第一篇：關于增強地稅部門思想政治工作實效的思考

關于增強地稅部門思想政治工作

實效性的幾點思考

思想政治工作是黨和國家的重要政治優勢，也是我們稅務部門依法治稅、依法行政的政治保障。近年來，各級稅務部門大力加強和改進思想政治工作，有效地發揮了思想政治工作的服務和保證作用，為完成以組織收入為中心的工作任務、加強單位全面建設提供了強大的思想保證和精神動力。隨著改革的不斷深入，稅務部門思想政治工作遇到了許多新情況、新問題，稅務干部思想出現了許多新變化、新特點，這也給做好新形勢下稅務部門思想政治工作帶來了新挑戰、新機遇。為此，我們就如何加強和改進稅務部門思想政治工作進行了深入的調查與思考，淺談以下幾點認識。

一、思想政治工作面臨的問題

1、思想政治工作的地位認識。它主要表現在對思想政治工作很難形成穩定的社會共識。有的人認為，市場經濟靠價值規律起作用，思想政治工作在市場經濟中無能為力，無所作為；有的人認為，由于社會價值取向的變化，物質利益調節的作用越來越大，思想政治工作的作用越來越小；還有的人認為，黨組織從直接決策轉到參與決策，思想政治工作從“主導”轉到“服從”、“服務”的地位，政工部門精簡、人員減少等。這些思想和輿論環境給當前的思想政治工作帶來了極大的困擾。

2、思想政治工作的方式不活。當前，地稅工作負荷普遍較大、節奏快，而傳統黨組織生活次數相對頻繁，形式過于呆板，導致按黨內規章要求的時間、次數、內容、方式規范開展黨內活動難度很大，經濟關系的影響比政治關系更加實在、直接。從手段上看，思想政治工作側重于非權力性影響，側重于思想引導，而一些實際問題光靠講道理是不能解決的。相反，行政領導掌握一定人、財、物的使用權和決定權，具有解決職工物質文化生活方面實際問題的能力，具有解決實際問題的有利條件。因此有時干部職工的意見和需求反映到政工部門，遲遲不得解決，使得有些人認為思想政治工作不能解決實際問題。

3、思想政治工作的作用理解。思想政治工作的作用，在當前遇到了三個方面的挑戰。一是許多社會消極因素抵消了思想政治工作的成果，使之難以發揮作用。如收入分配不公、拜金主義、享樂主義、少數領導干部的貪污腐敗行為等等，常常使人們的世界觀、人生觀、價值觀受到沖擊，使政工干部苦口婆心的教育化為烏有。二是思想政治工作缺少物質載體，造成思想工作與幫助干部職工解決實際困難脫節。三是思想政治工作的成效具有間接性、潛在性、積累性等特點，不象物質獎勵那樣直接、現實、功效快，使人們對思想政治工作的作用產生錯覺，認為思想政治工作好比一把傘，“天晴無用場，下雨頂一場”，用處不大。

4、思想政治工作的方法運用。當前一些政工干部存在“一等二靠”的思想，工作靠上級布臵，開展活動靠行政支持，方法沿襲傳統，缺乏對現代科技成果的深入運用。近幾年關于思想政治工作的

改進與創新，常常是“文章多，落實少”，構想的東西多，可操作的辦法少，其結果是政工干部感到辛辛苦苦做了無用功，干部群眾認為枯燥乏味得不償失。

5、思想政治工作的隊伍建設。一些政工干部長期得不到培訓，知識老化，素質弱化，使思想政治工作的改進和創新缺乏內在動力。在市場經濟條件下，政工隊伍缺乏既懂政治，又懂經濟、懂市場、懂科學、懂管理的復合型人才。

二、影響思想政治工作的主要因素

隨著改革開放的逐步深入，稅務部門所處的大環境發生了深刻變化，社會政治、經濟、科技和思想文化等方面的變化對稅務部門思想政治工作的影響越來越大，特別是機構改革、工資制度改革、征管體制改革及各種稅收政策等新規定的相繼出臺，給基層稅務部門思想政治工作帶來了許多新情況、新問題。

1、受復雜社會環境影響。當前，社會環境較為復雜，稅務干部與納稅人打交道的過程中，一些不良風氣及低俗生活方式時刻影響著他們，一旦思想防線、是非鑒別能力和行為自控能力不強，潛移默化中，就易受“燈紅酒綠”腐朽思想和生活方式的侵蝕，從而放松了對自己的要求，甚至盲目效仿，給稅務部門的思想政治工作帶來了一定的難度。

2、受稅務干部思想多元化影響。在市場經濟條件下，干部思想存在多元化現象。由于地稅局是國地稅分設時組建的單位，稅務干部的成份呈多樣化、年齡結構偏大、文化結構呈多層次，既有國

地稅分家時分流過來的又有從財政及其他單位調入的，也有公務員、事業編人員考錄進來的，還有從部隊轉業退伍充實到稅務系統的，既有行政編干部，也有事業編干部，還有工人身份人員，成份多元化，加之受外界環境影響，必然導致思想和行為上復雜和差異，有的干部年輕，文化程度高、思想活躍，對新生事物接受快，但在工作中吃苦耐勞、樂于奉獻的精神明顯不足。雖然有較強的獨立意識和自我意識，但缺乏足夠的是非辯別能力，容易受到利己主義、享樂主義和拜金主義等消極思想的影響。部分年齡偏大的稅務干部在經歷了稅制改革、機構改革、工資制度改革和征管體制改革等一系列重大改革后，對改革后的新形勢不能很快適應，產生了焦慮、悲觀、失落、懷舊的心態，以致于無心工作、患得患失。新老兩代人在觀念和工作方式上的不同，給稅務部門思想政治工作帶來了新情況、新問題。

3、受部分干部管理素質不高影響。一方面領導班子思想政治工作薄弱，沒有起到核心和表率作用。盡管各種學習、管理制度都有，但仍存在與普通黨員干部之間交流不夠，重形式、輕實質的問題，對思想政治工作的規律性還是沒有理解把握。另一方面，部分干部對思想政治工作認識不高、熱情不足、缺乏事業心和責任感，有的重視抓組織收入輕視思想教育，有的思想上波動較大，向往進機關或換崗交流，不安心本職工作；部分干部缺乏政治工作方面的知識與技能，不學習，不琢磨、不研究、不愿做、做不好思想工作的問題比較突出，導致所在單位思想工作薄弱，甚至出現盲區。

