第一篇：2009年全區水土保持預防監督交流材料

全區水土保持預防監督學習交流材料

隆德縣水利局（二00九年八月十日）

《水土保持法》自1991年6月29日頒布實施以來，我縣始終把貫徹落實《水土保持法》作為治理水土流失、改善生態條件，推動水土保持事業全面發展的一項重要工作來抓。通過多年的實踐，我縣水土保持預防監督執法工作已進入了法制化、正規化、日常化軌道，工作取得了一定成績。

一、大力宣傳《水土保持法》，全民水土保持意識普遍增強 水保執法，宣傳先行。自1991年《水土保持法》頒布以來，為了推動《水土保持法》的貫徹執行，提高全縣廣大干部群眾的水法制意識，大力開展水土流失綜合治理，努力改善農業生產條件和生態環境，加快新農村建設步伐，促進經濟社會和諧發展，縣水利局結合普法工作和水利廳在我縣召開的“全區人畜飲水現場會”和 “全區節水灌溉現場會”，大力開展了《水土保持法》宣傳活動。

我縣確定每年6月份為《水土保持法》宣傳月，每年6月份的第4周為宣傳周，每年6月29日為宣傳日，近十年來，共開展宣傳月活動十余次，出動宣傳彩車320多次，懸掛條橫幅200多條，張貼宣傳標語3000條，刷寫半固定宣傳標語500多條，印發各類傳單2.5萬份，印刷宣傳小冊子5000本，在 縣有線電視臺播放水土保持專題片20次、水保新聞和宣傳標語50次，在縣廣播站播出《水土保持法》宣傳稿件100多篇，在各類報刊雜志上發表各種論文和宣傳稿近150篇。在宣傳中，采取重點宣傳與面上宣傳相結合，集中宣傳與日常宣傳相結合，充分利用各種宣傳媒體，大造聲勢，廣泛宣傳《水土保持法》及有關水法律法規。采取面向領導宣傳，面向干部群眾宣傳，面向生產建設單位宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，宣傳覆蓋面達到了100%。在宣傳過程中，還結合一些破壞水土保持典型案例，以案說法，以法析案，使宣傳教育不斷深化，通過廣泛深入地宣傳教育活動，大大提高了廣大干部群眾對水土保持工作的重要性、迫切性、必要性的認識。全縣各級領導干部把“水保立縣”作為發展地方經濟的重要手段來抓，把水土保持作為山區生產的生命線來抓，各鄉村都把水土保持作為改善群眾生產生活條件的基礎設施來抓，發動群眾治山治水，綜合防治水土流失，在全縣范圍內出現了群眾性自發治理水土流失的場面。

二、建立健全地方性水保法規制度，水土保持執法工作向制度化、法制化軌道邁進

從1999年被水利部列為全國水土保持預防監督執法試點縣以來，縣人民政府高度重視，周密部署，先后出臺和發布了《隆德縣水土保持設施補償費、水土流失防治費收繳管理和使用暫行辦法》、《隆德縣水土保持預防監督員管理暫行辦法》、《隆德縣開發建設項目水土保持方案審批程序暫行規定》、《隆德縣實施〈中華人民共和國水土保持法〉細則》、《隆德縣水土流失“三區”公告》等地方性法規制度。水利局根據工作要求，制定印發了《隆德縣開發建設項目水土保持設施竣工驗收制度》、《隆德縣水土保持違法行為舉報及查處制度》、《隆德縣開發建設項目水土保持監督年檢制度》等配套措施。這些法規制度的建立，使我縣的水土保持工作進一步走向正規化、法制化軌道，做到了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，水保監督執法進入了實質性的日常化執法階段，同時獲得水利部授予的“全國水土保持先進縣”稱號。

