第一篇：工程項目策劃

工程項目是企業利潤的主要來源和展示企業實力的窗口，直接反映著企業形象，影響著企業市場競爭力。項目企業文化建設在集團企業文化中占據著顯著位置，具有舉足輕重的地位和作用。為通過富有集團特色的項目企業文化建設，統一項目價值取向，塑造項目團隊精神，挖掘項目內在潛能，以最小的成本、最優的質量、最美的形象回報社會，探索一條具有中鐵隧道集團特色的項目企業文化建設新路子, 結合企業文化落地和項目法施工實際，制定本策劃書。

一、指導思想

以《中鐵隧道集團2006—2010年企業文化建設實施意見》為統領，緊緊圍繞項目企業文化建設實際，突出抓好“三個手冊”的貫徹落實，達到培育員工隊伍、促進項目管理、建設精品工程、鍛造企業品牌、提升企業形象的目的，為干好在建項目拓展市場不懈努力。

二、遵循原則

堅持集團理念統領項目建設全過程的原則，堅持行為識別系統規范項目和員工行為的原則，堅持視覺識別系統統一鮮明的原則，堅持與思想政治工作相結合的原則，堅持與施工生產同部署、同檢查、同獎懲的原則，堅持過程控制提高執行力的原則。

三、策劃內容

1、策劃并進行理念識別系統宣貫；

2、策劃并進行行為識別系統宣貫；

3、策劃并進行視覺識別系統宣貫；

4、遵循集團理念確定項目建設指導思想，以優良管理、優秀隊伍、優質工程踐行企業理念；

5、開展項目建設指導思想和形勢任務教育；

6、整合優化項目規章制度，規范崗位行為；

7、制定員工培訓規劃，開展業務技術培訓；

8、規范并開展項目和員工禮儀活動；

9、設計制作項目團隊手冊/員工手冊；

10、執行工程總公司企業文化有關要求；

11、加強外協隊伍企業文化建設統籌；

12、開展項目特色企業文化建設活動。

四、策劃實施

1、成立項目企業文化建設推進領導小組，組成人員：項目部經理、專職黨工委書記或副書記、工會工委主任、團工委書記、經營財務部部長、工程部部長、辦公室秘書，工區主任、黨組織負責人、工會負責人、團組織負責人。

職責：（1）黨政領導共同負責，工會“三工”建設和團組織的文化活動納入項目企業文化建設，不具備設立專職人員的必須配備兼職人員負責日常工作。項目黨政共同負責項目企業文化建設，項目經理是第一責任人，黨工委負責日常工作，工區主任是第一執行人。（2）統一規劃項目企業文化建設，確立目標和發展方向。（3）指導、組織、規范項目企業文化實施活動。（4）對工區企業文化建設進行檢查、指導。（5）結合宣傳思想政治工作組織多種形式的企業文化建設活動。（6）協調、組織項目內部和外部企業文化建設交流。（7）及時處理有損項目企業文化建設的行為。（8）對工區企業文化建設進行獎懲。

2、領取集團企業文化建設“三個手冊”

A類項目向集團公司片區指揮部領取“三個手冊”；B、Z類項目向具體承擔施工任務的子分公司領取“三個手冊”。集團公司企業文化部將建立不同類別的項目企業文化建設操作模塊，領取方式另行通知。

3、規劃項目企業文化建設實施方案

A類項目企業文化建設實施方案確定后，報片區指揮部批復，項目企業文化建設推進領導小組組織實施。B、Z類項目企業文化建設實施方案確定后，報具體承擔施工任務的子分公司批復，報片區指揮部備案，項目企業文化建設推進領導小組組織實施。

4、過程控制

項目企業文化建設納入企業黨、政、工、團工作考核目標，使項目企業文化建設與項目生產經營融為一體，做到同步策劃、同步實施、同步檢查、同步獎懲，相互促進、共同發展。

集團公司和各子分公司企業文化部是項目企業文化建設的業務主管部門，要從內容和設施建設上加強指導監督，發揮好系統管理作用，并適時抽查方案實施情況。對于影響重大的工程項目，集團公司視情況采取片區指揮部、子分公司、項目協同聯動的方式共同做好工作。

集團公司片區指揮部負有統一協調項目企業文化建設實施、督促、檢查、考核的職責，對項目企業文化建設實施方案要認真審核，科學論證，及時批復，并每半年組織一次檢查，有關情況報集團公司企業文化委員會辦公室。

項目部是項目企業文化建設的實施主體，要據實規劃好實施方案，對關鍵環節、主要問題一抓到底，確保方案實施。項目部每季度組織一次對工區的檢查考核，有關情況報片區指揮部。企業文化建設經費列入項目建設規劃，項目部本著節儉實效的原則進行統籌管理。

工區要具體規范操作好實施方案，堅持項目企業文化建設與施工生產任務共同安排、共同考核，將項目企業文化建設內容納入各項競賽、評比之中，因地制宜地開展各項特色活動。工區將每個月的自查情況報項目部。

5、考核表彰

按照工區每月自查、項目部每月檢查、片區指揮部每半年考核、集團公司適時抽查年度評選的程序抓好過程控制，集團公司企業文化建設委員會每年評選表彰一次“企業文化建設先進單位”。子分公司、片區指揮部、項目部根據情況，負責項目企業文化建設的經驗總結和先進單位的推薦上報工作。

五、策劃細目

（一）項目概述

1、項目背景情況；

2、項目工程基本情況；

3、項目目標任務和主要履約內容；

4、項目重點難點工作；

5、項目企業文化建設推進領導小組和職能；

6、項目企業文化建設總體規劃。

（二）執行MI手冊，理念塑造品質

1、論證并確定項目建設指導思想

在遵循集團理念的前提下，圍繞安全、質量、效益、環保、工期等項目重點，突出項目特點論證并確定項目建設指導思想，統一項目和員工的價值取向，統領項目各項工作。

2、結合思想政治工作針對性抓好理念宣貫

（1）開工前的形勢任務教育。重點通過“干最難的，交最好的”企業宗旨教育，向員工講清項目的概況、意義、施組安排及工程所在地的社情、民情等內容，使員工了解即將面臨的任務，增強緊迫感、使命感，做好準備，干好工程。

（2）施工中的艱苦奮斗教育。重點通過“效益是企業成長和繁榮的前提”的效益觀教育，向員工講清弘揚艱苦樸素、勤儉興企的精神，磨練艱苦奮斗的意志，激勵奮發向上、無私奉獻的精神，增強項目創效能力，促進企業長遠發展，增加員工收入。

