第一篇：關于綜合治理出生人口性別比的實施方案

北計育領字[2011]6號

保定市北市區人口和計劃生育領導小組 關于綜合治理出生人口性別比的實施方案

各鄉、街道辦事處、區直有關部門：

為進一步落實《河北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》（省政府[2008]1號令）的各項要求，建立健全政府牽頭、部門聯動、齊抓共管、綜合治理的長效機制，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭，現就加強出生人口性別比綜合治理工作實施方案下發，請結合本單位實際情況，認真貫徹落實。

一、指導思想

為有效解決出生人口性別比偏高問題，關鍵要形成男女平等的社會氛圍和道德規范，逐步扭轉重男輕女的傳統觀念，實行有

利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，改善女性的生存條件和生活狀況。

嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點整頓B超醫療市場，嚴格準入制度，嚴格執業資格審查。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以及溺、棄、殘害女嬰等違法行為。實施舉報制度，加強社會監督

二、組織工作基本標準

1、領導小組 成立由黨政分管領導任組長、相關部門參與的治理出生人口性別比偏高工作領導小組并有相關文件；

2、嚴格落實“三級兩全包保責任制”，對育齡婦女實施全過程跟蹤服務，定期訪視，記錄在案。

3、有獎舉報制度 制定具體措施。一經查實，獎勵金額每件不少于3000元，廣泛張貼《公告》（后附）；

4、部門協調會 每季召開不少于兩次相關部門參加的治理出生人口性別比偏高工作專題協調會，并有相關會議材料；

5、“關愛女孩”有三種以上宣傳品或宣傳資料。

三、嚴格考核、評估驗收

將出生人口性別比綜合治理工作列為人口和計劃生育工作年終專項考核，并作為單獨的一個否決項。區直各部門、各鄉辦成立組織并落實責任，凡在專項治理工作中未認真落實《河北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，查處工

作不到位，未完成專項治理任務的一律視為未完成年度人口和計劃生育責任目標，堅決實施“一票否決”。

北市區人口和計劃生育領導小組

二〇一一年五月二十八日

附件一

保定市北市區綜合治理出生人口性別比

公 告

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》《中華人民共和國婦女權益保障法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《醫療機構管理條例》、《國家計生委、衛生部、國家食品藥品監督管理局關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規和規章，特作如下公告：

第一條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二條

有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷執業證書，構成犯罪的，依法追究刑

事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第三條

有違反下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門責令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經縣級以上人民政府衛生行政部門或者人口和計劃生育行政部門依法批準進行終止妊娠手術的；

（二）個體診所鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠的；

（三）組織、介紹妊娠14周以上的婦女違法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別終止妊娠手術的。

第四條 有違反下列行為之一的，由衛生部門給予警告，責令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（一）終止妊娠藥品（不包括避孕藥品），僅限于在經批準進行終止妊娠手術的醫療保健機構、計劃生育技術服務機構使用；

（二）藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未

經依法批準進行終止妊娠手術的機構和個人；

（三）禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。第五條

符合規定需要進行終止妊娠手術的，應當持有本人身份證和和區計劃生育行政部門出具的證明方可終止妊娠；

醫療保健機構、計劃生育技術服務機構應當查驗符合規定的證明材料并登記后，方可為其施行終止妊娠手術。違反以上規定的，由區計劃生育行政部門或者衛生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以上1萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六條

符合法定生育條件，妊娠14周以上的婦女，未經批準，擅自做終止妊娠手術的由區人口和計劃生育行政部門處以1000元以上3000元以下罰款；符合生育二孩條件的，不再安排生育。

第七條

有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由區人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門責令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款；對有關責任人員，依法給予行政處分：

（一）偽造、變造、買賣假醫學診斷結果的；

（二）醫療保健機構、計劃生育技術服務機構的工作人員出具假醫學診斷報告的；

（三）使用虛假醫學診斷結果、計劃生育證明或者其他相關

虛假證件的。

第八條

對未取得證照開展計生技術服務和銷售終止妊娠藥物的民營醫院、個體診所、藥店等無照經營行為，由工商行政管理部門按照《無照經營查處取締辦法》依法予以取締，沒收違法所得并處罰款，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第九條 對遺棄嬰兒的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十條

鼓勵單位和個人向人口和計劃生育行政部門舉報非法鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的行為、非法銷售終止妊娠藥品、遺棄女嬰等違法行為，經查證屬實的，給予舉報人獎金5000元，并為舉報人保密。