三、建立了穩定的水保執法隊伍，依法對水土保持違法案件進行查處

為了打開水保執法工作局面，1996年經縣人民政府批準在縣水利局設立了水土保持預防監督站，隨后成立了水政監察大隊，2站協調開展工作。同時，在13個鄉鎮建立了水土保持監督執法聯絡點，配備助理水保監督員25名，流域管護員40名，村級管護員237名，形成了較為齊全的縣、鄉、村三級監督執法網絡體系。在開發建設項目中堅持了“三同時”的水土保持預防監督原則，機構和人員鍵全，執法過程中敢于執法、善于執法，監督執法工作進入了正規化、日常化的軌道。為了摸清我縣人為水土流失情況和生產建設單位造成的水土流失情況，我們在上級業務部門的指導下，先后完成了《隆德縣人為水土流失普查 報告》、《隆德縣城鎮水土流失調查報告》、《隆德縣土壤侵蝕調查成果》、《隆德縣水土流失“三區”劃分》等水土保持預防監督基礎材料，明確了水土流失重點治理區，水土保持預防監督區和水土保持重點保護區，在預防監督區和重點保護區設立了明顯標志牌和監督界線。同時結合水土保持預防監督工作，完成了《隆德縣防治水土流失，建設生態農業總體規劃》、《隆德縣水土保持生態環境建設總體規劃》、《隆德縣水利規劃名錄》，明確了我縣近期、中期、遠期水土保持預防監督和水土流失治理奮斗目標。

我縣是黃河上中游地區水土流失嚴重的重點縣區之一，全縣水土流失面積733.2平方公里，占全縣總面積的74.4%，因此，加強境內生產建設過程中水土流失預防監督和管理措施十分重要。結合2008年水土保持監督執法專項行動，隆德縣2003年以來共有大小建設項目103項，其中改建擴建項目18項、新建項目85項。其中：

（1）建材廠：建材廠共有19家，其中新建15家、改擴建4家。每個建材廠項目建設投資規模一般在100萬元以來，生產規模年產值一般在150萬元以內。19家建材廠生產中，年棄碴小于10m,并有固定棄碴廠，土料場、工作區、生活管理區等功能區分開管理。土料場取土范圍一般都在規劃審批界限以內，面積在2000—7000m。9家建材廠均有水土保持方案，經調查組聯合驗收方案合格。

23（２）石料廠：石料廠共有９家，其中新建５家、改擴建4家。每處石料廠項目建設投資規模一般在10萬元以下，生產規模年產值一般在１0萬元以下。由于生產規模小，只有生產區，時令性生活區很簡單，一般只有數平米的一座簡易管理房。生產中這些石料廠采取爆破、機械挖掘取石，生產區面積范圍一般在５00—４000m，年棄碴一般10—100m,采取就近棄碴，主要為土料和廢石料。經現場勘驗石料場取石范圍一般都在規劃審批界限以內，有6家石料廠水土保持方案經調查組聯合驗收合格。在2008年2月份檢查中觀莊鄉前莊村后起石料廠、觀莊鄉通源石膏廠、觀莊鄉林溝石膏廠3家經驗收方案不合格下發了限期整改通知，直到方案驗收合格。

（3）水利工程：水利工程共有68項，其中新建淤地壩工程63項，改擴建農田水利配套工程5項。63座水保工程為民主等18座骨干壩、林灣等33座中型壩、連家溝等12座小型壩，這些水保工程嚴格按照設計和批復文件施工，當年工程都在4—7月份建設完成，竣工后取土場進行恢復平整、前后壩坡綠化造林種草，裸露土壤進行種草。年終按照程序嚴格進行了驗收，符合水土保持設計中的方案要求。

農田水利配套工程為溫堡灌區、楊河灌區、馬家河灌區、鳳嶺灌區、三里店灌區。4項工程建設是在原有灌區基礎上進行改擴建，主要為渠道和水工建筑物工程，動土范圍一般在數米以內，采取人工挖、填的土工方法和砼、漿砌石等石工施工

23方案，當年開工當年建成，工程年終驗收和這次專項行動驗收均符合設計中的水土保持方案建設要求。

（4）道路工程：道路工程共有5條，全部為改擴建項目。分別是峰臺-觀莊鄉村道路、聯合-玉橋鄉村道路、隆德-張易鄉村道路、沙塘-桃園鄉村道路和三星-穆溝鄉村道路，其中三星-穆溝鄉村道路2009年5月份開工，現正在建設中，其施工按照水土保持方案要求施工。其它5條道路工程已竣工，經聯合驗收符合水土保持工作要求。