4、受人生價值取向功利化的影響。有的稅務干部把個人價值取向定位在晉升職務當領導目標上，先是拼命干，后來松一半。有的干部達到一定的職務后，認為自己已船到碼頭車到站，工作沒有動力。由于干部年齡結構偏大的現實，基層各單位不同程度地存在著“人過四十不學藝”的傳統思想。還有的干工作作風飄浮，追求短期效應，總想走捷徑，功利心重，嚴重影響思想工作的開展和開展工作的質量。

5、受社會消極現象的影響。少數干部理想信念不堅定，正常的人際交往出現庸俗化趨向。有的受拜金主義影響，純潔的同志關系被扭曲；有的受實用主義影響，以親疏厚薄分彼此；有的對人對事看來頭，看背景，講關系，不講原則，使小環境的風氣受到污染。有的基層干部自律意識差，不注重正確處理大家關心的利益問題，群眾不服氣，抵觸情緒較大。少數基層干部責任心不強，表率作用差，使隊伍思想松散、人心松散。近年來，稅務系統內部少數領導干部違法違紀案件的頻頻曝光，一定程度上，也使思想政治工作的說服力出現弱化現象。

6、受工作矛盾多和壓力大的影響。近年來，稅收工作已經摒棄了傳統的稅收征管方式。稅務部門對工作人員專業化、知識化和敬業精神要求更高。這些情況，對大部分早年進入地稅的老干部造成巨大的思想和工作壓力，業務工作水平的固化已經造成稅收工作與思想政治建設的脫節，混日子、待退休大有人在，對新招錄的年輕干部有消極的影響。同時，稅收工作呈現出任務重、要求高、困

難多、壓力大、干擾多的特點，各類矛盾日益突出，稅收收入任務連年在高基數、高增幅增長的情況下，組織收入工作非常困難。稅務干部在稅收執法過程中，一方面要克服因受地方經濟發展與稅收嚴格執法存在矛盾而影響工作的畏難情緒，另一方面，還要克服因親朋好友干擾較多，人情與國法間的矛盾。使思想政治工作呈現復雜性和多樣性。

7、受思想工作方式滯后的影響。地稅組建以來，在省局的正確領導下，各級地稅部門努力加強各類硬件軟件建設，辦公場所、工作條件、生活環境和生活條件均大為改善，但一些單位的思想政治工作卻未能同步發展，甚至比較滯后。思想政治工作仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，內容枯燥、形式單一，大家不關心，也沒興趣，經常是“上面開大會，下面打瞌睡”，使思想政治工作缺乏吸引力和感染力。少數干部片面地認為，稅收任務完沒完成有實實在在的硬指標，而思想政治工作的彈性很大，是看不見、摸不著的虛功夫，見效慢，不愿在思想工作上下苦功夫、細功夫。因此思想政治工作要求不嚴、標準不高、工作不細。

三、探索思想政治工作的新思路

面對思想政治工作面臨的種種困擾，我們要積極探索新思路，研究新辦法，結合地稅工作實際，開展有效的思想政治工作。

1、進一步解放思想，轉變觀念。政工干部只有進一步解放思想，轉變觀念，才能適應社會主義市場經濟的要求，發揮先導和保證作用，才能從無地位的困境中解脫出來。樹立“寓管理于服務，以有為爭有位”的觀念，實心實意為發展服務，以卓有成效的工作，贏得信任和職工的擁護，使思想政治工作的權威建立在有效的服務之中。衡量思想政治工作效果，主要應當看思想政治工作是否緊貼職工思想實際，是否真正解決了存在的思想問題。

2、拓展和充實思想政治工作的內容，發揚主動服務精神。一是要加強干部職工的理論教育。在政治理論教育上，要系統地進行鄧小平理論的教育，進行基本路線基本方針的教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育；引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和愛崗敬業意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義和個人主義思想的侵蝕。樹立科學發展觀，樹立與社會主義市場經濟相適應的社會公德和職業道德。二是要緊緊抓住工作中的熱點、難點問題，做好理順情緒、化解矛盾工作。

3、完善制度，夯實思想政治工作的基礎。一是提高認識，加強領導。實踐證明，思想政治工作抓得好不好，關鍵在領導。要建立思想政治工作的領導機制，從機關到各分局都成立思想政治工作領導小組，由一把手任組長，對思想政治工作負全責，形成一套黨組唱主角，領導做典范，黨員為主體，群眾出主意立體式的思想政治工作格局。二是完善制度，規范行為。要使思想工作經常化、規范化，把“虛功做實”，必須把抓思想政治工作的過程和抓稅收工作的過程有機結合起來。要實現這個過程的完美結合，就要靠一系列健全的制度體系來實現，以制度求落實，用制度促落實。

4、把解決思想問題和解決實際問題結合起來，增強思想政治

工作的感召力。思想工作要堅持用深摯的真情感召人，從干部最關心的問題和切身利益入手，釋其所疑，解其所難，幫其所需，營造良好的工作、生活環境，針對干部關心的諸如辦公環境、文化生活、住房醫療、子女入學等熱點、難點問題，堅持公平、公正、公開的原則，實事求是，著力解決，最大限度地調動干部的積極性和創造性，增強隊伍的凝聚力和向心力，為稅收工作的順利開展提供堅實的保障。

5、豐富載體，提高思想政治工作的實效性。開展思想政治工作，只有不斷更新管理理念，采取多種措施，運用多種形式，創新活動載體，才能收到事半功倍的效果。一是以文明創建為載體。文明創建是思想政治工作最好的載體，以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目的，以“聚財為國、執法為民”為稅收工作宗旨，將文明創建工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同總結，確保創建工作有計劃、有目標、有步驟、有措施、有實效，有效地促進整體工作水平的提升。二是以親情化管理為載體。思想政治工作在教育人的同時要體現關心人、愛護人、幫助人，要體現“人情味”。在“暖人心”上做足文章。在干部職工的生日之際，送上一份蛋糕和祝福；邀請稅務干部親屬子女參加書畫、攝影、歌舞比賽等文體活動；時刻關心干部職工的身體狀況，定期和不定期組織干部職工進行體檢；在能力許可的范圍內，幫助解決干部職工家屬、子女的上學、就業等困難；實行生病探視制度等。三是以文化活動為載體。稅務文化建設有著豐富的內涵，與思

