第一篇：關于2012年綜合治理出生人口性別比工作方案

湫政發（2012）42號

湫坡頭鎮人民政府

關于2012年綜合治理出生人口性別比工作方案

各村委會：

為有效遏制出生人口性別比偏高勢頭，現根據縣統籌解決人口問題領導辦公室《2012年綜合治理出生人口性別比工作方案》（旬統人辦發［2012］05號）文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育統籌解決人口問題的決定》、中宣部等11部委《關于綜合治理出生人口性別比升高的意見》以及省、市、縣有關文件精神，通過開展集中整治活動，有效打擊“兩非”案件，遏制出生人口性別比升高勢頭，促進我鎮人口與經濟、社會、資源環境協調發展。

二、工作目標

進一步完善關愛女孩行動計劃，建立健全計劃生育利益導向激勵機制；嚴厲打擊利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；加強對醫療、醫療市場的管理，規范醫療機構執業行為，依法依紀追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。實現出生人口性別比自然平衡。

三、工作要求

1、強化領導，提供保障。把綜合治理出生人口性別比失調專項行動作為提高人口計生工作整體水平的一項重要舉措，做到精心部署，周密安排。各村相關部門要成立領導小組，主要領導要親自抓、負總責，擔負起組織和協調職能，保證專項行動必要的人力、物力、財力，同時要針對人口計生工作中存在的問題和薄弱環節，摸實情、找問題、查癥結、定措施，抓落實，出成效。

2、深化宣傳，營造氛圍。加強對廣大育齡婦女和從業人員的教育與管理，從源頭上抓起，減少和杜絕“兩非”案件的發生，大力倡導性別平等，消除性別歧視，轉變男孩偏好意識，樹立新型生育觀念。進一步加強法制教育，宣傳與打擊“兩非”工作有關的法律法規，營造濃厚良好的綜合治理出生人口性別比失調問題輿論環境和社會氛圍，發動群眾參與打擊“兩非”專項活動，積極舉報案件線索，并對舉報

查實的舉報人給予獎勵。嚴厲查處弱嬰棄嬰、非法抱送養等違法行為。真正起到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

3、明確責任，密切配合。要有重點地選準案件突破口，統籌兼顧，推動專項治理工作的全面開展。通過有效的組織運作，堅持互動聯動、標本兼治，密切配合，各負其責，形成合力，確保以打擊“兩非”為重點的專項治理取得階段性成效。

4、加強監管，落實制度。嚴格實行定點和憑證實施終止中期以上妊娠手術制度。醫療保健機構和計劃生育服務機構的工作人員，應在手術前查驗、登記受術者的相關證明；堅持憑證生育、持證接生，對未持證生育的對象要第一時間通報計生部門。建立健全禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規章制度。進一步健全和完善綜合治理出生人口性別比失調的長效監管機制，使我鎮出生人口性別比趨向正常，四、工作措施

（一）重點工作

1、排查案源的重點對象：

（1）有群眾舉報利用“B超”技術和其它手段為他人進行非法鑒定胎兒性別的，未經審批擅自做選擇性別的人工終止妊娠的，非法為計劃生育對象摘取節育環的單位和個人。

（2）介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，選擇

性別的人工終止妊娠或取環的個人。

（3）持生育證每年未報出生或懷孕后孕情消失的對象；生育女嬰死亡對象；不按規定參加“雙查”或故意逃避“雙查”對象。

2、檢查的重點單位：包括醫療保健機構、個人診所及藥品店等。同時，對B超使用單位、婦產科和村級衛生所進行重點檢查，從源頭上加以管理控制。

3、整治的重點村：近幾年來出生性別比居高不下的村；計生工作基礎差，“雙查”不落實，孕情跟蹤不到位的村

（二）全面落實二胎生育對象全程優質服務包抓責任制。

1、二胎已婚育齡婦女對象領取二胎證后，及時與二胎領證夫婦簽訂《全程優質服務管理工作責任書》，為每名生育對象建立二胎全程優質服務檔案，落實全程優質服務責任人。對全程優質服務的對象進行集中培訓。每次服務至少有2名以上責任人簽字，并做好相關方式記錄表。

