第一篇：2012年性別比綜合治理工作1

“2012出生人口性別比治理重點年”活動，領導高度重視，部門積極配合，宣傳倡導深入，制度落實規范，利益導向有力，“兩非”加大懲治，治理成效明顯。嚴格落實省、市將打擊“兩非”行為細化到部門責任，落實率100%。全市共查辦“兩非”案件193起，罰款51.8萬元，沒收B超3臺，產床1張，婦科器械9把，沒收終止妊娠藥品519盒。根據衛生出生實名登記數據顯示，出生人口性別比呈下降趨勢，出生人口性別比趨于正常。2012年4月16日至17日，全國婦聯書記處書記、副主席甑硯率國家六部委集中整治“兩非”專項行動聯合督查組蒞臨焦作督查評估，給予了“領導高度重視，標本兼治得力，宣傳治理并重，部門協作聯動”的高度評價。2012年7月18日至20日，全省綜合治理出生人口性別比偏高問題培訓會在焦作召開，《焦作市人口計生系統“兩非”案卷規范指南》在全省得到學習和推廣。

第二篇：性別比綜合治理

嚴禁開展“非醫學需要的性別鑒定和非醫學需要的終止妊娠

及溺棄女嬰”合同

甲方：醒民鎮人民政府（以下簡稱甲方）法定代表人：江遠

乙方：丈夫姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組妻子姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組

根據《貴州省人口與計劃生育條例》有關條款之規定，我夫妻已持孩生育（服務）證，為保證實現優生優育，不歧視女孩，尊重夫妻的生育權利，確保出生人口性別比符合自然規律，根據甲、乙雙方協商同意，特簽定如下合同：

一、甲方為乙方提供優生優育、生殖健康宣傳服務；免費為乙方提供葉酸；義務向乙方宣傳禁止“非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要非法終止妊娠及溺棄女嬰”的相關規定、出生人口性別失衡的社會危害和遠離不安全的人流引產等知識；免費按孕產婦管理系統要求提供孕產期保健隨訪服務；積極為乙方提供和援助分娩服務和開展新法新生服務。

二、乙方每年定期于3、6、9、12月份1至5日到醒民鎮計生婦幼保健站參加環情孕情監測管理服務；如確實外出的，必須到流入地計生部門參加環情孕情監測管理服務并及時寄回真實有效的《流動人口避孕節育情況報告單》。

三、乙方在懷孕期間嚴禁違法到相關醫療單位利用B超或其他技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定和終止妊娠。

四、乙方確因醫學需要終止妊娠或特殊情況需要引產的，必須經醒民鎮計生辦審核上報習水縣人口和計劃生育局批準同意，并到指定的正規醫療機構實行。

五、乙方引非人為因素意外導致流產的，必須在2小時內報告戶籍地和現居住地村（居、社區）委員會，并配合甲方進行調查核實。

六、乙方在嬰兒出生后12小時內報告戶籍地和現居住地村（居、社區）委員會，嚴禁出生嬰兒性別瞞報、相關信息遲報、錯報。

七、嚴禁溺棄女嬰，如乙方出生生育死亡或死胎死產的，必須在2小時內報告戶籍地和現居住地村（居、社區）委員會，并配合甲方進行調查核實。

九、此合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方：醒民鎮人民政府法定代表人：

乙方（簽字）：男方女方：

二O一年月日

第三篇：綜合治理性別比實施方案

外政發[2011]35號

綜合治理出生人口性別比的實施方案

各支部、村委、有關部門：

根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》（國辦發〔2005〕59號）的精神，為建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定本實施方案。

一、基本目標

在全鄉范圍廣泛開展以“關愛女孩行動”為載體的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，大力推動部門協作、齊抓共管落到實處，建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，嚴厲查除和打擊“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠），切實遏制出生人口性別比攀升勢頭，到2010年基本實現省委、省政府《決定》中提出的“出生人口性別比接近正常水平”的目標，綜合治理、統籌解決人口問題。

二、主要任務和要求

（一）做好組織領導工作，建立和實行黨政一把手負責制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的部門聯動格局。

加強領導，部門聯動，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織保證。

1、積極爭取各級黨委、政府的高度重視，從落實科學發展觀、構建和諧社會，事關民族興旺昌盛和國家長治久安的戰略高度，深刻認識綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，將之列為黨委政府工作的重要內容、政府督查的重大事項和人口計生目標管理責任制的考核內容。

2、建立機構。鄉設立以黨政領導任組長、各有關部門和單位負責人為成員的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組，專門協調和領導當地的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作；領導小組要下設辦公室，負責日常具體工作。

