第一篇：綜合治理性別比實(shí)施方案

外政發(fā)[2011]35號(hào)

綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案

各支部、村委、有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》（國辦發(fā)〔2005〕59號(hào)）的精神，為建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定本實(shí)施方案。

一、基本目標(biāo)

在全鄉(xiāng)范圍廣泛開展以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，大力推動(dòng)部門協(xié)作、齊抓共管落到實(shí)處，建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，嚴(yán)厲查除和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠），切實(shí)遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，到2010年基本實(shí)現(xiàn)省委、省政府《決定》中提出的“出生人口性別比接近正常水平”的目標(biāo)，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題。

二、主要任務(wù)和要求

（一）做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立和實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的部門聯(lián)動(dòng)格局。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織保證。

1、積極爭取各級(jí)黨委、政府的高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，事關(guān)民族興旺昌盛和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，將之列為黨委政府工作的重要內(nèi)容、政府督查的重大事項(xiàng)和人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)設(shè)立以黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木C合治理出生人口性別比偏高問題工作；領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

3、建立制度。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門和單位在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的職責(zé)分工，通過領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)各有關(guān)部門和單位真正做到各司其職，齊抓共管。其中，要協(xié)調(diào)宣傳、文化、新聞、出版等部門積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極組織相關(guān)宣傳活動(dòng)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門規(guī)范對(duì)使用B超、施行人工終止妊娠手術(shù)和銷售終止妊娠藥品的管理；協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、公安等部門組織集中嚴(yán)查和打擊“兩非”違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）做好宣傳倡導(dǎo)工作，大力弘揚(yáng)男女平等的新型婚育觀念，努力營造全社會(huì)“關(guān)愛女孩”的輿論環(huán)境。

宣傳倡導(dǎo)，輿論先行，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的治本之策。

1、充分發(fā)揮宣傳教育在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中“治本之策”的重要作用，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等為載體，更新宣傳理念，營造輿論氛圍，構(gòu)建宣傳環(huán)境，制發(fā)宣傳精品，引導(dǎo)人們改變陳舊的生育習(xí)俗，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

2、以消除性別歧視為重點(diǎn)，采用一切行之有效的宣傳形式，突出宣傳關(guān)愛女孩、保護(hù)女童，男女平等、尊重女性，女兒能成才、女兒能創(chuàng)業(yè)、女兒能立戶、女兒能養(yǎng)老，少生優(yōu)生、生男生女順其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和諧社會(huì)等宣傳主題。

3、宣傳計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高女孩及計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)政治地位，營造消除性別歧視的社會(huì)輿論氛圍，從根本上扭轉(zhuǎn)人們重男輕女的傳統(tǒng)觀念。普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳禁止從事“兩非”活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，宣傳嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄、殘害女嬰和虐待、拐賣、綁架婦女等違法犯罪行為的典型案例。

4、宣傳關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人模范事跡。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳各地女兒戶脫貧致富，女兒戶享受優(yōu)惠政策、培養(yǎng)女兒成才、女兒創(chuàng)業(yè)的典型人物和先進(jìn)事例。宣傳男到女家落戶成為致富能手、致富帶頭人的典型事例。

5、營造良好的輿論氛圍和宣傳環(huán)境。要?jiǎng)訂T大眾媒體和社會(huì)各界的力量，堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，動(dòng)員報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，營造關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。

7、組織開展咨詢、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，通過多種方式讓群眾獲得知識(shí)、受到教育，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。

8、將關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作作為日常宣傳教育工作的重點(diǎn)。

（三）做好利益導(dǎo)向工作，制定和實(shí)行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

利益導(dǎo)向，政策保障，是綜合治理出生人口性別比問題的長效措施。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策要體現(xiàn)男女平等、同等優(yōu)先的原則。要有社會(huì)性別意識(shí)，充分體現(xiàn)男女平等、性別公正的原則，消除歧視和邊緣化女性的潛在的政策因素，在男女個(gè)體背景條件基本相同的下，做到女性優(yōu)先，為女孩成長、婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、建立長效利益導(dǎo)向機(jī)制。在全面落實(shí)省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、全面推廣“節(jié)育獎(jiǎng)”、全面實(shí)行計(jì)劃生育優(yōu)惠卡制度等“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上，要長期堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)工作，經(jīng)常檢查相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，確保利益導(dǎo)向機(jī)制長期有效地發(fā)揮作用。