2、利用隨訪、培訓和檢查等多種形式宣傳遺傳與優生、孕產期保健、嬰幼兒保健、生殖健康等相關知識，宣傳打擊“兩非”專項治理工作，引導育齡婦女群眾手法生育、科學生育。

3、從申請二胎夫婦領證之日起到懷孕后，服務責任人每月至少走訪生育對象一次，懷孕后前4個月至少走訪兩次，4-8個月每月至少走訪3次，臨產前每月至少走訪4次。并

及時掌握孕婦思想動態和外出動向，對常年外出的生育對象要索取“三查”證明，并與其居住地的人口計生部門取得聯系，及時掌握孕情發展狀況。若發現有人認為選擇性別、溺棄女嬰或孩子出生后去向不明的，要第一時間向上級部門報告，及時采取措施。要有針對性的做好教育和疏導工作，使其樹立正確的生育觀同時認真填寫訪視記錄。

4、孕婦因醫學原因需做人工流產和引產的，應及時上報，審批后要及時送達孕婦本人，以便醫療單位及時實施手術。孕婦因意外造成流產和引產的，應及時上報鎮計生辦，以便查明情況，上報計生局。

5、孕產婦生育后3個月內，督促其到縣計生服務站實施有效節約措施。

（三）建立和完善利益導向機制。進一步落實計劃生育獎勵優惠政策，實施關愛女孩行動，促進廣大育齡婦女自覺實行計劃生育。

（四）明確和加強責任考核制度。將性別比治理工作納入村級考核，對于出現非法胎兒鑒定、溺棄女嬰、非法流產、計劃外生育的，嚴格追究責任人的責任，情節嚴重的，“一票否決”，取消該村考核資格。

五、時間安排

第一階段為部署階段（2012年4月）。各村及相關單位成立綜合治理領導機構，制定具體實施方案，對本轄區內的專項行動進行全面動員部署。

第二階段為組織實施階段（2012年5月－2012年10月）。針對突出問題和薄弱環節，按方案確定的職責、工作要求嚴肅查處違法違規案件，健全、落實長效管理機制。

第三階段為總結檢查階段（2012年10月）。各村和責任部門自查，做到整改措施落到實到位。并要認真做好工作總結，書面材料于2012年12月3日前報鎮綜合治理領導小組辦公室。

湫坡頭鎮人民政府

2012年3月28日

第二篇：綜合治理出生人口性別比偏高工作方案

中水鎮綜合治理出生人口性別比偏

高工作計劃

治理出生人口性別比偏高問題是中央《決定》中統籌解決人口問題的重點之一。因為出生人口性別比過高，待續時間過長，必然影響社會穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益。

為了深入貫徹落實中央《決定》精神，建立黨政負責，部門配合，群眾參與的標本兼治的工作機制，加強綜合治理的過程評比和責任考核，結合我鎮實際，制定以下實施方案：

一、綜合治理的工作目標

1、廣泛宣傳中央《決定》，人口和計劃生育法律法規、生殖保健知識、獎勵扶助、少生快富、特殊家庭救助等優先優惠政策，使這些政策深入人心。

2、依法嚴厲查處各種違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到發現一例，查處一例，影響一方，教育一片的效果。

3、規范B超和染色體檢查、引產手術及終止妊娠約品管理，孕期保健、產后隨訪的優質服務，全面提升優質。

4、深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、活動，建立綜合治理出生人口性別比偏高工作機制，有效遏制出生人口睦別失衡，確保全縣出生人口性別比逐步趨于正

常。

二、綜合治理的具體措施

1、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

文化服務中心等部門要充分利用廣播、電視等各種方法大力宣傳中央《決定》及人口和計劃生育政策法規，廣泛深入開展婚育新風進萬家活動，以消除性別歧視為重點，廣泛深入宣傳男女平等、少生優生等文明觀念，切實抓好“關愛女孩”行動各項工作的落實和宣傳，通過開展扎實有效的工作，在全鎮范圍內形成深厚的輿論氛圍，杜絕和禁止鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象的出現。

2、建立健全利益導向機制，努力形成新的婚育觀念。各相關部門要積極參與，密切配合，加強協調，發揮各部門的職能作用，完善利益導向機制，瓜好獎勵扶助、少生快富、養老保障、特殊家庭救助各項制度的落實，引導群眾形成新的觀念。

3、嚴格加強對醫療保健及藥品銷售使用的管理，實行全程監管服務。計生、衛生部門要在本系統內深入宣傳禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的有關法律、法規和規章。加強對從事B超操作的技術人員、施行終止妊娠要求的技術人員、藥品管理人員的職業道德教育，建立健全管理制度，強化監督檢查，切實做好孕情跟蹤服務工作，實行全程監管服務，嚴格把好性別鑒定關。