（3）決戰時的攻堅克險教育。重點通過“攻堅克險，創造明天”的企業使命教育，向員工講清施工進入攻堅決戰時刻所遇到的困難和壓力比平時要更大，增強員工樹立科學施工、敢打硬拼、決戰決勝的信心與決心。

（4）撤場前的連續作戰教育。重點通過“精益求精做好每件事”的職責觀教育，向員工講清項目進入收尾階段容易出現麻痹思想，加強工期意識、連續作戰勇奪全勝的精神教育，加強安全工作，保持隊伍穩定，快速收尾。

（5）全過程的安全質量和環境保護教育。重點通過“不斷改善我們的安全和健康環境”的安全觀、“做最難的，交最好的”質量觀、“建設綠色工程”的環保觀教育，向員工講清安全質量和環境保護是社會、企業實現可持續發展和員工個人實現價值的前提與基礎，弘揚“至精、至誠，更優、更新”的企業精神，牢固樹立安全質量和環境保護意識，鍛造企業品牌，創樹企業信譽。

3、實踐闡釋理念

通過項目企業文化實踐，用項目優良行為、員工先進事跡闡釋理念，提升員工理念價值認同，深化員工理念認知。

4、編制項目團隊手冊

以集團和項目指導思想、項目目標（總體目標、工期目標、安全目標、質量目標、環保目標、效益目標）、工程概況、參建單位隊伍、企業形象用語、員工誓詞等為主要內容編制。

5、升旗宣誓

每月第一個星期一的7:30組織全體員工舉行升國旗、總公司旗、集團旗儀式，員工統一著裝列成方陣，指定護旗手，先升國旗、奏《國歌》，之后另兩面旗幟同時升起，全體合唱《中隧之歌》，員工面對旗幟進行宣誓。

6、開展特色活動

利用網絡、廣播、專欄等傳媒，運用理念故事、報告會、座談會、演講等形式，采取懸掛理念套圖、圖示、標語等氛圍烘托的方式，結合思想政治工作、“三工”建設和青年員工文化活動，卓有成效地開展好理念宣貫。

（三）執行BI手冊，行為規范全員

1、教育培訓

樹立“培訓對員工是最大福利”的培訓理念。圍繞項目背景和意義、工程特點和性質、企業理念和行為規范、施工安全質量和環保、工藝操作和要求、工期控制和節點目標等方面內容進行全員培訓。本著缺什么補什么的原則，采取多種方法，通過不同途徑抓好過程培訓，做到培訓目標具體化、工作經常化、內容豐富化。

2、整合管理規范

針對人事、財務、物資、設備、安全質量、環保、績效考核等系統管理，建立流程管理規范。

3、整合崗位規范

在明確崗位和持證上崗的基礎上，確定崗位應知應會、技術要求、操作流程和目標責任，制定崗位職業道德規范，開展崗位技能培訓和技術比武活動，樹立員工愛崗敬業精神，立足崗位爭創一流業績。

4、整合獎懲規范

依據項目目標、崗位規范、工作業績等內容整合獎懲管理規范，注重項目目標與員工個人目標、物質激勵與精神激勵相結合，獎勵為主、懲罰為輔，嚴格考核、獎懲兌現。

5、整合員工手冊

本著實用、簡潔、易記的原則，將培訓、管理、崗位、獎懲、員工行為守則、禮儀規范等內容整合為《員工手冊》，也可與《團隊手冊》合并編制。

6、堅持班前講話班后總結

以工藝流程、安全質量操作、成本控制、工序銜接等為主要內容，堅持做到班前講話、班中指導、班后總結。

7、整合禮儀規范

以慶典、表彰、開工竣工、新聞發布、辦公和員工個人禮儀為重點，結合安全質量標準工地、黨建思想政治工作、“三工”建設和青年員工文化活動、文明施工、文明寢室等方面規定、辦法，引導教育員工遵守禮儀規范，尊重當地民俗民風，開展企地共建，內鼓士氣外樹形象。員工工作時間統一著裝和佩帶上崗證。

8、整合新聞信息規范

（1）建立項目新聞發言人制度；

（2）建立項目新聞信息、影像資料管理辦法；

（3）確定項目擬發布信息內容及媒體；

（4）建立與傳媒機構的溝通合作。

（四）執行VI手冊，視覺展現風采

1、項目區域

（1）彩門（《VI手冊》B506、507，以下均指手冊）。通往項目施工現場的重要交通路段，尤其是進入施工管段及駐地，設立彩門和指示路牌。彩門橫梁根據項目特點自主設計大型噴繪畫。例：正面上排徽標+中鐵隧道集團，下排××項目經理部/現場；背面上部中國鐵路工程總公司徽標（下為中鐵工程）+勇于跨越追求卓越。

（2）圍籬（B506）。帶有圍籬的彩門橫聯參照上述。內容、畫面見B506。據實增加業主、設計、監理、總公司等方面內容及集團理念、形象用語等。

（3）刀旗（B111）。通往現場、駐地道路兩邊，辦公區、生活區圍籬上，施工區及重大活動，據實插設四色刀旗。

（4）路標（B801、802）。在道路交叉口、區域分界及相關處設置。

2、辦公區域

（1）徽標、名稱識別。在項目經理部醒目位置豎排項目名稱牌、黨工委名稱牌。例：徽標（紅色）+中鐵隧道集團+××項目部，白底藍字，也可制作銅牌；“中共中鐵隧道集團有限公司××項目經理部工作委員會”，白底紅字。面對名牌，右為項目名稱牌，左為黨工委名稱牌。

（2）旗幟、旗壇（B106）。設立在項目部/現場，旗桿為不銹鋼材質，棗紅色大理石臺座，臺座前面制作雕刻燙金的徽標+中隧集團。以旗正面為準，從右往左為總公司旗幟、2號國旗、集團旗幟。國旗由項目部、工區自行購買，總公司旗幟由集團公司企業文化部統一制作，集團旗幟由集團公司、子分公司企業文化部統一制作。

（3）看板、招牌、燈箱（B501-B504）、室內形象墻（B601）。可采取徽標+中鐵隧道集團有限公司+××項目部進行制作。

（4）標牌、圖例。職責牌（B602）、部門銘牌（B603）、標語貼紙（B509）、色帶（B604）、安全圖例（B701-708），據實制作。

（5）宣傳欄。項目部適當位置設宣傳欄，版面長寬為2.4×1.2米。內容為集團簡介、工程簡介、企業業績圖片、施工進度、廠務公開、工程效果圖等。

（6）會議室。會議室正面墻上懸掛雕刻粘貼板式企業徽標和企業精神。例：至精至誠+徽標+更優更新”，可參照形象墻設計。其他墻面可懸掛工程形象進度、項目組織機構、安全質量責任機構、理念套圖、與項目工程關聯的圖片、會議理念等圖表。

