第一篇：綜合治理“性別比”工作兼職單位職責(zé)

綜合治理“性別比”工作兼職單位職責(zé)

一、宣傳部門：大力宣傳有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成人人參與，人人監(jiān)督的社會(huì)氛圍。

二、紀(jì)檢部門：積極支持配合打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)案件進(jìn)行查處，協(xié)調(diào)處理。

三、衛(wèi)生部門：整頓醫(yī)療市場(chǎng)，取締非法行醫(yī)，對(duì)公立或非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)及操作人員進(jìn)行登記、清理、監(jiān)管。積極與人口計(jì)生部門信息溝通、協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“兩非”案件的查處。

四、派出所：依法做好出生人口的戶口登記工作，向有關(guān)部門提供準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合計(jì)生、衛(wèi)生部門開展打擊“兩非”活動(dòng)。

五、學(xué)校：加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，將人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育納入各村小學(xué)的教育內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)中。

六、婦聯(lián)：廣泛宣傳人口形勢(shì)和有關(guān)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)。教育和引導(dǎo)廣大婦女響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召。自覺實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)育。

第二篇：性別比綜合治理

嚴(yán)禁開展“非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠

及溺棄女嬰”合同

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）法定代表人：江遠(yuǎn)

乙方：丈夫姓名（以下簡(jiǎn)稱乙方）住村（居）組妻子姓名（以下簡(jiǎn)稱乙方）住村（居）組

根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)條款之規(guī)定，我夫妻已持孩生育（服務(wù)）證，為保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，不歧視女孩，尊重夫妻的生育權(quán)利，確保出生人口性別比符合自然規(guī)律，根據(jù)甲、乙雙方協(xié)商同意，特簽定如下合同：

一、甲方為乙方提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳服務(wù)；免費(fèi)為乙方提供葉酸；義務(wù)向乙方宣傳禁止“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要非法終止妊娠及溺棄女嬰”的相關(guān)規(guī)定、出生人口性別失衡的社會(huì)危害和遠(yuǎn)離不安全的人流引產(chǎn)等知識(shí)；免費(fèi)按孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)要求提供孕產(chǎn)期保健隨訪服務(wù)；積極為乙方提供和援助分娩服務(wù)和開展新法新生服務(wù)。

二、乙方每年定期于3、6、9、12月份1至5日到醒民鎮(zhèn)計(jì)生婦幼保健站參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)；如確實(shí)外出的，必須到流入地計(jì)生部門參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)并及時(shí)寄回真實(shí)有效的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

三、乙方在懷孕期間嚴(yán)禁違法到相關(guān)醫(yī)療單位利用B超或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠。

四、乙方確因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠或特殊情況需要引產(chǎn)的，必須經(jīng)醒民鎮(zhèn)計(jì)生辦審核上報(bào)習(xí)水縣人口和計(jì)劃生育局批準(zhǔn)同意，并到指定的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行。

五、乙方引非人為因素意外導(dǎo)致流產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、乙方在嬰兒出生后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，嚴(yán)禁出生嬰兒性別瞞報(bào)、相關(guān)信息遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

七、嚴(yán)禁溺棄女嬰，如乙方出生生育死亡或死胎死產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

九、此合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府法定代表人：

乙方（簽字）：男方女方：

二O一年月日

第三篇：2012年性別比綜合治理工作1

“2012出生人口性別比治理重點(diǎn)年”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門積極配合，宣傳倡導(dǎo)深入，制度落實(shí)規(guī)范，利益導(dǎo)向有力，“兩非”加大懲治，治理成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)省、市將打擊“兩非”行為細(xì)化到部門責(zé)任，落實(shí)率100%。全市共查辦“兩非”案件193起，罰款51.8萬(wàn)元，沒收B超3臺(tái)，產(chǎn)床1張，婦科器械9把，沒收終止妊娠藥品519盒。根據(jù)衛(wèi)生出生實(shí)名登記數(shù)據(jù)顯示，出生人口性別比呈下降趨勢(shì)，出生人口性別比趨于正常。2012年4月16日至17日，全國(guó)婦聯(lián)書記處書記、副主席甑硯率國(guó)家六部委集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查組蒞臨焦作督查評(píng)估，給予了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，標(biāo)本兼治得力，宣傳治理并重，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的高度評(píng)價(jià)。2012年7月18日至20日，全省綜合治理出生人口性別比偏高問題培訓(xùn)會(huì)在焦作召開，《焦作市人口計(jì)生系統(tǒng)“兩非”案卷規(guī)范指南》在全省得到學(xué)習(xí)和推廣。