4、實行常年有獎舉報

建立有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱。通過張貼舉報公告、利用廣播等媒體播出舉報公告，發動群眾對非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為進行監督檢查，充分發揮社會輿論監督的作用。對舉報人保密，給以獎勵現金3000元。

5、加大調查處理力度，依法嚴懲各種違法行為

對計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售業主進行重點排查。調查了解有人流引產史育齡婦女情況、檢查終止妊娠藥品銷售市場的登記管理情況，每年都要進行四次以上的集中專項整治活動，對違紀違法行為的，根據有關法律和黨紀規定給以嚴厲打擊和嚴肅懲處。

三、部門職責

鎮紀委：積極支持配合專項治理活動，對專項檢查發現的有關案件的查處進行協調。

計生辦：

1、具體負責違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為集中治理活動的組織，協調和監督工作。

2、調查了解當年領取《一孩服務證》《二孩服務證》后的夫婦的生育情況。

3、對計生部門的B超數量、形號、是否能從事胎兒性別鑒定操作人數和人員等情況進行清理登記。

4、調查孕婦懷孕后情消失的情況。

5、建立有獎舉報制度設立舉報

箱。

6、依法對有關案件線索進行調查，并會同有關部門依紀依法進行處理。

7、組織協調有關部門對集中治理活動進行抽查、總結和評估。

衛生院：

1、負責本系統內違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件查處。

2、在本系統內廣泛宣傳禁止非醫學需要的胎兒鑒定和選擇性終止妊娠有關法律法規和規章，對系統內從事B超操作實施終止妊娠要求的醫務人員要嚴格管理，并加強監督檢查。

3、對醫療保健機構的B超數量、型號是否能做胎兒鑒定操作技術人員等情況進行清理、登記。

4、整頓醫療市場，堅決取締無證非法行醫，對個體診所違法施行人口終止妊娠要求、藥物終止妊娠情況進行調查處理，對個體診所B超使用情況進行調查清理。

5、加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得從事產前診斷工作。

6、與鎮計生辦加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒統計、嬰兒死亡登記報告制度和施行終止妊娠手術報告制度。

派出所：

1、積極支持、配合專項整治活動依法查處有關治安刑事案件。

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為。

3、及時依法查處妨礙計生部門及其工作人員執行公務的違法行為。

四、組織領導

依法治理出生人口性別比偏高是促進出生人口性別比逐步趨于正常的重要內容，是構建社會主義和諧社會、實

現人與自然和諧相處的重要內容，鎮黨委、政府高度重視，將此項工作列入了重要日程；各相關部門都要認真履行職責，發揮“檢查、指導、協調、督促、綜合”作用，形成相互協調、相互配合、齊抓共管的工作格局。

中水鎮人領小組

00九年三月二日二

第三篇：綜合治理出生人口性別比自查報告

XX縣綜合治理出生人口性別比

工作情況自查報告

市人口和計生委:

按照要求,現將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下:

一、XX年相關工作開展情況

（一）集中活動情況。X月X日，由縣計生局牽頭，婦聯、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關愛女孩，行動起來”主題宣傳活動。活

動期間，散發三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統一協調，縣衛生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年,衛生、藥監、計生三部門配合開展性別比專項調研工作2次，期間對全縣16家個體醫療診所、藥店進行了宣傳和檢查。

（三）針對女孩的利益導向機制開展情況。首先，與婦聯建立了關愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯、計生兩部門共同發起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學問題。其次，積極籌措資金，及時為農牧區和社會無業居民獨生子女家庭兌現了上半年獨生子女獎勵費,其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標準兌現了獎勵費2.5萬元。

二、存在的問題和建議

一是性別比控制管理缺乏專門的機構。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設機構，部分工作無法發揮長效監控作用。建議，進一步明確性別比監控管理機構，并配備相應人員。

二是性別比監控經費相對不足。性別比監控是一項復雜的基層監督管理工作，由于經費不足，基層工作人員交通、通訊設備不足，給有效監控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監控經費撥付。

縣人口和計生局

第四篇：綜合治理出生人口性別比工作總結

綜合治理出生人口性別比工作總結

2009年10月以來，在上級人口計生局的業務指導下，在鎮黨委的正確領導下，經過全體計生干部共同努力，性別比治理工作取得了一定的成績，現將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

