。目前六大主導產業的產業集聚格局基本形成，六大產業的主營業務收入占全縣工業主營業務收入的88%，產業集聚效果明顯。

6、多措并舉，發展難題有效破解

為完XX縣委、縣政府下達的既定目標任務，為確保在九江爭得應有地位，我委多措并舉，始終圍繞破解企業發展難題做工作：

（1）研究政策為企業解決立項難題。自南方水泥落戶修水以來，我委積極協助其解決生產過程中的各種實際困難，特別是在南方水泥二期200萬噸熟料生產線擴建立項過程中，由于國家產業政策調整致使取得立項批復非常困難，我委及時向縣主要領導匯報并積極尋找解決的途徑。經過十個月的輾轉九江、南昌并想盡千方百計，最終南方水泥二期200萬噸熟料生產線擴建項目于今年5月3日取得了省工信委的批復，為進一步擴大生產規模奠定了基礎。同時通過省、市工信委解決了華

鑫木業、香爐山鎢業和贛北鎢業技改擴能等多個企業的立項難題。（2）多方協調為企業解決融資難題。為有效解決企業的融資難題，我委邀請縣領導參加每季度組織召開的銀企對接座談會，充分發揮政銀企聯席會議的協調職能，幫助企業搭建融資平臺，努力擴大工業信貸規模。自2011年至今，通過省信用擔保公司為XX縣森源科技電子有限公司、九江凱達服裝織造有限公司等8戶企業融資3800萬元；通過創業擔保公司為民輝化工責任有限公司和玉倫春實業電子有限公司等20多戶返鄉創業企業融資2900萬元；而且通過銀企對接座談會累計為工業企業融資7.2億元。同時利用擔保公司這一平臺，創造性地開展了公務員反擔保、機械設備反擔保、承兌匯票融資、金融租賃公司融資等多種企業融資業務，有效地破解了企業的融資難題。

（3）“跑局進廳”為企業解決用地難題。為有效破解企業用地難題，我委多次到省、市工信委溝通協調，通過省工信委牽頭組織調度的戰略性新興產業“綠色通道”，為金鷺硬質合金、氟派保溫建筑材料公司等企業解決用地350畝，目前又正在積極申報相關項目。通過爭取省、市各項扶持工業發展政策，促進了在建項目的快速推進。

7、攻堅克難，企業改制平穩過渡

自2000年啟動全縣國有企業改制工作以來，我委始終把

職工的利益放在首位，依法依規進行改制。2009年12月，我縣同時啟動江西省寧紅集團公司、XX縣第一繅絲廠、縣絲織廠、縣印刷廠、縣食品廠五戶國有工業企業的破產改制工作。在寧紅集團改制過程中，由于該公司歷史悠久、子公司多、人員復雜、負債嚴重等原因，致使改制工作歷時長（前后長達10年），造成了改制政策上的不延續性，前后懸殊較大，從而引起不同時期安置人員的心理不平衡，職工思想沖突較大，隨時存在社會不穩定因素發生的隱患。我委帶領全體改制工作人員克服重重困難、犧牲節假日、經歷無數個深夜徹談，采取召開座談會和深入職工家中走訪的方式與職工進行耐心細致的政策講解，做到讓職工誠心接受和理解政策，及時化解改制過程中的各種矛盾沖突。同時，從民生角度關注改制企業中困難群體，協調各部門切實幫助解決他們生活中的一些實際困難（廉租房和低保等），有效地避免不穩定因素的發生。經全體工作人員共同努力，縣印刷廠改制工作已于2011年全面完成，寧紅集團公司改制工作已于今年6月底全面結束，其他三戶工業企業已完成了破產改制的前期清產核資、債權人會議、核算改制成本等相關工作；且確保了已改制企業的平穩過渡。

8、主動出擊，行業管理有序推進

（1）穩步推進“禁實”、“禁現”工作。為嚴格執行上級政策，淘汰落后產能、綜合利用資源、節約能源。2011年我委牽頭組織國土、工商、林業等相關部門，對全縣實心粘土磚

廠進行了一次全面清查整頓，關閉了縣城規劃范圍內的全部粘土磚廠，為逐步關閉我縣實心粘土磚生產企業奠定了基礎。同時加大力度宣傳推廣新型墻材、散裝水泥應用。科學推進新墻材企業的發展，積極組織企業申報進入國家、及省新墻材產品目錄。至目前我縣已有1戶（金源建材）新墻材企業生產的加氣混凝土砌塊被批準進入省新墻材產品目錄。今年6月份我委又聯合市工信委就城市規劃區“禁實”、“禁現”實施工作進行聯合執法檢查，對違規操作企業現場下達了整改通知書責令及時進行整改，使我縣“禁實”、“禁現”工作水平進一步得到提升。（2）加強對企業管理人員的培訓工作。我委年初就已經制訂了企業經營管理人員培訓計劃，9月3日舉辦了一期規模達300人次的廠長、經理培訓班，聘請了知名專家、教授等來授課；下半年將舉辦一期企業業務管理人員培訓班，旨在提高廠長、經理的經營決策水平和相關業務人員的實際操作水平。同時，我委于元月份和3月份組織了兩次企業財務人員一套表統計報表培訓工作；6月25日邀請一批廠長經理參加了由市工信委組織的XX市工業經濟發展交流會，會上各廠長經理就一些科學先進的管理經驗進行了學習和交流；7月19日—22日組織19戶重點耗能企業節能監督管理員參加XX市重點耗能企業能源管理培訓班，以提高我縣重點耗能企業的清潔生產和節能降耗管理水平。（3）加強對全縣企業治亂減負組織協調工作。定期深入企業進行調研，開展企業治亂減負情況調查摸底工作，及時掌握企業負擔監測情況。同時，加強與縣紀委監察局溝通協調，及時將調查企業負擔監測情況向紀委監察局匯報，并與縣紀委監察局等相關部門溝通，爭取相關部門支持，及時協調相關部門予以解決企業治亂減負工作中存在的問題，確保了企業減負管理到位。