舉報電話：0312—8923381

附件二

北市區人口和計劃生育局

“三級兩全”包保服務責任制

實施方案

為了有效遏制我區出生人口性別比，實現提出的治理目標，鞏固治理成果，使我區出生人口性別比穩定并保持在正常范圍之內。在繼續嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法銷售使用終止妊娠藥品和深入開展“關愛女孩”行動的同時，繼續在全區推行對已孕婦女實行三級全員全程包保服務責任制（簡稱三級兩全包保責任制）。特制定以下實施方案：

一、責任制的目標

以人為本，優質服務，緊抓源頭的工作機制，切實落實，長期堅持，使治理工作及時轉入經常性工作軌道上來。承擔起對孕期婦女的服務工作，逐級包保到人，做到服務目標明確、所負責任明確、所包對象明確。區、鄉、村三級計生主管部門或機構對已孕婦女，重點是依法批準生育第二個子女且已懷孕的婦女（含現居住地的婦女流動人口）；充分發揮區、鄉、村三級計生網絡的優勢，動員全體計生工作人員積極參與，通過逐級推動，深入開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動，確保所包服務對象不發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和未經批準的終止妊娠手術，生育行為順其自然。

二、明確工作職責

1、區計生局

（1）區計生局要將本級全體工作人員分包鄉（鎮、街道）

情況在本機關予以公示。

（2）每位區級工作人員要及時對所包鄉（鎮、街道）加緊聯系，具體指導，隨時掌握治理及服務情況。

（3）區計生局長或主管出生性別比治理工作的副局長，每月召集一次全體分包人員碰頭會，聽取每人分包工作情況和所包單位情況匯報，相互交流經驗，發現問題，及時解決，安排下步工作。

（4）及時向上級計生部門和同級政府報告三級兩全包保責任制執行情況。

2、鄉級計生辦

（1）鄉級計生辦要將全體工作人員分包村（居）委會情況在單位予以公示。

（2）鄉級計生辦在核發《生育證》時，要準確掌握持證婦女的孕情，并與其簽定含有“懷孕后不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或未經批準終止妊娠”內容的管理合同或協議，并將孕情通知有關鄉級包保人員。

（3）每位鄉級工作人員要建立包保對象孕情和服務記錄，直接掌握到所包村級單位的孕婦名單。每月紀錄一次每位孕婦的孕情以及對孕婦的服務情況。

（4）每位鄉級工作人員對所包村（居）委會懷孕婦女至少每季要與有關人員結合組織一次孕情檢查，每月要走訪服務一次。服務的內容主要包括：有針對性開展宣傳教育；了解所包對象懷孕情況及思想動向；對孕婦家庭給予生產、生活、生育上的幫助。

（5）鄉級計生辦主任每月召集全體分包人員開一次碰頭會，聽取每個人對所包村開展服務情況的匯報，對存在問題及時予以解決。

（6）鄉級計生辦主任及時向縣級分包本鄉（鎮、街道）人員和同級人民政府報告兩全包保責任制執行情況。

3、村級專干和育齡婦女小組長

（1）村級專干在鄉級分包人員指導下，組織小組長對懷孕婦女開展好服務和掌握好孕情工作。與鄉級分包人員和小組長共同組織好懷孕婦女上站孕檢和入戶走訪服務。督促小組長履行對本組懷孕婦女的工作職責，聽取小組長對有關情況的報告，親自掌握本村（居）委會每位懷孕婦女的思想動態和懷孕、生育情況。

（2）小組長要隨時掌握已懷孕婦女的思想、懷孕、生育情況，新孕婦女名單以及需要提供服務情況，對發現的問題要在兩日內向村專干報告。

（3）村專干對本村（居）委會懷孕婦女可能或已經發生的問題，要及時向分包鄉級人員報告，提請鄉級幫助解決。

三、保障措施到位

保證從源頭抓起，堅持預防為主。嚴格實行兩全包保責任制的工作程序。

1、做好動員工作。

2、把責任落實到人。著重抓好與被包人定期見面和掌握住被包人真實孕情是最基本、最基礎的工作，掌握工作的主動權。

在對胎兒性別鑒定技術手段嚴加管理，對有關違法案件不間斷地嚴厲打擊的同時，主動地做好懷孕婦女及其周圍人員的工作，隨時掌握所包孕婦的思想動向和懷孕情況，使其不實行非醫學需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠手術，避免事后帶來的查處上的一系列困難和不可挽救的嚴重后果。把握好包保過程的每個環節，把工作做深做細做透。保證包保人員不漏崗、不脫崗、不誤事。要鼓勵包保人員創造性地工作，不斷總結出實用、高效的新經驗。