想政治工作相互聯系，相互促進。豐富的文化生活不僅能陶冶情操，增強凝聚力，調動工作積極性，而且能展現一個行業的風采。要通過建立黨團活動室、圖書閱覽室，榮譽室，成立各種興趣小組，積極組織開展知識競賽、全員讀書、演講比賽、書畫攝影展覽、體育競技等形式多樣的文體活動，豐富稅務干部的精神生活，使文化活動成為提高稅務干部工作能力的“催化劑”。

6、堅持物質激勵和精神鼓勵并重的原則。馬克思主義認為，物質利益是人們進行社會活動的物質動因，物質需要是人們的基本需要。思想政治工作只有通過使人們看得見、摸得著的物質利益中體會到自身的社會價值，才能更好地激發人們的熱情。因此，以精神鼓勵為主，物質鼓勵為輔的激勵原則，在市場經濟條件下，不能最大限度調動人們的積極性。

7、強化領導干部身先士卒、廉潔自律的模范帶頭作用。思想政治工作的號召力、說服力往往是黨員領導干部的良好形象、高尚人格和以身作則的示范作用。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，這是基層思想政治工作的突出特點。干部群眾正是以領導干部的一言一行為依據來判斷誰是黨的路線政策的忠實執行者，誰是群眾利益的根本代表，從而真心實意地相信誰。一個富有強烈事業心、進取心、責任心，懷抱崇高的理想、高尚的道德情操，并具公道正派、廉潔奉公、自省自律作風的領導層，必然具有強大的凝聚力，感染力和號召力，必然能夠團結奮斗、風雨同舟、開拓前進。這就要求領導干部對待功名利祿，多一點“無我”；對待事業工作，多一點“忘

我”；對待自己的缺點毛病，多一些“非我”。領導干部要善于學習，樂于奉獻，視單位為家，視職工為親，時刻傾聽呼聲、關心疾苦、排憂解難，要嚴于律己，勤儉節約，清正廉潔，最大限度地減少在職消費，真正做到無私無畏、無欲則剛。而這就是最有說服力的思想政治工作。

第二篇：地稅部門春雨行動實效經驗材料

隨著金融危機的蔓延，**縣諸多企業也面臨了前所未有的挑戰：生產資料價格上漲，勞動力工資成本提高，融資變得更加困難，企業利潤空間迅速縮減，不少企業發展陷入困境。為了讓企業穩步回暖，**縣地稅局積極實施“春雨”行動，進一步加大了對企業的扶持力度，增強企業信心，幫助企業渡過難關，并取得了較好的成效。

三進企業，全面幫扶

那一世小說網 http://www.tmdps.cn　送信心進企業。縣地稅局成立了由局領導和業務骨干共23人組成的三支“春雨”行動小分隊。在一個多月時間里，小分隊分赴利民化工、綠源木業、明盛電力、池禾化工等縣重點企業和部分困難企業調研走訪，掌握企業運轉情況和發展動向，分析形勢，為企業鼓勁。通過縣地稅局的大力支持和幫助，國家民爆行業重點骨干企業----利民化工廠成功通過了高新技術企業認定，2008可享受所得稅15%稅率的優惠，成功提振了企業發展信心。

送辦法進企業。通過走訪調研、召開稅企溝通會、和企業探討財務、稅收業務問題，初步掌握企業經營狀況及下一步經營計劃，了解企業在發展過程中面臨的困難，主動為企業出謀劃策，指導企業用好用足政策，與企業主共解危機下的發展難題。今年以來，縣地稅局僅大型稅企溝通會就舉辦了四場，通過面對面的互動交流，在為企業排憂解難的同時，更拉近了稅企之間的距離。

送培訓進企業。為幫助企業更好地了解稅收政策，縣地稅局舉辦了大型稅收政策培訓會，邀請了省財經院校專家著重講解新的企業所得稅法知識、匯算清繳知識及稅收優惠政策。此次培訓會吸引了150多戶企業參加，受訓人數達200余人。除舉辦大型政策培訓外，縣地稅局還根據一些納稅人的特殊需要，組織業務骨干分企業、分行業不定期地送培訓上門，為企業人員講解稅收政策，輔導納稅實務，這種小范圍、有針對性的培訓更加注重實效性和實用性，受到廣大企業的歡迎。

三項服務，促進發展

優化服務環境。積極改善服務硬環境，在辦稅柜臺上新增pos機刷卡繳稅（費）、納稅服務滿意度評價器，在柜臺前面設置紅色的“一米線”，新添供納稅人辦理業務的桌椅，增加用于外網申報的電腦等，為服務對象提供優質舒適服務。

豐富服務內容。認真落實“一次性告知制”、“首問責任制”與“補正承諾制”，提升涉稅事項辦理速度；進一步清理和規范行政收費，免除稅務登記工本費；推出“稅收優惠政策輔導日”、“新辦企業辦稅輔導日”、“值班分局長接待日”，加強稅企互動；推廣四部門聯合辦證制度，精簡納稅人依法申請涉稅事項，減少辦稅成本。

創新服務形式。為更好地為企業提供服務，節約生產成本，全力幫扶中小企業渡難關、保生存、促發展，縣地稅局推出了“預約”式服務。只要事先預約，哪怕是休息日，辦稅大廳窗口也照常辦事。與“預約”服務一道推出的還有“一窗式”服務、“延時”服務、“免填單”服務等多項便民措施。

四重政策，雪中送炭

“普惠”型政策幫企業減輕負擔。為幫助企業脫困減負，縣地稅局積極落實了企業社會保險費繳納比例臨時性下浮政策，在2008年的12月和2009年的3月，對基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等五大保險的企業繳費統籌部分給予100%減征，僅此項政策，使全縣企業減負達944萬元。同時，從2009年起用人單位基本養老保險費繳費比例從19%降低為12-16%。