9、多方聯動，工業和信息化更好融合

加強與縣監察局、縣信息辦、縣無線電協管辦、縣電信局等相關部門的溝通協調，大力推進我縣工業化和信息化“兩化融合”工作，促進了工業自動化、數字化、信息化的發展。大力發展電子政務，提升政府公共服務和管理能力，加快統一高效的電子政務和電子監察系統的建設，全面開展信息安全監督檢查。大力推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，召開工作部署推進會6次，在市級平臺專欄XX縣政府網站專欄錄入2313條工程建設領域項目信息進行公開，全面接受社會的監督，有效地推進了政務公開工作和信息產業的發展。

10、統籌兼顧，中心工作成績顯著

（1）城市創建工作。按照縣創建辦的要求，及時組織干部做好創建的各項相關工作。在單位經費緊張的情況下，擠出近3萬元經費在責任區做好了500平方米的路面硬化工程，同時出色地完XX縣創建辦下達的其他工作任務。

（2）產業招商工作。南方水泥二期200萬噸熟料生產線擴建項目于5月3日已取得省工信委立項批復，8月10日與我縣成功簽約。（3）中心拆遷工作。良塘、三都兩次拆遷工作我單位派駐的工作組都能率先完成任務，做到了平穩拆遷、和諧拆遷，得到了縣領導的好評。（4）蹲村掛點工作。高標準幫扶新農村建設工作，上半年支援10000元給新灣鄉麻田村建設，全縣新農村建設現場會在該村召開；同時做好蹲村掛點工作，摸清村組情況，理清思路，制訂了三年規劃及2012年幫扶工作計劃，夯實基礎，發展產業。在自身經費緊張的情況下，擠出20000元資金支援村里，幫扶做好村級活動場所改造。蹲村掛點幫扶工作穩步推進。

二、下階段工作打算

1、繼續抓好全縣工業經濟運行情況的調度，認真研究解決工業經濟發展中存在的矛盾和問題，促進企業發揮應有的生產潛力和社會效益，確保規模以上工業企業主營業務收入實現200億元，為五年決戰500億打下堅實基礎。

2、進一步抓好技術改造創新工作。加大科技投入，加強工業企業科技創新力度，增強企業自主創新能力，進一步優化我縣工業產業結構，全面提高我縣工業企業核心競爭力，促進企業做強做大。

3、進一步破解發展難題。加大企業融資力度，逐步緩解

企業融資難題，為縣域工業經濟發展提供資金支撐；優選工業項目、積極做好對接，使更多的工業項目進入全省戰略性新興產業“綠色通道”，努力破解工業用地難題；配合相關部門搭建物流平臺，暢通物流信息，努力破解物流難題、降低企業物流成本；加大用工政策的宣傳力度，做好企業用工情況的調查摸底，及時對接機關部門和鄉鎮，積極出謀劃策、多方聯動破解用工難題。

4、繼續協調相關部門加快信息化建設工作，大力推進工業企業信息化、數字化和自動化建設，促進工業和信息化更好的融洽。

5、圍繞主導產業，加大招商引資力度，全力優選產業項目、做好產業對接，促進產業集聚、做大做優主導產業。

6、以“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動為契機，不斷加強機關建設，進一步改進作風，提高服務效能和服務水平。

第四篇：工業信息化

一．簡答（40分）

1.過程控制系統一般由哪幾個部分組成？各部分一般由什么硬件設備實現？上課講過

2.PID的含義是什么？P、I、D各環節的作用是什么？上課講過

3.綜合自動化系統三層結構是什么？各層的主要作用是什么？并說說各層的作用。上課講

過

4.（上課未講，不考略過）

二．論述題（60分）

1.圖→熱交換機（PPT可見上有自己去找）上課講過

（1）畫出上圖的系統框圖

（2）指出各種控量分別是哪些變量？在工程中一般的英文縮寫是哪些？

（3）（來不及抄。。。。）

2.對于某一化工生產間的多臺裝置，已經通過DCS實現了基本的控制。上課講過

（1）試設計已架構，基于WEB的生產監控，并指出各部分所需的技術和常見的開發

工具。

（2）過程中有些變量需要通過化驗分析才能得到，如果想同時實時監控這些變量，故引入某種技術，如果基于歷史數據實現這種技術，請虛線在（1）的框圖中畫

出這個部分。

3.簡要論述下控制理論（如反饋，前饋或先進控制理論等）和信息技術（電子、計算機等）在工程自動化之中的作用。理解即可

第五篇：天津節能十三五規劃-天津工業和信息化委員會

天津市節能“十三五”規劃

(征求意見稿)