(四)做好孕產(chǎn)服務(wù)工作，提供孕前和孕期的全程管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

孕產(chǎn)隨訪，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是綜合治理出生人口性別比問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真落實(shí)避孕措施。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要科學(xué)指導(dǎo)育齡夫婦選擇所需要的避孕措施，及時(shí)提供各種避孕服務(wù)。要特別關(guān)心處于生育旺盛期的育齡群眾，積極為其提供有關(guān)的生殖保健知識(shí)，提高其自我保健意識(shí)和能力，減少非意愿懷孕。

2、定期開展查環(huán)查孕服務(wù)。對(duì)近期落實(shí)避孕措施的育齡群眾要加強(qiáng)查環(huán)查孕服務(wù)；對(duì)在預(yù)約時(shí)間內(nèi)不能來孕檢的婦女，要上門隨訪；發(fā)現(xiàn)避孕失效者，應(yīng)及時(shí)更換避孕措施，避免意外懷孕；對(duì)已經(jīng)意外懷孕者，要早發(fā)現(xiàn)，早補(bǔ)救。

3、切實(shí)做好孕期監(jiān)護(hù)工作。對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是懷孕第二胎的婦女，要做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，觀察孕婦孕情和胎兒的成長情況，向孕婦宣傳生男生女順其自然等道理，確保胎兒健康成長，防止出現(xiàn)選擇性別引產(chǎn)。

4、全面做好產(chǎn)后隨訪工作。要積極推行住院分娩，對(duì)分娩后產(chǎn)婦及時(shí)隨訪，采取有效措施保證母嬰健康，隨訪時(shí)向產(chǎn)婦講解產(chǎn)褥期保健知識(shí)、嬰兒喂養(yǎng)知識(shí)等，對(duì)生育女孩的家庭宣傳關(guān)愛女孩和保護(hù)婦女兒童的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，防止溺棄女嬰事件發(fā)生。

（五）做好查處“兩非”工作，充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲查處和打擊“兩非”等違法犯罪行為。

依法施治，查處“兩非”，是綜合治理出生人口性別比問題的有效方法。

1、積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)B超等檢查、米非司酮等流產(chǎn)藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行普法教育和職業(yè)道德教育，使其知法、懂法、守法，杜絕“兩非”事件發(fā)生。

2、嚴(yán)肅查處“兩非”行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)上級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分運(yùn)用法律手段，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，重拳出擊，嚴(yán)肅查處“兩非”等案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對(duì)稻畦、外納、透防的私人診所違法者從嚴(yán)給予處分，并追究法律責(zé)任，對(duì)觸犯刑律者，追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰等案件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)要依法嚴(yán)肅查處，追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，要對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)肅教育，視情給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究法律責(zé)任，觸犯刑律者，要追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立舉報(bào)制度。“兩非”和溺棄女嬰等行為都十分隱蔽，必須依靠群眾發(fā)現(xiàn)線索、提供證據(jù)才可能實(shí)施有效治理。要充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)，建立有效的舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，形成一個(gè)群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、制度保證、綜合治理的良好局面

（六）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為綜合治理出生人口性別比問題提供科學(xué)的決策依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確分析，是做出正確決策的科學(xué)依據(jù)。

1、對(duì)出生人口性別比進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。為了掌握準(zhǔn)確的第一手資料，要積極探索，建立健全出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，以縣為單位進(jìn)行出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)登記工作。

2、從統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查中獲取出生人口性別比資料。凡是含有分性別、分年齡登記項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，都可用于近年出生人口性別比的分析。根據(jù)資料的準(zhǔn)確程度和樣本規(guī)模大小，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)出生人口性別比水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。