“激勵”型政策為企業點亮信心。縣地稅局聯合科技局、環保局、經貿局、安監局等相關部門，在合法前提下，減少辦理環節和程序，為企業開通綠色通道。2008年已有8家企業先后通過節能節水、環保、安全生產專用設備優惠稅收政策備案，可享受專用設備投資額的10%，從2008的應納稅額中抵免。此外，地稅局還聯合經貿、土管、國稅等部門，按企業每畝土地稅收貢獻率實施財政獎勵補助，全縣共有26家企業享受補助金額達138.5萬元。一系列的激勵措施讓企業在“寒冬”里嘗到了積極轉型和創新發展的甜頭。

“解困”型政策助企業突破重圍。縣地稅局積極貫徹省地稅局幫扶企業的精神，為特困企業送上土地使用稅、房產稅減免以及降低房產企業土地增值稅預征率、商品批發和零售貿易所得稅預征率等優惠政策大餐，同時，先后下發《**縣地方稅務局關于調整土地增值稅有關稅收政策的通知》和《**縣地方稅務局關于進一步明確我縣房地產轉讓有關稅收問題的通知》，將土地增值稅預征率調整為省地稅局規定限額的最低標準。對部分因資金確實困難的房地產開發企業，為其向省地稅局爭取了稅收緩繳，贏得了突圍時間。

優惠政策匯編促企業聚力騰飛。為讓企業能夠及時了解和享受各類稅收優惠政策，地稅干部結合實際，梳理匯總各類稅收政策，編印并免費發放《稅收優惠政策匯編》宣傳小冊1000多冊，內容涉及減輕納稅人負擔和優化納稅服務的優惠政策和具體措施共59條。今年一季度，全縣實現工業總產值17.6億元，同比增長14.5%，其中規模以上工業實現產值15.69億元，同比增長14.8%。

天國降臨 帝國風云之《圣武傳》 靈動 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第三篇：關于增強人大常委會監督實效的幾點思考[范文]

關于增強人大常委會監督實效的幾點思考

加強人大監督，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容。《監督法》的頒布實施，對于地方各級人大常委會加強和改進監督工作，推進民主法制建設具有重大的意義。各級人大常委會應從圍繞中心、立足發展、服務大局的高度，認真履行法律賦予的職權，切實加強人大監督，著力增強監督實效。就此，筆者就如何增強人大監督實效淺談幾點意見。

一、強化三種意識，夯實監督工作基礎。

一要強化中心意識，認真選擇監督課題，把握適于監督的正確方向。發展是執政興國的第一要務。地方人大常委會開展工作監督要緊密圍繞全面推進經濟社會協調發展這個中心，堅持以重點帶全面、以核心促全局、以主線立根本，抓住戰略性、全局性、根本性、長遠性的問題來監督。具體而言，就是要圍繞本行政區域在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，抓住經濟建設和改革開放中的重大事項加大監督力度，推動經濟實現又好又快發展；就是要把人民群眾普遍關心的熱點難點問題，事關群眾切身利益的民生問題，納入工作監督重點，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；就是要圍繞“一府兩院”嚴格按照法定的權限和程序開展工作，依法行政、公正執法等情況存在的突出問題開展工作監督，確保法律法規在本行政區域內的貫徹實施，維護法律權威。二要強化主體意識，切實加強自身建設，打造善于監督的過硬隊伍。重點要在優化常委會組成人員年齡結構和專業結構上著力，在選配常委會組成人員時要合理搭配成員年齡結構，形成優勢互補，提高常委會的決策能力。要立足于增強議政能力、提高議事質量，著力選配一些懂經濟、懂管理、懂科技、懂法律等方面的專家型人才充實常委會組成人員隊伍，優化常委會組成人員專業結構。要著力提高常委會組成人員專職化水平，從制度上保證常委會專職成員成為主體，并逐步創造條件實現常委會組成人員專職化，使常委會更能有效地行使法定職權。要根據各工委的工作特點，有針對性安排工委工作人員和配備一些精通經濟管理、法律法規、部門業務的人大代表擔任工委委員，以充實工委力量，提高工委的工作水平。要堅持把政治素質好、工作能力強、年齡結構優的干部選拔到人大工作崗位上來，著力提高人大工作人員整體素質。要把人大干部提拔交流作為自身建設的重點，積極協調同級黨委把表現突出的優秀人大干部推薦到各級黨政部門擔任更高職務，努力構筑進得來、用得上、出得好的良性互動機制。三要強化法治意識，建立健全工作機制，構筑利于監督的良好氛圍。人大監督法律性、專業性、程序性強，要提高監督工作實效，必須注重抓好監督制度的建立完善，確保工作運轉協調、保障得力、規范有序。從當前來看，重點要建立健全人大常委會議事規則、主任會議議事規則、預算審查監督辦法、部門工作評議辦法、規范性文件備案審查辦法、審議意見交辦等制度。通過建立完善制度，確保人大監督工作從選定監督課題起到辦理落實止的每個環節都能實現積極有效的監督，防止出現工作走過場、監督流形式、辦理在應付、落實打折扣的現象，切實提高監督權威、增強監督實效。