天津市工業和信息化委員會 天津國際工程咨詢公司

2016年8月

目錄

一、現狀與形勢................................................1

（一）取得成績..................................................................1

（二）存在問題..................................................................4

（三）面臨形勢..................................................................5

二、指導思想、基本原則和主要目標....................6

（一）指導思想..................................................................6

（二）基本原則..................................................................7

（三）主要目標..................................................................8

三、主要任務...................................................9

（一）調整優化產業結構...................................................9

（二）加強工業領域節能.................................................10

（三）強化建筑領域節能.................................................12

（四）促進交通運輸節能.................................................14

（五）實施公共機構節能.................................................16

（六）推進其他領域節能.................................................18

四、重點工程.................................................19

（一）節能改造工程........................................................19

（二）節能信息化工程.....................................................20

（三）綠色制造工程........................................................21

（四）高效清潔能源應用工程..........................................21

（五）節能產業培育工程.................................................22

（六）被動式建筑建設工程..............................................23

五、保障措施.................................................23

（一）強化節能目標責任.................................................23

（二）完善節能規章標準.................................................24

（三）加大節能資金投入.................................................24

（四）推廣節能市場機制.................................................25

（五）健全節能監察機制.................................................25

（六）加強節能宣傳引導.................................................25

天津市節能“十三五”規劃

“十三五”（2016-2020年）時期，是全面推進美麗天津建設、加快實現中央對天津定位的關鍵時期。天津既面臨京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、濱海新區開發開放等歷史機遇，也面臨轉變經濟發展方式、破解資源環境約束等方面的挑戰。節約能源既是國家推進生態文明建設的重要內容，也是天津提高發展質量和效益的內在要求。為確保實現“十三五”節能約束性目標，緩解資源環境約束，增強可持續發展能力，建設資源節約型、環境友好型社會，依據《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》、《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）取得成績

“十二五”期間，天津市認真貫徹落實國家關于節能工作的各項決策部署，圍繞單位地區生產總值能耗降低18%的約束性目標，創新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。單位地區生產總值能耗從2010年的0.66噸標準煤降到2015年的0.499噸標準煤，累計降幅24.3%，提前一年超額完成“十二五”節能目標。能源消費總量年均增長6.3%，生產總值年

均增長12.4%，節能降耗為經濟發展提供了有力支撐。

1.結構節能成效顯著

三次產業結構持續優化，2015年第三產業產值8604億元，占GDP比重達到52%，比2010年提高6個百分點。工業內部結構不斷改善，2015年優勢產業總產值2.5萬億元，占全市工業比重達到90%；淘汰落后焦炭產能86萬噸、燒結產能140萬噸、煉鐵產能50萬噸、煉鋼產能40萬噸、水泥產能250萬噸、印染產能2000萬米。能源消費結構進一步優化，煤炭消費量占能源消費總量比重由2010年的56%下降至2015年的50%以下，天然氣消費量比重由5%上升到12%以上，非化石能源消費量比重由1%上升到3%。

2.技術節能卓有實效

積極推廣節能新技術、新產品、新設備，市節能專項資金累計投入1.54億元支持151項節能技術改造項目，實現年節能能力66萬噸標準煤；投入1619萬元推廣LED照明產品，實現年節電能力3006萬千瓦時；采用區縣競爭性爭取資金方式，支持7個區縣節能資金6500萬元，實現年節能能力20萬噸標準煤。在重點用能行業應用先進節能技術，電力行業汽輪機通流系統改造、電除塵器節能控制、煙氣余熱利用技術推廣比例分別達到42%、100%和70%；鋼鐵行業高爐透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動力驅動節能、燒結余熱回收技術推廣比例分別為100%、33%和100%；石油石化行業放空天然氣回收液化、余熱利用發電（供熱）、能源平衡優化調度技術應用比例分別為42%、37%和9%。

3.節能管理體系日趨完善

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》，制定、修訂《天津市節約能源條例》、《天津市建筑節約能源條例》、《天津市公共機構節能辦法》、《產品單位產量綜合能耗計算方法及限額》，形成了相對完善的節能法規標準體系；市、區有關部門緊密配合、協調聯動，建立了覆蓋全市、條塊結合、責任明確、齊抓共管的節能工作體系；實施能源計量、能源統計、節能目標責任評價考核、能耗限額管理、能源審計等制度，形成了計量準確、統計真實、考核到位的節能管理體系；培育扶持節能評估、能源審計、能效檢測、合同能源管理等節能服務機構，形成了技術專業化、服務市場化、管理規范化的節能服務體系。

4.重點領域節能貢獻突出

工業領域，規模以上工業萬元增加值能耗累計下降42.1%；國家重點監控用能單位累計實現節能量782.14萬噸標準煤，超額完成486萬噸標準煤的節能量目標；六大高耗能行業單位增加值能耗呈不同程度下降，2011-2014年，黑色金屬冶煉及壓延加工業下降44.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業下降37.1%，化學原料及化學制品制造業下降23.1%，非金屬礦物制品業下降21.6%，電力、熱力的生產和供應業下降9.3%，石油和天然氣開采業下降2.1%。建筑領域，在全國率先實施居住建筑四步節能和公共建筑三步節能，三步及以上節能住宅占城鎮住宅比重達到80%，二步及以上節能公共建筑占全市公共建筑比重達到70%；實施既有