四、具體驗收

1、時間定在2010年8月9日。

2、區、鄉、村級須有責任制文件。

3、區對各鄉辦的分包名單，鄉辦對村委的分包名單，村委對具體人員的分包名單。

4、鄉級應有“三級兩全包保”的具體措施，考評獎懲辦法。建立可能在生育育齡婦女臺帳。

5、村級應有孕婦、新育、持證在生育婦女名單，工作記錄。

6、隨機走訪不低于5%的可能在生育育齡婦女家庭。

五、實行獎勵與責任追究。

1、對包保成績突出的人員給予獎勵。

（1）每個年度，區級計生局、鄉級計生辦都要將兩全包保責任制執行情況列入年終考核，認真組織一次評估，對包保責任人（含村級）進行一次評比。

（2）對評出包保責任制履行好、對工作認真負責、成績顯著的先進個人給予精神和物質上的獎勵（具體辦法由區計生局制定）。

2、依據包保人員的職責，對以下責任予以追究：

（1）因服務工作不到位，造成懷孕婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或終止妊娠手術的；

（2）對懷孕婦女孕情和生育狀況掌握不及時的；（3）對發生的問題和情況不及時上報的；

（4）沒有履行領導責任，對發生的問題不掌握或知道后處理不及時的；

（5）對上述責任由同級計生部門或機構予以追究（具體辦法由區計生局制定），屬于連帶責任的逐級追究。處理結果報上一級計生部門備案。

第二篇：出生人口性別比綜合治理工作實施方案

者政發〔2012〕18號關于印發《者浪鄉綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會、機關單位：現將《者浪鄉綜合治理出生人口性別比工作方案》印發給你們，請按《方案》要求，認真貫徹執行。二〇一二年六月八日者浪鄉出生人口性別比綜合治理工作實施方案為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和國家人口計生委《關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》（國人口發〔2008〕44號）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實施方案》指示精神，進一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實改變我鄉出生人口性別比持續偏高狀況，構建良好的人口安全環境，鄉黨委、鄉政府決定在全鄉集中開展出生人口性別比綜合治理活動。為保障活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想全面落實以人為本的科學發展觀，堅持以人口計生法律法規為依據，以統籌解決人口問題，改善人口結構為目標，緊緊依靠社會各方面力量，集中時間，集中精力，廣泛開展關愛女孩行動，倡導男女平等，大力宣傳科學、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉人口計生工作整體水平夯實基礎。

二、工作目標堅持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結合的方針，進一步明確綜合治理出生人口性別比的各項重點任務。

1、堅持宣傳倡導。宣傳部門和各主要媒體要充分發揮輿論引導作用，積極開展“關愛女孩行動”系列宣傳，加強對人口安全、社會性別平等方面知識的宣傳教育，加大對“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環境的關注。

2、完善利益導向。各單位要進一步落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵扶助、優先優惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。優先把獨生子女戶和雙女戶家庭納入新型農村養老保險。在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業安排、項目扶持中對獨生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發揮計劃生育協會、共青團和婦聯等群團組織作用，廣泛開展關愛女孩、生育關懷活動，積極實施希望工程和扶貧助學行動、春蕾計劃等活動，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強“查孕、查環、查病”三服務工作，采取多種措施，有效提高“三服務”率和服務質量。對符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務，孕后安排每月一次的隨訪服務。嚴厲打擊假孕環檢證明行為。計生辦要認真仔細地把好《計劃生育服務手冊》、再生育審批和《二孩生育證》發放關。對符合再生育條件者實施計劃生育合同管理，做到“先準孕、后準生”，把孕前“三查”服務、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發放相結合作為合同的主要內容加以規范，并在村規民約中予以體現。

4、推行全程服務。計生辦、衛生院等部門要建立孕情及時登記上報制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監測、生殖保健服務、出生缺陷干預、性別比監測等工作，準確記載執行情況，重點實施孕產期全程監控服務，建立孕產婦及嬰幼兒全程監測服務記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴厲查處“兩非”案件。建立健全轄區內B超監管、人工流產、藥物購銷檔案，做到個案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。“兩非”案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報瞞報出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報制度。各村（社區）應逐月統計“兩非”案件，于次月10日前，報鄉計生辦、再由計生辦報縣人口與計生局。