3、從出生記錄和人口普查資料中獲取有用信息。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健單位接生記錄的規(guī)范管理，定期匯總有關(guān)出生人口性別比的相關(guān)信息，建立健全信息溝通機(jī)制，共享信息資源。加強(qiáng)對(duì)接生記錄和人口普查資料的分析研究，分析出生人口性別比趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決有關(guān)問題。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，注重落實(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制的必要性、重要性和緊迫性。要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，盡快制定配套方案，突出抓好綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)考核，求真務(wù)實(shí)。

要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督促檢查的力度，進(jìn)一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作考核評(píng)估體系。要加強(qiáng)綜合治理的過程評(píng)估和責(zé)任考核，考核中要避免單純考核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和出生人口性別比下降的幅度，而應(yīng)注重對(duì)工作過程、工作績效的評(píng)估，嚴(yán)禁數(shù)字游戲，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。

外納鄉(xiāng)人民政府 二0一一年四月二十號(hào)

第二篇：性別比綜合治理

嚴(yán)禁開展“非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠

及溺棄女嬰”合同

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）法定代表人：江遠(yuǎn)

乙方：丈夫姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組妻子姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組

根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)條款之規(guī)定，我夫妻已持孩生育（服務(wù)）證，為保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，不歧視女孩，尊重夫妻的生育權(quán)利，確保出生人口性別比符合自然規(guī)律，根據(jù)甲、乙雙方協(xié)商同意，特簽定如下合同：

一、甲方為乙方提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳服務(wù)；免費(fèi)為乙方提供葉酸；義務(wù)向乙方宣傳禁止“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要非法終止妊娠及溺棄女嬰”的相關(guān)規(guī)定、出生人口性別失衡的社會(huì)危害和遠(yuǎn)離不安全的人流引產(chǎn)等知識(shí)；免費(fèi)按孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)要求提供孕產(chǎn)期保健隨訪服務(wù)；積極為乙方提供和援助分娩服務(wù)和開展新法新生服務(wù)。

二、乙方每年定期于3、6、9、12月份1至5日到醒民鎮(zhèn)計(jì)生婦幼保健站參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)；如確實(shí)外出的，必須到流入地計(jì)生部門參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)并及時(shí)寄回真實(shí)有效的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

三、乙方在懷孕期間嚴(yán)禁違法到相關(guān)醫(yī)療單位利用B超或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠。

四、乙方確因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠或特殊情況需要引產(chǎn)的，必須經(jīng)醒民鎮(zhèn)計(jì)生辦審核上報(bào)習(xí)水縣人口和計(jì)劃生育局批準(zhǔn)同意，并到指定的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行。

五、乙方引非人為因素意外導(dǎo)致流產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、乙方在嬰兒出生后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，嚴(yán)禁出生嬰兒性別瞞報(bào)、相關(guān)信息遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

七、嚴(yán)禁溺棄女嬰，如乙方出生生育死亡或死胎死產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

九、此合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府法定代表人：

乙方（簽字）：男方女方：

二O一年月日

第三篇：出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案

者政發(fā)〔2012〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位：現(xiàn)將《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按《方案》要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月八日者浪鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》（國人口發(fā)〔2008〕44號(hào)）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案》指示精神，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實(shí)改變我鄉(xiāng)出生人口性別比持續(xù)偏高狀況，構(gòu)建良好的人口安全環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)集中開展出生人口性別比綜合治理活動(dòng)。為保障活動(dòng)順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人口計(jì)生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問題，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊緊依靠社會(huì)各方面力量，集中時(shí)間，集中精力，廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等，大力宣傳科學(xué)、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作整體水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結(jié)合的方針，進(jìn)一步明確綜合治理出生人口性別比的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”系列宣傳，加強(qiáng)對(duì)人口安全、社會(huì)性別平等方面知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會(huì)各界對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環(huán)境的關(guān)注。

