第一篇：龍巖市人民政府關于進一步做好掃盲工作的通知(龍政辦〔2008〕237號)

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政辦〔2008〕237號 【發布日期】2008-10-17 【生效日期】2008-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于進一步做好掃盲工作的通知

(龍政辦〔2008〕237號)

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為貫徹落實教育部等12部門《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》（教基[2007]22號）、福建省教育廳等14部門《關于進一步加強掃盲工作的實施意見》（閩教基[2008]57號）精神，鞏固提高“兩基”成果，提高全市人口素質，努力實現高水平高質量掃除青壯年文盲的目標，現就我市進一步加強掃盲工作通知如下：

一、增強掃盲責任意識，明確目標任務

開展掃盲教育是培養有文化、懂技術、守法律的社會主義建設者的基本要求；是消除貧困，提高人民生活水平，構建社會主義和諧社會的重要條件；也是提高我市人口素質，建設人力資源強市的迫切需要。各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，為海西重要增長極建設服務的高度出發，進一步提高對掃盲教育工作重要意義的認識，采取切實可行的措施，推進掃盲工作，提高掃盲效益，鞏固掃盲成果。

根據省里的任務分解，我市從今年起到2010年每年要完成掃除青壯年文盲1.6萬人的任務，到2010年，全市15歲以上成人文盲率要下降到8%以下，其中成人婦女文盲率要下降到12%以下；15―50周歲青壯年文盲率要下降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率要下降到3%左右。

二、加強組織領導，落實掃盲責任

1、成立掃盲工作領導協調機構。掃盲工作領導協調機構要認真貫徹執行國務院《掃除文盲工作條例》和《福建省掃除文盲工作條例》，高度重視掃盲和掃盲后鞏固提高工作，落實各級政府和相關部門的職責，建立和健全掃盲工作網絡，切實把掃盲工作列入本部門每年的工作計劃和責任目標，實行行政主要領導負總責、分管領導具體抓的掃盲工作制度；要將掃盲工作納入各級相關部門、學校和干部年度考核的重要內容，考核結果與年度工作考評、評優評先等掛鉤。

2、落實掃盲對象，分解掃盲任務。由市教育局牽頭，調整落實各縣（市、區）文盲人數、掃盲對象。各縣（市、區）要落實掃盲教學工作的單位和責任人，落實掃盲場所、師資和經費，要充分發揮中小學、鄉鎮文技校在掃盲工作中的重要作用。

3、加強督查和指導。在掃盲工作中，要注意抓好組織、教學、脫盲考試和脫盲人員的文化程度變更等關鍵環節。

三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作

1、制定掃盲工作計劃。各縣（市、區）要根據本地文盲的實際情況，結合教育、經濟發展狀況，制定出切實可行的到2010年的掃盲工作規劃和年度工作計劃。

2、健全掃盲機構，建立掃盲基地和師資隊伍。要配備數量足夠、業務熟悉、責任心強的掃盲管理和教學隊伍，依托中小學校、鄉鎮文技校，建立掃盲基地，形成街道、鄉（鎮）村各級教育網絡。要明確承擔掃盲教育教學任務的專（兼）職教師，為掃盲教學基地配備必要的教學設施。加強調查研究，組織好掃盲管理和教學隊伍的業務培訓，為提高掃盲教育效益提供保障。

3、豐富掃盲教育內容，提高掃盲教育質量。要把掃盲教育同農村實用技術、法制宣傳、家庭理財、衛生保健、計劃生育、家庭教育和脫貧致富結合起來，突出掃盲的實效性。把學文化與學技術、掃文盲與推廣科技知識緊密結合起來，使掃盲更加貼近生產和生活實際。在教學方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學等多種多樣的形式進行施教。同時，要積極開展村民和社區居民的社會文化生活教育和多種形式的職業教育培訓，創建各種類型的學習型組織。

4、加強外來務工人員和殘疾人文盲脫盲工作。隨著我市經濟的快速發展，外來務工人員的不斷增加，外來人口中的文盲人數也隨之不斷增長。殘疾人脫盲也是掃盲工作的難點和薄弱環節。加強外來務工人員和殘疾人文盲脫盲工作，是我市實現掃盲目標任務的重要工作，各縣（市、區）要在核清文盲人數的基礎上，制定出工作方案，并盡快啟動相關工作。