建筑節能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降15%；積極推廣綠色建筑，累計開工建設3200萬平方米綠色建筑和10片綠色生態城區；可再生能源建筑應用面積2206萬平方米。交通領域，優化交通運輸結構，公共交通出行分擔率達到35.5%；推進智能、綠色交通運輸體系建設，新能源及清潔能源公交車應用比例達到30%；天津港全面完成綠色循環低碳港口主體性項目建設，萬噸吞吐量綜合能耗累計下降8%。公共機構節能不斷推進，全市人均能耗460千克標準煤，累計降幅15.6%；單位建筑面積能耗26千克標準煤，累計降幅12.9%。

5.節能先進示范作用明顯

經濟技術開發區和高新區華苑科技園入選國家首批低碳工業示范園區試點，探索節能低碳園區發展模式。天津市作為國家綠色數據中心試點地區，推動首批4個數據中心開展試點創建工作。部分企業的技術、產品列入國家重點節能低碳技術推廣目錄、“能效之星”產品目錄、能效“領跑者”產品目錄。開展“建設美麗天津”節能環保班組、標兵選樹活動，表彰先進班組30個、先進標兵50名，其中10個班組授予工人先鋒號、10名個人授予五一勞動獎章。

（二）存在問題

1.節能規章標準支撐不足。尚未針對節能評估審查、重點用能單位節能管理、節能監察等出臺相應政府規章，一定程度上影響了《天津市節約能源條例》的實施效果；單位產

品能耗限額強制性地方標準的時效性不強，產業準入門檻作用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發揮。

2.節能監察能力建設滯后。區級節能監察機構尚未建立，節能監察隊伍力量薄弱，節能監察程序仍需完善，節能監察結果的約束力不強。

3.節能政策機制有待完善。有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策仍不完善，基于市場的激勵和約束機制不健全，企業節能內生動力不足。

4.重點用能單位管理仍需強化。部分重點用能單位尚未建立實施能源管理體系，能效對標活動未有效開展，能源計量器具配備不達標，節能先進技術應用率較低。

5.節能產業尚未形成一定規模。節能裝備制造業和節能產品生產企業的龍頭企業和知名品牌較少，節能服務業總體水平不高，與節能需求不相適應。

（三）面臨形勢

“十三五”時期，是落實中央對天津定位、推動美麗天津建設取得決定性進展的關鍵時期。隨著經濟發展進入新常態，天津將著力打造全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區，節能工作迎來新挑戰和新機遇。

隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級，全市能源需求將呈剛性增長，經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束更加突出，節能工作難度不斷加大。作為國家節能減排財

政政策綜合示范城市，2016、2017年還需在完成國家節能指標的基礎上再超額完成23%，節能目標完成壓力較大。此外，國家將能源消費總量納入“十三五”約束性目標，實施能源消費強度和總量“雙控”，對節能工作提出新的挑戰。

雖然全市節能面臨巨大挑戰，但也面臨難得的歷史機遇。天津正處在新的歷史起點上，京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、自主創新示范區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放五大國家戰略迭加，機遇千載難逢，發展潛力巨大。加強生態文明建設首度寫入全市五年規劃，科學發展觀深入人心，產業結構調整力度不斷加大，科技創新能力不斷提升，節能激勵約束機制不斷完善，全民節能意識不斷提高，各方面對節能的重視程度明顯增強，這些都為“十三五”推進節能工作創造了有利條件。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源基本國策，高舉綠色發展大旗，把節能作為加快轉變經濟發展方式、構建綠色發展道路的重要著力點，圍繞降低能源消費強度和控制能源消費總量，以提高能源利用效率為主線，優化產業結構，推動技術進步，強化管理創新，完

善市場機制，落實法律標準，引導全民參與，推動全市節能工作實現新突破，促進經濟社會協調可持續發展。

（二）基本原則

1.推進節能與促進發展相結合。通過強化節能，提高產業能效準入門檻，改造提升傳統產業，加快淘汰落后產能，實現經濟結構優化，改善經濟增長質量。同時，促進節能環保產業發展，發掘和培育新的經濟增長點。

2.完善機制與市場驅動相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，落實有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策，形成有效的激勵和約束機制，增強用能單位和公民自覺節能的內生動力，實現節能效益最大化。

3.技術進步與加強管理相結合。注重信息技術在節能領域的應用，推動能耗監控平臺和能源管理中心建設，提高節能管理質量和效率；強化能源審計、能源管理體系建設、能效水平對標等措施，建立常態化節能監察機制，促進用能單位深挖節能潛力，積極采用先進節能技術、設備、產品。

4.重點突破與整體推進相結合。聚焦重點區域、重點領域、重點行業和重點企業，實施有針對性的政策措施，實現重點突破，發揮示范效應。同時，通過制定政策，引導非重點用能單位合理用能；倡導節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，廣泛動員全社會參與節能。

（三）主要目標

到2020年，全市萬元地區生產總值能耗下降到0.414噸標準煤（按2010年價格計算），比2015年的0.499噸標準煤下降17%。“十三五”期間，實現節約能源2100萬噸標準煤。

工業、建筑、交通、公共機構等重點領域能源利用效率進一步提高，主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。