（7）辦公用具。信紙（B201-B203）、便箋紙（B204）、傳真紙（B205）、發文紙（B206-B207）、文件頭（B208-B209）、會議紀要文頭（B210）、信封（B211-B214）、文件夾（B215）、資料袋（B216），據實制作。

（8）交往、識別用品。名片（B301-B304）、員工證卡（B305-306）、員工胸牌（B307）、貴賓證（B309）、通行證（B310）、參觀證（B309）、宣傳物品（B1001-B1002），據實制作。

（9）輔助圖形（A301—A304）、標志不干膠（B312）。據實使用。

3、生活區域

（1）路標（B802）。生活區醒目處設置。

（2）標牌、圖例。比照辦公區域相關內容據實設置。公用設施標識醒目齊全。

（3）宣傳欄。適當設置，突出員工行為守則、學習培訓、文明評選、勞動競賽等內容。

（4）理念圖示、用語及其他內容。

4、施工區域

（1）名稱標牌

A、隧道及地下工程。洞門上方兩排排列，上排“××工程”，下排“中鐵隧道集團承建”。

B、橋梁。在橋梁醒目位置標注“中鐵隧道集團承建××工程”。

C、其他工程參照執行。

D、字體、顏色。標準字，藍底白字或白底紅字。

E、A類、B類工程項目使用上述名稱，Z類項目可使用“中鐵隧道集團××有限公司承建”，但提倡使用“中鐵隧道集團承建”。

F、已完工程名稱標牌（B906），可在設計許可下使用。

（2）宣傳欄、標牌、圖例。比照辦公區域相關內容據實設置。現場物料有醒目標牌。

（3）車體機械設備（B901-B905）。據實制作。

（4）衣帽。工作服（B401-B402）據實制作。安全帽（B404）顏色按規定執行，前面“中隧集團”，后面為徽標。紅色、藍色安全帽的名稱、徽標印白色；白色、黃色安全帽的名稱、徽標印紅色。

（5）標語。醒目處設置“勇于跨越，追求卓越”的總公司精神和集團理念、形象用語等。

（五）總公司精神、旗幟、標識

1、項目部駐地和施工現場，設有“勇于跨越，追求卓越”總公司企業精神的宣傳標志，凡懸掛集團旗幟的要統一懸掛總公司旗幟。

2、各重點工程、標志性工程、城建工程施工區域出入口處設置“中鐵工程”組合徽標和總公司企業精神標志，可視情況變化組合，總公司精神為魏碑字體。

3、設置彩門、圍擋時要有“中鐵工程”企業標識、企業精神。

4、重點工程開工、竣工儀式，應充分展示“中鐵工程”標識、旗幟、企業精神。

5、在省部級以上新聞媒體發布新聞時，將中國鐵路工程總公司置于在本企業名稱前面。如“中國鐵路工程總公司下轄/控股的中鐵隧道集團”。

6、各級領導名片按總公司要求制作。

7、制作宣傳品、紀念品、禮品等要標有總公司企業標識、企業精神。

8、懸掛徽標時，總公司徽標與集團徽標不得在同一水平面。可采取“中鐵工程”組合徽標+中鐵隧道集團樣式執行，橫排、豎排均可，上下組合時“中鐵工程”組合徽標在上。

（六）外協隊伍

1、源頭控制

將項目企業文化建設納入合同文本，明確項目企業文化建設的重要內容及雙方的責任、權利、義務。

2、機制約束

外協隊伍企業文化建設與項目企業文化建設同時規劃、同時實施、同時檢查、同時考核、同時表彰。

3、理念引導

在集團理念統領下，突出團隊觀、誠信觀、品牌觀、道德觀等理念教育，干優質工程、樹良好信譽，利益共享、風險共擔。

4、行為規范

通過各項管理制度，規范外協隊伍和員工的行為，提倡外協隊伍和員工遵守集團員工行為守則、禮儀規范、升集團旗幟、唱中隧之歌。

5、視覺統一

外協隊伍在本項目建設中，不得使用自己的名稱、旗幟、標識等，有關操作按集團視覺識別系統手冊執行。

6、思想教育

把宣傳思想教育工作延伸到外協隊伍，針對性地開展形勢任務教育、法制宣傳教育、職業道德教育、技術業務教育。

六、注意事項

1、本策劃書適用集團所有工程項目，項目據實進行要素組合。一年以下的項目可適當簡化內容；

2、以規范、美觀、大方、節儉為原則，杜絕大而全，突出主題、突出特色，特別是視覺識別系統制作時充分考慮二次利用；

3、除安全圖例外，紅色、藍色均指企業標準色；

4、業主、地方政府有特殊要求或聯合建設的項目，在尊重、協商的前提下，突出集團企業文化特色；

5、黨、工、團組織相關標牌及“紅旗設備”等未具體包含在VI手冊中的要素，在遵循徽標和色值的前提下據實制作；

6、定期對設施進行維護和相關內容更新

第二篇：2工程項目策劃

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第二章

工程項目策劃 第一節

工程項目的策劃工作

一、概述

工程項目的確立主要是從上層系統（如國家、地方、企業），從全局的和戰略的角度出發的，這個階段主要是上層管理者的項目管理。項目的策劃工作與項目可行性研究的差別主要表現在：

1．可行性研究的意圖是怎么產生？為什么要做，以及對什么可行性研究？ 2．可行性研究要有很大的花費。

3．可行性研究是對方案完成目標程度的論證。

項目策劃工作的主要任務是尋找并確立項目目標、定義項目，并對項目進行詳細的技術經濟論證，使整個項目建立在可靠的、堅實的、優化的基礎之上。

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二、項目策劃的過程和主要工作

1．項目來源

項目來源于滿足社會需求的動機。

（1）能源項目滿足國民經濟發展對電力的需求。（2）環保項目滿足改善城市環境的需求。（3）交通項目滿足交通和運輸的需求。

（4）舊城區改造或擴建項目滿足解決城鎮人口的居住需求。

一般項目往往滿足當前的需求，但也有的項目（如科研項目、某些特大型基礎設施項目）往往是滿足潛在的需求和未來的需求。

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2．項目識別

（1）項目識別和機會研究。機會研究就是對項目作進一步的識別，包括對社會和市場的調查和預測，從面確定項目并選擇最有利的投資機會。個人或組織進行機會研究一般是為了向投資者介紹投資機會，引起他們的興趣，最后找到投資者。