3、建立制度。進一步明確各有關部門和單位在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的職責分工，通過領導小組，積極協調、推動各有關部門和單位真正做到各司其職，齊抓共管。其中，要協調宣傳、文化、新聞、出版等部門積極參與婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，積極組織相關宣傳活動；協調衛生、食品藥品監督等部門規范對使用B超、施行人工終止妊娠手術和銷售終止妊娠藥品的管理；協調紀檢、檢察、公安等部門組織集中嚴查和打擊“兩非”違法犯罪行為的專項行動。

（二）做好宣傳倡導工作，大力弘揚男女平等的新型婚育觀念，努力營造全社會“關愛女孩”的輿論環境。

宣傳倡導，輿論先行，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的治本之策。

1、充分發揮宣傳教育在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中“治本之策”的重要作用，以“關愛女孩行動”、婚育新風進萬家活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動等為載體，更新宣傳理念，營造輿論氛圍，構建宣傳環境，制發宣傳精品，引導人們改變陳舊的生育習俗，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

2、以消除性別歧視為重點，采用一切行之有效的宣傳形式，突出宣傳關愛女孩、保護女童，男女平等、尊重女性，女兒能成才、女兒能創業、女兒能立戶、女兒能養老，少生優生、生男生女順其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和諧社會等宣傳主題。

3、宣傳計劃生育和生殖健康科普知識，科學、文明、進步的婚育觀念，宣傳有利于女孩及計劃生育女兒戶發展的社會經濟政策，提高女孩及計劃生育女兒戶的社會政治地位，營造消除性別歧視的社會輿論氛圍，從根本上扭轉人們重男輕女的傳統觀念。普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，宣傳禁止從事“兩非”活動的各項規定，宣傳嚴厲查處“兩非”、溺棄、殘害女嬰和虐待、拐賣、綁架婦女等違法犯罪行為的典型案例。

4、宣傳關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的先進工作經驗和先進個人模范事跡。及時發現和宣傳各地女兒戶脫貧致富，女兒戶享受優惠政策、培養女兒成才、女兒創業的典型人物和先進事例。宣傳男到女家落戶成為致富能手、致富帶頭人的典型事例。

5、營造良好的輿論氛圍和宣傳環境。要動員大眾媒體和社會各界的力量，堅持大宣傳、大聯合，充分發揮輿論導向和科普教育的作用，動員報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒開展宣傳教育工作，營造關愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。

7、組織開展咨詢、培訓、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動，通過多種方式讓群眾獲得知識、受到教育，在全社會形成強大的宣傳聲勢，產生廣泛的社會影響。

8、將關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作作為日常宣傳教育工作的重點。

（三）做好利益導向工作，制定和實行有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，提高其經濟社會地位。

利益導向，政策保障，是綜合治理出生人口性別比問題的長效措施。

1、社會經濟政策要體現男女平等、同等優先的原則。要有社會性別意識，充分體現男女平等、性別公正的原則，消除歧視和邊緣化女性的潛在的政策因素，在男女個體背景條件基本相同的下，做到女性優先，為女孩成長、婦女發展創造良好的政策環境。

2、建立長效利益導向機制。在全面落實省農村部分計劃生育家庭獎勵制度、全面推廣“節育獎”、全面實行計劃生育優惠卡制度等“三個全面”的基礎上，要長期堅持利益導向機制建設工作，經常檢查相關政策的貫徹落實情況，確保利益導向機制長期有效地發揮作用。

(四)做好孕產服務工作，提供孕前和孕期的全程管理、優質服務。

孕產隨訪，優質服務，是綜合治理出生人口性別比問題的關鍵環節。

1、認真落實避孕措施。計劃生育技術服務人員要科學指導育齡夫婦選擇所需要的避孕措施，及時提供各種避孕服務。要特別關心處于生育旺盛期的育齡群眾，積極為其提供有關的生殖保健知識，提高其自我保健意識和能力，減少非意愿懷孕。

2、定期開展查環查孕服務。對近期落實避孕措施的育齡群眾要加強查環查孕服務；對在預約時間內不能來孕檢的婦女，要上門隨訪；發現避孕失效者，應及時更換避孕措施，避免意外懷孕；對已經意外懷孕者，要早發現，早補救。

3、切實做好孕期監護工作。對正常懷孕的婦女，尤其是懷孕第二胎的婦女，要做好定期隨訪，指導孕期保健，觀察孕婦孕情和胎兒的成長情況，向孕婦宣傳生男生女順其自然等道理，確保胎兒健康成長，防止出現選擇性別引產。

4、全面做好產后隨訪工作。要積極推行住院分娩，對分娩后產婦及時隨訪，采取有效措施保證母嬰健康，隨訪時向產婦講解產褥期保健知識、嬰兒喂養知識等，對生育女孩的家庭宣傳關愛女孩和保護婦女兒童的有關法律法規知識，防止溺棄女嬰事件發生。