5、落實掃盲經費，保障掃盲工作的開展。要認真落實原國家教委、財政部《關于掃盲工作經費問題的通知》，各縣（市、區）、鄉（鎮、街道）要加大對掃盲教育的資金投入，安排掃盲專項經費，用于購買掃盲教育設施和圖書資料，培訓掃盲師資，做好掃盲工作的組織實施等。

6、做好“控輟保學”工作，控制新文盲的產生。要認真宣傳貫徹《義務教育法》，切實做好義務教育階段適齡兒童的入學、學額鞏固工作，嚴格中小學學籍管理，從源頭堵住新文盲的產生。

7、加強對掃盲工作的專項督導。市縣兩級政府教育督導室，要加強對掃盲工作的專項督導，將掃盲工作納入“雙高普九”工作中，并定期對掃盲工作進行通報。

8、建立掃盲工作表彰制度。各級要建立掃盲工作表彰制度，及時表彰獎勵在掃盲教育工作中做出貢獻的單位和個人。未按期實現的縣（市、區）、鄉（鎮、街道），在教育綜合考評和表彰中不得評為教育先進單位。

四、完善掃盲檔案資料，建立掃盲工作長效機制

要根據福建省統計局公布的2006年我市15歲以上成人文盲率為13.74%這一數據，開展區域調查研究，進一步摸清各街道、鄉（鎮）成人文盲和青壯年文盲的人口數量和群體對象，以行政村（居委會）為單位，登門入戶登記造冊，建立完整文盲檔案，形成準確的文盲基本情況資料，為今后有針對性、有重點地開展掃盲工作打好基礎。同時，要建立掃盲工作長效機制，加強對新增文盲、流動人口中的文盲的監測，建立掃盲工作動態管理機制，確保掃盲工作責任到位，任務落實。

龍巖市人民政府

二○○八年十月十七日

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第二篇：政府辦關于進一步做好掃盲工作的通知

南部縣人民政府辦公室文件

南府辦發?2008?77號

南部縣人民政府辦公室 關于進一步加強掃盲工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

為認真貫徹落實教育部等部委《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》（教基?2007?22號）文件精神，切實鞏固“兩基”成果，提高全縣人口素質，努力實現高水平高質量掃除青壯年文盲（以下簡稱“掃盲”）目標，現就進一步加強掃盲工作通知如下。

一、深化認識，明確掃盲目標任務

開展掃盲工作是培養有文化、懂技術、守法律的社會主義建

設者的基本要求，是消除貧困、提高人民生活水平、構建社會主義和諧社會的重要條件，也是提高我縣人口素質、建設人力資源強縣的迫切需要。各鄉鎮、縣級有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，為社會主義新農村建設服務的高度出發，進一步提高對掃盲工作重要性的認識，采取切實可行的措施，大力推進掃盲工作，努力鞏固掃盲成果，確保2010年15—50周歲青壯年文盲下降到1%，脫盲人員鞏固率達95%以上。

二、分工負責，全面推進掃盲工作

各鄉鎮、縣級相關部門要根據職能職責，各司其職，各負其責，協調配合，狠抓落實，務求全面高效推進掃盲工作。

縣教育局負責做好文盲對象的篩查、核實、登記、造冊工作，組織實施好脫盲（重點是15-50周歲人員）教育教學工作。

縣財政局負責安排掃盲工作經費并及時足額劃撥。

縣公安局負責提供全縣15-50周歲人口的有關戶政信息資料（包括姓名、性別、出生年月、家長姓名、家庭住址、受教育程度等），負責辦理脫盲人員文化程度的變更。

縣衛生局、縣殘聯負責做好全縣喪失學習能力對象（重點是15-50周歲人員）的核準和發證工作。

縣婦聯負責動員全縣婦女文盲對象（重點是15-50周歲）參 —２—

加脫盲學習等有關工作。

團縣委負責動員全縣青少年文盲對象參加脫盲學習等有關工作。

各鄉鎮要采取切實有效措施，會同縣教育局開展好文盲對象的篩查、核實、取證工作，積極組織和動員轄區內文盲對象參加脫盲學習，使其達到脫盲標準。

三、細化舉措，確保工作扎實高效

（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣級有關部門要切實加強對掃盲工作的領導，完善掃盲工作網絡，細化分工，明確任務，確保掃盲工作落到實處。認真貫徹執行國務院《掃除文盲工作條例》和《四川省掃除文盲工作條例》，高度重視掃盲和鞏固提高工作，并將其納入目標考核。