三、方法步驟本次活動從2012年6月開始，至2012年12月結束，分六個階段開展。

1、動員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項工作領導小組，制定整治方案，召開動員大會，對集中整治行動進行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關部門根據治理任務要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報鄉性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

3、專項督查階段（2012年12月）。在村自查基礎上，鄉性別比綜合治理工作領導小組對專項治理工作情況進行聯合督查。對重點治理村進行經常性工作檢查和指導，確保取得預期效果。

4、小結階段。各村對本地治理工作進行總結，推廣交流有益做法和經驗，針對存在問題提出整改方案。小結于2012年12月20日報鄉性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結的基礎上，不斷改進工作方法，完善長效機制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領導小組會議，每年召開一次專題會議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經驗，通報工作進展。

6、全面總結驗收階段。對各村出生人口性別比治理工作進行全面總結。包括重點村治理工作情況進行聯合驗收，結果報鄉人口計生領導小組。

四、職責分工鄉人口計生辦具體負責綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協調、指導、監督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關信息；會同有關部門切實維護女孩及計劃生育女兒戶的合法權益，建立落實責任倒查制度。開展出生人口性別監測，對查實的案件舉報人予以重獎。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。為確保本次治理活動順利開展，鄉黨委、政府專門成立者浪鄉出生人口性別比治理工作領導小組。組長：岑元輝（鄉委副書記、鄉長）副組長：韋郁（副鄉長）成員：周定明（黨委委員、紀委書記）王海燕（婦聯主席）李世棟（派出所所長）劉廣勇（鄉計生辦主任）黃云山（鄉衛生院院長）黃貴料（者浪鄉中心小學）蘇成章（鄉廣播站站長）領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉計生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應的領導小組，確保治理活動扎實、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉里已明確了各相關部門的工作職責。要切實加大案件線索發現和排查力度，對涉嫌對象，要認真逆向追蹤，一查到底，發現線索及時全面調查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協作機構和通報聯系機制，形成綜合治理格局。

（三）加強管理，完善制度。要堅持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關愛女孩和打擊“兩非”工作長效機制。實行準孕準生制度。對符合生育政策對象開展1年4次孕情服務。進一步規范人口計生合同管理，嚴肅合同違約責任追究。加強B超等設備管理，規范持證終止妊娠手術、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報告等制度，狠抓制度的落實，對經查屬實的舉報人給予500元現金獎勵，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴格考核，兌現獎懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計生綜合考評內容，具體考核計分辦法另行通知。重點考核村級領導、宣傳教育、利益導向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統計監測等方面情況，既要重視工作結果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎勵機制，科學考核，評先罰劣，嚴格獎懲。對行動遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點督辦和監督，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實效。

第三篇：綜合治理出生人口性別比自查報告

XX縣綜合治理出生人口性別比

工作情況自查報告

市人口和計生委:

按照要求,現將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下:

一、XX年相關工作開展情況

（一）集中活動情況。X月X日，由縣計生局牽頭，婦聯、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關愛女孩，行動起來”主題宣傳活動。活

動期間，散發三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統一協調，縣衛生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年,衛生、藥監、計生三部門配合開展性別比專項調研工作2次，期間對全縣16家個體醫療診所、藥店進行了宣傳和檢查。

（三）針對女孩的利益導向機制開展情況。首先，與婦聯建立了關愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯、計生兩部門共同發起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學問題。其次，積極籌措資金，及時為農牧區和社會無業居民獨生子女家庭兌現了上半年獨生子女獎勵費,其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標準兌現了獎勵費2.5萬元。

二、存在的問題和建議

一是性別比控制管理缺乏專門的機構。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設機構，部分工作無法發揮長效監控作用。建議，進一步明確性別比監控管理機構，并配備相應人員。

二是性別比監控經費相對不足。性別比監控是一項復雜的基層監督管理工作，由于經費不足，基層工作人員交通、通訊設備不足，給有效監控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監控經費撥付。

縣人口和計生局

第四篇：綜合治理出生人口性別比工作總結

綜合治理出生人口性別比工作總結

2009年10月以來，在上級人口計生局的業務指導下，在鎮黨委的正確領導下，經過全體計生干部共同努力，性別比治理工作取得了一定的成績，現將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