（5）電力工程：電力線路共有2條，為新建項目。110KV線路：西吉縣將臺至隆德縣城長27km，建設目的是提高隆德縣供電保證率，建設單位為固原市供電局，施工單位為固原市供電局送變電工程公司，該項目經審查有水土保持方案，施工中按照設計批復文件施工。

750KV線路：甘肅蘭州東至陜西咸陽為雙回線路，在我縣為第3標段，縣境內長24km，有80基桿。國家重點建設項目，國家發改委批準建設，建設單位為甘肅省電力局（西北電網），施工單位為福建省送變電工程公司，于2008年10月份竣工。經審查該項目有水土保持方案，施工中按照設計批復文件施工。施工單位已上繳我縣水土保持補償費6萬元（水利局、林業局各3萬元）。

對2003年以后建的103項工程建設項目，全面落實“三同時”制度，對無條件和易造成水土流失的區域堅決制止，對 違法開采的堅決查處。在執法過程中，嚴格按照“調查—匯總—分析—立案—處理—送達—復議—執行”的執法程序查處案件，有力地打擊了水土保持不法行為。在開發建設過程中要求建設單位及時治理、恢復植被，累計收繳水土保持補償費9.8萬元，建設單位自行投入水土保持防治費108萬元，使兩費收繳率達到90%，方案審報率達到92%，方案審批率達到100%。近年來，共查處水土保持違法案件18處，挽回經濟損失66萬元。

四、水土保持監督執法情況

2009年，我們主要抓了以下幾點：一是加強宣傳。結合水土保持國策宣傳教育行動，在水土保持法頒布18周年之際，共計在縣城懸掛橫幅16條次，散發各種宣傳傳單10種1萬份，宣傳小冊子2種2000本，設立咨詢點1個，放錄音廣播宣傳活動1天，在縣有線電視臺播放有關宣傳活動新聞節目6次，共計2小時、主題宣傳詞10條，同時送法下鄉到全縣的開發建設單位。二是針對我縣城鎮建設加快，建筑工地多的特點，對我縣“建筑集團總公司”下屬的8個建筑公司和外來建筑公司在我縣建設的30個建設工地進行了監督，要求施工單位對建筑工地的棄土棄渣進行覆蓋和處理，在全縣范圍內建立了8個建設單位水土保持恢復性治理典型，并建立了“示范工程”標志牌，加大了城鎮水土流失預防監督力度。三是4至6月份，對我縣新建設的“三星-穆溝”道路拓寬工程建設和除險加固 工程、渝南人畜引水等水利工程建設進行了監督，要求施工單位對取土場進行水土保持恢復性治理，采取土地平整和造林種草植被恢復等措施。四是對今年新開工的15座淤地壩事先采取了水土保持預防措施，經檢查未造成新的水土流失。五是加強小磚瓦窯的監督力度。對取土場劃出取土界線范圍，并要求取土后及時平整土地恢復植被，嚴禁棄碴造成新的水土流失。對新建的新鑫石灰廠經驗收方案不合格，2008年7月下發整改通知，限期辦理水土保持方案。六是對西蘭高速公路隆德段協助制定了水土保持方案，確保了“三同時”制度的落實。

總之，經過多年來的工作努力，我縣貫徹實施《水土保持法》取得了一定成績，水土保持的依法治理工作局面已經形成，從水土保持法規制度的建立健全到各項法規制度的貫徹落實，從監督執法到典型案件的查處，水土保持預防監督工作在水土保持生態建設中起到了保駕護航的作用。但是，隨著經濟的跨越式發展，今后我縣基礎設施建設將進入一個新高潮，隨之而來人為水土流失加劇，執法工作面臨新的挑戰。我們將在擴大水土保持宣傳和加大監督執法體系規范化建設的基礎上，嚴格執行生產建設單位水土保持方案編報制度，水土保持方案審批制度，水土保持違法案件查處制度，提高水土保持預防監督人員素質，積極主動的開展水土保持監督執法工作，為我縣水土保持生態環境建設工作多做貢獻，為開創水土保持監督工作新局面而努力奮斗。