（五）做好查處“兩非”工作，充分運用法律手段，嚴厲查處和打擊“兩非”等違法犯罪行為。

依法施治，查處“兩非”，是綜合治理出生人口性別比問題的有效方法。

1、積極協調上級相關部門，加強對B超等檢查、米非司酮等流產藥品和引產手術的管理。要進一步加強對有關人員進行普法教育和職業道德教育，使其知法、懂法、守法，杜絕“兩非”事件發生。

2、嚴肅查處“兩非”行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組要積極協調上級人口計生、衛生、藥監、紀檢監察、公檢法等部門聯合開展專項整治活動，充分運用法律手段，根據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終妊娠的規定》等法律法規，重拳出擊，嚴肅查處“兩非”等案件，嚴厲打擊“兩非”行為。對稻畦、外納、透防的私人診所違法者從嚴給予處分，并追究法律責任，對觸犯刑律者，追究刑事責任。

3、嚴厲打擊溺棄女嬰等案件。協調相關部門，對溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動要依法嚴肅查處，追究刑事責任，堅決予以打擊；對歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，要對肇事者進行嚴肅教育，視情給予黨紀、政紀處分，并追究法律責任，觸犯刑律者，要追究刑事責任。

4、加強群眾監督，建立舉報制度?！皟煞恰焙湍鐥壟畫氲刃袨槎际蛛[蔽，必須依靠群眾發現線索、提供證據才可能實施有效治理。要充分發動群眾檢舉、揭發，建立有效的舉報制度，對舉報查實給予獎勵，對舉報人予以保護，形成一個群眾參與、社會監督、制度保證、綜合治理的良好局面

（六）做好統計監測工作，為綜合治理出生人口性別比問題提供科學的決策依據。

統計監測，準確分析，是做出正確決策的科學依據。

1、對出生人口性別比進行專項統計。為了掌握準確的第一手資料，要積極探索，建立健全出生性別、引產監測網絡和登記報告制度，以縣為單位進行出生人口性別比的統計登記工作。

2、從統計專項調查中獲取出生人口性別比資料。凡是含有分性別、分年齡登記項目的統計調查資料，都可用于近年出生人口性別比的分析。根據資料的準確程度和樣本規模大小，運用適當的統計分析方法，對出生人口性別比水平進行統計評估。

3、從出生記錄和人口普查資料中獲取有用信息。積極協調衛生等相關部門，加強對醫療保健單位接生記錄的規范管理，定期匯總有關出生人口性別比的相關信息，建立健全信息溝通機制，共享信息資源。加強對接生記錄和人口普查資料的分析研究，分析出生人口性別比趨勢，及時發現并妥善解決有關問題。

三、保障措施

（一）提高認識，注重落實。

要充分認識建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機制的必要性、重要性和緊迫性。要根據本鄉實際，盡快制定配套方案，突出抓好綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機制建設工作。

（二）加強考核，求真務實。

要深入實際，調查研究，及時指導，不斷加大督促檢查的力度，進一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作考核評估體系。要加強綜合治理的過程評估和責任考核，考核中要避免單純考核統計數據和出生人口性別比下降的幅度，而應注重對工作過程、工作績效的評估，嚴禁數字游戲，堅持求真務實。

外納鄉人民政府 二0一一年四月二十號

第四篇：出生人口性別比綜合治理工作實施方案

者政發〔2012〕18號關于印發《者浪鄉綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會、機關單位：現將《者浪鄉綜合治理出生人口性別比工作方案》印發給你們，請按《方案》要求，認真貫徹執行。二〇一二年六月八日者浪鄉出生人口性別比綜合治理工作實施方案為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和國家人口計生委《關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》（國人口發〔2008〕44號）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實施方案》指示精神，進一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實改變我鄉出生人口性別比持續偏高狀況，構建良好的人口安全環境，鄉黨委、鄉政府決定在全鄉集中開展出生人口性別比綜合治理活動。為保障活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想全面落實以人為本的科學發展觀，堅持以人口計生法律法規為依據，以統籌解決人口問題，改善人口結構為目標，緊緊依靠社會各方面力量，集中時間，集中精力，廣泛開展關愛女孩行動，倡導男女平等，大力宣傳科學、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉人口計生工作整體水平夯實基礎。

二、工作目標堅持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結合的方針，進一步明確綜合治理出生人口性別比的各項重點任務。

1、堅持宣傳倡導。宣傳部門和各主要媒體要充分發揮輿論引導作用，積極開展“關愛女孩行動”系列宣傳，加強對人口安全、社會性別平等方面知識的宣傳教育，加大對“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環境的關注。