二、把握三個重點，增強監督工作實效。

一要深入開展調研，增強監督的針對性。要根據監督計劃，制定好專項調研工作方案，明-1-

確調研方法、步驟、時間和具體要求，并嚴格按照程序組織實施。通過地方人大常委會監督工作的規范有序來促進“一府兩院”自覺接受人大監督，提高人大監督工作的影響力。要高度重視調研隊伍的組建，除了人大機關相關委室工作人員外，還應根據調研課題的需要從人大代表中邀請一些專業人士參加，必要時要求政府相關職能部門派人參與，把熟悉情況、了解業務的人員充實到調研隊伍中來，力保調研實效。在調研中，要采取上下聯動、點面結合、好差結合、明查與暗訪結合、聽取匯報與實地察看結合、查閱資料與走訪群眾結合等方式，深入開展調研，廣泛收集資料。在此基礎上，去偽存真、去粗取精，挖掘存在的問題，提出合理的建議，為常委會審議打好基礎。二要認真進行審議，增強監督的實效性。要嚴格按《監督法》規定，在常委會會議召開七日前將需審議的相關專項報告印發給常委會組成人員，以便常委會組成人員有更多的時間了解報告內容、熟悉審議事項。同時，在寄送專項報告時相應附送審議意見表，便于更準確、及時地收集審議意見。要緊密結合人大常委會的審議事項，對常委會組成人員參會管理、列席人員參會要求、會議審議發言和列席人員發言等作出規定，實行中心發言與補充發言相結合，鼓勵常委會組成人員暢所欲言，客觀、公正地反映情況、提出意見，確保會議審議更富有說服力和影響力，最大程度地體現集體意志和智慧，提高常委會的審議質量。對常委會組成人員的審議意見要認真進行整理，科學歸納，在廣泛征求意見的基礎上形成審議意見初稿，提交主任會議審議，確保審議意見的質量。三要加強跟蹤督辦，增強監督的權威性。審議意見辦理效果的好壞直接影響監督實效，地方人大常委會要認真抓好審議意見的辦理，切實做到事必議、議必行、行必果。對審議意見的辦理，常委會要加強與“一府兩院”聯系溝通，及時了解辦理情況，發現辦理中存在的問題，幫助協調解決一些實際困難，促進審議意見更好地落實。要強化跟蹤督辦措施，采取主任會議聽匯報、進行專項檢查或督查、組織代表視察辦理情況等方式，跟蹤督促承辦單位落實審議意見，確保辦量效果。要強化審議意見的法律地位，在常委會聽取審議意見落實情況時采取表決制，增強審議意見的權威性，從根本上改變“對文對文”等敷衍辦理審議意見的不良現象。與此同時，要善于借助審計、輿論、紀檢監察等力量抓審議意見的辦理，以人大監督為主體，其它監督相配合，優勢互補，相互依存，共同促進監督工作，提高人大監督實效。

三、理順三種關系，提高監督工作水平。

一要正確處理黨的領導與依法監督的關系。堅持黨的領導地位和執政地位是中國歷史的必然選擇。在黨的領導下依法行使監督權，是地方人大常委會必須遵循的一條政治原則。地方人大常委會在積極爭取同級黨委加強對人大監督工作領導的同時，更要正確把握黨的方針和決策，深刻領會黨的意志和意圖，充分利用法律法規賦予的職權，深入開展工作監督。對在監督前、監督中和監督后發現的重大問題，應及時向同級黨組織請示匯報并提出決策建議，致力確保黨的執政理念和相關政策得到順利落實。二要正確處理依法監督與加強支持的關系。要正確理解人大常委會與“一府兩院”的關系，堅持寓監督于支持之中，共同促進經濟社會和諧發展。地方人大常委會與“一府兩院”都是在黨的領導下的國家機關，人大常委會審議決定國家和地方全局的、長遠的、重大的問題，“一府兩院”在人大常委會監督下獨立行使行政權、審判權和檢察權，四者雖然分工不同、職能不同，但

其工作的基本出發點和目標都是一致的。因此，人大常委會在按照憲法和法律規定的職權和程序對“一府兩院”工作進行監督的同時，要充分體諒、理解和支持“一府兩院”的工作，積極幫助“一府兩院”協調解決履職中遇到的困難和存在的問題，合情、合理、合適地指出問題、提出建議，力求做到“參與不干預、到位不越位、支持不盲從、監督不挑剔、保護不庇護”，協調配合推進工作，切實增強監督實效。三要正確處理依法監督與接受監督的關系。地方人大常委會代議機關的性質決定了人大常委會依法開展監督工作的同時，同樣受人大代表和人民群眾的監督。人大常委會要努力提高監督工作的透明度，積極拓展接受群眾監督的渠道和方式，促進權力機關與人民群眾的良性互動，務求人大監督更多地贏得人大代表和人民群眾的支持，在自覺接受監督中促進依法監督，提高人大工作的影響力。

第四篇：增強財政預算監督實效之思考

增強財政預算監督實效之思考

增強財政預算監督實效之思考

財政預算是管理和調節國民經濟的重要手段。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn審查批準本級財政預決算并監督其執行，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的基本職權。地方人大設立以來，在對財政預算監督方面做了大量的工作，積累了

一定的經驗，但也遇到了一些困難和問題，如監督程序不規范、監督效果不理想。因此，各級人大及其常委會要進一步完善預算監督機制，更新監督理念，依法規范政府的理財行為，防止預算編制的籠統化，杜絕人大審批程序的簡單化、審批內容的形式化，從而有效提高對財政預算審查監督的實效。

一、預算監督存在的主要問題

一是預算監督實效性不強。人代會時間短、議程多，加之政府提交人代會審查的報告過于籠統，預算草案按功能大類羅列一串數字，沒有“款”、“項”、“目”的具體內容，造成“內行看不清，外行看不懂”，代表們難以對預算草案進行深入審查。因此，存在流于形式的程序性監督的現象。

二是預算執行約束力不硬。受政策、經濟社會事業決策與預算決策不協調、中心工作和重點任務多等不確定因素影響，預算執行缺乏有效的監督制約辦法。加上預算資金未落實到具體單位和項目，客觀造成了“部門伸手、領導批條、追加預算”等隱性分配或二次分配，弱化了預算執行的嚴肅性和應有的約束力。

[本文轉載自三是預算編制完整性不夠。目前的預算編制是在人代會前一個月進行的。預算編制時間短促，缺乏科學的預測。每年1—2月份開人代會審批預算，而實際上預算已經從1月1日開始執行，造成預算編制和審批滯后于預算起始時間，一年只有10個月有預算可執行。同時，由于人代會只批功能預算，大量的預算外資金游離于人大審查批準之外，造成預算內外“兩張皮”，使得預算缺乏完整性。

四是預算監督經常性不多。財政預算監督的重要性和必要性不言而喻，但人大尚缺乏足夠的專業人員和力量，難以開展經常性的監督。就縣級而言，日常監督主要由財經工委承擔，但財經工委多是“一人代表全委”，加之對口聯系部門多，難以對預算的執行情況進行全方位的跟蹤監督。