（2）項目識別的主體。識別項目來源，構思項目的可以是個人，也可以是社會組織，包括外國人，外國組織或國際組織，例如世界銀行、亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織、聯合國等。

（3）項目識別的任務。項目識別階段不僅要明確項目的產品、服務或要解決的問題，也要識別有關的制約條件。制約因素包括地理、氣候、自然資源、人文環境、政治體制、法律規定、技術能力、人力資源、時間期限等。此外，在許多情況下還需要識別項目的風險。幻燈片4 3．項目發起和游說

項目識別或構思完成之后，需要爭取資金和有關組織的支持。這一過程稱為項目發起和游說。游說的對象可以是投資方、政府機構、企業、專家、新聞媒體和其他潛在的項目干系人。

發起就是促使同項目有切身利益的有關方面承認項目的必要性，讓他們根據自己的需求投入人力、物力和財力等。游說則是爭取多方面的廣泛支持。

發起和游說過程本身也需要投入各種資源。為發起和游說過程投入資源者叫作發起人。發起人也可以作為委托人把項目的發起工作交給某個人或組織。

讓可能的支持者明白項目的必要性和可能性的書面材料叫做項目發起文件，項目建議書就是一種。

當項目得到投資方或某組織的贊同和支持時，他們就會投入資金和資源將其正式列入研究和審批的程序，如批準進行該項目的可行性研究。幻燈片5

三、項目策劃應注意的問題

1．在整個過程中必須不斷地進行環境調查，并對環境發展趨向進行合理的預測。環境是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要的影響因素，是進行正確決策的基礎。2．在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、修改、優化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。

3．在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點，對階段工作結果進行分析、選擇。

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四、項目策劃工作的作用

項目的策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響。

1．項目構思和項目目標是在確立項目方向的問題。方向錯誤必然會導致整個項目的失敗，而且這種失敗又常常是無法彌補的。P．21 圖2-2

2．影響全局。項目的建設必須符合上層系統的需要，解決上層系統存在的問題。如果上馬一個項目，其結果不能解決上層系統的問題，或不能為上層系統所接受，常常會成為上層系統的包袱，給上層系統帶來歷史性的影響。幻燈片7

第二節

工程項目的構思

一、投資機會研究 1．投資動機的產生

一般地，投資者擬進行項目投資，主要出于以下背景和動機：

（1）激烈的市場，迫使投資者進行技術更新改造，研究開發新產品和適銷對路產品。（2）為降低產品成本，實現最大利潤，增加投資，擴大生產規模，達到經濟規模。（3）市場需求巨大，產品供不應求，豐厚的利潤誘導投資商投資開發產品。

（4）為分散經營風險，改善投資經營結構，拓寬投資領域，全方位多元化投資經營。（5）受國家宏觀政策和大氣候影響，轉移投資方向，調整投資產業結構。幻燈片8（6）利用高科技和獨特的專利技術，研究開發新產品，填補空白，開辟潛在市場，獲取超額投資利潤。

（7）按有關部門和社會需要，利用某些優惠政策和有利條件，進行扶貧開發和社會事業項目建設。

（8）外資利用機遇良好，依據自我優勢與條件，進行中外合資項目開發。（9）發揮獨特的資源優勢和特定的投資優勢，投資開發項目。（10）優勢互補，橫向聯合投資開發。2．把握投資機會

把握投資機會，主要依賴于掌握投資信息、科學分析預測和比較論證決策。（1）掌握投資信息。投資信息是指與項目投資活動相關聯并對其產生影響制約作用的社會、經濟及自然界的各種變化及特征的信息。

幻燈片9（2）科學分析預測。在掌握大量投資信息后，只有進行科學整理和認真綜合分析，才能探測各條信息背后是否潛伏著投資機會。通過投資信息洞察投資機會，客觀上需要投資者具有敏銳的投資戰略眼光和極強的綜合分析預測能力。為防止錯過好的投資機會，往往需要召集企業智囊團和投資分析專家，共同對投資信息進行分析預測研究，以捕捉住各種投資機會。

（3）比較論證決策。在掌握投資信息，發現各種可能的投資機會后，緊接著是對這些可能的投資機會的真實性、可行性、優越性進行比較論證，篩選出一個或多個具有價值的投資機會方案。

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二、項目構思

1．項目及構思過程

構思，又稱創意，是指為滿足一種新需求，實現一項目預定目標所作的設想。

項目構思是指對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設想與初步界定。

項目構思一般分為三個階段：預備階段、領悟階段和完善階段。（1）預備階段（2）領悟階段（3）完善階段 2．項目構思方法

（1）項目組合復合法（2）外延內涵分析法（3）群體創造法。

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第三節

工程項目的目標

一、情況的分析 1．情況分析的作用

（1）通過對情況的分析可以進一步研究和評價項目的構思，將原來的目標建議引導到實用的理性的目標概念，使目標建議更符合上層系統的需求。

（2）通過情況分析可以對上層系統的目標和問題進行定義，從而確定項目的目標因素。（3）通過情況分析確定項目的邊界條件狀況。這些邊界條件的制約因素，常常會直接產生項目的目標因素，例如法律規定、資源約束條件和外部組織要求等。如果目標中不包括或忽略了這些因素，則這個項目是極其危險的。

（4）為目標設計、項目定義、可行性研究以及詳細設計和計劃提供信息。

（5）通過情況分析可以對項目中的一些不確定因素即風險進行分析，并對風險提出相應的防護措施。幻燈片12 2．情況分析的內容

情況分析首先要作大量環境調查，掌握大量資料，包括：

（1）擬建工程所提供的服務或產品的市場現狀和趨向的分析。在項目的目標設計過程中市場研究一直具有十分重要的地位。

（2）上層系統的組織形式，企業的發展戰略、狀況及能力，上層系統運行存在的問題。對于擬解決上層系統問題的項目，應重點了解這些問題的范圍、狀況、影響。（3）企業所有者或業主的狀況。

（4）能夠為項目提供合作的各個方面，如合資者、合作者、供應商、承包商的狀況，上層系統中的其他子系統及其他項目的情況。（5）自然環境及其制約因素。

（6）社會的經濟、技術、文化環境，特別是市場問題的分析。

（7）政治環境和法律環境。特別是與投資，與項目的實施過程和項目的運行過程相關的法律和法規。幻燈片13 3．情況分析方法

情況分析可以用調查表、現場觀察法、專家咨詢法、ABC分類、決策表、價值分析法、敏感性分析法、企業比較法、趨向分析法、回歸分析法、產品份額分析法和對過去同類項目的分析方法等。