2、完善利益導(dǎo)向。各單位要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。優(yōu)先把獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。在扶貧濟(jì)困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛開展關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷活動(dòng)，積極實(shí)施希望工程和扶貧助學(xué)行動(dòng)、春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會(huì)政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強(qiáng)“查孕、查環(huán)、查病”三服務(wù)工作，采取多種措施，有效提高“三服務(wù)”率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務(wù)，孕后安排每月一次的隨訪服務(wù)。嚴(yán)厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。計(jì)生辦要認(rèn)真仔細(xì)地把好《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關(guān)。對(duì)符合再生育條件者實(shí)施計(jì)劃生育合同管理，做到“先準(zhǔn)孕、后準(zhǔn)生”，把孕前“三查”服務(wù)、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。

4、推行全程服務(wù)。計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時(shí)登記上報(bào)制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務(wù)工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測(cè)、生殖保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、性別比監(jiān)測(cè)等工作，準(zhǔn)確記載執(zhí)行情況，重點(diǎn)實(shí)施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測(cè)服務(wù)記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴(yán)厲查處“兩非”案件。建立健全轄區(qū)內(nèi)B超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購銷檔案，做到個(gè)案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)。“兩非”案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報(bào)瞞報(bào)出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報(bào)制度。各村（社區(qū)）應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì)“兩非”案件，于次月10日前，報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦、再由計(jì)生辦報(bào)縣人口與計(jì)生局。

三、方法步驟本次活動(dòng)從2012年6月開始，至2012年12月結(jié)束，分六個(gè)階段開展。

1、動(dòng)員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關(guān)部門根據(jù)治理任務(wù)要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報(bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、專項(xiàng)督查階段（2012年12月）。在村自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合督查。對(duì)重點(diǎn)治理村進(jìn)行經(jīng)常性工作檢查和指導(dǎo)，確保取得預(yù)期效果。

4、小結(jié)階段。各村對(duì)本地治理工作進(jìn)行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題提出整改方案。小結(jié)于2012年12月20日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，完善長效機(jī)制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每年召開一次專題會(huì)議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作進(jìn)展。

6、全面總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)各村出生人口性別比治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。包括重點(diǎn)村治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、職責(zé)分工鄉(xiāng)人口計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息；會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，建立落實(shí)責(zé)任倒查制度。開展出生人口性別監(jiān)測(cè)，對(duì)查實(shí)的案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保本次治理活動(dòng)順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：岑元輝（鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)長）副組長：韋郁（副鄉(xiāng)長）成員：周定明（黨委委員、紀(jì)委書記）王海燕（婦聯(lián)主席）李世棟（派出所所長）劉廣勇（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）黃云山（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）黃貴料（者浪鄉(xiāng)中心小學(xué)）蘇成章（鄉(xiāng)廣播站站長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保治理活動(dòng)扎實(shí)、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。要切實(shí)加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對(duì)涉嫌對(duì)象，要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報(bào)瞞報(bào)出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機(jī)構(gòu)和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。

（三）加強(qiáng)管理，完善制度。要堅(jiān)持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛女孩和打擊“兩非”工作長效機(jī)制。實(shí)行準(zhǔn)孕準(zhǔn)生制度。對(duì)符合生育政策對(duì)象開展1年4次孕情服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生合同管理，嚴(yán)肅合同違約責(zé)任追究。加強(qiáng)B超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告等制度，狠抓制度的落實(shí)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)人給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計(jì)生綜合考評(píng)內(nèi)容，具體考核計(jì)分辦法另行通知。重點(diǎn)考核村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面情況，既要重視工作結(jié)果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核，評(píng)先罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點(diǎn)督辦和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保性別比治理工作取得實(shí)效。

第四篇：關(guān)于綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案

北計(jì)育領(lǐng)字[2011]6號(hào)

保定市北市區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案

各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步落實(shí)《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府[2008]1號(hào)令）的各項(xiàng)要求，建立健全政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，現(xiàn)就加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案下發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

