第一篇：關于進一步做好移交政府安置的軍隊離退休干部

關于進一步做好移交政府安置的軍隊離退休干部退休士官接收安置工作的通知

各市（州），縣（市、區）民政局；各軍休所（站）、服務管理中心：

為進一步做好移交政府安置的軍隊離退休干部、退休士官接收安置工作，現就有關具體問題通知如下：

一、要堅持“三見面”移交程序。即在民政、軍隊、軍休人員本人參加的“三見面”會議上，民政部門負責向軍休人員介紹地方有關政策、工資、醫療待遇等有關情況；部隊負責介紹軍休人員的基本情況及相關待遇落實情況；軍休人員本人在同意移交的前提下在移交協議書上簽字。各地不能搞組織移交。

二、要認真核實軍休人員住房落實情況。在接收工作中各地要認真核實軍休人員的住房是否落實，住房保障方式無論是自購住房、還是購買軍隊經濟適用住房的，軍休人員在安置地都應該有一套自己的產權住房。

三、要準確核定軍休人員工資。各地要根據軍休有關政策規定和軍隊《現行常用財務標準規定簡明表》準確核定軍休人員的工資，確保移交政府安置的軍休人員工資待遇得到較好落實。

四、要仔細簽訂移交協議書。各地要參考2010年民政廳安置處編寫的《全省軍休系統財務人員業務培訓講課提綱》中的移交協議書樣式，并結合本地移交工作中的實際情況，完善移交協議書中的有關內容，認真簽訂移交協議書。

另外，根據民政部優撫安置局、總參謀部軍務部、總政治部干部部《關于2012年度軍隊離退休干部、退休士官安置去向審定工作的通知》（政干發?2012?122號）精神，2012年審定去向的軍隊離退休干部、退休士官具備移交條件的即可移交。在具體工作中，各地要將部隊提供的《檔案材料》與《軍隊離退休干部安置審定表》和省廳發出的《軍隊退休干部（士官）安置介紹信》進行逐一核對，三者缺一不能辦理接收手續。

吉林省復員退伍軍人和軍隊離退休干部

安置領導小組辦公室 二Ｏ一二年八月十三日

第二篇：關于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見中辦發[2004]2號

中共中央辦公廳 國務院辦公廳 中央軍委辦公廳 關于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見 中辦發 [2004] 2號

自1958年建立軍隊干部退休制度以來，在各級黨委、政府和軍隊各級組織的領導下，經過軍地有關部門的共同努力，軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作取得了較大成績。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和國家、軍隊改革的不斷深化，軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作出現了一些新情況、新問題，難以適應社會主義市場經濟發展和軍隊現代化建設的需要。為進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置和服務管理工作，完善相關政策，健全工作機制，經黨中央、國務院、中央軍委同意，現提出如下意見。

安置去向軍隊離休退休干部移交政府安置的范圍按照國務院、中央軍委有關規定執行。對符合移交政府安置條件的軍隊離休退休干部，根據個人不同情況，一般可以在部隊駐地、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶、子女、父母居住地安置。安置去向已審定的不再改變。

獨生子女是現役軍官或現役文職干部的，或者子女都是現役軍官或現役文職干部且家庭生活基礎在當地的，可以到子女所在地安置。在邊遠艱苦地區工作滿10年且在該地區離休退休的，或者從事飛行、艦艇工作滿10年的，或者因戰因公被評為二等乙級以上傷殘的，師級的可以到安置地所在省的省會城市安置，團級以下的可以到安置地地級市安置。

在西藏自治區、青海省、新疆維吾爾自治區工作，離休退休時自愿留在該省、自治區安置的，師、團級的可以在省會（首府）城市安置，營級以下的可以在本地地級市安置。

具備下列條件之一的，可以到北京市、天津市、上海市安置：

（一）本人家庭生活基礎在北京市、天津市、上海市，配偶（含現役軍官和現役文職干部，下同）在北京市有、常住戶口（含服役時間，下同）4年以上，在天津市、上海市有常住戶口，只身到該市安置的；

（二）本人原籍或戶籍在該市并從該市入伍的；

（三）配偶在天津市或上海市原有常住戶口、從天津市或上海市遷出隨軍的，配偶隨軍前或結婚時在北京市有常住戶口的；

（四）獨生子女在該市工作并有常住戶口的，或者獨生子女為部隊營級以上現役軍官或相當職級的現役文職干部且家庭生活基礎在該市（其配偶在北京市有常住戶口4年以上）的，或者子女都在該市有常住戶口（在北京市的其中一名有常住戶口4年以上）的；

（五）在邊遠艱苦地區工作滿10年且在該地區離休退休，或者從事飛行、艦艇工作滿10年，父母在該市有常住戶口的；或者本人無配偶、無子女，父母在該市有常住戶口的。

二、住房保障

移交政府安置的軍隊離休退休干部的住房保障原則上執行軍隊統一的住房制度，由國家和個人合理負擔，實行住房補貼、貨幣補差相結合的辦法，穩妥推進住房分配貨幣化、管理社會化。

軍隊離休退休干部住房補貼所需經費由中央財政專項安排。第五批（不含）以后納入安置規劃的軍隊離休退休干部以購買經濟適用住房為主，可以購買或承租符合出售條件的現住房，也可以自理住房（包括自購、自建住房，維修私房或者購買配偶所在單位的住房）。房源由軍隊協助離休退休干部本人落實。軍隊離休退休干部購買經濟適用住房時，按照國家現行政策規定享受有關稅費減免政策。