環境調查應是系統的，盡可能定量，用數據說話。環境調查主要應著眼于歷史資料和現場，并對將來狀況進行合理預測，對目前的情況和今后的發展趨向作出初步評價。這在后面的系統分析中還要作詳細論述。幻燈片14

二、問題的定義

問題定義的基本步驟為：

（1）對上層系統問題進行羅列、結構化，即上層系統有幾個大問題，一個大問題又可能有幾個小問題構成。

（2）對原因進行分析，將癥狀與背景、起因聯系在一起，這可用因果關系分析法。

（3）分析這些問題將來發展的可能性和對上層系統的影響。有些問題會隨著時間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會逐漸嚴重。幻燈片15

三、提出目標因素 1．目標因素的來源

目標因素通常由如下幾方面決定：

（1）問題的定義，即按問題的結構，確定解決其中的各個問題的程度，即為目標因素。（2）有些邊界條件折限制也形成項目的目標因素，如資源限制、法律制約、周邊組織的要求等。

（3）對于為完成上層系統戰略目標和計劃的項目，則許多目標因素是由最高層設置的，上層戰略目標和計劃的分解可直接形成項目的目標因素。

由于問題的多樣性和復雜性，同時由于邊界條件的多方面約束，造成了目標因素的性和復雜性。但如果目標因素的數目太多，則系統分析、優化、評價工作將十分困難，使計劃和控制工作的效率很差。幻燈片16 2．常見的目標因素

一個工程項目的目標因素可能有如下幾類：（1）問題解決的程度

（2）項目自身的（與建設相關）目標（3）其他目標因素 幻燈片17 3．各目標因素指標的初步確定

目標因素用時間、成本（費用、利潤）、產品數量和特性指標來表示，且盡可能明確，以便能進一步地定量化分析、對比、評價。

（1）真實反映上層系統的問題和需要，應基于情況分析和問題的定義之上。（2）切合實際，實事求是。

（3）目標因素指標的提出、評價和結構優化（4）目標因素的指標要有一定的可變性和彈性（5）項目的目標因素必須重視時間限定。（6）目標因素指標可采用相似情況（項目）比較法、指標（參數）計算法、費用／效用分析法、頭腦風暴法、價值工程等方法確定。

幻燈片18 4．投資收益率的確定（1）資金成本。（2）項目風險的大小。一般風險大的項目期望投資收益率應高，風險小的項目可以低一些。（3）通貨膨脹的影響。

（4）對于合資項目，投資收益率的確定必須考慮各投資者期望的投資收益率。（5）其他因素。幻燈片19

四、目標系統的建立

對目標因素按照它們的性質進行分類、歸納、排序和結構化，形成目標系統，并對目標因素進行分析、對比、評價，使項目的目標協調一致。1．目標系統結構

項目目標系統至少有如下三個層次：

（1）系統目標。它是對項目總體的概念上的確定，由項目的上層系統決定的，具有普遍的適用性。

（2）子目標。系統目標需要由子目標來支持。

（3）可執行目標。子目標可再分解為可執行的目標。幻燈片20 2．目標因素之間的沖突

諸多目標因素之間存在復雜的關系，可能有：相容關系、制約關系、其他關系（如模糊關系、混合關系）。

（1）強制性目標與期望目標發生爭執，例如最常見的是環境保護要求和經濟性。（2）如果強制性目標因素之間存在爭執，則說明本項目存在自身的矛盾性。（3）期望目標因素的爭執。

（4）在目標系統中，系統目標優先于子目標，子目標優先于可操作目標。

幻燈片21

第四節

工程項目的定義

一、項目構成定界

上層系統有許多問題，各個方面對項目都有許多需求，邊界條件又有很多約束，所以目標因素名目繁多，形成非常復雜的目標系統。對目標因素按照性質可以劃分為三個范圍：（1）最大需求范圍。即包括前面提出的所有目標因素的結合；

（2）最低需求范圍。這由必需的強制性的目標因素構成，是項目必須解決的問題和必須滿足的目標因素的結合；

（3）優化的范圍。它是基于目標優化基礎上確定的目標因素的結合。幻燈片22

二、項目定義

（1）提出問題，說明問題的范圍和問題的定義；（2）說明解決這些問題對上層系統的影響和意義；

（3）項目構成和定界，說明項目與上層系統其他方面的界面，確定對項目有重大影響的環境因素；

（4）系統目標和最重要的子目標，近期、中期、遠期目標，對近期目標應定量說明；（5）邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風險因素；（6）提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總體策略、組織安排和實施時間總安排；

（7）經濟性說明，如投資總額、財務安排、預期收益、價格水準、運營費用等。幻燈片23

三、項目的審查和選擇 1．項目審查

（1）問題的定義

（2）目標系統和目標因素 2．項目選擇

從上層系統（如國家、企業）的角度，對一個項目決策不僅限于對一個有價值的項目構思的選擇，以及目標系統的建立，項目構成的確定，而且常常面臨許多項目機會的選擇。幻燈片24