為有效解決出生人口性別比偏高問題，關(guān)鍵要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有

利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，改善女性的生存條件和生活狀況。

嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點(diǎn)整頓B超醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查。運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以及溺、棄、殘害女嬰等違法行為。實(shí)施舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

二、組織工作基本標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組 成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門參與的治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組并有相關(guān)文件；

2、嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”，對(duì)育齡婦女實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)，定期訪視，記錄在案。

3、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 制定具體措施。一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額每件不少于3000元，廣泛張貼《公告》（后附）；

4、部門協(xié)調(diào)會(huì) 每季召開不少于兩次相關(guān)部門參加的治理出生人口性別比偏高工作專題協(xié)調(diào)會(huì)，并有相關(guān)會(huì)議材料；

5、“關(guān)愛女孩”有三種以上宣傳品或宣傳資料。

三、嚴(yán)格考核、評(píng)估驗(yàn)收

將出生人口性別比綜合治理工作列為人口和計(jì)劃生育工作年終專項(xiàng)考核，并作為單獨(dú)的一個(gè)否決項(xiàng)。區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)辦成立組織并落實(shí)責(zé)任，凡在專項(xiàng)治理工作中未認(rèn)真落實(shí)《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，查處工

作不到位，未完成專項(xiàng)治理任務(wù)的一律視為未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。

北市區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年五月二十八日

附件一

保定市北市區(qū)綜合治理出生人口性別比

公 告

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，特作如下公告：

第一條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二條

有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第三條

有違反下列行為之一的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的；

（二）個(gè)體診所鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠的；

（三）組織、介紹妊娠14周以上的婦女違法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別終止妊娠手術(shù)的。

第四條 有違反下列行為之一的，由衛(wèi)生部門給予警告，責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（一）終止妊娠藥品（不包括避孕藥品），僅限于在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用；

（二）藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未

經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；

（三）禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。第五條

符合規(guī)定需要進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)持有本人身份證和和區(qū)計(jì)劃生育行政部門出具的證明方可終止妊娠；

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)符合規(guī)定的證明材料并登記后，方可為其施行終止妊娠手術(shù)。違反以上規(guī)定的，由區(qū)計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以上1萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六條

符合法定生育條件，妊娠14周以上的婦女，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自做終止妊娠手術(shù)的由區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門處以1000元以上3000元以下罰款；符合生育二孩條件的，不再安排生育。

第七條

有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）偽造、變?cè)臁①I賣假醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果的；

（二）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員出具假醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告的；

（三）使用虛假醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果、計(jì)劃生育證明或者其他相關(guān)

虛假證件的。

第八條

對(duì)未取得證照開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)和銷售終止妊娠藥物的民營醫(yī)院、個(gè)體診所、藥店等無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收違法所得并處罰款，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條 對(duì)遺棄嬰兒的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十條

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向人口和計(jì)劃生育行政部門舉報(bào)非法鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的行為、非法銷售終止妊娠藥品、遺棄女嬰等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金5000元，并為舉報(bào)人保密。

舉報(bào)電話：0312—8923381

附件二

北市區(qū)人口和計(jì)劃生育局

“三級(jí)兩全”包保服務(wù)責(zé)任制

實(shí)施方案

為了有效遏制我區(qū)出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)提出的治理目標(biāo)，鞏固治理成果，使我區(qū)出生人口性別比穩(wěn)定并保持在正常范圍之內(nèi)。在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法銷售使用終止妊娠藥品和深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)在全區(qū)推行對(duì)已孕婦女實(shí)行三級(jí)全員全程包保服務(wù)責(zé)任制（簡稱三級(jí)兩全包保責(zé)任制）。特制定以下實(shí)施方案：

一、責(zé)任制的目標(biāo)