1、認真組織學習中央《決定》和貴州省“兩禁”條例，提高鄉、村計劃生育工作人員對綜合治理出生人口性別比工作的管理水平。

2、把綜合治理出生人口性別比工作與“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動緊密結合起來，充分利用廣播、宣傳標語、宣傳車等多種形式進行宣傳，印刷大幅過路宣傳標語60余幅，發放宣傳材料1萬余份到育齡婦女家中，以提高她們參與抵制“兩非”的積極性。

二、健全組織，完善制度

鎮人口計生、公安、衛生等相關部門多次召開聯席辦公會議，加強綜合治理，形成監督制約長效機制。設立辦公室，成立領導組，黨政領導親自抓，有關部門共同抓，分管領導具體抓，層層簽訂目標責任書。

全鎮計生系統和全鎮各級醫療衛生單位，經常召開專題會議，學習有關法律、法規和文件精神，開展職業道德教育，規范醫療行為，并聯合下發文件，制定了10項制度。

三、發揮利益導向作用，開展關愛女孩行動

宣傳倡導尊重婦女、男女平等的社會新風尚，維護婦女合法權益，提高婦女社會地位，樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。要求全社會都來關心女孩，關愛女孩，提高女孩的社會地位。落實獨生子女獎勵優惠優待政策，發放了“綠色通道卡”，特別是對獨女戶和雙女結扎戶，優先入學入托，減免學雜費，優先安排人身保險。并利用“雙節”對她們進行慰問。嚴勵打擊棄嬰、溺嬰行為。

四、嚴厲打擊“兩非”，凈化生育環境

根據上級指示精神，鎮黨委、鎮政府多次召開綜合治理出生人口性別比偏高問題的專題會議，經過認真研究，結合我鎮實際，在全鎮范圍內開展了多次集中打擊“兩非”專項治理活動。在全鎮引起很大震動，產生了良好的社會效果，有效地遏制了出生人口性別比偏高的勢頭。

我們著力開展了“三個一整頓”，突出“一個跟蹤”。“三個一整頓”：一是集中整頓B超市場。由公安、人口計生、衛生等聯合對全鎮B超逐個登記進行備案，對B超操作人員逐人建立檔案。二是集中整頓技術服務市場。對全鎮技術服務機構和醫療保健機構進行清理，對全鎮從事終止妊娠的醫務人員建立個人檔案和手術檔案。三是集中整頓醫藥市場。對全鎮藥品批零企業，藥品零售點進行登記，由衛生、人口計生、公安對全鎮所有藥店及性用品攤點進行清理，收繳違禁藥品。一個跟蹤，即孕情服務跟蹤。鄉、村干部建立責任制，對懷孕對象加強跟蹤服務。

盡管我們的工作取得了一定的成績，但是與上級部門的要求還有一定的差距，我們今后將繼續努力工作，為全面建設和諧社會而創造良好的人口環境。

爐山鎮綜合治理性別比辦公室

2010年9月26日

第五篇：開展綜合治理出生人口性別比

XX關于開展綜合治理出生人口性別比

專項活動實施方案

為了切實降低XX鎮出生人口性別比，改善人口性別結構，促進XX鎮經濟社會又好又快發展，決定在XX鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動。具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以為本的科學發展觀，嚴格依據黨和國家人口和計劃生育的有關政策、法律、法規，綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅持標本兼治，進一步加強對生育過程的有效控制，嚴厲打擊非法鑒定胎兒和非法施行終止妊娠手術（以上下簡稱“兩非”）的違法行為，促進全鎮出生人口性別比趨于平衡。

二、工作目標

（一）政策內二胎及以上孕婦登記上報及時達85%；上報孕婦的孕情監測、隨訪服務率達到100%，政策內二胎及以上孕婦勸留在家待產比例達到95%以上。

（二）每個村要上報一起“兩非”案件線索。

（三）全鎮出生人口性別比達到市布規劃指標。

（四）加強基層基礎工作，建立和完善綜合治理出生人口性別比的經常性工作制度和長效工作機制。

三、工作重點

（一）深入開展宣傳教育，大力營造活動氛圍

1、鎮委、鎮政府召開人口和計劃生育工作會議，動員部署全鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動，印發實施方案。