第二篇：水土保持預防監督工作報告

博羅縣水土保持預防監督工作報告

惠州市水利局：

根據粵水農[2003]113號文的精神，現我縣將近幾年開展水土保持預防監督工作情況報告如下：

一、水土保持預防監督工作開展情況

㈠水土保持配套法規體系建設

我縣現已制定、出臺的水土保持配套法規有《博羅縣實施〈中華人民共和國水土保持法〉細則》、《博羅縣水土保持預防監督審批管理工作程序》、《博羅縣水土保持監督員管理辦法》、《博羅縣開發建設項目水土保持方案管理辦法》等6個文件。

㈡監督執法體系建設

我縣監督執法體系，縣級已成立有7人編制的“博羅縣水土保持監督站”，鎮級及縣管工程管理單位共配備有兼職人員33人，村級指定有347名水土保持監督管護員。

㈢技術支持體系建設

由于各級對水土保持預防監督的投入較高少，經費緊缺，因此，專業技術人員缺乏，也沒有必要的技術設備，基本沒有技術支持體系。㈣水土保持“三同時”制度執行情況

近幾年，省管開發建設項目在執行水土保持“三同時”制度較好，其他小建設開發項目執行較差。

㈤水土保持執法檢查

我縣人大每年都有組織有關人員對水土保持執法情況進行檢查，但部門聯合監督執法檢查較少。

㈥水土流失案件查處情況

幾年來，我們查處了2宗高嶺土礦場，督促10個采石場做好水土保持措施，關停了12個采石場。

㈦水土保持設施驗收情況

因我縣審批的開發建設項目，大部分是采石場，它們執行“三同時”較難，故大部分未有進行竣工驗收。

㈧水土保持“兩費”征收使用情況

我縣對開發建設項目的水土流失，全部由建設開發者負責治理，故沒有征收水土流失治理費，而征收水土保持補償費也無法足額征收，歷年累計征收水土保持補償費9.45萬元，征收的水土保持補償費，全部用于支付監督執法人員的工資和購置執法工具。㈨城市水土保持

我縣對城市水土保持的重要性認識尚不高，目前仍沒有開展城市水土保持工作。

㈩基礎工作情況

因我縣水土保持監督站是自收自支的事業單位編制，近幾年小項目的水土保持補償費征收較難，而省管開發建設項目的水土保持補償費卻由省廳征收，監督站經費緊缺，故基礎工作仍不完善。(十一)宣傳

每年6月下旬，我們都采用廣播、宣傳車、電視、張貼標語等多種形式，廣泛開展《水保法》和水土保持預防監督執法宣傳。

二、水土保持預防監督成效

通過多年開展水土保持預防監督執法工作，我縣廣大干部群眾的水土保持法制觀念普遍得到提高，全縣人為破壞水土資源的現象逐年減少，人為水土流失已得到有效遏制。

三、主要經驗

㈠領導重視、全民水土保持觀念提高是搞好水土保持預防監督的基礎。水土保持是一項綜合性、長期性和社會性很強的公益事業，只有各級政府和各部分領導的重視、支持，只有提高全民的水保意識和水保法制觀念，明白依法保持水土資源的權利和義務，以積極的態度參與水土保持，才能改變那種“一方治理，多方破壞”的局面，使水土保持走上以預防監督為主的正確軌道，從而有效地防止發生人為水土流失。

㈡完整的執法體系是開展預防監督執法的保障。要順利開展水土保持預防監督管理，就必須有一個專門的監督執法機構，有一個完整的執法體系，有一支政治素質高、業務能力強、懂法律、懂政策、敢抓敢管、敢打硬仗的水土保持監督執法人員，以此保證水土保持預防監督執法各項措施順利完成。

㈢具體化、規范化的可操作性配套文件是開展預防監督的有力依據。具體化、規范化的配套性文件，結合當地具體情況，操作性強，能使預防監督部門做到有法可依、有章可循、有權處事。

四、人為水土流失現狀及發展趨勢

經過幾年來開發建設者對開發項目造成的水土流失進行綜合治理，目前我縣人為水土流失已從1998年的50.46平方公里減少到不足20平方公里，預計到2008年，我縣人為水土流失將可以基本得到控制。