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，緊抓源頭的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)，長期堅(jiān)持，使治理工作及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作軌道上來。承擔(dān)起對(duì)孕期婦女的服務(wù)工作，逐級(jí)包保到人，做到服務(wù)目標(biāo)明確、所負(fù)責(zé)任明確、所包對(duì)象明確。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生主管部門或機(jī)構(gòu)對(duì)已孕婦女，重點(diǎn)是依法批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女且已懷孕的婦女（含現(xiàn)居住地的婦女流動(dòng)人口）；充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全體計(jì)生工作人員積極參與，通過逐級(jí)推動(dòng)，深入開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務(wù)活動(dòng)，確保所包服務(wù)對(duì)象不發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和未經(jīng)批準(zhǔn)的終止妊娠手術(shù)，生育行為順其自然。

二、明確工作職責(zé)

1、區(qū)計(jì)生局

（1）區(qū)計(jì)生局要將本級(jí)全體工作人員分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

情況在本機(jī)關(guān)予以公示。

（2）每位區(qū)級(jí)工作人員要及時(shí)對(duì)所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加緊聯(lián)系，具體指導(dǎo)，隨時(shí)掌握治理及服務(wù)情況。

（3）區(qū)計(jì)生局長或主管出生性別比治理工作的副局長，每月召集一次全體分包人員碰頭會(huì)，聽取每人分包工作情況和所包單位情況匯報(bào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，安排下步工作。

（4）及時(shí)向上級(jí)計(jì)生部門和同級(jí)政府報(bào)告三級(jí)兩全包保責(zé)任制執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦

（1）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦要將全體工作人員分包村（居）委會(huì)情況在單位予以公示。

（2）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦在核發(fā)《生育證》時(shí)，要準(zhǔn)確掌握持證婦女的孕情，并與其簽定含有“懷孕后不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或未經(jīng)批準(zhǔn)終止妊娠”內(nèi)容的管理合同或協(xié)議，并將孕情通知有關(guān)鄉(xiāng)級(jí)包保人員。

（3）每位鄉(xiāng)級(jí)工作人員要建立包保對(duì)象孕情和服務(wù)記錄，直接掌握到所包村級(jí)單位的孕婦名單。每月紀(jì)錄一次每位孕婦的孕情以及對(duì)孕婦的服務(wù)情況。

（4）每位鄉(xiāng)級(jí)工作人員對(duì)所包村（居）委會(huì)懷孕婦女至少每季要與有關(guān)人員結(jié)合組織一次孕情檢查，每月要走訪服務(wù)一次。服務(wù)的內(nèi)容主要包括：有針對(duì)性開展宣傳教育；了解所包對(duì)象懷孕情況及思想動(dòng)向；對(duì)孕婦家庭給予生產(chǎn)、生活、生育上的幫助。

（5）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦主任每月召集全體分包人員開一次碰頭會(huì)，聽取每個(gè)人對(duì)所包村開展服務(wù)情況的匯報(bào)，對(duì)存在問題及時(shí)予以解決。

（6）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦主任及時(shí)向縣級(jí)分包本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人員和同級(jí)人民政府報(bào)告兩全包保責(zé)任制執(zhí)行情況。

3、村級(jí)專干和育齡婦女小組長

（1）村級(jí)專干在鄉(xiāng)級(jí)分包人員指導(dǎo)下，組織小組長對(duì)懷孕婦女開展好服務(wù)和掌握好孕情工作。與鄉(xiāng)級(jí)分包人員和小組長共同組織好懷孕婦女上站孕檢和入戶走訪服務(wù)。督促小組長履行對(duì)本組懷孕婦女的工作職責(zé)，聽取小組長對(duì)有關(guān)情況的報(bào)告，親自掌握本村（居）委會(huì)每位懷孕婦女的思想動(dòng)態(tài)和懷孕、生育情況。

（2）小組長要隨時(shí)掌握已懷孕婦女的思想、懷孕、生育情況，新孕婦女名單以及需要提供服務(wù)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要在兩日內(nèi)向村專干報(bào)告。

（3）村專干對(duì)本村（居）委會(huì)懷孕婦女可能或已經(jīng)發(fā)生的問題，要及時(shí)向分包鄉(xiāng)級(jí)人員報(bào)告，提請(qǐng)鄉(xiāng)級(jí)幫助解決。