2、完善利益導向。各單位要進一步落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵扶助、優先優惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。優先把獨生子女戶和雙女戶家庭納入新型農村養老保險。在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業安排、項目扶持中對獨生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發揮計劃生育協會、共青團和婦聯等群團組織作用，廣泛開展關愛女孩、生育關懷活動，積極實施希望工程和扶貧助學行動、春蕾計劃等活動，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強“查孕、查環、查病”三服務工作，采取多種措施，有效提高“三服務”率和服務質量。對符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務，孕后安排每月一次的隨訪服務。嚴厲打擊假孕環檢證明行為。計生辦要認真仔細地把好《計劃生育服務手冊》、再生育審批和《二孩生育證》發放關。對符合再生育條件者實施計劃生育合同管理，做到“先準孕、后準生”，把孕前“三查”服務、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發放相結合作為合同的主要內容加以規范，并在村規民約中予以體現。

4、推行全程服務。計生辦、衛生院等部門要建立孕情及時登記上報制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監測、生殖保健服務、出生缺陷干預、性別比監測等工作，準確記載執行情況，重點實施孕產期全程監控服務，建立孕產婦及嬰幼兒全程監測服務記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴厲查處“兩非”案件。建立健全轄區內B超監管、人工流產、藥物購銷檔案，做到個案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。“兩非”案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報瞞報出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報制度。各村（社區）應逐月統計“兩非”案件，于次月10日前，報鄉計生辦、再由計生辦報縣人口與計生局。

三、方法步驟本次活動從2012年6月開始，至2012年12月結束，分六個階段開展。

1、動員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項工作領導小組，制定整治方案，召開動員大會，對集中整治行動進行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關部門根據治理任務要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報鄉性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

3、專項督查階段（2012年12月）。在村自查基礎上，鄉性別比綜合治理工作領導小組對專項治理工作情況進行聯合督查。對重點治理村進行經常性工作檢查和指導，確保取得預期效果。

4、小結階段。各村對本地治理工作進行總結，推廣交流有益做法和經驗，針對存在問題提出整改方案。小結于2012年12月20日報鄉性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結的基礎上，不斷改進工作方法，完善長效機制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領導小組會議，每年召開一次專題會議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經驗，通報工作進展。

6、全面總結驗收階段。對各村出生人口性別比治理工作進行全面總結。包括重點村治理工作情況進行聯合驗收，結果報鄉人口計生領導小組。

四、職責分工鄉人口計生辦具體負責綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協調、指導、監督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關信息；會同有關部門切實維護女孩及計劃生育女兒戶的合法權益，建立落實責任倒查制度。開展出生人口性別監測，對查實的案件舉報人予以重獎。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。為確保本次治理活動順利開展，鄉黨委、政府專門成立者浪鄉出生人口性別比治理工作領導小組。組長：岑元輝（鄉委副書記、鄉長）副組長：韋郁（副鄉長）成員：周定明（黨委委員、紀委書記）王海燕（婦聯主席）李世棟（派出所所長）劉廣勇（鄉計生辦主任）黃云山（鄉衛生院院長）黃貴料（者浪鄉中心小學）蘇成章（鄉廣播站站長）領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉計生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應的領導小組，確保治理活動扎實、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉里已明確了各相關部門的工作職責。要切實加大案件線索發現和排查力度，對涉嫌對象，要認真逆向追蹤，一查到底，發現線索及時全面調查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協作機構和通報聯系機制，形成綜合治理格局。

（三）加強管理，完善制度。要堅持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關愛女孩和打擊“兩非”工作長效機制。實行準孕準生制度。對符合生育政策對象開展1年4次孕情服務。進一步規范人口計生合同管理，嚴肅合同違約責任追究。加強B超等設備管理，規范持證終止妊娠手術、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報告等制度，狠抓制度的落實，對經查屬實的舉報人給予500元現金獎勵，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴格考核，兌現獎懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計生綜合考評內容，具體考核計分辦法另行通知。重點考核村級領導、宣傳教育、利益導向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統計監測等方面情況，既要重視工作結果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎勵機制，科學考核，評先罰劣，嚴格獎懲。對行動遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點督辦和監督，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實效。

第五篇：出生人口性別比綜合治理工作情況匯報

出生人口性別比綜合治理工作情況匯報

一年來，我縣堅持把綜合治理出生人口性別比偏高工作作為全面做好人口和計劃生育工作的重要內容來抓，嚴格按照“建章立制、明確責任，分類指導、重點治理，強化打擊、標本兼治，監測預警、嚴格獎懲”的原則和“治理靠縣、責在政府”的要求，不斷加強組織領導，完善工作機制，突出關鍵環節，狠抓措施落實，綜合治理工作取得明顯成效。截至2014年6月底，我縣出生人口性別比為107.73，出生人口性別比趨于平穩。

一、縣委、縣政府高度重視

將綜合治理出生人口性別比工作列入縣委、縣政府重大督查事項，納入鄉鎮XX縣直有關部門專項考核，簽訂了目標責任書，堅決落實出生人口性別比誡勉約談和“一票否決”制度。嚴格執行《關于嚴禁非法進行胎兒性別鑒定及選擇性別人工終止妊娠的通知》、《XX縣b超市場專項治理整頓實施方案》、《XX縣關于開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項活動的實施方案》等政策性文件，出生人口性別比綜合治理工作逐漸走上規范化和制度化軌道。落實領導小組聯席會議制度，不定期召開調度會議，專題研究性別比綜合治理工作。