五、水土保持預防監督工作中存在的突出問題

⒈監督執法人員總體業務素質不夠高、人員經費、執法工具不足。⒉預防監督執法力度不夠強，缺乏強有力手段。

⒊有關行業部門缺乏協作，聯合監督執法較少。

六、對策和今后工作建議

⒈進一步完善水土保持配套法規體系的建設。

⒉切實克服重治理，輕預防監督的現象，嚴格落實監督執法“一票否決”的規定。

⒊深入開展水土保持法律法規的宣傳工作，增強全民水保法規觀念和保護水土資源的自覺性。

⒋建議上級主管部門每年安排一些經費給縣級監督執法機構。⒌加強監督執法隊伍建設，不斷提高監督執法人員的綜合素質。

二○○三年十二月八日

第三篇：縣水土保持預防監督管理辦法

縣水土保持預防監督管理辦法

第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《湖南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣境內從事與水土保持有關的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 縣水行政主管部門主管全縣的水土保持工作，縣水土保持部門行使水土保持預防監督工作職權，具體職責和任務是：

（一）宣傳、貫徹執行水土保持法律、法規和政策；

（二）審批全縣境內開發建設項目水土保持方案，督促開發建設單位編報水土保持方案，監督“三同時”制度的執行；

（三）負責水土保持設施補償費和水土流失防治費的征收；

（四）負責全縣水土保持生態環境建設的中、長期規劃編制和水土流失普查，定期公告水土流失狀況；

（五）劃定水土保持重點預防保護區、重點監督區和重點治理區并實施管理；

（六）核發和管理《水土保持方案合格證書》；

（七）查處違反水土保持法律、法規和政策的違法行為；

（八）組織開展水土保持科學研究，推廣新技術和開展監測工作。

第四條 水土保持工作堅持預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針。

第五條 各鄉鎮人民政府、縣直各部門及企業事業單位應加強對水土保持工作的領導，將水土保持綜合防治任務納入到工作計劃，并組織實施；同時縣對鄉（鎮）人民政府實行水土流失防治目標責任制，將完成指標納入年終文明目標考核。

第六條 對防治水土流失工作成績顯著的單位和個人，分別由縣、鄉（鎮）人民政府予以表彰和獎勵。

第七條 堅持誰使用土地，誰負責保護；誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第八條 堅持水土保持方案審批制度。凡在本縣境內從事各種生產建設和各類開發建設性活動的單位與個人，必須持有經縣水土保持部門批準的水土保持方案合格證或水土保持方案批復。

（一）凡是在全縣境內從事各種生產建設和各類開發建設性活動的單位和個人，必須委托具備有編制水土保持方案資質的單位編制生產建設項目的水土保持方案報告書（表）。

（二）在全縣境內新建、擴建、改建、續建的各種生產建設和各類開發性建設項目，占地面積在5畝以上（含5畝）或挖填土石方量在5000立方米以上（含5000立方米）的，必須編制《水土保持方案報告書》，其余的編制《水土保持方案報告表》。

第九條 禁止在250以上陡坡地開墾種植農作物。開墾250以下50以上的荒坡地，必須向縣水土保持部門提供水土保持方案報告書（表），并經批復后方可開墾。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹蔸。

第十條 在林區采伐林木，采伐方案中必須有縣水土保持部門同意的水土保持措施，對水源涵養林、水土保持林只準進行撫育和更新性質的采伐。

第十一條 在本縣境內修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山、電力、建材及其它企業、經濟開發區、采石、燒窯等可能造成水土流失的，必須編制水土保持方案報告書（表），報縣水土保持部門批準。

第十二條 對縣境內各種生產建設和各類開發建設項目，沒有編制項目水土保持方案報告書（表）的，發改部門不予立項；國土部門不予辦理征地和采礦許可；環境部門不予審批環境影響報告；水務、建設、規劃、工商、稅務等部門不予辦理相關登記許可手續。