第四篇：綜合治理性別比實(shí)施方案

外政發(fā)[2011]35號(hào)

綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案

各支部、村委、有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕59號(hào)）的精神，為建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定本實(shí)施方案。

一、基本目標(biāo)

在全鄉(xiāng)范圍廣泛開展以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，大力推動(dòng)部門協(xié)作、齊抓共管落到實(shí)處，建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，嚴(yán)厲查除和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠），切實(shí)遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，到2010年基本實(shí)現(xiàn)省委、省政府《決定》中提出的“出生人口性別比接近正常水平”的目標(biāo)，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題。

二、主要任務(wù)和要求

（一）做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立和實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的部門聯(lián)動(dòng)格局。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織保證。

1、積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，事關(guān)民族興旺昌盛和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，將之列為黨委政府工作的重要內(nèi)容、政府督查的重大事項(xiàng)和人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)設(shè)立以黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木C合治理出生人口性別比偏高問題工作；領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

3、建立制度。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門和單位在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的職責(zé)分工，通過領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)各有關(guān)部門和單位真正做到各司其職，齊抓共管。其中，要協(xié)調(diào)宣傳、文化、新聞、出版等部門積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極組織相關(guān)宣傳活動(dòng)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門規(guī)范對(duì)使用B超、施行人工終止妊娠手術(shù)和銷售終止妊娠藥品的管理；協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、公安等部門組織集中嚴(yán)查和打擊“兩非”違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）做好宣傳倡導(dǎo)工作，大力弘揚(yáng)男女平等的新型婚育觀念，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛女孩”的輿論環(huán)境。

宣傳倡導(dǎo)，輿論先行，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的治本之策。

1、充分發(fā)揮宣傳教育在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中“治本之策”的重要作用，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等為載體，更新宣傳理念，營(yíng)造輿論氛圍，構(gòu)建宣傳環(huán)境，制發(fā)宣傳精品，引導(dǎo)人們改變陳舊的生育習(xí)俗，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

2、以消除性別歧視為重點(diǎn)，采用一切行之有效的宣傳形式，突出宣傳關(guān)愛女孩、保護(hù)女童，男女平等、尊重女性，女兒能成才、女兒能創(chuàng)業(yè)、女兒能立戶、女兒能養(yǎng)老，少生優(yōu)生、生男生女順其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和諧社會(huì)等宣傳主題。

3、宣傳計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高女孩及計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)政治地位，營(yíng)造消除性別歧視的社會(huì)輿論氛圍，從根本上扭轉(zhuǎn)人們重男輕女的傳統(tǒng)觀念。普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳禁止從事“兩非”活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，宣傳嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄、殘害女嬰和虐待、拐賣、綁架婦女等違法犯罪行為的典型案例。

4、宣傳關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人模范事跡。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳各地女兒戶脫貧致富，女兒戶享受優(yōu)惠政策、培養(yǎng)女兒成才、女兒創(chuàng)業(yè)的典型人物和先進(jìn)事例。宣傳男到女家落戶成為致富能手、致富帶頭人的典型事例。

5、營(yíng)造良好的輿論氛圍和宣傳環(huán)境。要?jiǎng)訂T大眾媒體和社會(huì)各界的力量，堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，動(dòng)員報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，營(yíng)造關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。

7、組織開展咨詢、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，通過多種方式讓群眾獲得知識(shí)、受到教育，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。

8、將關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作作為日常宣傳教育工作的重點(diǎn)。

（三）做好利益導(dǎo)向工作，制定和實(shí)行有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

利益導(dǎo)向，政策保障，是綜合治理出生人口性別比問題的長(zhǎng)效措施。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策要體現(xiàn)男女平等、同等優(yōu)先的原則。要有社會(huì)性別意識(shí)，充分體現(xiàn)男女平等、性別公正的原則，消除歧視和邊緣化女性的潛在的政策因素，在男女個(gè)體背景條件基本相同的下，做到女性優(yōu)先，為女孩成長(zhǎng)、婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、建立長(zhǎng)效利益導(dǎo)向機(jī)制。在全面落實(shí)省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、全面推廣“節(jié)育獎(jiǎng)”、全面實(shí)行計(jì)劃生育優(yōu)惠卡制度等“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上，要長(zhǎng)期堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)工作，經(jīng)常檢查相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，確保利益導(dǎo)向機(jī)制長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用。

(四)做好孕產(chǎn)服務(wù)工作，提供孕前和孕期的全程管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