二、相關部門協調聯動

建立完善部門信息交換共享機制，公開承諾有獎舉報，堅持聯合檢查與不定期抽查嚴打“兩非”行為，大案小案限時偵破。本著治理過程和結果同樣重要的原則，人口計生局、衛生局、藥監局、公安局等部門組成聯合檢查組，對全縣100家衛生醫療單位、個體診所和藥品批發零售商店進行了專項督導檢查。目前，正在對一起疑似案件進行初核。對b超、婦科、醫藥從業人員年初開展了警示教育，嚴格執行引產術行政許可制度，實行定點引產，強化對終止妊娠類藥品的依法管理；嚴格執行b超使用準入（我縣擁有b超使用單位46家，現有b超58臺，其中6家無從業人員6臺b超停用，3臺壞損備案）、b超執機人員崗前培訓和持證上崗制度（全縣共計62人，其中衛生37人、計生25人）；嚴格執行醫學需要的胎兒性別鑒定審批制度、實行人工終止妊娠手術審批、登記、統計、報告制度，啟用新版統一編碼《人工終止妊娠批準書》和《政策外懷孕人工終止妊娠證明書》，成立衛生、計生專家審批小組，三名專家集體會簽審批，自2013年10月以來共審批持證申請人工終止妊娠33例。結合部門實際制定了扶助計生困難家庭優先優惠政策，全方位地落實了“讓計生家庭優先分享改革發展成果”的要求，提高了廣大計生家庭的社會經濟待遇。

三、認真落實四級兩全包保責任制

縣人口計生局充分利用人事垂直管理、網絡健全等優勢，完善全縣計生系統“四級包保”工作機制，由47名縣局干部職工、119名鄉鎮計生專干，205名村女站長，505名育齡婦女小組長、130名城區協管員（在此基礎上又擴招100名正在培訓）包保全縣5.1萬育齡婦女，認真填寫《XX縣女站長工作手冊》、《XX縣育齡婦女小組長工作手冊》和《XX縣人口計生系統全員包村工作手冊》，著重抓好全縣5000余名重點人群（一女戶、雙女戶、智障戶和未落實長效節育措施的已婚育齡婦女）管理，將計劃生育管理與服務延伸到村組，第一時間掌握包保對象孕情，及時簽訂“三級兩全包保責任書”，實行全程隨訪服務、孕情消失報告制度，嚴防無故流引產行為，實現了從源頭上綜合治理出生人口性別比工作效果，解決了信息采集、孕檢上站、長效措施落實、孕情監測等難題，優化了出生人口性別結構，促進了低生育水平穩定。

四、營造打擊“兩非”輿論氛圍

圍繞“關心女性，關愛女孩，促進男女平等，構建和諧社會”的宣傳教育主題，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等大眾媒體和櫥窗、展牌、展板、標語、發放入戶宣傳品等形式，大力宣傳《河北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，宣傳性別比失衡的嚴重危害性，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念和生育文化。各醫療衛生機構、計生服務機構、個體診所和藥店顯要位置張貼警示牌、有獎舉報公告1500余份，進一步強化了有關人員的法制意識、責任意識，在全縣營造嚴厲打擊“兩非”的濃厚氛圍。

一年來，我縣在綜合治理出生人口性別比工作上取得了一定的成績，也發現了一些問題，加上我縣人口基數小，出生人口性別比極易反彈，綜合治理工作壓力和難度進一步加大。在今后的工作中，我們將與兄弟縣區互通有無、不斷借鑒，除開展常規管理和監督外，力爭查處“兩非”案件上有新突破，確保出生人口性別比平衡發展。

一、高度重視，精心部署

按照縣政府《關于印發XX縣安全生產“六打六治”和兩整治專項行動方案的通知》（寬政辦〔2014〕53號）XX縣安委會《關于印發〈XX縣特種設備安全專項治理工作方案〉的通知》（寬安辦字〔2014〕28號）文件要求，我局召開了專門會議，成立了由局長任組長、各副局長任副組長、各股所隊長為成員的特種設備專項治理工作領導小組，安排部署特種設備安全專項治理工作。制定了我局《特種設備安全專項治理工作方案》，明確了特種設備安全專項治理各階段工作任務。