（二）制定掃盲工作計劃。各鄉鎮要充分結合本地教育和經濟社會發展狀況，制定切實可行的掃盲工作規劃和工作計劃。

（三）穩定掃盲師資隊伍。各鄉鎮、縣級相關部門要依托中小學校、鄉鎮農民文化技術學校建立掃盲基地，配備數量足夠、業務熟悉、責任心強的掃盲管理和教學隊伍，健全鄉鎮、村（居）掃盲網絡。明確承擔掃盲教育教學任務的專（兼）職教師，配備 —３—

必要的教學設施，加強掃盲管理和教學隊伍培訓，有效保障掃盲工作的正常開展。

（四）提高掃盲教育質量。各鄉鎮、縣級相關部門要將掃盲工作同農村實用技術、法制宣傳、家庭理財、衛生保健、計劃生育、家庭教育和脫貧致富有機結合起來，將學文化與學技術、掃文盲與推廣科技知識緊密結合起來，采取集中辦班、送教上門、包教包學等多種形式進行施教，使掃盲工作更加貼近生產生活實際。積級開展村（居）民社會文化生活教育和職業教育培訓，創建多種類型的學習型組織。

（五）落實掃盲工作經費。各鄉鎮要切實加大掃盲教育資金投入，安排掃盲專項經費，及時購買掃盲教育設施和圖書資料，培訓掃盲師資，抓好掃盲工作的組織實施。

（六）做好“控輟保學”工作。各鄉鎮、縣級相關部門要認真宣傳貫徹《義務教育法》，切實做好義務教育階段適齡兒童的入學鞏固工作，嚴格中小學生學籍管理，從源頭堵住新文盲的產生。

（七）加強專項督導檢查。掃盲工作是“雙高普九”和對縣督導工作的考核指標之一，縣政府教育督導室要切實加強對掃盲工作的專項督導，定期對掃盲工作進展情況進行通報，確保掃盲工作順利推進。

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（八）建立掃盲長效機制。各鄉鎮要進一步摸清轄區內成人文盲和青壯年文盲的人口數量和群體對象，以行政村（居委會）為單位，登門入戶登記造冊，建立完善文盲檔案，為掃盲工作打好基礎。同時，要建立掃盲工作動態管理機制，加強對新增文盲、流動人口文盲的監測，確保掃盲工作取得實效。

二〇〇八年三月四日

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主題詞：教育加強掃盲通知

———————————————————————————— 抄送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣紀委、法院、檢察院、人武部 ———————————————————————————— 南部縣人民政府辦公室2008年3月4日印發 —————————————————————————————６—

第三篇：龍巖市人民政府關于做好防震減災工作的通知(龍政綜〔2007〕357號)

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2007〕357號 【發布日期】2007-10-31 【生效日期】2007-10-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于做好防震減災工作的通知

(龍政綜〔2007〕357號)

各縣（市、區）人民政府：

從今年十月中旬起，我省水口庫區及周邊寧德、南平等地連續多次發生3.0級左右地震，其中10月16日當天分別發生了3.7級和3.9級地震，寧德古田地區普遍震感強烈。對此，省、市領導十分重視，要求各級各有關部門高度重視，切實做好各項防震減災工作。現將有關事項通知如下：

1、各級各部門主要領導要提高對地震應急工作的認識，增強防震減災意識，強化對防震減災工作的領導。

2、抓緊修訂、完善各縣（市、區）及縣（市、區）相關部門、單位地震應急預案，落實應急預案涉及的各項保障措施。

3、組織開展地震應急工作自查和檢查，通過檢查，找出預案和準備工作的薄弱環節，及時采取措施進行整改。自查和檢查工作由市、縣兩級地震辦為主落實。

4、抓緊落實地震工作隊伍建設。縣（市、區）地震工作機構是防震減災工作的基礎，省政府、市政府已多次下文明確我市各縣（市、區）屬于重點監視防御區，要求單獨設立地震工作機構。各縣（市、區）務必做好機構設立、人員到位和辦公條件的配套及工作經費保障。未按規定及時設立機構，出現問題追究相關領導責任。

5、密切關注社會動態，一旦發生震情，各縣（市、區）要迅速組織有關部門開展宣傳工作，把握輿論導向，及時向社會通報震情和應急工作情況，保障民眾的知情權。

6、鑒于地震工作具有高度的敏感性，各縣（市、區）要堅持“內緊外松”的工作原則，在日常工作中防止地震信息處置不當而引起社會不安；要防范謠傳，一旦發生要立即采取措施迅速予以平息，保持社會的安定、穩定。