1、認真組織學習中央《決定》和貴州省“兩禁”條例，提高鄉、村計劃生育工作人員對綜合治理出生人口性別比工作的管理水平。

2、把綜合治理出生人口性別比工作與“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動緊密結合起來，充分利用廣播、宣傳標語、宣傳車等多種形式進行宣傳，印刷大幅過路宣傳標語60余幅，發放宣傳材料1萬余份到育齡婦女家中，以提高她們參與抵制“兩非”的積極性。

二、健全組織，完善制度

鎮人口計生、公安、衛生等相關部門多次召開聯席辦公會議，加強綜合治理，形成監督制約長效機制。設立辦公室，成立領導組，黨政領導親自抓，有關部門共同抓，分管領導具體抓，層層簽訂目標責任書。

全鎮計生系統和全鎮各級醫療衛生單位，經常召開專題會議，學習有關法律、法規和文件精神，開展職業道德教育，規范醫療行為，并聯合下發文件，制定了10項制度。

三、發揮利益導向作用，開展關愛女孩行動

宣傳倡導尊重婦女、男女平等的社會新風尚，維護婦女合法權益，提高婦女社會地位，樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。要求全社會都來關心女孩，關愛女孩，提高女孩的社會地位。落實獨生子女獎勵優惠優待政策，發放了“綠色通道卡”，特別是對獨女戶和雙女結扎戶，優先入學入托，減免學雜費，優先安排人身保險。并利用“雙節”對她們進行慰問。嚴勵打擊棄嬰、溺嬰行為。

四、嚴厲打擊“兩非”，凈化生育環境

根據上級指示精神，鎮黨委、鎮政府多次召開綜合治理出生人口性別比偏高問題的專題會議，經過認真研究，結合我鎮實際，在全鎮范圍內開展了多次集中打擊“兩非”專項治理活動。在全鎮引起很大震動，產生了良好的社會效果，有效地遏制了出生人口性別比偏高的勢頭。

我們著力開展了“三個一整頓”，突出“一個跟蹤”。“三個一整頓”：一是集中整頓B超市場。由公安、人口計生、衛生等聯合對全鎮B超逐個登記進行備案，對B超操作人員逐人建立檔案。二是集中整頓技術服務市場。對全鎮技術服務機構和醫療保健機構進行清理，對全鎮從事終止妊娠的醫務人員建立個人檔案和手術檔案。三是集中整頓醫藥市場。對全鎮藥品批零企業，藥品零售點進行登記，由衛生、人口計生、公安對全鎮所有藥店及性用品攤點進行清理，收繳違禁藥品。一個跟蹤，即孕情服務跟蹤。鄉、村干部建立責任制，對懷孕對象加強跟蹤服務。

盡管我們的工作取得了一定的成績，但是與上級部門的要求還有一定的差距，我們今后將繼續努力工作，為全面建設和諧社會而創造良好的人口環境。

爐山鎮綜合治理性別比辦公室

2010年9月26日

第五篇：開展綜合治理出生人口性別比

XX關于開展綜合治理出生人口性別比

專項活動實施方案

為了切實降低XX鎮出生人口性別比，改善人口性別結構，促進XX鎮經濟社會又好又快發展，決定在XX鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動。具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以為本的科學發展觀，嚴格依據黨和國家人口和計劃生育的有關政策、法律、法規，綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅持標本兼治，進一步加強對生育過程的有效控制，嚴厲打擊非法鑒定胎兒和非法施行終止妊娠手術（以上下簡稱“兩非”）的違法行為，促進全鎮出生人口性別比趨于平衡。