二、強化預算監督的幾點思考

1．改革預算編制，深化和規范部門預算。要把預算細化到部門和項目，并實行綜合預算和零基預算，能夠全面反映預算內外資金的安排，滿足預算細化和全面的要求。預算編制、上報、下達的時間均應提前，保證在開始前，預算就已確定好，有利于提高預算的時效性。實行部門預算，從預算分配環節控制財政資金的流向和流量，有利于防止出現“形象工程”、“政績工程”；防止預算分配和執行中的“暗箱操作”，促進政府依法行政、依法理財。因此，要讓人大代表在審查預算時，知道哪個部門有多少人、干多少事、花多少錢，錢怎么花、花在哪里，績效如何，就要督促政府深化預算編制改革，全面推行部門預算，將部門預算納入人大監督范圍，加大審查監督力度。

2．增強預算約束，加強對政府行為監督。導致預算變更的深層次原因，是政府的不規范行政行為。加強對政府行政行為的監督，促進政府行政能力的提高，切實增強工作的預見性、決策的科學性和行政行為的準確性是關鍵。因此，人大可考慮建立重要財經情況報告備案制度和重大支出行為的審查批準制度，結合對預算執行的檢查，加強對國民經濟和社會發展計劃執行情況的監督。通過加強對重點項目和重點前期項目的審查，督促政府依法行使各項具體行政行為，從根本上減少預算變更，增強預算的約束力。

3．創新預算監督，提高預算的審查質量。人大及其常委會要逐步實現對本級預算的實質性監督，提高財政資金的使用效益，切實代表人民管好財。

一要創新理念，保障預算監督權不再虛設。針對“預算編制不規范，預算審批不嚴格，預算執行不認真，預算監督不到位”的現象，地方人大及其常委會要增強“不作為即是失職”的觀念，排除使監督權“虛化”的外部干擾和心理“惰性”，敢于并善于運用法律賦予的職權，積極探索依法行使預算審查監督權的途徑和方法。

二要創新渠道，保障對預算信息的知情權。一些地方國家權力機關的組成人員現有的知情渠道比較狹窄，不能滿足對預算信息知情的需求。拓展信息源，擴大信息傳遞渠道，成為保障組成人員享有知情權所必須。一要完善信息的交換平臺。地方權力機關和執行機關之間應當建立公開、透明、適時且正常運轉的信息交換制度，有條件的要建立信息交換局域網，適時將預算編制、預算審批、預算收支、預算執行及分析、預算稅收政策、財政體制改革政策、資金調度、政府采購、財政周轉金使用、部門預算編制及執行、總預算匯總、預算調整、轉移支付、人大的監督意見和修改建議等預算信息進行定期或不定期地交換，服務于地方人大及其常委會的預算監督工作。二要建立規范的報表體

系和備案制度。地方人大常委會預算監督工作機構可以與政府財政部門相互協商，規范報批和備案的文本及表格，保障信息流的暢通。三要拓展民情收集渠道。加強調研和走訪，廣泛了解民所想、民所思、民所求，使人民群眾和基層對預算編制、執行等方面的意見，能夠暢通地反映到地方權力機關來，為預算監督打下良好的民意基礎。

三要創新體制，保障預算監

督權力的行使。現行的財政體制受政策和人為因素的影響很大，不利于地方人大及其常委會開展預算監督。筆者認為，要使財政體制公開、透明、高效運轉，必須進行體制創新。一是推進財政管理體制改革。要通過立法來明確各級地方政府的財政支出責任，完善并規范轉移支付和預算追加制度，實行相對穩定的稅收政策，減少上級政府對下級政府財政的干預，從體制上保障地方人大及其常委會的預算審查、批準、監督真正落到實處，降低財政風險。二是推行部門預算，提前編制預算。地方政府必須摒棄代編預算，各部門要依據國家有關法律、政策及其行使職能的需要，提早編制部門預算，再由地方政府編制本級預算，在每個財政前提交本級人大批準。三是建立預算績效評價體系。不僅要在財政部門內部建立預算績效的評價制度，還要在財政部門外部建立專門審計和綜合審計為主的預算績效評價體系，為人大預算監督權的行使創造體制條件。

四要創新方法，保障預算監督權落到實處。方法創新，首先必須統一對預算績效的評價標準。認識標準一致了，就會取得事半功倍的效果。其次要充分運用社會力量搞好預算監督工作。地方人大常委會的預算監督工作機構普遍存在著專業力量薄弱的現象，這種情況由于編制等方面的原因，短期內不可能得到根本性的解決，目前比較可行的辦法就是聘請有關專家或專業人士參與到預算監督的前期工作中，提高監督的水平。再次要突出重點。充分運用審計和人大常委會工作機構的審查結果，盡可能防止“外行看不懂，內行說不清”的現象發生。第四，要重視人大及其常委會監督意見的落實。明確督促部門和承辦部門的責任，實行責任追究制度，使監督意見都能得到及時的辦理，保障人大的預算監督權得以有效行使。

第五篇：加強地稅機關思想政治工作和廉政建設的若干思考

加強地稅機關思想政治工作和廉政建設的若干思考 作者 江風

凡是有遠見卓識的領導人都非常重視思想政治工作和廉政建設。偉大的革命導師列寧指出：一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統治，因而也就不能完成它的生產任務。”毛澤東主席也強調：思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線。我國改革開放的總設計師鄧小平在總結十年浩劫的教訓后指出：“十年最大的失誤是教育，這里我主要講思想政治教育。”江澤民同志在總結歷史經驗后也強調：“領導干部一定要講政治。”

上述革命領袖除強調要搞好思想政治工作外，還特別強調要加強廉政建設，并指出：“如果我們不這樣做的話，就有亡黨亡國的危險。這些革命領袖的看法是完全正確的。我們從事地方稅務工作也不例外，也必須切實采取措施加強思想政治工作和廉政建設，克服“一手硬，一手軟“現象。在此，筆者就為什么要加強地方稅務機關思想政治工作和廉政建設及怎樣加強地方稅務機關思想政治工作和廉政建設工作談幾點粗淺的看法，以供領導者參考。