二、突出重點，扎實推進

（一）加大宣貫力度

為提高企業及廣大人民群眾對特種設備安全重要性的認識，我局在兆豐、盛豐、康美等重點企業及液化氣站懸掛了“堅持‘安全第一、預防為主’的方針，全面深化特種設備安全專項整治工作”條幅；在全縣在用的374部電梯內懸掛電梯使用“安全警示牌”，并在3家重點企業及縣醫院開展了電梯安全應急演練，普及了電梯安全使用基本知識，為提升電梯應急救援和自救互救能力起到了積極作用；分發傳單550余份，宣傳與人們生活密切相關的壓力容器、氣瓶、游樂設施等特種設備使用的安全使用知識；深入18個鄉鎮、城區街道辦、經濟開發區，發放《特種設備安全法》和特種設備名稱及事故應急處理警示標語。宣貫活動形式多樣，努力營造全社會關注特種設備安全的輿論氛圍。

（二）自查整改同步 采取使用單位自查、整改與鄉鎮、街道、開發區督辦同步進行的方式，將我局制定的《特種設備安全專項治理工作方案》分發至全縣136家在冊企業，與各鄉鎮、城區街道、開發區積極進行溝通、協調，使其落實責任，督辦各企業、單位進行嚴格自查自糾，做到對本單位使用的特種設備底數清晰、檔案臺賬得以建立并完備、對本單位生產經營使用特種設備活動進行全面對照檢查，看企業自身是否真正做到“三落實”，即落實安全管理機構、落實安全管理人員、落實安全管理制度；“兩有證”，即特種設備有使用登記證、作業人員有特種設備作業人員證；“一檢驗”，即特種設備依法檢驗；“一預案”，即制定完善的應急救援預案；建立特種設備臺賬、檔案，能夠有效的運行隱患排查整改機制，確保特種設備使用安全。目前已有120家特種設備使用單位進行了自查，其中95家已完成。

（三）突出重點，分類管理

1、建立了重大危險源（中壓以上的燃氣管道，輸送可燃、有毒等危險流體介質的工業管道；蒸汽鍋爐，熱水鍋爐；易燃介質和介質毒性程度為中毒以上的壓力容器）和重點監控（使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道、客運索道和使用15年以上的電梯）特種設備臺賬，對全縣重點企業和監控設備使用登記證、定期檢驗、人員持證上崗、管理制度建立和落實情況、設備運行記錄、維護保養記錄、特種設備事故應急預案及演練情況開展了一次督導檢查。截至10月11日，共檢查特種設備生產企業1家（寬城升華壓力容器制造有限公司）、兆豐、盛豐等冶金礦山企業23家、氣瓶充裝單位12家、涉氨制冷企業3家、人員密集超市7家、住宅小區16個，共檢查特種設備246臺部，發現問題和隱患設備24處，完成整改安全隱患6處，其余18處正在整改中，下達特種設備安全監察指令書9份，專項治理工作有序進行。

2、對新上企業特種設備逐臺件進行排查。對非法生產經營的堅決取締；對特種設備未依法檢驗、無使用登記證、作業人員證的一律停產整頓；對沒有全面落實安全管理機構、管理人員、管理制度、制定完善應急救援預案、建立特種設備臺賬、檔案的勒令整改，確保新上企業特種設備安全運行，減少和消除多發性設備故障，遏制事故發生。

3、根據特種設備網絡管理系統中顯示由于超檢定周期未檢存在安全隱患的19家特種設備使用單位的壓力容器、鍋爐、電梯、起重機械共67臺（部）責令停止使用；對系統顯示存在隱患度不高的企業主要放到本次行動的第二階段進行“零容忍”檢查、治理。

三、下步工作安排

1、針對特種設備使用單位自查，我局主動與各鄉鎮（城區街道、開發區）、部門協調檢查暴露出的各類安全隱患，加強盯辦，提高整改效率。

2、加強專項治理檔案建設。實地核查各鄉鎮、城區街道、開發區上報信息、資料、臺賬建立、檔案管理等情況，強化網格化監管。

3、專項整治行動第二階段已經開始，在特種設備生產、使用單位自查自改的基礎上，將由我局牽頭組織安監、公安及行業主管部門成立檢查組，對全縣所有特種設備生產、使用單位進行一次無遺漏的排查，發現問題，由相關行業主管部門督促企業立即整改；對于發現的重大隱患，由我局、相關行業主管部門共同督促責任單位按照措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求，限期整改到位，凡是不能保證安全，一律停產整頓，整改無望或拒不整改的，一律關閉取締。XX市糧食局：

XX縣糧食局在縣委、縣政府的正確領導及國家、省、市糧食局的業務指導下，貫徹落實全縣經濟工作會議及省、市糧食工作會議精神，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為引領，以實現中華民族偉大復興的中國夢為目標，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。守住管好“天下糧倉”，著力構建糧食安全保障體系；培育多元市場主體，推動我縣糧食流通工作健康穩定發展；改善企業生產生活環境，實現規范化管理；加強行業管理，提高服務能力和水平；著力營造風清氣正、和諧穩定的糧食流通行業發展環境。