三、保障措施到位

保證從源頭抓起，堅(jiān)持預(yù)防為主。嚴(yán)格實(shí)行兩全包保責(zé)任制的工作程序。

1、做好動(dòng)員工作。

2、把責(zé)任落實(shí)到人。著重抓好與被包人定期見面和掌握住被包人真實(shí)孕情是最基本、最基礎(chǔ)的工作，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

在對(duì)胎兒性別鑒定技術(shù)手段嚴(yán)加管理，對(duì)有關(guān)違法案件不間斷地嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，主動(dòng)地做好懷孕婦女及其周圍人員的工作，隨時(shí)掌握所包孕婦的思想動(dòng)向和懷孕情況，使其不實(shí)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，避免事后帶來的查處上的一系列困難和不可挽救的嚴(yán)重后果。把握好包保過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做深做細(xì)做透。保證包保人員不漏崗、不脫崗、不誤事。要鼓勵(lì)包保人員創(chuàng)造性地工作，不斷總結(jié)出實(shí)用、高效的新經(jīng)驗(yàn)。

四、具體驗(yàn)收

1、時(shí)間定在2010年8月9日。

2、區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)須有責(zé)任制文件。

3、區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)辦的分包名單，鄉(xiāng)辦對(duì)村委的分包名單，村委對(duì)具體人員的分包名單。

4、鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)有“三級(jí)兩全包保”的具體措施，考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。建立可能在生育育齡婦女臺(tái)帳。

5、村級(jí)應(yīng)有孕婦、新育、持證在生育婦女名單，工作記錄。

6、隨機(jī)走訪不低于5%的可能在生育育齡婦女家庭。

五、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

1、對(duì)包保成績突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）每個(gè)，區(qū)級(jí)計(jì)生局、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦都要將兩全包保責(zé)任制執(zhí)行情況列入年終考核，認(rèn)真組織一次評(píng)估，對(duì)包保責(zé)任人（含村級(jí)）進(jìn)行一次評(píng)比。

（2）對(duì)評(píng)出包保責(zé)任制履行好、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著的先進(jìn)個(gè)人給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法由區(qū)計(jì)生局制定）。

2、依據(jù)包保人員的職責(zé)，對(duì)以下責(zé)任予以追究：

（1）因服務(wù)工作不到位，造成懷孕婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或終止妊娠手術(shù)的；

（2）對(duì)懷孕婦女孕情和生育狀況掌握不及時(shí)的；（3）對(duì)發(fā)生的問題和情況不及時(shí)上報(bào)的；

（4）沒有履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生的問題不掌握或知道后處理不及時(shí)的；

（5）對(duì)上述責(zé)任由同級(jí)計(jì)生部門或機(jī)構(gòu)予以追究（具體辦法由區(qū)計(jì)生局制定），屬于連帶責(zé)任的逐級(jí)追究。處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)計(jì)生部門備案。

第五篇：新居民性別比綜合治理

男女比例協(xié)調(diào)本是自然進(jìn)化的規(guī)律，然而出生人口性別比失衡已成為社會(huì)一大“頑疾”。近年來流動(dòng)人口在我市出生人口性別比明顯偏高，因此我街道為了進(jìn)一步加強(qiáng)新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，及時(shí)掌握新居民生育和懷孕信息的全過程，推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理問題，我街道計(jì)生辦明確了工作職責(zé)，規(guī)范對(duì)新居民婦女懷孕、生育等情況的摸底工作，做好新居民婦女生育情況的登記管理，落實(shí)隨訪服務(wù)，建立孕情消失報(bào)告制度等。

新居民出生性別比偏高主要幾點(diǎn)原因是：

（一）落后的傳統(tǒng)生育觀念是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的根本原因。受數(shù)千年農(nóng)耕文化影響，多子多福、男尊女卑、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍認(rèn)為生育男孩不僅可以傳承家族香火，還能增加家庭勞動(dòng)力，改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（二）非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠是導(dǎo)致男嬰出生率偏高的直接原因。雖然國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)禁止利用技術(shù)手段非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法終止妊娠進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但由于可操作性不強(qiáng)，查處“兩非”的法律依據(jù)顯得蒼白無力。高額的回報(bào)利潤、低廉的違法成本驅(qū)使越來越多的不法分子從事這一行當(dāng)，地下黑市難以禁絕，街頭巷尾“兩非”廣告隨處可見。