一、思想政治工作和廉政建設在地方稅務工作中的地位和作用。

地方稅務工作是一項極為重要而嚴肅的執法工作。地方稅能否收得上，關系到地方黨政部門能否保持正常運轉的問題。為此，國家稅務總局提出了“帶好隊，收好稅，樹立稅務新形象”的新時期的治稅思想。而要實現這一治稅思想，就必須加強政治思想工作和廉政建設。由此可見，加強地方稅務機關思想政治工作和廉政建設是實現國家稅務總局新時期的治稅思想的重要保證。因為地方稅收任務都是*人去完成的，而人是*它的思想去指導行動的，如果思想不對路，執行稅收政策法規有偏差，這不但會影響稅收任務的完成，還會影響地稅形象，激化矛盾。所以，能否把廣大稅務干部的思想統一到正確執行黨和國家的稅收政策、法規上來，這關系到能否順利完成各項稅收任務和能否在地稅工作中加強黨的領導的問題。因此，各級地方稅務局部門的領導必須重視“人”的因素，緊緊抓住教育二字不放松，堅持“兩手抓，兩手硬”方針，注重對廣大地稅干部加強思想政治教育和廉政教育，以提高他們的思想政治素質和正確、嚴明執法的水平，調動他們的工作積極性和主動性，使他們從“要我干”轉變為“我要干”上來。只有這樣，才能按照國家稅務總局提出 的新時期的治稅思想順利完成各項稅收任務。反之，如果忽視和放棄了思想政治工作和廉政建設，那么，我們將一事無成，甚至還會出現偏向和滑坡的危險。這樣就不能實現國家稅務總局提出的新時期的治稅思想。《國語.召公諫厲王止謗》中有這樣一句話：“防民之口甚于防川，川壅而潰，傷人必多。”這句話告訴我們：不能*堵別人的嘴來粉飾太平，而必須扎扎實實地抓好廉政建設，搞好拒腐防變，并注意加強思想政治疏導工作，才能消除民怨，立于不敗之地。否則，“川壅而潰”的后果是不堪設想的。因此，加強地稅機關的思想政治工作和廉政建設，又是搞好地稅機關兩個文明建設，加強黨對地稅工作的領導和鞏固人民政權的重要保證。由此可見，毛主席把思想政治工作比做“生命線”并不為過。

二、當前在地方稅務機關思想政治工作和廉政建設方面存在的問題。

隨著社會主義市場經濟的建立和發展，地方稅收工作出現了勃勃生機。同時一些地方稅務部門的領導干部也受到了“拜金主義”的沖擊，他們片面地理解物質和精神，經濟和政治的關系，因而在工作中出現了“一手硬，一手軟”的現象，歸結起來主要存在以下幾個方面的問題。

（一）個別地稅部門的領導只注重抓稅收收入，不注意抓思想政治工作和廉政建設。他們把抓征管、抓收入看成是“硬任務”和“實指標”，顯得非常重視，認為馬虎不得；而把抓思想政治工作，抓黨風廉政建設則當作“軟任務”和“虛指標”，放在可有可無的位置而加以忽視和放棄。

（二）個別地稅部門的領導不明確抓思想政治工作和廉政建設的重要意義，有的還把抓思想政治工作、廉政建設與抓經濟工作對立起來，認為抓思想政治工作和廉政建設是給自己設圈套，是捆自己的手腳。由于存在上述錯誤認識，因而他們抓思想政治工作和廉政建設只流于形式，不注意解決實際問題，旨在應付上級檢查和好向上級寫匯報材料。

（三）一些地稅部門沒有訂出政治學習、廉政建設的計劃和規劃，沒有建立和完善學習制度，或建立了制度而沒有認真執行、檢查和落實，有的學一天算一天，三天“打魚”兩天“曬網”，沒有形成良好的學習氛圍，因而也就達不到學習教育、防微杜漸的目的。

（四）個別地稅部門的領導抓思想政治工作和廉政建設方法簡單，形式單調，找不到思想政治工作和廉政建設與稅收經濟工作的結合起來點，不懂得圍繞稅收中心工作做好思想政治工作工作和廉政建設的結合文章，因而做起工作來覺得枯燥無味，達不到預期的效果。

（五）沒有發揮地稅機關黨、政、工、團應有的作用，政工網絡不健全,干起事來各自為陣，沒有形成齊抓共管的良好局面。有的黨支部甚至很久沒開一次會，幾年都沒發展一個黨員，現有部分黨員由于放松了政治學習，和思想改造也變得工作皮沓，紀律散漫。個別黨支部沒有發揮應有的戰斗堡壘作用，有的共產黨員沒有發揮先鋒模范作用，因而部分干部職工也學樣子，甚至有的還接受納稅人的紅包和宴請、打牌賭博，影響了地稅形象。

（六）一些地稅部門的領導不夠重視精神文明建設，看不見精神文明建設的潛在作用，舍不得開展群眾性精神文明創建活動，因而黨組織的凝聚力和號召力減弱等等。

以上這些問題已經影響了地稅工作的開展，挫傷了廣大地稅干部的工作積極性，嚴重影響了干群關系和黨群關系，如不堅決糾正，勢必阻礙各項地稅工作的開展，影響稅收收入的持續增長，削弱黨對地稅部門的領導，那樣我們抓住機遇，加快發展，促進國民經濟又快又好再上新臺階的計劃，就有落空的危險。

三、關于加強地方稅務機關思想政治工作和廉政建設的幾點對策和建議。

為了切實改進地方稅務機關的工作方法，加強黨對地稅工作的領導，調動廣大地稅干部的工作積極性，保證地稅工作的順利開展，促進地稅收入持續、快速、穩定增長。筆者認為，應著重從以下幾個方面去加強地方稅務機關的思想政治工作和廉政建設。

（一）必須擺正思想政治工作工作和廉政建設在地方稅務機關的位置。具體說來應做到以下幾點：

1、各級地稅部門的領導，必須充分認識到抓好思想政治工作和廉政建設的重要性，將思想政治工作和廉政建設擺上地稅工作的議事日程，成立思想政治工作和廉政建設領導小組，由局黨委或支部書記、局長擔任領導，設立辦事機構，并制定搞好思想政治工作和廉政建設的規劃。

2、把思想政治工作和廉政建設工作開展的好壞，納入地稅部門領導政績目標管理，定期檢查考核和評比，把這兩項工作開展的好壞，與干部任免、評先進以及勞務費掛鉤。

3、建立思想政治工作和廉政建設教育、學習、講評制度，學習有關文件材料，講評正反典型，公開表揚好人好事，并建立思想政治工作和廉政建設檔案，各地稅務部門年終總結一次，表彰先進，弘揚正氣。