四、提出項目建議書，準備可行性研究

在可行性研究之前必須對工程建設即項目本身進行說明，提出項目建議書。

1．項目建議書是對項目目標系統和項目定義的說明和細化，同時作為后繼的可行性研究、技術設計和計劃的依據，將目標轉變成具體的實在的項目任務。

2．提出要求，確定責任者。項目建議書是項目管理者與可行性研究和設計相關的專家溝通的文件，如果選擇責任者，則這種要求即成為責任書。

3．建議書必須包括項目可行性研究、設計和計劃、實施所必需的總體信息、方針、說明。

第三篇：建筑工程項目策劃報告

建筑工程項目策劃報告

(一)目標的確定

(1)項目的用途；

(2)項目的性質；

(3)項目的規模（層數、面積、容積率等）。

(二)條件的調查

1.外部條件的調查

(1)項目有關各項立法、法規與規范上的制約條件；

(2)項目的社會人文環境（包括經濟環境、投資環境、技術環境、人口構成、文化構成、生活方式等）；

(3)項目的自然物質環境（包括地理、地質、地形、水源、能源、氣候、日照等）；

(4)項目相關的城市建設條件（包括城市規劃所規定的各項基礎設施、道路交通、地段開口、允許容積率、建筑限高、覆蓋率和綠地面積指標等）。

2.內部條件的調查

(1)建筑功能的要求、使用方式；

(2)設備系統的狀態條件等；

(3)項目與規模相適應的預算；

(4)項目與施工條件相適應的結構形式等。

(三)確定設計要求

1.空間構想（又稱為“軟構想”）

(1)對總項目的各個分項目進行規定、草擬空間功能目錄（任務書）；

(2)確定各空間面積的大小、制定各空間的具體要求；

(3)對總平面布局、分區朝向、綠化率、建筑密度等進行構想；

(4)對平、立、剖面、風格等特征進行構想、對空間成長、感觀環境等進行預測；

(5)導入空間形式、，評價構想、修正設計任務書。

2.技術構想（又稱為“硬構想”）

(1)對項目的建筑材料、構造方式進行策劃；

(2)對施工技術手段、設備標準等進行策劃；

(3)研究建設項目設計和施工中各技術環節的條件和特征；

(4)協調其他技術部門的關系，為項目設計提供技術支持。

3.經濟策劃

(1)根據軟構想和硬構想委托經濟師草擬出分項投資估算；

(2)計算一次性投資的總額；

(3)估算項目建成后運營費用以及土地使用費用等項可能的增值；

(4)計算項目的損益及可能的回報率，作出宏觀的經濟預測。

(四)報告擬定

將整個策劃工作文件化、邏輯化、資料化和規范化。

第四篇：如何做好工程項目策劃

如何做好工程項目策劃

工程項目策劃是對企業管理的一個重要反饋和修飾。對一個個活生生的項目策劃，解決了一個個個具體問題，必然會產生新的知識、理念，吸收這些與時俱進的知識、理念，將會不斷完善與豐富企業管理制度，促進企業不斷發展。從一個古代故事理解工程項目策劃：宋真宗大中祥符年間，都城開封里的皇宮著了火，宮室毀壞了不少。右諫議大夫、權三司使丁渭受命負責重新營造皇宮。建造皇宮需要很多土，丁渭考慮到從營建工地到城外取土距離太遠，費工費力，便下令將城中街道挖開取土，節省了不少工時。挖了不久，街道便成了大溝。丁渭又命人挖開官堤，引汴水進入大溝之中，然后調來各地的竹筏木船，經這條大溝運送建造皇宮所用的各種物材，十分便利。等到皇宮營建完畢，丁渭命人將大溝中的水排盡，再將拆掉廢舊皇宮以及營建新皇宮所丟棄的磚頭瓦礫添入大溝中，大溝又變成了平地，重新成為街道。這樣，丁渭一舉三得，挖土、運送物材、處理廢棄瓦礫等三件工程一蹴而就，節省的工費數以億萬計。丁渭修皇宮的故事，很多搞工程項目的應該都知道。我想丁渭絕不會是眉頭一皺，計上心來。他肯定是經過了深思熟慮才想出了這么個絕佳的辦法。我們的老祖宗不愧是項目策劃高手，一舉三得，既保證了工期，又節省了成本，還解決了環保問題，很值得我們好好領悟!

為什么要進行工程項目策劃

工程項目策劃。簡單的說，策劃就是制定方案，進行計劃，實現某個預期目標。工程項目策劃就是為實現項目目標而做的詳細工作計劃，就是對如何完成工程項目(建房、造橋、修高鐵等等)，制定方案，編制計劃，實現預期目標。不進行工程項目策劃行不行?對某些小微型工程項目，管理者可能成竹在胸，根本不需要什么工程項目策劃照樣能把工程做好；但是，對一些復雜的、大型甚至巨型工程項目，不進行工程項目策劃，肯定會有巨大的風險。爛尾樓、斷頭路、垮塌橋等等類似的工程案例不少。有的項目工期一拖再拖、有的項目出現重大安全質量問題，還有的項目投資成本一增再增，投資失控。這些項目除各有各的具體原因外，或多或少都有一個共性問題，那就是項目管理沒有策劃好。

現代社會人類的活動已經越來越復雜，社會化分工下多組織配合協調是項目的基本形態，工程項目也是如此。對一個復雜的工程項目，事先不策劃好，冒然行動，后果可能不堪設想。

工程項目策劃的目的。我們知道，辦一場婚宴，總希望少花錢，但要辦得熱熱鬧鬧；組織一次境外旅游，總希望經濟實惠，但要留下一段美好回憶；開發企業信息化管理系統，總希望在一定的時間內控制好費用投入，但要開發出用戶滿意的產品，等等。以上策劃的目的就是少花錢、辦好事，更好地實現項目預期目標。由此可以類推，工程項目策劃的目的就是：實現項目的預期目標(工期、質量等)，節約成本，獲得最大經濟效益。換句話說，策劃就是為了獲得更好的結果。

如何進行工程項目策劃

工程項目策劃內容。工程項目策劃一般包括以下十個部分：目標；風險；項目管理；組織；資金計劃；成本計劃；施工策劃：總進度計劃、總平面布置、主要施工方案；資源策劃：資源總需求計劃(人、材、機等)；后勤保障；項目管理，包括進度(計劃、統計)，合同管理，成本管理，材料，設備管理，現場管理(施工、質量、安全文明施工及重大危險源、環境)，技術管理，勞務管理，財務管理，治安保衛、衛生健康、文化娛樂，客戶關系管理等；工作計劃。

目標策劃。目標是宗旨，是行動綱領。在不同的目標下，項目管理會有截然不同的方法或態勢。目標策劃主要是識別出項目管理的備項具體目標。項目除合同目標(如工期目標、質量目標等)外，不同的項目可能存不同的目標。有的項目的承接是為了開拓市場，項目目標包括讓客戶滿意、獲得市場認可；有?的項目是為了獲得業績，項目目標是不考慮盈利，只要能順利完成項目即可，有時即便略微虧損也要去做；有的項目就是為了獲得利潤，項目主要目標就是盈利，等等。

當然，項目目標還應包括其他相關方的目標(客戶、供應商、社會、建設主管部門等)，滿足不同對象的目標需求，實現雙贏或共贏，將會更好地促進企業的可持續發展。項目目標的描述可以是定性的，也可以是定量的。但目標必須具體，概念完整，內涵清晰，不能模糊不清。目標是通過管理來實現的；目標策劃后、項目實施中，應定期進行目標分析，防止行動偏離；對定性的目標，主要管理項目管理的行為是否符合要求，對定量的目標，要進行目標測量，進行分析、改進。

風險策劃。核心是識別出項目的主要風險，并制定風險對策。項目的風險一般包括發包人的風險、承包人的風險、其他風險：發包人的風險主要是資金支付風險、結算風險等；承包人的風險主要是成本風險、違約責任風險等。不同的項目肯定有不同的風險，需要審慎對待。