2、編發綜合治理出生人口性別比專項活動簡報，及時搜集信息，掌握動態，指導工作。

3、各村、各單位采取多種形式宣傳開展綜合治理出生人口性別比專項活動的重大意義、實施方案內容、舉報獎勵政策等。

4、在電視臺上，播放活動的主要內容及“兩非”案件舉報電話。

5、各村各單位要利用各種重大節日，組織多種形式的宣傳活動。

6、各村、鎮直各單位自力綜合治理出生人口性別比專項活動簡報和宣傳專欄。

（二）大力開展關愛女孩行動，認真落實有利于女孩生存發展的政策和措施。

（三）建立政策內及以上孕婦上報、孕情隨訪、監測和管理制度。

1、對當年符合政策生育二胎及以上懷孕4個月內婦女及時登記上報和進行孕情訪視、監測的對象進行清理登記、上報。鎮、村干部對所包保的對象要每月進行一次訪視，并將訪視情況作好記載。對在懷孕4個月以上辦理二孩《生育證》的對象要認真調查，做好調查筆錄。對鄉鎮機關干部在隨訪時，弄虛作假、工作不負責任、孕情消失后包保干部不清楚和鄉鎮計生服務中心人員不按時進行孕情監測檢查的，按有關規定對責任人給予黨紀、政紀處理。

2、各村（居）委會對歷年來涉嫌遺棄、溺殺女嬰的對象、2011年3月以來有引產史的育齡婦女進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口性別比專班逐一調查，制作調查筆錄。

3、各村計劃生育辦公室對2011年3月以來《村級計劃生育信息月報告單》上有孕情而沒有生育的對象進行清理、登記；對2011年3月以來政策外生育男孩對象、政策外懷孕大月份引產對象、政策內懷孕大月份上報孕情對象等進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口比專班逐一調查，制作調查筆錄。屬“兩非”案件的按有關規定給予處理。

（四）健全醫療保健、計生技術機構的監管制度。

1、XX衛生院、計生服務站、要在醒目的地方刷寫打擊“兩非”的宣傳標語，在B超室、婦產科、藥房張貼禁止“兩非”的永久性警示標志。

2、XX衛生院、計生技術服務機構負責人要與B超室執行機人員、婦產科醫生、藥房司藥人員簽訂禁止“兩非”的責任書。

3、對孕婦進行孕檢、終止妊娠、分娩要實行實名制登記，并報鎮綜合治理出生人口性別比專項活動辦公室。

4、對從事“兩非”的人和事要堅決按有關規定從重從快處理。

（五）建立終止妊娠藥品銷售監管制度。

1、藥監部門要藥店醒目的地方張貼禁止“兩非”的永久性警示標志，并與藥店負責人和藥品銷售人員簽訂禁止銷售終止妊娠藥品的責任書。

2、對藥品銷售單位和個人非法銷售終止妊娠藥品的按規定給予行政和經濟處罰，并吊銷營業執照。

四、工作要求

1、綜合治理出生人口性別比專項活動以鎮為單位開展。黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。發現“兩非”線索，鎮紀委、公安派出所、計生專班、鄉鎮掛村干部組成的專班迅速介入，一查到底。

2、要各司其職，密切配合。鎮直各單位除開展本部門打擊“兩非”專項活動外，要切實落實縣委、縣政府《關于強化各級各部門在出生人口性別比控制工作中責任的意見》，借

鑒外地的成功經驗，用足用活行政的、經濟的、紀律的、司法的手段，保證打擊“兩非”案件有重大突破，綜合治理出生人口性別比專項獲得成功，我鎮出生人口性別比有明顯下降。

3、要加強督查。鎮督導專班對各村、鎮直各單位開展綜合治理出生人口性別比專項活動的情況進行經常性的督查。要嚴肅紀律，嚴禁圖形式、走過場、弄虛作假或有案不查、查而不處。

4、要嚴格獎懲結賬。對舉報“兩非”案件，經查實的按規定給予舉報人500-1000元的獎勵，并為舉報人保密；對查處有影響的重大“兩非”案件的單位及有功人員獎勵1000-2000元。對活動開展不力、工作效果較差的村和單位，由其主要負責人向鎮委、鎮政府說明原因，限期整改。要把綜合治理出生人口性別比專項活動的開展情況作為人口計生目標管理責任制考核結賬的重要內容，并實行“一票否決”。

五、組織領導

鎮委、鎮政府成立綜合治理出生人口性別比專項活動領導小組。鎮委書記XX、鎮長XX任組長，黨委副書記、紀委書記、綜治辦主任XX，人大主席XX副鎮長XX為副組長，鎮計生站長XX為成員，領導小組下設辦公室在計生辦，由計生站站長XX任辦公室主任。開展綜合治理出生人口性別比專項活動。