表1 “十三五”時期天津市主要節能指標

指標

工業

規模以上工業增加值能耗降幅 煉油單位能量因數能耗

乙烯綜合能耗 噸鋼綜合能耗 煉鐵工序單位能耗 電爐煉鋼綜合工序單位能耗

焦化工序單位能耗 燒結工序單位能耗 轉爐工序單位能耗 全市平均供電煤耗 建筑

新建建筑綠色建筑達標率

單位

%

千克標準油/噸?因

數 千克標準油/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 克標準煤/千瓦時

%

2015年完2020年目成值 標值

—— 8.06 527 602 419 70 157 52-10 310 ——

[18%] 7.26 525 586 417 66 150 50-15 305 100

新建建筑節能標準執行率 新建居住建筑能效提升 新建公共建筑能效提升 既有建筑綠色節能改造 公共建筑綠色節能改造 居住建筑單位建筑面積供熱能耗 交通運輸

公共交通出行分擔率 新能源及清潔能源公交車應用比例 營運車輛單位運輸周轉量綜合能耗下降率 營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率 公共機構

公共機構單位建筑面積能耗

公共機構人均能耗

% % % 萬平方米 萬平方米 噸標準煤/平方米

% % % %

千克標準煤/平方

米 千克標準煤/人

—— —— —— —— 15.4 35.5 30------26 460

[20] [20] [2000] [1000] 14.5 60 50 [6.5] [6] 25 414 注：[ ]內為“十三五”累計值。

三、主要任務

（一）調整優化產業結構

1、推動低能耗產業發展

大力發展服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，到2020年，服務業增加值占全市生產總值比重超過55%。培育戰略性新興產業，打造高端裝備、新一代信息技術、節能與新能

源汽車、新材料等十大產業集群，到2020年，先進制造業產值占制造業的比重達到70%以上。提高產業能效準入門檻，嚴格落實節能評估和審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。

2、促進傳統產業能效提升

合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，延伸產業鏈，推進產品升級，培育具有自主創新能力和核心競爭力的企業，提升產品節能環保性能，打造綠色低碳品牌。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，鼓勵企業應用先進節能技術實施改造升級。

3、化解高耗能行業過剩產能

嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，加強產能嚴重過剩行業項目管理，嚴禁產能過剩行業新增產能項目，對工藝裝備落后、能耗限額不達標項目，列入淘汰任務加快淘汰。分行業制修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，加大執法處罰力度，對超過能耗限額標準的企業，實施差別電價和懲罰性電價政策。

（二）加強工業領域節能

1、提升重點行業能效水平

冶金行業。以工序優化和二次能源回收為重點，發展綠色鋼材產品，優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收

利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術，鼓勵燒結機余熱發電、煉焦煤調濕風選等技術應用，支持鋼鐵企業建設能源管理中心。

電力行業。發展熱電聯產，鼓勵熱電冷聯產，加快智能電網建設。加快燃煤電站節能改造步伐，推動汽輪機通流改造，加快現役機組和電網技術改造，降低機組供電煤耗。調整電力行業結構，壯大新能源發電規模。

化工行業。合成氨行業重點推廣先進煤氣化技術、低位能余熱吸收制冷等技術；燒堿行業加快零極距、氧陰極等先進節能技術的開發應用；純堿行業重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿等技術。

石油石化行業。石化行業重點推廣樣板加熱爐、轉動設備調速、循環水系統節能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統優化等技術。原油開采行業重點推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節能型抽油機等技術。

2、推動工業園區系統節能

實施園區能源梯級利用。根據園區不同行業、產品、工藝的用能要求，設計能源梯級利用流程，實現能源優化利用。加快園區分布式能源中心和智能微電網建設，推動園區余熱利用，應用蓄熱技術平衡園區負荷，推廣集中供熱和制冷。

提升園區清潔生產水平。推進園區能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造，開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術等產業化示范。

集成優化園區基礎設施。對園內供水、供電、運輸、通

訊和環保等基礎設施進行集成綠色化建設，促進各類基礎設施共享，降低建設和運行成本。

3、強化重點企業節能管理

加強能源統計、計量管理。繼續完善企業能源統計、核算管理，強化用能單位能源計量器具規范化、標準化配置管理，加大智能型計量器具應用范圍，開展能源計量建設示范，實施重點用能企業能源計量審查。

推動能源管理體系建設。推動重點用能單位能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業生產全過程，實行能源管理負責人備案制度，加強能源管理崗位培訓，構建能效提升長效機制。鼓勵非重點用能單位開展能源管理體系建設。

扎實推進能源審計。按下達重點用能單位能源審計計劃，通報能源審計結果，推進能量平衡測試，開展能效水平對標，促進用能單位制定并實施能效提升方案，深入挖掘節能潛力。

（三）強化建筑領域節能

1、全面實施新建建筑節能標準

嚴格執行新建建筑節能標準。居住建筑執行75%節能技術標準，公共建筑執行65%節能技術標準，新建建筑100%執行建筑節能技術標準。加強建筑節能工程監管，完善建筑節能規劃、設計、施工和驗收環節的閉合式管理體系，進一步推行建筑能效測評、門窗標識、技術資料備案、建筑節能信息公示、材料備案等管理機制。實施被動式建筑試點示范，到2020年，推動實施低能耗被動式建筑試點項目30個，領跑建筑能效提升工作。