風險識別后，要制定風險基本對策。風險對策要有很強的原則性。比如，對發包人的資金支付風險，在風險策劃中明確提出“發包人一旦不按合同付款，必須停工”，等等。風險是動態的、變化的。項目實施中原有的風險可能消失，也可能產生新的風險，因此對項目風險要進行動態管理。

項目組織管理策劃。項目組織管理策劃的核心是確定項目管理模式，解決

分配、責任、管理問題。目前的主要項目管理模式有：管理考核、承包經營、管理承包。管理考核：主要設定考核指標(如成本指標、質量目標等)，項目管理團隊實現了考核指標，會獲得一定的獎勵。承包經營：為完全責任承包，自負盈虧，責任清晰。管理承包：項目管理團隊通過管理，除獲得管理費外，還會獲得項目利潤的分成。項目管理模式確定后，緊跟著就是組建項目部，確定管理人員，進行崗位職責劃分，將項目管理的各項具體工作落實到人。

資金計劃。完成任何一項工作都需要發生費用，需要花錢。因此，落實好項目啟動資金，做好項目實施中的資金需求計劃至關重要。資金到位是項目能連續、正常施工的基本保證。資金計劃可在施工總進度計劃、工作計劃編制后，結合市場行情(供方是否可墊資等)進行編制。資金計劃核心的要素包括：用途、需求量、時間點、，來源。當項目自有資金(預付款、工程款)不能滿足需要時，應有籌資方案，并進行財務成本分析等。

成本計劃。做項目一般情況下都是為了盈利。因此，做好項目的計劃成本，進行有效的成本管理就顯得非常重要。成本計劃的核心是編制項目的計劃成本，控制費用，作為今后項目管理(施工方案、合同簽訂、結算及付款等)的基本依據。成本計劃與項目的施工方案、采購與分包等是互動的。也就是說，成本計劃需要通過編制、比較、修訂、確認。比如某些工程子項，若自營施工，可能比分包的成本還要高，這時分包就可能是恰當的選擇。計劃成本的核心要素是：量、價、數據來源、可信度；如果源頭數據不準確，計劃成本就是空談。

施工策劃。施工策劃主要是解決如何通過技術、組織來完成任務。重點要考慮總進度計劃、總平面布置、主要工程施工方案。對一些施工技術要求相對高(如深基坑)、工程相對復雜(城市綜合體項目)的項目，施工技術的選擇、施工方案的策劃顯得尤為重要。施工策劃是編制項目計劃成本的基礎。在施工策劃的基礎上，可編制項目施工組織設計、施工方案等。

資源策劃。在施工策劃的基礎上，結合施工承包合同、施工圖等有關資料，確定項目人、材、機等主要資源。資源策劃首先要解決資源品種、規格型號及需求量的問題，而后考慮資源的來源、供應方式(甲供、乙供)、大宗物資的物流、資源進場計劃等。資源策劃對項目的計劃成本也是一個反饋與互動。境外工程資源策劃尤為重要，有時甚至是項目成敗的關鍵。

后勤保障。主要解決吃、住等問題。對一些規模較大的項目，解決了后勤保障，就解決了勞務人員的穩定問題。對一些偏遠地區的項目、境外工程項目、施工戰線較長的項目(如公路建設等)，后勤保障也是項目策劃的一個重點。

項目管理。項目管理策劃主要是確定項目備項管理制度和流程。這是保證項目管理規范、有序的基本手段。項目管理制度應簡明扼要，流程應具有很強的操作性。項目管理的內容很多、很豐富，但針對具體的項目，要結合項目的特點、發包人、項目所在區域、合同條件等各種因素，認真分析，確定重點。

工作計劃。將綱領變成行動、將思考變成現實，需要的是一份完整的行動計劃，這就是工作計劃。工作計劃應緊緊圍繞工程項目目標、工程項目總進度計劃、工程項目各項管理制度等制定。特別是在施工準備階段，編制一份詳細的項目工作計劃是保證項目有條不紊的有力措施。工作計劃的核心要素包括：工作定義、工作描述、工作標準、責任人、工作時間、工作成果等。

幾個值得關注的問題

工程項目策劃的重點。項目策劃的內容很多，彼此之間相互影響，是一個有機的整體。但針對不同的項目，項目策劃的重點有所不同。有的項目策劃以成本管理為重點，比如對一些單價包干的項目，材料漲價風險全部由承包人承擔，則項目策劃的重點就是如何規避材料漲價風險，確保項目盈利：有些項目

以開拓市場為主，項目策劃則要圍繞如何使業主滿意、市場認可為主。

就一般意義上分析，項目策劃的重點是：目標、風險分析及對策、成本計劃及控制措施、資源需求分析及計劃、資金計劃。

工程項目策劃注意事項。項目策劃一般由淺入深、由粗到細、由綱到目，是一個逐步完善的過程，項目策劃不可能一成不變：項目策劃要注意主次之分，主要的地方要深、細、準，次要地方兼顧即可；項目策劃有許多假定條件，但假定要有一定的科學性，不能太離譜，否則編制出來的項目策劃可能差之毫厘，謬以千里：項目策劃要簡練，文字通暢，言簡意賅，多用圖表說話，多用流程，切忌重形式不重內容，策劃方案要有很強的可執行性。

項目策劃中要有多方案比較，特別是施工方案、計劃成本等；只有經過多方案比較，才能好中選優。注意不要把工程項目策劃編制成施工組織設計。施工組織設計本質上是解決怎么干的問題，項目策劃本質上是解決怎么干好的問題。項目策劃對施工組織設計而言，應該是綱領性文件。項目策劃比施工組織設計內容要廣得多。

工程項目策劃與企業管理。工程項目策劃與企業管理是密不可分的。首先，項目目標是企業發展戰略的解碼。任何一個企業，無論制定與否，都有自己的發展戰略目標。一個一個項目目標的設定和實現，就是對企業發展戰略目標的最好解讀。

其次，項目策劃是企業管理文化的外化。有人說有什么樣的老總，就有什么樣的員工。同樣，有什么樣的企業，就有什么樣的項目管理。一個管理規范的企業，其項目管理必然嚴謹務實，必然重視容戶，必然能做好工程質量等各項項目管理工作。