以上通知，請認真執行。

龍巖市人民政府

二○○七年十月三十一日

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第四篇：龍巖市人民政府關于進一步加強救災款使用管理工作的通知(龍政綜

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2007〕306號 【發布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于進一步加強救災款使用管理工作的通知

(龍政綜〔2007〕306號)

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為進一步提高救災款（含特大自然災害救濟補助費、特大自然災害災后重建補助費、自然災害救濟事業費）的管理水平，加強救災款使用管理工作，切實保障災民的基本生活，維護災區社會穩定，根據民政部、財政部《關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》（民救發[1999]7號）和福建省人民政府辦公廳《關于轉發福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法的通知》（閩政辦[2003]73號）精神，結合我市實際，現就加強救災款使用管理有關事項通知如下：

一、實行救災分級負責制

根據分級管理、分級負擔的財政體制和“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，各級政府都負有救災責任。各縣（市、區）應切實承擔起救災責任，堅持自救為主，上級補助為輔，動員和組織災區廣大干部群眾通過自力更生、生產自救、互助互濟等方式解決災害帶來的困難。要切實落實救災預備金制度，不得虛列或列而不支。當縣（市、區）遭受特大自然災害，通過自身努力確實難以解決時，可以向上級申請補助資金。

二、嚴格掌握救災款使用原則和使用范圍

救災款必須嚴格遵循專款專用、重點使用的原則。不得將救災資金用于與救災無關的救助。其使用范圍是：（1）解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；（2）緊急搶救、轉移和安置災民；（3）災民倒房恢復重建；（4）因災造成公共服務設施損毀后的修建補助；（5）加工及儲運救災物資。救災款發放使用的重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差災民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金，不得用于扶貧支出，不允許向當年無災的地區撥發救災款，不得擅自擴大使用范圍。

三、認真做好救災款的申請、分配和發放工作

1、嚴格按程序上報災情。遭受自然災害并要求上級給予補助的縣（市、區），要在當地政府向市政府報災的基礎上，由縣（市、區）民政局和財政局聯合向市民政局和財政局提交申請報告。申請救災資金補助報告的內容按閩政辦[2003]73號文件規定。

2、規范救災款物發放。救災資金的分配以保障災民基本生活為前提，以受災面積、絕收面積、倒損房屋間數、成災人口、轉移安置人數、缺糧需救濟人數，以及救災資金補助額度等相關因素為依據，合理分配救災資金。各縣（市、區）接到市財政局和市民政局撥款文件后，屬于救災應急款的，縣級應在5個工作日內落實到災民手中；屬于災害救濟資金和春荒、冬令災民生活救濟資金的，縣級應在15個工作日內落實到災民手中。鄉鎮民政辦應在縣救災資金分配文件下達后30日內向縣級民政部門核銷救災資金。鄉鎮和縣級民政部門要建立救災資金發放臺帳。

3、救災款物發放要堅持公開的原則。在發放過程中必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程序。鄉鎮發放救災款，應先由民政辦在深入調查研究的基礎上，提出指標分配到村的意見，經鄉鎮黨政主要領導或黨政聯席會議審定。分配到村的資金，應由村民集體評議、村委會研究確定救濟對象名單和補助金額，然后在村務公開欄張榜公布，五日內無異議的，報鄉鎮政府批準后出具取款憑證，由農業銀行（農村信用社）或指定的農村金融機構監督支付。村委會評發救災款，要堅持“兩公開一監督”制度,即公開發放對象、原則和救災款數額，公開救濟對象名單和救濟數額，接受社會監督。

4、救災款實行專款專用。救災款原則上實行社會化發放，一般不直接發放現金。各鄉鎮都要在財政所(鄉鎮會計核算中心)或民政辦設立救災款專戶專帳，建立健全領款、撥款、報銷制度，做到手續完整、帳務清楚，對不符合使用范圍的開支，救災款管理部門有權拒絕支付和報銷。

在重災年份，除了中央、省、市下撥的救災款主要用于災民住房恢復重建，各縣（市、區）也應從地方財政中列支部分資金，并將募集的捐贈款與救災款捆綁使用，重點用于災民住房重建。各地要根據災民受災的輕重程度和家庭經濟狀況，制定合理的分配方案，重點是幫助全倒房戶和特困戶、重災戶恢復重建和安排好基本生活。縣級民政部門要檢查鄉村兩級恢復重建資金使用、到戶和優惠政策落實情況，進一步提高救災款分配使用的透明度，切實做到公開、公平、公正。