孕產(chǎn)隨訪，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是綜合治理出生人口性別比問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真落實(shí)避孕措施。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要科學(xué)指導(dǎo)育齡夫婦選擇所需要的避孕措施，及時(shí)提供各種避孕服務(wù)。要特別關(guān)心處于生育旺盛期的育齡群眾，積極為其提供有關(guān)的生殖保健知識(shí)，提高其自我保健意識(shí)和能力，減少非意愿懷孕。

2、定期開展查環(huán)查孕服務(wù)。對(duì)近期落實(shí)避孕措施的育齡群眾要加強(qiáng)查環(huán)查孕服務(wù)；對(duì)在預(yù)約時(shí)間內(nèi)不能來孕檢的婦女，要上門隨訪；發(fā)現(xiàn)避孕失效者，應(yīng)及時(shí)更換避孕措施，避免意外懷孕；對(duì)已經(jīng)意外懷孕者，要早發(fā)現(xiàn)，早補(bǔ)救。

3、切實(shí)做好孕期監(jiān)護(hù)工作。對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是懷孕第二胎的婦女，要做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，觀察孕婦孕情和胎兒的成長(zhǎng)情況，向孕婦宣傳生男生女順其自然等道理，確保胎兒健康成長(zhǎng)，防止出現(xiàn)選擇性別引產(chǎn)。

4、全面做好產(chǎn)后隨訪工作。要積極推行住院分娩，對(duì)分娩后產(chǎn)婦及時(shí)隨訪，采取有效措施保證母嬰健康，隨訪時(shí)向產(chǎn)婦講解產(chǎn)褥期保健知識(shí)、嬰兒喂養(yǎng)知識(shí)等，對(duì)生育女孩的家庭宣傳關(guān)愛女孩和保護(hù)婦女兒童的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，防止溺棄女嬰事件發(fā)生。

（五）做好查處“兩非”工作，充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲查處和打擊“兩非”等違法犯罪行為。

依法施治，查處“兩非”，是綜合治理出生人口性別比問題的有效方法。

1、積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)B超等檢查、米非司酮等流產(chǎn)藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行普法教育和職業(yè)道德教育，使其知法、懂法、守法，杜絕“兩非”事件發(fā)生。

2、嚴(yán)肅查處“兩非”行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)上級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分運(yùn)用法律手段，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，重拳出擊，嚴(yán)肅查處“兩非”等案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對(duì)稻畦、外納、透防的私人診所違法者從嚴(yán)給予處分，并追究法律責(zé)任，對(duì)觸犯刑律者，追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰等案件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)要依法嚴(yán)肅查處，追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，要對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)肅教育，視情給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究法律責(zé)任，觸犯刑律者，要追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立舉報(bào)制度。“兩非”和溺棄女嬰等行為都十分隱蔽，必須依靠群眾發(fā)現(xiàn)線索、提供證據(jù)才可能實(shí)施有效治理。要充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)，建立有效的舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，形成一個(gè)群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、制度保證、綜合治理的良好局面

（六）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為綜合治理出生人口性別比問題提供科學(xué)的決策依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確分析，是做出正確決策的科學(xué)依據(jù)。

1、對(duì)出生人口性別比進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。為了掌握準(zhǔn)確的第一手資料，要積極探索，建立健全出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，以縣為單位進(jìn)行出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)登記工作。

2、從統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查中獲取出生人口性別比資料。凡是含有分性別、分年齡登記項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，都可用于近年出生人口性別比的分析。根據(jù)資料的準(zhǔn)確程度和樣本規(guī)模大小，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)出生人口性別比水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。

3、從出生記錄和人口普查資料中獲取有用信息。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健單位接生記錄的規(guī)范管理，定期匯總有關(guān)出生人口性別比的相關(guān)信息，建立健全信息溝通機(jī)制，共享信息資源。加強(qiáng)對(duì)接生記錄和人口普查資料的分析研究，分析出生人口性別比趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決有關(guān)問題。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，注重落實(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制的必要性、重要性和緊迫性。要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，盡快制定配套方案，突出抓好綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)考核，求真務(wù)實(shí)。

要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督促檢查的力度，進(jìn)一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作考核評(píng)估體系。要加強(qiáng)綜合治理的過程評(píng)估和責(zé)任考核，考核中要避免單純考核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和出生人口性別比下降的幅度，而應(yīng)注重對(duì)工作過程、工作績(jī)效的評(píng)估，嚴(yán)禁數(shù)字游戲，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。

