XX街道辦事處綜合治理出生人口性別比工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，按照市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的有關(guān)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《XX省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)政策和法律法規(guī)，辦事處牽頭、部門配合、村居為主，以打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理為原則，以宣傳教育為主線，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀，落實(shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全綜合治理制度和相關(guān)部門目標(biāo)管理責(zé)任制，采取有效措施遏制我街道出生人口性別比偏高問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

（一）通過(guò)廣泛宣傳教育，使我街道廣大干部群眾對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》、《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及其它相關(guān)法律法規(guī)有深入了解并自覺(jué)遵守。

（二）在全街道形成“關(guān)愛(ài)女孩”、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的良好輿論氛圍，建立健全有利于女孩和計(jì)劃生育女孩戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我街道出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向正常。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

辦事處和各村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議，部署工作，明確任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)；利用宣傳廣播開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。

（二）專項(xiàng)治理階段

專項(xiàng)治理工作以村為單位，計(jì)生辦、衛(wèi)生院、派出所等部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事B超診斷、計(jì)劃生育手術(shù)業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健單位以及銷售和使用終止妊娠藥品的單位進(jìn)行檢查和登記。計(jì)生辦對(duì)各村今年以來(lái)人流、引產(chǎn)、出生嬰兒死亡或下落不明、生育二孩、外出育齡夫婦孕育情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)利用B超鑒定胎兒性別、為妊娠婦女進(jìn)行選擇性別人流或引產(chǎn)、為出生嬰兒出具假死亡證明等違法違紀(jì)行為。對(duì)群眾舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，務(wù)必使專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

抽調(diào)專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各村開(kāi)展專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)治理任務(wù)完成好的村給予表彰，對(duì)治理不見(jiàn)成效的村進(jìn)行督促整改。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立辦事處綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)生辦，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各成員單位職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)計(jì)辦

1、在辦事處出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作，收集、整理并分析相關(guān)信息，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。

2、做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的終止妊娠手術(shù)、B超檢

查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務(wù)的管理工作，確保全街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的Ｂ超檢查場(chǎng)所均實(shí)現(xiàn)制度上墻、設(shè)立警示牌、檢查人員掛牌上崗，并依法懲處“兩非”（禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠）等違法行為。

3、做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育獨(dú)女戶的合法權(quán)益。

4、實(shí)行政策內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審核制度，對(duì)已懷孕的已婚育齡婦女確因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，在出具醫(yī)院證明后，依法審批終止妊娠手術(shù)并出具相關(guān)證明。

5、查辦群眾舉報(bào)案件，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的違法行為，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并做好舉報(bào)人保密工作。

6、規(guī)范生育服務(wù)證辦理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管理和終止妊娠的監(jiān)控，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的將視為選擇性別終止妊娠，取消生育指標(biāo)，收回生育服務(wù)證并不再給予再生育審批。

（二）衛(wèi)生院

1、加強(qiáng)對(duì)全街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從醫(yī)人員的監(jiān)督管理，清理醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和超范圍行醫(yī)行為。

2、在全街道醫(yī)療保健系統(tǒng)內(nèi)定期開(kāi)展禁止“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，組織全街道醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從醫(yī)人員簽訂禁止“兩非”承諾書。

3、做好醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)涉及終止妊娠手術(shù)、B超檢查、終止妊娠藥品使用等業(yè)務(wù)的管理工作，加強(qiáng)B超設(shè)備的準(zhǔn)入把關(guān)，確保醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超檢查場(chǎng)所均實(shí)現(xiàn)制度上墻、設(shè)立警示牌、檢查人員掛牌上崗，依法懲處“兩非”等違法行為。

4、建立孕婦B超檢查制度、孕產(chǎn)婦監(jiān)測(cè)和隨訪制度、孕婦終止妊娠批準(zhǔn)制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品監(jiān)管制度、嬰兒出生死亡報(bào)告制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度、信息反饋制度并對(duì)其進(jìn)行考核。

（三）宣傳辦

利用報(bào)紙、廣播、宣傳車等宣傳方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，做好“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高的宣傳工作，制作禁止“兩非”的公益宣傳。

（四）派出所

配合計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門依法打擊非法行醫(yī)。依法嚴(yán)厲查處“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，及時(shí)依法查處妨礙執(zhí)行禁止“兩非”公務(wù)的違法行為。

（五）食藥監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)管所

對(duì)全街道范圍內(nèi)的藥店、保健品店，嚴(yán)格檢查，禁止出售終止妊娠的藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)厲查處。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)

各村要高度重視出生人口性別比偏高綜合治理工作，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，要層層完善目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合“村民自治”工作和“誠(chéng)信計(jì)生”工作重點(diǎn)與計(jì)生對(duì)象簽訂以嚴(yán)禁懷孕期間進(jìn)行胎兒性別鑒定、嚴(yán)禁選擇性別人工終止妊娠等為主要內(nèi)容的協(xié)議，同時(shí)制定有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向政策。

（二）源頭管理，全程監(jiān)控

落實(shí)育齡婦女孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)機(jī)制，要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行跟進(jìn)管理服務(wù)，將領(lǐng)取結(jié)婚證或再生育審批證明的人員納入隨訪服務(wù)管理范圍。對(duì)新婚初孕人員、符合政策再生育人員進(jìn)行孕期服務(wù)、早孕（12周以前）建卡、發(fā)放生育服務(wù)證、孕情監(jiān)控，嚴(yán)防選擇性別人工終止妊娠，村計(jì)生專職干部要負(fù)責(zé)定期定時(shí)上門訪視，搞好孕期服務(wù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

各村、各有前部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)出擊，打擊“兩非”行為。切實(shí)加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對(duì)涉嫌對(duì)象要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、非法實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)、非法B超檢查、非法銷售終止妊娠藥品等違法行為的查處力度，建立協(xié)作和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督

辦事處將綜合治理出生人口性別比偏高工作納入對(duì)各村人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪等情況，既重視工作結(jié)果的檢查，又要注重工作過(guò)程的檢查。對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力的村要限期整改、重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保我街道人口出生性別比偏高治理工作取得實(shí)質(zhì)性效果。

附件：XX街道出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單