第十三條 本辦法實施前已建或在建的建設項目涉及水土流失的，生產建設單位及個人必須按規定補報水土保持方案，辦理批準手續，并對造成的水土流失進行治理。

第十四條 任何單位和個人不得擅自修改變更縣水土保持部門批準的水土保持方案，確實需要修改調整的，必須申報批準。

工程竣工驗收時，必須同時驗收水土保持設施，驗收合格的，由縣水土保持部門簽發合格批文。驗收不合格的，工程不得投產使用。

第十五條 水土保持林、水源涵養林的具體范圍由縣水土保持部門會同相關部門提出，報縣人民政府批準后公布。

第十六條 凡在本縣境內從事各種生產建設和各類開發建設工程項目的單位和個人，在生產建設過程中必須采取水土保持措施。對擾動水土保持設施的應當給予補償，繳納水土保持設施補償費；對造成新的水土流失的，必須負責治理。因技術等原因無力自行治理的，必須交納水土流失防治費，由縣水土保持部門組織治理。

第十七條 水土保持設施補償費和水土流失防治費統稱水土保持規費，征收標準分別是：

（一）水土保持設施補償費：

1、在生產建設過程中損壞原地貌，造成水土保持功能降低或者喪失的，按生產建設占地面積每平方米1.5元繳納水土保持設施補償費。

2、損壞水土保持工程設施的，應根據恢復同等規模和標準設施的現行工程造價確定補償標準；損壞水土保持科研設施的，按恢復同等規模設施造價和科研中斷損失費用現行價格確定補償標準，損壞程度和補償標準應由有價格認證資質的中介機構進行評估。

（二）水土流失防治費：

在生產建設過程中造成水土流失的單位和個人，必須負責治理，不自行治理或治理達不到水土保持技術標準的，按下列標準繳納水土流失防治費，由水土保持部門負責治理。

1、損壞原地貌的，按損壞面積每平方米2元征收。

2、亂堆入、亂傾倒廢棄土、石、砂、碴的，按每立方米3元征收。

3、燒制石灰、水泥的，按每噸產品1元征收。

4、采礦的，按每噸產品1元征收。

5、燒瓦、燒磚的（農民自用除外），按每萬塊3元征收。

第十八條 生產建設單位和個人在接到縣水土保持部門交納水土保持規費通知后，必須在規定的時間內，到指定的銀行如數交清。

第十九條 水土保持規費的征收，由縣水土保持部門持《行政事業收費許可證》和財政部門統一印制的收費收據收取；征收到位規費實行財政專戶管理，專款專用。罰沒財物按有關規定處理。

第二十條 有下列行為之一的，由縣水土保持部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處以罰款：

（一）在250以上陡坡地開墾種植農作物、挖樹蔸、鏟草皮的，每平方米罰款2元；

（二）未經批準在250以下50以上荒坡地開墾種植農作物，每平方米罰款1元；

（三）違反本辦法第十條規定的單位和個人，按造成的水土流失面積每平方米2元至5元的幅度予以處罰。情節嚴重的，依法進行查處；

（四）違反本辦法第十一條規定的單位和個人，由水土保持部門限期補辦好水土保持手續，并處以1000-10000元罰款；

（五）違反本辦法第十二條規定的國家公職人員，由監察部門依法依規查處。

（六）違反本辦法第十四條規定的單位和個人，由水土保持部門限期補辦手續；

第二十一條 凡侵占或破壞水土保持科研場地和治理成果的單位和個人，由縣水土保持部門責令其停止侵害行為，限期恢復或按實際價值給予補償。

第二十二條 水土保持執法人員，堅持政府統一培訓，執證上崗，亮證執法，凡在工作中玩忽職守，徇私舞弊，造成損失的，由監察部門或司法機關從嚴查處。

第二十三條 阻礙、拒絕水土保持監督人員依法執行公務的，由公安機關依法查處，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《水土保持違法案件行政處罰決定書》之日起60日內向作出處罰決定機關的上級機關申請復議。當事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：水土保持預防監督年檢制度

水土保持預防監督年檢制度

一、水土保持預防監督站應積極配合各鄉（鎮）、各生產建設單位、定期檢查全縣《水土保持法》執行情況，水土保持工程的管護，運行和措施實施以及案件查處等。并將檢查結果書面匯報，做為考核、獎罰的依據。