再次，項目管理制度是企業管理制度的體現和細化，是企業管理制度的延

伸。與此同時，工程項目策劃對企業管理也是一個重要的反饋和修飾。對一個個活生生的項目進行策劃，解決了一個個具體問題，必然會產生新的知識、理念，吸收這些與時俱進的知識、理念，將會不斷完善與豐富企業管理制度，促進企業不斷發展。

項目策劃與企業信息化。前幾年做企業信息化系統建設，總是思考幾個問題：建設一個什么樣的信息化系統？企業信息化系統到底有沒有用?企業信息化系統的效益在哪里?百思不得其解。

但是，當你真正實戰編制一份工程項目策劃時，就可能豁然開朗，覺得企業信息化系統應該有這個、有那個，應該這樣、那樣地去開發信息化系統。我們知道，在編制工程項目策劃時，你可能到處收集資料，到處查找價格信息，到處了解工程施工方案，等等。書到用時方恨少。

現在來看，企業信息化系統應該是項目策劃的資源庫。在這個資源里，編制計劃成本時，可以獲得最新的市場價格信息；編制資源需求計劃時，可以獲得資源來源清單；擬定采購方案并進行成本比較時，可以獲得供方資源及成本信息：確定主要施工方案時，可以利用知識庫，等等。同樣理由，在編制項目管理制度與流程時，可以將企業信息化系統的流程直接引用，多快好省。從這個角度來看，利用企業信息化系統編制工程項目策劃，就很能檢驗一個企業信息化系統的有效性及價值。

所以，施工企業在上信息化系統前，不妨先拿一個項目，模擬一份工程項目策劃文件，檢驗一下需要什么樣的信息、什么樣的流程、什么樣的知識。在今后的信息化系統建設中，解決了這些問題，不說自己的信息化系統很先進，至少可以說很實用。

第五篇：淺談工程項目的前期策劃

淺談工程項目的前期策劃

摘要：工程項目的前期策劃工作，包括項目的構思、情況調查、問題定義、提出目標因素、建立目標系統、目標系統優化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。項目的前期策劃是項目的孕育階段，對項目的整個生命期，甚至對整個上層系統有決定性的影響，所以項目管理者，特別是上層管理者（決策者）對這個階段的工作應有足夠的重視。項目前期策劃主要從上層系統（國家、地方、企業）的角度出發，所以必須對上層系統的問題、戰略和大環境作全面的和足夠的調查研究。在項目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項目的技術方案。

關鍵詞：工程項目管理前期策劃過程作用問題古人云：“兵無謀不戰，謀當底于善”，其中“謀”乃指的是籌劃、運籌。而在工程項目管理中“謀”往往放在前期策劃過程中。工程項目的確立是一個極其復雜的、同時又是十分重要的過程。盡管工程項目的確立主要是從上層系統（如國家、地方、企業），從全局和戰略的角度出發的，這個階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項目管理工作。為取得成功，必須在項目前期策劃階段就進行嚴格的項目管理，而項目前期策劃工作的主要任務是尋找并確立項目目標、定義項目，1

并對項目進行詳細的技術經濟論證，使整個項目建立在可靠的、堅實的、優化的基礎上。

一、項目前期策劃的過程

（一）項目前期策劃過程的系統性

1.工程項目構思產生和選擇任何工程項目都起源于項目的構思。而構思產生于解決上層系統（如國家、地方、企業、部門）問題的期望，或為了滿足上層系統需要，成為實現上層系統的戰略目標和計劃等。這種構思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法（即項目或非項目手段）達到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經權力部門批準，以作進一步研究。

2.項目的目標設計和項目定義這一階段主要通過進一步研究上層系統情況和存在的問題提出項目的目標因素，進而構成項目目標系統，通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括如下工作：

（1）情況的分析和問題的研究（2）項目的目標設計（3）項目的定義（4）項目的審查

3.可行性研究

即提出實施方案，并對實施方案進行全面的技術經濟論證，看能否實現目標。它的結果作為項目決策的依據。

（二）項目前期策劃過程的科學性

1.工程項目構思產生基于對客觀環境的評估與預測，并非來源于某些部門、企業及個人的感性思維。

2.工程項目的目標設計必須經過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導致整個項目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補的。

3.可行性研究必須建立在大量的技術數據分析與技術經濟論證的基礎上，為工程項目作決策，其中包括項目發展階段性的技術分析評估提供了可靠的保證。

二、項目前期策劃的重要作用

項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據。它是項目的關鍵。它不僅對項目的整個生命期，對項目實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響：

1.項目的構思和項目的目標是確立項目方向問題當然人們常常從投資影響的角度來解釋這張圖，即前期工作對投資的影響最大。

工程項目是由目標決定任務，由任務決定技術方案和實施方案或措施，再由方案產生工程活動，進而形成一個完整的項目系統和項目管理系統。所以項目目標規定著項目和項目管理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標設計出錯，常常會產生如下后果：

（1）工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果；

（2）雖然可以正常運行，但其產品或服務沒有市場，不能為社會接受；

（3）運營費用高，沒有效益，沒有競爭力；

（4）項目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資、超

工期等等。

2.影響全局。項目的建設必須符合上層系統的需要，解決上層系統存在的問題。如果上馬一個項目，其結果不能解決上層系統的問題，或不能為上層系統所接受，常常會成為上層系統的包袱，給上層系統帶來歷史性的影響。常常由于一個工程項目的失敗導致經濟損失，導致企業的衰敗，導致社會環境的破壞。

例如，一個企業決定開發一個新產品，投入一筆資金（其來源是企業以前許多年的利潤積和借貸）。結果這個項目的失敗的（如產品開發不成功，或市場上已有其他新產品替代，本產品沒有市場），沒有產生效益，則不僅企業多年的辛勞（包括前期積蓄，項目期間人力、物力、精力、資金投入）白費，而且企業背上一個學生的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產設備、土地雖都有帳面價值，但不產生任何效益，這個企業也許會一蹶不振。

三、項目前期策劃應注意的問題

1.在整個過程中必須不斷的進行環境調查，并對環境發展趨向進行合理的預測。環境是確定項目目標，進行項目定

義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎。

2.在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、修改、優化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。

3.在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設臵幾個決策點，對分階段工作結果進行分析、選擇。

結束語我們認為“策劃”是為完成某一任務或為達到預期的目標，根據現實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務或目標這個中心，對所采取的方法、途徑、程序等進行周密而系統的全面構思、設計選擇合理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見，策劃是在現實所提供的條件的基礎上進行的、具有明確的目的性、按特定程序運作的系統活動。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發展及其結果所做的籌劃，能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效。總之，精心的策劃是實現科學決策的重要保證，也是實現預期目標、提高工作效率的重要保證。