推動綠色建筑全面普及，推進綠色生態城區發展。嚴格執行天津市民用建筑綠色設計標準，新建民用建筑設計100%執行綠色建筑標準，其中高星級綠色建筑比例達到30%。新建城鎮嚴格按照綠色生態城區標準進行建設。以新梅江居住區為舊城綠色化改造示范，推動既有城區按照綠色生態標準進行綠色化改造。到2020年，綠色建筑規模化效應逐步凸顯，至少建設10個3平方公里以上綠色生態城區，初步形成綠色生態的建設發展模式。

2、實施既有建筑節能改造

繼續實施居住建筑節能改造。在實施舊樓區綜合改造的同時，完成4400萬平方米具有改造價值的非節能居住建筑的節能改造目標。

加強公共建筑節能改造。修訂辦公、商業、醫院、學校、星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強公共建筑節能改造，且優先實施建筑空調、采暖、通風、照明、熱水、控制系統等設施節能改造。力爭2020年，完成既有公共建筑節能改造1000萬平方米。

建立既有建筑改造數據庫。通過建筑節能信息科技平臺，分析新一輪具有改造價值的民用建筑的數量，建立具有改造價值的既有建筑改造數據庫，創建市場運作、改造自愿的改造機制。

3、強化建筑能耗運行管理

大力實施民用建筑能耗統計。加大民用建筑能耗統計工作力度，將全市3000平方米以上公共建筑納入統計范圍。建立基于全市三維GIS地理信息動態系統為基礎的民用建筑能耗統計系統，為全面推進民用建筑節能量化管理奠定基礎。

開展建筑能源審計和能耗公示。按照公共建筑用能定額和居住建筑供熱能耗指標，實行超定額或供熱指標的強行審計制度。開展建筑重點用能單位能耗公示。

加強民用建筑能耗監測。建設民用建筑能耗檢測平臺，對全市供熱熱源、熱力站能耗進行監測，公共建筑實行分項計量和能耗采集傳輸，新建2000平方米以上的公共建筑實現100%實時分項計量及輸送。

完善建筑供熱計量收費。完成天津市公建供熱計量相關配套政策文件，進一步完善供熱計量收費機制，新建建筑集中供熱計量收費面積達到100%。對具備供熱計量條件的公建進行供熱計量抄表和收費試驗，力爭到2020年居住建筑供熱計量收費面積達到1億平方米，公建供熱計量收費面積達到3000萬平方米以上。

（四）促進交通運輸節能

1、落實公交優先戰略

推動以公共交通為導向的城市交通發展模式。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統（BRT）等大容量公共交通基礎設施建設。推進中心城區地鐵網絡、濱海新區骨

架線路建設，完善地鐵車站功能，提升服務能力。實施公交信號優先系統，提高公交運營能效，建設207公里公交專用車道和71公里的快速公交走廊。

實施公共交通運力水平提升工程。加速推進軌道交通建設，并在地鐵首末站、換乘站等規劃建設公交客運樞紐，實現軌道交通與多種交通方式零距離換乘。

2、建設智能交通系統

加快智能交通技術推廣應用。推廣符合國家技術標準的無線射頻識別、智能標簽、智能化分揀等，提高運輸生產能效。推廣城市公交智能調度系統、出租車服務管理信息系統、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調度系統等。完善公眾出行信息服務系統。

拓展動態交通服務網絡，基本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運輸和不停車收費，動態導航終端應用達到10萬臺，不停車收費（ETC）標簽應用達到60萬張。

3、推廣節能交通運輸裝備

推廣節能和清潔能源交通運輸裝備。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，不達標的車輛不準進入道路運輸市場。開展新能源汽車推廣應用工程，以公交、政府機關和公共機構公務用車、企業公務用車、出租、區域運營車輛、郵政速遞、環衛、私人等8個領域為重點，大力推廣應用新能源汽車，全市新能源汽車應用總量達到2萬輛，將天津打造成為國內新能源汽車推廣應用領先城市。

開展節能運輸裝備基礎設施建設。根據車輛推廣應用總

體部署，適度超前布局建設新能源汽車充換電設施。在全市新能源汽車運行重點區域建成4座公交換電站、20座公交充電站，在中心城區和周邊各區建成一批公共快速充電點，基本形成覆蓋5公里半徑的公共充電網絡。推動靠港船舶使用岸電技術應用，鼓勵港口開展裝卸工藝節能改造。推廣港區電網動態無功補償及諧波治理技術。

（五）實施公共機構節能

1、實施公共機構綠色化改造

大力推進公共機構既有建筑供熱計量以及熱源、供熱管網和溫控裝置改造。推動分布式燃氣機組代替燃煤鍋爐。推動公共機構采用空間租賃等方式開展“互聯網+”分布式能源站建設。

繼續開展辦公區配電、空調、水泵、電梯等重點耗能設備節能改造，實施食堂、數據中心機房等高耗能附屬設施改造。開展LED照明項目等節能新產品推廣示范項目。

加大太陽能、地熱能等可再生能源應用力度，開展太陽能光伏發電、太陽能光熱發電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等試點示范。

2、強化公共機構能源管理

推動公共機構新建建筑100%執行工程建設節能強制性標準和綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗建筑。