二、檢查各治理成果保護區，自然保護區，造林點及綜合治理點管護情況。包括人員、報酬、制度落實和管護效益。對毀壞林木、陡坡開荒、鏟草皮、破壞植被的非法行為給予認真查處。

三、檢查《水土保持法》的執行情況，包括各級組織機構，宣傳教育，工作力度，監督效果，治理進展情況等。

四、在汛前定期檢查各礦山企業，在開發生產中廢棄土石堆放，有無侵占主河（溝）道影響排洪。消除隱患，防止暴洪和泥石流災害的發生。

五、檢查各項監督管理項目單位的水土保存補償費繳納和防治費的落實情況，促進“三同時”制度和水土保持方案措施全面落實。

六、每年對水土保持專、兼職監督（管護）員舉辦兩次水土保持法規培訓，提高人員業務素質和執法水平。

七、要對各監督項目單位，進行“水土保持方案合格證”年檢，要按檢查登記表，逐項進行檢查，對檢查出的問題提出整改意見，補課完善。

八、水土保持監督站要認真履行職責，對全縣人為水土流失情況、預防監督、工程管護、以及與此相關的情況，在深入調查的基礎上，按季度總結上報，為安排部署下階段的工作提供依據。

九、對各專、兼職監督員和水保工程管護員，每半年總結評估一次，包括工作實績，組織紀律和崗位責任制落實情況，以此作為年終兌現獎罰的主要依據。

十、本年檢制度，在執法領導小組具體指導下，由水保局負責貫徹落實。

第五篇：臨洮縣2011年水土保持預防監督工作總結

臨洮縣2011年水土保持 預防監督工作總結

一年來，我縣的水土保持預防監督工作在上級業務主管部門的關心和支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加大執法力度，以保護水土資源開發利用和控制人為水土流失為目的，以宣傳新《中華人民共和國水土保持法》和開展水土保持監督執法專向行動為契機，以生產建設項目水土保持方案的編報和落實為工作重點，認真貫徹“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針。以扎實的工作促進水土保持預防監督工作的全面發展，使全縣水土保持預防監督工作實現科學發展、跨越式發展。現將2011年的工作總結如下：

一、加強學習宣傳，切實抓好新水土保持法的貫徹落實 新修訂的《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱新《水土保持法》）的頒布施行，是我國水土保持法制建設又一個重要里程碑，對進一步推進依法防治水土流失、保護水土資源、改善生態環境、保障經濟社會可持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。根據省市部門的統一部署，為做好我縣新《水土保持法》的宣傳工作，根據我縣實際，我站成立了新《水土保持法》宣傳培訓活動領導小組，專門負責新《水土保持法》的學習宣傳培訓，安排部署了各個階段的宣傳培訓活動任務。3月22日我站組織召開了臨洮縣學習貫徹新《水土保持法》暨水土保持預防監督工作會議，傳達貫徹了新《水土保持法》的法律精神，安排部署了2011年我縣水土保持預防監督工作，將新《水土保持法》的學習宣傳和生產建設項目水土保持方案的編報作為我站今年的主要工作，參會的有全縣生產建設項目單位的負責人、各鄉鎮水保站水保員、縣水保局全體職工以及相關單位的負責人，參會人數326人，并邀請了我縣的四大班子領導在會上做了重要發言，明確了會議精神，強調了工作重點。為新《水土保持法》的學習宣傳營造了良好的氛圍，取得了明顯的效果。

2011年我站印發新《水土保持法》學習宣傳冊共30000余份，發放相關的學習宣傳材料80000余份，懸掛橫幅180多條，張貼標語30多份，新《水土保持法》學習宣傳冊和學習宣傳材料全部發放到村社，縣上所有領導、縣直各單位、各鄉鎮、村社干部人手一冊，出動宣傳車100多輛/次，在臨洮縣電視臺播放新《水土保持法》全文。