（三）流動(dòng)人口孕情監(jiān)管不到位是出生人口性別比失衡的又一重要原因。我國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)仍然十分薄弱，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理采用的是以戶籍所在地（流出地）管理為主，居住地（流入地）配合的體制。這部分人群流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大，計(jì)劃外超生情況嚴(yán)重，出生人口性別比嚴(yán)重失衡。流動(dòng)人口孕婦一般選擇去費(fèi)用低廉的醫(yī)院分娩。

綜合治理新居民出生性別比偏高的工作對(duì)策：

一是要充分認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義。由于新居民普遍文化程度不高，生育觀念落后，重男輕女思想嚴(yán)重。所以要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變新居民的生育觀念。大力營造良好的社會(huì)輿論氛圍，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，宣傳“男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的思想。通過廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)計(jì)劃生育國策意識(shí)和法律意識(shí)。在全社會(huì)培育尊重婦女、男女平等的良好風(fēng)尚，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。通過積極宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法制意識(shí)。同時(shí)，大力宣傳出生人口性別比偏高治理工作的重要意義。加大綜合治理出生人口性別比工作力度。

二要加強(qiáng)生育全程監(jiān)管，從源頭上堵絕生育漏洞問題。全面落實(shí)生育對(duì)象全程管理服務(wù)等各項(xiàng)行之有效的工作措施、工作制度，加大“兩非”整治力度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，凡舉報(bào)利用B超非法鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠的人和事，經(jīng)查證屬實(shí)的給予重獎(jiǎng)。建立完善流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作、協(xié)議管理和信息通報(bào)制度。

三要加大聯(lián)合打擊力度，依法治理“兩非”問題。計(jì)生、公安，衛(wèi)生等部門按照各自工作職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合施治，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理從事“兩非”行為的單位和個(gè)人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保出生人口性別比專項(xiàng)治理取得實(shí)效。定期召開會(huì)議，分析工作形勢(shì)，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

四要健全各項(xiàng)制度，實(shí)施規(guī)范管理，1.健全孕情跟蹤服務(wù)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)孕產(chǎn)期管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍所在地的配合，建立健全孕情消失倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡的，要及時(shí)調(diào)查取證，確保孕情監(jiān)測(cè)、政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡追蹤調(diào)查到位。2.健全憑證終止妊娠制度。從事

終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)要有合法的資質(zhì)，并實(shí)行統(tǒng)一備案；對(duì)妊娠十四周以上的婦女實(shí)施終止妊娠手術(shù)的，必須憑《嘉興市不符法定條件終止妊娠證明》才可實(shí)施。

3.健全信息通報(bào)制度。計(jì)生、衛(wèi)生實(shí)行信息互通，醫(yī)療單位定期向人口計(jì)生部門報(bào)送住院分娩、引產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息（含各種登記材料復(fù)印件），以便及時(shí)收集、掌握、分析相關(guān)情況。4.健全B超管理制度。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用B超技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。對(duì)B超機(jī)要指定專人操作使用，制定嚴(yán)格管理辦法和登記制度。對(duì)符合政策生育條件的孕婦用B超進(jìn)行胎兒健康檢查的，必須有兩名醫(yī)生同時(shí)在場(chǎng)予以檢查，并做詳細(xì)記錄，操作人員及在場(chǎng)醫(yī)生簽名。

總之綜合治理出生人口性別比偏高問題，是省委、省政府賦予我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，大力發(fā)揚(yáng)自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神，不甘落后、勇于趕超的進(jìn)取精神，克難攻堅(jiān)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的拼搏精神，全力推進(jìn)出生人口性別比持續(xù)下降，統(tǒng)籌解決好人口問題，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展大局努力創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。