規范公共機構能源資源計量器具配備，行政、業務、后勤服務及其他功能區域分區計量器具配備率達到100%；中

央空調和獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統和部位，分項計量器具配備率達到100%。

開展公共機構能效“領跑者”創建活動，建立公共機構能效領跑者評價標準體系，評選10家能效領跑者。實施節約型公共機構示范單位創建工作，創建100個國家級示范單位。

鼓勵有條件的公共機構逐步建立和實施能源管理體系，實現能源管理工作的科學化、規范化、精細化，不斷提高能源利用效率。

3、開展公共機構綠色行動

開展綠色辦公行動，嚴格執行節能環保產品強制采購制度。充分利用政務內網和辦公自動化系統，加強日常用電管理，減少電腦主機、顯示器、打印機、復印機、掃描儀等辦公設備待機能耗，實施零待機能耗。嚴格執行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規定。

開展綠色出行行動，認真貫徹落實公務用車使用管理制度。大力倡導“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動公共機構建設公共自行車網點。帶頭推廣應用新能源汽車，比例不低于10%，并采用自助分時租賃的模式引進新能源汽車應用服務。

開展綠色數據中心行動，建設機房能耗與環境計量監控系統，建設5個綠色數據中心。鼓勵云計算技術在電子政務信息系統應用。

（六）推進其他領域節能

1、強化商用和民用節能

開展零售業等流通領域節能示范活動，落實商貿、零售企業家電節能補貼政策。引導、組織企業開展綠色營銷，鼓勵流通企業采購綠色建材、綠色家具、節能電器等消費產品。鼓勵消費者購買節能環保型汽車和節能型住宅，推廣高效節能家用電器、辦公設備和高效照明產品。

建立并完善商業能源管理制度，開展能源審計，推動大型商場、超市能源管理體系建設，加快用能設施節能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。

2、推進農業和農村節能

推廣高效省柴節能爐具（炕）、高效節能家電產品和節能照明產品。加大農村沼氣和太陽能利用，積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶具，開發生物質能源應用。推進節能型農村住宅建設，結合農村危房改造加大建筑節能示范力度。

大力推進農業節能技術，加快發展節油、節電、節煤的農業機械和漁業機械設備，鼓勵農民購買高效節能機械，淘汰更新老舊農業機械設備。加強農作物高產種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環節，促進農藝與農機的配套節能。

四、重點工程

（一）節能改造工程

鍋爐節能改造。采用富氧燃燒技術、旋流燃燒鍋爐技術，提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術、熱管余熱回收技術，充分回收煙氣余熱；實施鍋爐系統智能控制。到2020年，燃煤鍋爐平均運行熱效率達到80%左右，燃氣鍋爐平均運行熱效率達到92%以上。

電機能效提升。采用變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統調節方式；通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等，合理配置能量，提高電機系統運行效率。加大節能高效電機推廣使用力度，嚴禁落后低效電機的生產、銷售和使用，加快電機系統節能改造步伐。到2020年，淘汰在用低效電機230萬千瓦，推廣高效電機250萬千瓦，實施電機系統節能技改150萬千瓦。

配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗能配電變壓器，到2020年，基本完成S9（1997年前投運）及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務。加快高效配電變壓器推廣，引導配電變壓器生產轉型，到2020年，完成高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器880萬千伏安。

能量系統優化。推廣大型化、一體化的工藝技術設備，提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點行業實施能量系統優化工程，優化設計工序、聯合布置裝置，實現企業資源、能源梯度利用；發展分布式能源，開展園區能量系統優化，實現園區能量梯度利用。

余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點，推廣應用余熱發電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術。集中收集余熱資源，拓寬工業余熱余壓資源回收后的應用范圍，實施余熱暖民示范工程。

（二）節能信息化工程

實施數字能效提升計劃。繼續在重點能耗企業推廣建設能源管理中心，擴大其在高耗能行業推廣范圍。建立能源監測和自動控制系統，利用物聯網、傳感器等技術產品對能源數據進行實時采集、集中處理、動態顯示和智能分析。

建設節能信息管控平臺。采用能源數據融合技術、動態平衡分析技術、計算機系統集成技術，建立重點用能單位能源管理基礎數據庫，運用大數據、云計算等優化處理，建設能耗數據采集分析、節能信息發布和協同自動化辦公“三位一體”的節能管理信息平臺，加強能耗監測分析，提升預測預警能力。

開展能源智慧化管理。以“互聯網+”為手段，以智能化為基礎，實施能源“互聯網+”智慧管理。鼓勵建設智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，構建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調控為特征智慧能源管理系統。

（三）綠色制造工程

引導開發制造綠色產品。按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則，指導企業開展綠色設計相關工作，開展綠色設計示范試點，推動建立綠色產品市場監管機制。到2020年，力爭開發推廣1000種綠色產品。

實施綠色工廠示范工程。引導企業按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房，建設綠色工廠示范工程，提高工廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設備產生的余熱，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。到2020年，創建100家綠色示范工廠。

開展綠色示范園區建設。以企業集聚化發展、產業生態鏈接、服務平臺建設為重點，推進綠色工業園區建設。促進園區內企業之間廢物資源的交換利用，在企業、園區之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到2020年，創建10家示范意義強、綜合水平高的綠色園區。

打造綠色供應鏈，以汽車、電器電子等行業為重點，開展綠色供應鏈管理試點，探索建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。推進建設綠色制造服務平臺，探索創新綠色制造服務模式。