二、加強監督管理、規范項目建設

今年，我站抓住拉動內需擴大基礎建設的有利時機，積極爭取把水土保持方案的審批納入縣發改項目審批的前置程序，督促部分生產建設項目補編水土保持方案報告書，加強基建項目的水土保持方案編報工作。一年來，生產建設項目水土保持方案的編報和審批成效顯著。對我縣境內的建材廠進行了全面深入的排查，對生產建設中出現的問題，我站執法人員下發了整改通知書，限期整改，跟蹤檢查，督促落實；對水土保持方案過期的建材廠，下發了限期編報水土保持方案通知書，限期編報水土保持方案報告書（表），使其做好水土保持措施的落實，防治造成新的水土流失。同時對我縣部分未編報水土保持方案的生產建設項目，我站執法人員下發了相關的執法文書，督促編報水土保持方案，如、通達水電站、潘家莊水電站等；對部分拒不編報水土保持方案的生產建設項目，下發了水土保持處罰決定書，立案調查處理，如溫家山磚廠、陳家灣磚廠、彤達建材廠等，案件正在處理之中。全年，我站共下發限期編制水土保持方案通知書68份，行政責令改正通知書67份，行政處理決定書1份，行政處罰告知書10份、行政處罰決定書6份，處理水事違法案件3起。目前已有34家生產建設項目單位正在編報水土保持方案。

在2011年，我站對已建和在建的生產建設項目開展了專項執法行動。通過對全縣已建和在建生產建設項目進行全面調查，掌握了部分生產建設項目水土保持方案報告書的辦理、水土保持方案的落實、水土保持補償費的征收、“三同時”制度的落實等基本情況，同時結合專項行動已完成征收水土保持補償費100萬元。

三、加大執法力度，做好對重點生產建設項目的監督管理

2011年我站配合縣委縣政府的對馬銜山流域的生產建設項目進行了全面清查，對已編報水土保持方案報告并批復的生產建設項目，我站嚴格按照水土保持方案報告書的要求督促落實水土保持措施，對不符合水土保持方案的情況責令整改；對部分沒有辦理水土保持方案的生產建設項目，我站執法人員下發了責令改正通知書，責令停止違法生產建設行為，對亂堆濫棄的廢渣進行處理，對已破壞的原地貌進行覆土平整，植樹種草，恢復植被。2011年我站密切配合上級業務主管部門及縣委縣政府開展監督檢查工作，共聯合執法13次，通過聯合執法對楊家河水電站工程、蘭渝鐵路臨洮段、齊家坪水電站工程、部分建材企業等的水土保持方案的落實、蘭渝鐵路建設對我縣水土保持設施的影響及破壞水土保持設施的賠償、齊家坪水電站工程水土保持方案的變更等重要問題進行了解決或協調。

四、存在的問題及下一年工作計劃

近年來，隨著我縣水土保持預防監督工作的加強，水土保持方案的申報率、實施率、驗收率都有了不同程度的提高，但與我國水土保持監督管理能力建設的要求還有較大的差距，廣大人民群眾的法制意識還較淡薄，法制觀念還較落后。就針對我縣水土保持預防監督工作中存在的問題，我站還有以下打算：

1、進一步提高水保方案的報批力度，將積極與發改等有關部門溝通，爭取拓寬水保方案編報范圍。

2、加大對已建生產建設項目的執法檢查。對檢查中存在問題的及時提出并要求整改，加大跟蹤檢查的力度，把問題解決在萌芽階段。

3、有計劃的開展水保執法活動。對水土流失危害較大且沒有報批水土保持方案的項目，要按照水保法的相關規定，嚴格水土保持方案的編報和審批。

4、加大法制宣傳，努力提高全民法制意識。面向領導、面向開發建設項目、面向群眾、逐步加大宣傳力度。

總之，我縣水土保持預防監督工作要繼續抓好《中華人民共和國水土保持法》及相關法律法規的學習宣傳工作，把生產建設項目的監督管理做為執法重點，在落實“三同時”制度上狠下功夫，及時掌握項目建設動向，督促生產建設項目業主按照有關規定編報水土保持方案。全力做好全縣各項水土保持生態環境建設成果的管護工作，促進經濟、社會、生態三大效益全面協調發展。

二零一一年十一月十日

主題詞：水土保持 預防監督 工作 總結

臨洮縣水土保持局 2011年11月10日印發