一、工作進展情況

1、建立和完善糧油儲備體系，抓好糧食宏觀調控工作。寬城國有省級儲備糧經營有限責任公司，現儲存省級儲備糧1.3萬噸、縣級儲備糧2018噸（其中原糧為1750噸，成品糧大米100噸，面粉150噸，食用油18噸）。按規定要求，積極做好儲存管理工作，確保品種、數量真實，質量良好，儲存安全。

2、加強糧食市場體系建設，搞好糧食購銷工作。一是理順渠道，確保購銷環節順暢，指導國有糧食企業創建新的購銷模式，與各類糧食經營者（包括糧食經紀人隊伍）結成利益共同體；二是解決企業融資難的問題，幫助協調銀行貸款1000萬元；三是完成糧食收購指導性計劃，寬城國有省級儲備糧經營有限責任公司利用現有倉庫，全力收購，緩解了“賣糧難”，保護糧農積極性，至7月底，已收購原糧10000噸；四是搞好產銷銜接，與糧食主產區、銷售區及縣內十幾家養殖用糧大戶建立協作關系，探索長效合作機制，廣建合作平臺，實現糧食資源優勢互補，互惠互利，已銷售糧食9000噸；五是抓好糧食收購資格許可審核及管理工作，積極培育多元市場主體，審核辦理糧食收購許可證件26戶，形成了統一、開放、競爭、有序的格局；六是做好軍糧供應工作，保質、保量完成軍糧供應任務。

3、抓好“放心糧油”工程建設，推進軍供糧油進學校、進農村、進社區。圍繞校園食品衛生安全整治，抓好軍供糧油進學校工作，已同20所學校、10所幼兒園簽訂供應合同，銷售軍糧70噸、軍供油300件，也較好地解決了成品糧油儲備輪換的問題。

4、加強糧食流通基礎設施建設，改善糧食倉儲條件。2013已爭取省級財政專項資金90萬元（其中用于糧食倉房維修80萬元，改造成品糧油低溫儲備庫10萬元），糧食局會同財政局加強監督檢查，做到了專款專用，8月底前完成倉房維修改造任務。

5、加強體制機制建設，確保國有糧食企業資產保值增值。一是按照省糧食局要求，建立軍糧特供店，與縣級成品儲備糧油有機結合，積極探索特色管理模式，保證品種、質量、數量要求，努力拓寬市場，取得較好的經濟效益和社會效益；二是完善糧食應急預案，加強應急供應網點建設；三是加強國有糧食資產審計監督，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

6、加強“監管能力提升年”活動開展，維護糧食市場流通秩序。一是加強《糧食流通管理條例》、《河北省糧食流通管理規定》及《食品衛生法》的宣傳，6月份參加了縣政府食安辦組織的宣傳月活動，增強法律意識，在全社會形成知法、學法、守法、用法的良好氛圍；二是加強制度建設，規范執法人員自身行為；三是抓好糧食監督檢查體系建設，依法開展糧食監督檢查工作，查處各種違法違規經營行為及群眾舉報案件，維護糧食流通市場秩序穩定；四是按照省、市局關于做好糧食清倉査庫的具體要求，我局成立了工作領導小組，制定實施方案，對庫存儲備糧油品種、數量、質量和庫存賬、賬實相符情況、儲備糧輪換計劃執行情況進行了全面徹底檢查，共檢查庫存糧油20000噸，按要求、按程序完成了糧食庫存清查工作，確保庫存糧油數量真實，質量良好，儲存安全；五是按照省、市局安排布置，完成儲糧倉房清查工作，共檢查完好糧倉空置總倉容11000噸；六是抓好食品安全工作，加強儲備糧重點環節的糧食質量安全檢測，糧食出入庫質量嚴格把關，嚴禁不符合食品衛生質量標準的糧油流入市場。

7、抓好安全生產工作。一是全面落實儲糧安全防范措施，對職工進行教育培訓，增強安全意識，逐級簽訂目標責任書，重點檢查與專項督查相結合，排查隱患，確保各項制度、措施落到實處，生產穩定，儲糧安全；二是做好倉儲規范化管理工作，提升倉儲管理水平；三是推廣應用先進適用保糧技術，省儲庫已應用微機控制、機械通風、環流熏蒸、綠色儲糧等先進倉儲管理技術，降低糧食流通各環節損耗，確保儲藏品質；四是扎實備汛，防患未然，做好防汛工作，備足防汛物資，建立聯防制度，加強值班值宿，有備無患。