4、把法紀教育，職業道德教育和愛國主義教育列為地稅機關思想政治教育和廉政建設的重要內容，不斷對地稅部門的干部職工進行“樹行列新風，為納稅服務”教育，幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和政治觀，堅持對新職工進行上崗前的培訓等。

（二）必須建立健全各項規章制度和監督約束機制，筑起反腐廉稅防御大壩。鄧小平同志曾語重心長地教導我們：“領導制度、組織制度問題，更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視，”至于如何建立或健全各項規章制度和監督制約機制，筆者認為：一是建立和完善內部約束機制，用來規范各級地稅干部的行為。各級地稅局應制定《廉政建設措施》，科（股）室應有《廉政服務公約》，中層以上干部應有《廉政守則》，還應編寫《地稅人員職業道德規范》印發到科（股）室，經常組織大家學習檢查，由局領導和人事監察部門監督檢查貫徹執行情況。這樣做有利于提醒稅務干部遵紀守法，凡事三思而后行。二是實行行風一票否決制。對在稅收活動中，私自接受納稅人及其家屬贈送紅包、禮品及宴請的地稅干部，一經查實，除責成當事人退還全部錢物及宴請外，還應給當事人一定經濟處罰和行政處分。當免職的要免職，當取消資格的要取消資格，實行一票否決制。這樣做是為了教育地稅干部遵紀守法。三是建立社會監督機制，借用社會力量，加強反腐廉稅力度。各級地稅部門有條件的應要求稅務人員掛牌上崗，接受納稅人監督，并在縣局分局、各稅所設意見本或意見箱，在縣局以上設舉報箱和舉報電話，歡迎檢舉地稅干部的違法行為。各地稅局應建立接待制度，處理群眾來訪、意見和建議等。

（三）必須認真做好思想政治工作、廉政建設與稅收經濟工作的結合文章。黨的思想政治工作從誕生之日起，就有其明確的指導思想，這就是為黨的各項中心工作服務。在黨的工作重心已轉移到經濟建設上來之后，我們稅務干部應怎樣做好思想政治工作、廉政建設與稅收經濟工作的結合文章？筆者認為：首先，我們必須圍繞抓稅收收入這個中心來開展思想工作政治工作和廉政建設工作，要讓大家明確抓思想政治工作和廉政建設是為抓稅收收入服務這個目的，而不能宣賓奪主，為了抓思想政治工作和廉政建設而削弱抓稅收收入這個中心。其次，我們必須找準思想政治工作、廉政建設與稅收中心工作的結合點，圍繞稅收收入這個中心，采取多種形式做好思想政治工作、廉政建設的結合文章：例如我們可以配合各個時期的稅收中心工作采取集中學習和個別教育相結合、專題學習和附帶教育相結合、會中學習和日常教育相結合、獎優罰劣和思想教育相結合、整體宣傳教育與個體宣傳教育相結合、解決共性問題與解決個性問題相結合、講事實與明道理相結合、正面教育與反面教育相結合、身教與言教相結合等不同形式，把思想政治工作工作、廉政建設滲透和貫穿于抓稅收收入的全過程。為實現國家稅務總局提出的“帶好隊、收好稅、樹立稅務新形象”的新時期的治稅思想而奮斗。

(四)必須充分發揮黨、政、工、團的作用，走專兼結合、齊抓共管的小機構、大政工道路。思想政治工作和廉政建設只能加強，不能削弱，這是不容置疑的。但在地方稅務這種業務性很強的特殊部門，如果把政工機構的多少，作為思想政治工作和廉政建設加強與否的唯一標準，那是不全面的。加強地稅部門思想政治工作和廉政建設雖然需要建立健全一定的機構，需要一支高效精干的專職隊伍，同時也要善于依*群眾力量，走專兼職相結合的“大政工”的道路。地方稅務部門要進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用，形成以黨組織為核心，以專職政工干部為骨干，黨、政、工、團齊抓共管的思想政治工作和廉政建設新格局，使思想政治工作和廉政建設在為地方稅收中心工作服務的過程中，不斷得到加強。現在，許多企業經濟不景氣，地方稅務工作面臨著許多深層次矛盾，稅收征管改革也有許多具體困難，這些都對地方稅務機關思想政治工作和廉政建設提出了新任務、新要求，光*少數政工人員，顯然是力不從心的，必須依*群眾力量。只有這樣，才能更好地把加強地稅機關思想政治工作和廉政建設的任務落到實處。

（五）必須大力開展單位群眾性精神文明創建活動，加強思想政治工作和廉政建設的教育和宣傳。健康有益的文化娛樂活動，作為經常性思想政治工作和廉政建設的一種載體，是群眾喜聞樂見的，對于增強一個單位的向心力，鼓舞士氣，調動積極性有著不可忽視的作用。因此，黨的十四屆六中全會《決議》第20條對開展群眾性精神文明創建活動的地位和作用進行了概括，指出“全國各地廣泛開展的群眾性精神文明創建活動，是人民群眾移風易俗的偉大創造，有助于兩個文明建設任務有機結合，落實到基層”。地稅部門要想使思想政治工作和廉政建設深入人心，光*大會小會宣傳教育是遠遠不夠的，還必須開展一系列健康向上的單位群眾性精神文明創建活動。譬如在地稅部門開展創“三嚴”股室，爭當“四自”干部活動，開展創“青年文明號”活動和“稅收宣傳月”，優質服務月，各種演講比賽、文藝演出、各種文體活動及評選、表彰先進工作者和優秀納稅人，上街搞稅法咨詢，舉辦稅法知識培訓班等等，通過開展這些活動，寫標語，出動宣傳車、運用廣播、電視及墻報宣傳，組織參觀學習等形式進行思想政治和廉政教育，并通過樹立典型，運用典型引路，用榜樣激勵，鼓舞、教育、帶動一大片向他們看齊，使各項活動深入持久地堅持下來，收到了良好的教育宣傳效果，增強了單位的活力，調動起干部職工的工作積極性，從而促進稅收中心工作的開展。

總之，我們要切實采取措施加強地方稅務機關的思想政治工作和廉政建設，以促進地方稅收收入再上新臺階，為實現我國第二步戰略目標而奮斗。