二、工作目標

（一）政策內二胎及以上孕婦登記上報及時達85%；上報孕婦的孕情監測、隨訪服務率達到100%，政策內二胎及以上孕婦勸留在家待產比例達到95%以上。

（二）每個村要上報一起“兩非”案件線索。

（三）全鎮出生人口性別比達到市布規劃指標。

（四）加強基層基礎工作，建立和完善綜合治理出生人口性別比的經常性工作制度和長效工作機制。

三、工作重點

（一）深入開展宣傳教育，大力營造活動氛圍

1、鎮委、鎮政府召開人口和計劃生育工作會議，動員部署全鎮開展綜合治理出生人口性別比專項活動，印發實施方案。

2、編發綜合治理出生人口性別比專項活動簡報，及時搜集信息，掌握動態，指導工作。

3、各村、各單位采取多種形式宣傳開展綜合治理出生人口性別比專項活動的重大意義、實施方案內容、舉報獎勵政策等。

4、在電視臺上，播放活動的主要內容及“兩非”案件舉報電話。

5、各村各單位要利用各種重大節日，組織多種形式的宣傳活動。

6、各村、鎮直各單位自力綜合治理出生人口性別比專項活動簡報和宣傳專欄。

（二）大力開展關愛女孩行動，認真落實有利于女孩生存發展的政策和措施。

（三）建立政策內及以上孕婦上報、孕情隨訪、監測和管理制度。

1、對當年符合政策生育二胎及以上懷孕4個月內婦女及時登記上報和進行孕情訪視、監測的對象進行清理登記、上報。鎮、村干部對所包保的對象要每月進行一次訪視，并將訪視情況作好記載。對在懷孕4個月以上辦理二孩《生育證》的對象要認真調查，做好調查筆錄。對鄉鎮機關干部在隨訪時，弄虛作假、工作不負責任、孕情消失后包保干部不清楚和鄉鎮計生服務中心人員不按時進行孕情監測檢查的，按有關規定對責任人給予黨紀、政紀處理。

2、各村（居）委會對歷年來涉嫌遺棄、溺殺女嬰的對象、2011年3月以來有引產史的育齡婦女進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口性別比專班逐一調查，制作調查筆錄。

3、各村計劃生育辦公室對2011年3月以來《村級計劃生育信息月報告單》上有孕情而沒有生育的對象進行清理、登記；對2011年3月以來政策外生育男孩對象、政策外懷孕大月份引產對象、政策內懷孕大月份上報孕情對象等進行清理、登記，并由鎮綜合治理出生人口比專班逐一調查，制作調查筆錄。屬“兩非”案件的按有關規定給予處理。

（四）健全醫療保健、計生技術機構的監管制度。

1、XX衛生院、計生服務站、要在醒目的地方刷寫打擊“兩非”的宣傳標語，在B超室、婦產科、藥房張貼禁止“兩非”的永久性警示標志。

2、XX衛生院、計生技術服務機構負責人要與B超室執行機人員、婦產科醫生、藥房司藥人員簽訂禁止“兩非”的責任書。

3、對孕婦進行孕檢、終止妊娠、分娩要實行實名制登記，并報鎮綜合治理出生人口性別比專項活動辦公室。

4、對從事“兩非”的人和事要堅決按有關規定從重從快處理。

（五）建立終止妊娠藥品銷售監管制度。

1、藥監部門要藥店醒目的地方張貼禁止“兩非”的永久性警示標志，并與藥店負責人和藥品銷售人員簽訂禁止銷售終止妊娠藥品的責任書。

2、對藥品銷售單位和個人非法銷售終止妊娠藥品的按規定給予行政和經濟處罰，并吊銷營業執照。

四、工作要求

1、綜合治理出生人口性別比專項活動以鎮為單位開展。黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。發現“兩非”線索，鎮紀委、公安派出所、計生專班、鄉鎮掛村干部組成的專班迅速介入，一查到底。

2、要各司其職，密切配合。鎮直各單位除開展本部門打擊“兩非”專項活動外，要切實落實縣委、縣政府《關于強化各級各部門在出生人口性別比控制工作中責任的意見》，借

鑒外地的成功經驗，用足用活行政的、經濟的、紀律的、司法的手段，保證打擊“兩非”案件有重大突破，綜合治理出生人口性別比專項獲得成功，我鎮出生人口性別比有明顯下降。

3、要加強督查。鎮督導專班對各村、鎮直各單位開展綜合治理出生人口性別比專項活動的情況進行經常性的督查。要嚴肅紀律，嚴禁圖形式、走過場、弄虛作假或有案不查、查而不處。

4、要嚴格獎懲結賬。對舉報“兩非”案件，經查實的按規定給予舉報人500-1000元的獎勵，并為舉報人保密；對查處有影響的重大“兩非”案件的單位及有功人員獎勵1000-2000元。對活動開展不力、工作效果較差的村和單位，由其主要負責人向鎮委、鎮政府說明原因，限期整改。要把綜合治理出生人口性別比專項活動的開展情況作為人口計生目標管理責任制考核結賬的重要內容，并實行“一票否決”。

五、組織領導

鎮委、鎮政府成立綜合治理出生人口性別比專項活動領導小組。鎮委書記XX、鎮長XX任組長，黨委副書記、紀委書記、綜治辦主任XX，人大主席XX副鎮長XX為副組長，鎮計生站長XX為成員，領導小組下設辦公室在計生辦，由計生站站長XX任辦公室主任。開展綜合治理出生人口性別比專項活動。