8、以自治縣成立25周年省政府赴寬城現場辦公為契機，積極爭取省糧食、省財政支持，承諾支持項目一個，支持資金100萬元。

9、加強干部隊伍建設，抓好基層黨建工作。圍繞保持黨的先進性和純潔性，今年重點抓好以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。遵守黨的政治紀律，落實中央八項規定，按縣紀委要求，清理職工個人集資、入股款工作，并簽署《黨員干部職工不參與企業集資、入股承諾書》；清理單位辦公用房131㎡；壓縮“三公經費”支出，同比降低15％。學習教育，聽取意見；查擺問題，開展批評；建章立制，落實整改。完成階段性工作目標任務，抓好規定環節動作，并以此為契機，緊扣活動主題，結合糧食流通工作實際，加強學習、提升素質，解放思想、更新觀念，理清思路、確定目標，抓住重點、推動工作，糧食流通工作更好地融入縣域經濟發展的大環境。

10、抓好平安機關、廉潔機關建設。加強單位綜治基礎工作，排查矛盾，化解糾紛，做好維護穩定工作。修訂單位職權目錄、權利運行流程圖，查找廉政風險點，構建懲防體系，確保權利公開透明運行。干部職工凝聚信心，積蓄力量，增強了干好本質工作、服務社會的積極性和主動性。

二、存在問題及建議

1、國有糧食購銷企業體制機制有待完善，進一步激發活力，增強市場競爭力。

2、儲糧倉房容量不足，企業收儲能力受到影響。

3、企業經營規模小，抗御市場風險能力弱。

4、企業資金因素受制約，需更好建立銀企關系。

5、企業經營管理水平有待提升，經營理念應更新轉變。

6、為更好的行使糧食流通行政管理職能，依法行政，懇請市局呼吁，在貼近糧食流通服務“三農”工作的項目、資金給與申請扶持。

7、糧改后，機關人員有了很大變化，隊伍年齡結構偏大，新招聘人員缺乏專業知識與技能，建議上級部門經常性地組織業務培訓，提高業務水平。

三、下步工作思路和安排

1、樹立科學發展意識，完善工作體制機制。深化國有糧食購銷企業體制機制改革，對現有制度進行修改、補充、完善，建立更好適應市場經濟發展規律的現代糧食企業制度。

2、構建糧食安全保障體系，確保國家糧食安全。建立和完善糧油儲備體系，守住管好“天下糧倉”，抓好各級儲備糧儲存管理各環節的工作，確保品種、數量真實，質量良好，儲存安全。

3、加強糧食收購資格許可工作。按照國務院關于政府機構改革，轉變職能，履行職責的工作部署和要求，管住、管好自己該管的事情。

4、推進糧食產業化經營，做大做強糧食產業，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章。廣積糧，掌握充裕糧源；積好糧，提高糧食質量；好積糧，保證糧食有效供給。理清思路，確定目標，摸清全縣養殖業用糧大戶底數，掌握糧食需求量，充分利用國有糧食購銷企業倉儲、資金、技術、信息上的優勢，多收購糧食，掌握糧源，滿足縣內糧食需求供應，服務于縣域經濟建設。

5、加強企業內部管理，提升經營管理水平。推行規范化管理，建設園林式單位，共享發展改革成果，提高職工群眾的幸福感。6、2013年倉房維修改造項目基本完成，下一步是做好工程驗收工作，用好省級財政90萬元專項資金。同時做好2014年項目的前期準備工作，爭取上級部門支持，確保專款專用，發揮更大效益，年內爭取開工建設標準化儲糧倉房一棟，增加倉容量15000噸。

7、協調銀行部門，解決企業融資難題，充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，服務于“三農”和社會主義新農村建設。

8、增強服務意識，做好糧食監督檢查工作，抓好“監管能力提升年活動”。貫徹全國糧食流通監督檢查工作會議提出的“監管體系建設有新發展，監管手段有新突破，監管隊伍能力有新提升，監管工作質量有新提高”的要求，一是加強糧食監督檢查體系和執法隊伍建設。二是提高監管工作信息化水平，初步建立糧食經營者守法誠信評價制度。三是抓好業務培訓，提高執法人員的法律素質和執法水平。四是開展經常性的糧食流通監督檢查工作，找準切入點和契合點，維護好糧食流通市場秩序。五是負責抓好糧食局職責范圍內的食品安全工作，確保食品安全。

9、抓好安全生產工作。對糧食收購企業安全生產工作經常進行檢查，排查隱患，確保各項制度、措施落到實處，生產穩定，儲糧安全。

10、加強領導，主動作為。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強領導班子和干部隊伍建設，班子成員要結合自己分管的工作，帶頭轉變作風，提高執政能力和水平；堅持以黨的十八大及十八屆三中全會精神為引領，實現中華民族偉大復興的中國夢，振奮精神，凝聚力量，主動作為，抓好各項工作落實；依法管糧，履行職責，為我縣糧食流通工作健康穩定發展，構建糧食安全保障體系，打造“糧安工程”，構建和諧社會，做出應有的貢獻。以上匯報如有不妥之處，敬請批評指正！