四、加強救災款使用管理的監督和檢查

1、各縣（市、區）要切實加強對救災款使用管理工作的跟蹤檢查，進一步建立健全規章制度，對救災款分配要以保障困難災民的基本生活為依據，嚴格把關。對救災款的使用、撥付和管理等要加強監督，跟蹤反饋，保證專款專用、專帳管理。各地要嚴格按照《救災捐贈管理暫行辦法》規定，進一步加強救災捐贈款物的管理工作，救災捐贈款物要與各級政府的救災資金統籌安排，以充分發揮救災款物的使用效能。鄉鎮發放救災款要跟蹤檢查，各縣（市、區）每年要進行重點檢查，市進行抽查。檢查主要查帳目、使用范圍和落實到戶的情況。對救災款監督、檢查中發現的問題，要立即糾正，及時解決。

2、各級民政、財政部門要緊密配合，加強救災資金使用管理，并定期進行督促和檢查。各縣（市、區）民政局和財政局收到市民政局和財政局關于救災資金的撥款文件后，于一個月內將救災資金分配使用情況，報送市民政局和財政局。

3、各級監察、審計部門，要加強對救災資金使用管理的監督檢查，對貪污、挪用、截留或擅自改變救災資金用途的單位和個人，要依照法律、法規的規定嚴肅處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

以上通知，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府 2007年9月13日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于進一步做好掃盲工作的通知（推薦）

關于進一步做好掃盲工作的通知

各鄉直有關單位：

為鞏固提高“兩基”成果，提高全鄉人口素質，努力實現高水平高質量掃除青壯年文盲的目標，現就我鄉進一步加強掃盲工作通知如下：

一、增強掃盲責任意識，明確目標任務

開展掃盲教育是消除貧困，提高人民生活水平，構建社會主義和諧社會的重要條件。各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，為貝鄉重要增長及建設服務的高度出發，進一步提高對掃盲教育工作重要意義的認識，采取切實可行的措施，推進掃盲工作，提高掃盲效益，鞏固掃盲成果。

二、加強組織領導，落實掃盲責任

1、成立掃盲工作領導協調機構。掃盲工作領導協調機構要高度重視掃盲和掃盲后鞏固提高工作，落實市政府和兩級工作組的職責，切實把掃盲工作列入每年的工作計劃和責任目標。

2、落實掃盲對象，分解掃盲任務。2011年我鄉實有文盲2人，繼續沿用以往送教上門、包教包學的方法施教。

3、加強督查和指導。在掃盲工作中，要注意抓好組織、教學、脫盲考試等關鍵環節。

三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作

1、制定掃盲工作計劃。各相關部門要根據我鄉文盲的實際情況，結合教育、經濟發展狀況，制定出切實可行的工作計劃。

2、健全掃盲機構，建立掃盲工作小組和師資隊伍。我鄉參照實際情況安排某某、某某兩名老師作為掃盲專職教師，為掃盲教學也已配備了必要的教學設施，為提高掃盲教育效益提供保障。

3、豐富掃盲教育內容，提高掃盲教育質量。在掃盲課業安排上注重把掃盲教育同農村實用技術、法制宣傳、家庭理財、衛生保健、計劃生育、家庭教育和脫貧致富結合起來，突出掃盲的實效性，并以此提高掃盲學員的主動學習愿望，進而達到提高掃盲教育質量的目的。

4、落實掃盲經費，保障掃盲工作的開展。認真落實原國家教委、財政部《關于掃盲工作經費問題的通知》，加大對掃盲教育的資金投入，安排掃盲專項經費，用于購買掃盲教育設施和圖書資料，培訓掃盲師資，掃盲學員的學習補助。

5、加強對掃盲工作的專項督導。鄉黨委政府領導對掃盲工作高度重視，并分責任進行，定期對掃盲工作進行通報。

四、完善掃盲檔案資料，建立掃盲工作長效機制

建立完整文盲檔案，形成準確的文盲基本情況資料，為今后有針對性、有重點地開展掃盲工作打好基礎。同時，要建立掃盲工作長效機制，加強對流動人口中的文盲的監測，建立掃盲工作動態管理機制，確保掃盲工作責任到位，任務落實。

---------人民政府

二○一○年十一月二十八日