外納鄉(xiāng)人民政府 二0一一年四月二十號(hào)

第五篇：出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案

者政發(fā)〔2012〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位：現(xiàn)將《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按《方案》要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月八日者浪鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)人口發(fā)〔2008〕44號(hào)）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案》指示精神，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實(shí)改變我鄉(xiāng)出生人口性別比持續(xù)偏高狀況，構(gòu)建良好的人口安全環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)集中開展出生人口性別比綜合治理活動(dòng)。為保障活動(dòng)順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人口計(jì)生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問題，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊緊依靠社會(huì)各方面力量，集中時(shí)間，集中精力，廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等，大力宣傳科學(xué)、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作整體水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結(jié)合的方針，進(jìn)一步明確綜合治理出生人口性別比的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”系列宣傳，加強(qiáng)對(duì)人口安全、社會(huì)性別平等方面知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會(huì)各界對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長(zhǎng)環(huán)境的關(guān)注。

2、完善利益導(dǎo)向。各單位要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。優(yōu)先把獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。在扶貧濟(jì)困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛開展關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷活動(dòng)，積極實(shí)施希望工程和扶貧助學(xué)行動(dòng)、春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會(huì)政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強(qiáng)“查孕、查環(huán)、查病”三服務(wù)工作，采取多種措施，有效提高“三服務(wù)”率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務(wù)，孕后安排每月一次的隨訪服務(wù)。嚴(yán)厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。計(jì)生辦要認(rèn)真仔細(xì)地把好《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關(guān)。對(duì)符合再生育條件者實(shí)施計(jì)劃生育合同管理，做到“先準(zhǔn)孕、后準(zhǔn)生”，把孕前“三查”服務(wù)、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。

4、推行全程服務(wù)。計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時(shí)登記上報(bào)制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務(wù)工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測(cè)、生殖保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、性別比監(jiān)測(cè)等工作，準(zhǔn)確記載執(zhí)行情況，重點(diǎn)實(shí)施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測(cè)服務(wù)記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴(yán)厲查處“兩非”案件。建立健全轄區(qū)內(nèi)B超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購(gòu)銷檔案，做到個(gè)案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)。“兩非”案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報(bào)瞞報(bào)出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報(bào)制度。各村（社區(qū)）應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì)“兩非”案件，于次月10日前，報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦、再由計(jì)生辦報(bào)縣人口與計(jì)生局。

三、方法步驟本次活動(dòng)從2012年6月開始，至2012年12月結(jié)束，分六個(gè)階段開展。

1、動(dòng)員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關(guān)部門根據(jù)治理任務(wù)要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報(bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、專項(xiàng)督查階段（2012年12月）。在村自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合督查。對(duì)重點(diǎn)治理村進(jìn)行經(jīng)常性工作檢查和指導(dǎo)，確保取得預(yù)期效果。

4、小結(jié)階段。各村對(duì)本地治理工作進(jìn)行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題提出整改方案。小結(jié)于2012年12月20日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每年召開一次專題會(huì)議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作進(jìn)展。

6、全面總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)各村出生人口性別比治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。包括重點(diǎn)村治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、職責(zé)分工鄉(xiāng)人口計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息；會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，建立落實(shí)責(zé)任倒查制度。開展出生人口性別監(jiān)測(cè)，對(duì)查實(shí)的案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保本次治理活動(dòng)順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：岑元輝（鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：韋郁（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：周定明（黨委委員、紀(jì)委書記）王海燕（婦聯(lián)主席）李世棟（派出所所長(zhǎng)）劉廣勇（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）黃云山（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）黃貴料（者浪鄉(xiāng)中心小學(xué)）蘇成章（鄉(xiāng)廣播站站長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保治理活動(dòng)扎實(shí)、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。要切實(shí)加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對(duì)涉嫌對(duì)象，要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報(bào)瞞報(bào)出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機(jī)構(gòu)和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。

（三）加強(qiáng)管理，完善制度。要堅(jiān)持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛女孩和打擊“兩非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行準(zhǔn)孕準(zhǔn)生制度。對(duì)符合生育政策對(duì)象開展1年4次孕情服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生合同管理，嚴(yán)肅合同違約責(zé)任追究。加強(qiáng)B超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告等制度，狠抓制度的落實(shí)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)人給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計(jì)生綜合考評(píng)內(nèi)容，具體考核計(jì)分辦法另行通知。重點(diǎn)考核村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面情況，既要重視工作結(jié)果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核，評(píng)先罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點(diǎn)督辦和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保性別比治理工作取得實(shí)效。