（四）高效清潔能源應用工程

推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質利用。工業鍋爐淘汰

老舊和小型鍋爐，嚴控燃煤質量標準，推廣應用煤粉、循環流化床等高效清潔燃燒技術，實施高效節能技術改造或清潔能源替代，推動燃煤工業鍋爐改燃并網或關停，到2017年，實現774臺燃煤鍋爐改燃并網，削減原煤234萬噸。

推進天然氣的高效利用。加強天然氣需求側管理，引導用戶合理、高效用氣。鼓勵工業園區等熱（冷）負荷集中的區域發展天然氣冷熱電分布式能源項目。強化天然氣使用政策引導，落實階梯氣價制度，利用價格機制引導天然氣節約利用。

擴大可再生能源利用規模。依托本地資源優勢，重點發展風力發電和太陽能光伏發電，有序推進地熱能和生物質能開發利用，加快可再生能源示范項目建設。加強可再生能源配套電網建設，促進可再生能源就近消納，推動可再生能源與智能電網融合發展。

（五）節能產業培育工程

培育壯大節能裝備制造業。推動節能環保產業集聚化、規模化發展，加強鍋爐、機電設備、余能回收、能量儲存、監測控制等高效節能技術產品和裝備制造，強化技術創新，重點發展一批市場需求大、技術含量高的節能環保裝備產品。到2020年，節能環保裝備制造業產值達到450億元。

創新發展節能服務產業。以培育節能服務機構、創新服務機制、提升服務能力為重點，規范節能服務市場，促進節能服務業健康發展。支持節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為用能單位節能提供“一條龍”服務，推動節能評估、能源審計、能效測試、節能量審核等第三方服務機構發展。到2020年，培育100家以上實力較強的節能服務機構。

（六）被動式建筑建設工程

編制被動式建筑和超低能耗建筑設計和施工導則，實施建筑能效領跑者計劃，在現有節能標準基礎上進一步提高能效水平，到2020年，新建建筑在現有節能標準基礎上再提升能效20%。

試點推動被動式建筑和超低能耗建筑的發展，在中新天津生態城、武清商務區推廣低能耗被動式建筑示范，示范項目年采暖終端熱耗要小于15千瓦時/平方米·年，用于采暖、生活熱水和家庭用電一次能源消耗小于120千瓦時/平方米·年。發揮示范效應，并逐步推廣其他區域開展被動式超低能耗建筑建設，到2020年，建設被動式建筑、低能耗或近零能耗建筑示范項目達到300萬平方米。

五、保障措施

（一）強化節能目標責任

健全節能目標責任評價考核機制，制定科學、公平、高效的考核方法，細化考核標準，把節能目標責任落實到各級人民政府、行業主管部門和重點用能單位，公告考核結果，落實獎懲措施，接受社會監督。充分發揮節能主管部門作用，實施節能工作聯席會議和節能降耗預警調控制度，深化各級人民政府、行業主管部門、重點用能單位之間的溝通，建立責任明確、協調聯動、考核到位的節能工作體系。

（二）完善節能規章標準

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》、《工業節能管理辦法》、《節能監察辦法》等法律法規規章和國家強制性單位產品能耗限額標準，制定配套規章和規范性文件，加快節能標準體系建設，修訂頒布嚴于國家的地方能耗限額標準，擴大標準覆蓋面，提高準入門檻。加強對能源消費的計量、統計和監測，完善能源利用狀況報告、能源管理負責人備案、能耗限額管理、淘汰落后工藝設備、能源審計、能量平衡測試等節能管理制度，形成與節能法律法規規章標準相協調的節能管理體系。

（三）加大節能資金投入

加大節能技術研發投入，實現節能研發資金逐步增加，重點支持成熟的節能關鍵、共性技術與裝備產業化示范和應用，完善以市場為導向、以用能單位為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。加大節能專項資金支持力度，編制先進節能技術、裝備和產品推廣目錄，開展節能課題研究，引進先進節能技術、理念，提高節能創新能力，鼓勵用能單位采用節能技術、裝備，實施節能技術改造項目。

（四）推廣節能市場機制

發揮能源價格的引導性作用，完善峰谷電價、差別電價、懲罰性電價和階梯電價。落實節能稅收優惠政策，創新綠色金融產品和服務，引導多元投資主體和社會資金進入節能領域。加強節能發電調度，優先安排高能效火電機組發電上網，鼓勵余熱余壓發電和可再生能源發電，強化電力需求側管理。推廣合同能源管理模式，健全合同能源管理實施機制，規范合同能源管理市場，扶持節能服務公司發展壯大。鼓勵開展節能自愿協議，探索用能權交易，完善配套政策，增強企業節能內生動力。

（五）健全節能監察機制

構建節能管理、監察、服務“三位一體”節能管理體系，加強節能監察隊伍能力建設，構建市、區兩級節能監察體系，強化部門聯合執法，建立節能監察長效機制，依法懲處違法用能行為。完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，建立節能監察與幫促服務相結合的工作機制，突出抓好固定資產投資項目節能評估和審查制度、重點用能單位節能管理制度、節能服務機構工作開展情況的監督檢查。

（六）加強節能宣傳引導

開展節能主題宣傳活動，采取召開專題論壇、技術展示和推廣交流、現場交流會等方式，倡導節能理念，弘揚節能風尚，解讀節能政策，普及節能知識。建立節能志愿者服務