軍隊離休退休干部住房逐步由社會供應，需到地方購買經濟適用住房的，各地政府要將其住房優先納入當地經濟適用住房建設和開發計劃，有關單位在同等條件下應當優先保證供應。軍隊離休退休干部住房建設按照國家規定減免有關稅費；建設用地主要采取向政府申請劃撥的方式解決。

軍隊離休退休干部配偶在地方單位工作或者退休的，所在單位在實行住房貨幣化補貼時，同等條件下應當按照規定優先向其發放住房補貼。

軍隊離休退休干部住房原則上實行物業管理，所需經費按照有關政策規定落實。

三、政治待遇 移交政府安置的軍隊離休退休干部的政治待遇按照安置地國家機關同職級離休退休干部的規定執行。當組織建設按照中央有關規定執行。中央和地方黨政機關發至地、縣級有關文件，應當發給政府軍隊離休退休干部服務管理機構。

軍隊離休退休干部按照國家和安置地政府的規定享受社會待遇。軍隊離休退休干部參加重大慶典和重大政治活動時，可以按照軍隊規定著離休退休時的軍裝，佩帶軍銜、文職符號和勛章、立功獎章。

地方政府和省（自治區、直轄市）軍區系統每年可以采取不同形式慰問軍隊離休退休干部。

四、生活待遇

移交政府安置的軍隊離休退休干部的社會待遇按照軍隊統一的項目和標準執行。

中央軍委及總部有關軍隊離休退休干部生活待遇的文件，由民政部、財政部、總政治部、總后勤部轉發執行；有關軍隊離休退休干部生活待遇的文件，由總政治部、總后勤部商民政部、財政部共同發文執行。所需經費，當年剩余月份的由軍費開支（武警部隊的由武警部隊和公安部開支）；從第二年1月起，按照現行財政體制分別由中央財政和地方財政開支。軍隊離休干部隨軍遺屬和建國前入伍、1955年前后復員現仍為隨軍家屬且無固定收入的女同志的生活待遇，執行軍隊統一的項目和標準。

五、醫療保障軍隊離休干部享受安置地國家機關離休干部同等醫療待遇，醫療費按照規定實報實銷。實行離休干部醫療費單獨統籌的地區，按照當地標準統一籌集、統一管理；未實行統籌的地區，按照當地國家機關離休干部保障辦法由安置管理單位管理。軍隊離休退休干部無經濟收入的家屬、遺屬納入軍隊離休退休干部醫療管理體系統一管理，醫療費按照有關規定報銷。

二等乙級以上傷殘的軍隊退休干部醫療待遇不變，按照有關規定執行。軍隊退休干部比按照安置地國家機關退休公務員參加基本醫療保險和實行公務員醫療補助，享受同職級退休公務員的醫療待遇。所需醫療費用由醫療保險經辦機構參照安置地上退休公務員平均醫療費開支水平籌集，統一管理。軍隊退休干部在部隊參加退役醫療保險的個人帳戶資金，轉入本人基本醫療保險個人帳戶。軍隊退休干部享受基本醫療保險和公務員醫療補助待遇內個人自付醫療費較多的，由安置管理單位給予適當補助。軍隊離休退休干部及離休干部無經濟 收入的家屬、遺屬的醫療經費，由中央財政按定額撥付，不足部分由地方財政解決；對接收安置任務重、財政困難的市（地）、縣（市），由省級財政適當補助。

六、安置管理

軍隊離休退休干部移交政府安置實行五年規劃和計劃相結合的辦法。五年安置規劃由總政治部、總后勤部與民政部、財政部共同編制，經國務院、中央軍委批準后納入國民經濟和社會發展五年計劃。民政部、財政部、總政治部、總后勤部的有關部門根據五年安置規劃和部門分工，編制和下達安置計劃，安排所需安置管理經費。各地政府和各部隊負責組織實施。

軍隊離休退休干部服務管理工作要從維護軍隊離休退休干部的合法權益出發，適應社會主義市場經濟發展和軍隊后勤保障社會化的要求，結合社區建設改進服務管理方式，逐步建立國家保障與社會化服務相結合的模式，不斷提高服務保障水平。服務用車實行貨幣化保障，給軍隊離休退休干部發放交通費。

軍隊離休退休干部服務管理辦法由民政部制定。

七、組織機構

各級黨政、政府要進一步充實和加強軍隊離休退休干部安置管理工作機構。安置管理任務重的地方，可以適當增加行政編制，所需編制由各地在中央核定的行政編制總額內調劑解決。

各地民政部門根據安置管理工作實際，設置、調整軍隊離休退休干部服務管理機構。服務管理機構是直接服務和管理軍隊離休退休干部的專設機構，為財政補助事業單位，執行國家有關事業單位的各項政策。原有服務管理機構根據服務用車實行貨幣化保障的實際情況，逐步消化富余人員。新增工作人員按照接收的軍隊離休退休干部人數1：10的比例配備，工作用車按照接收的軍隊離休退休干部人數1：50的比例配備。服務管理機構用房按照集中安置的軍隊離休退休干部購房補貼建筑面積標準的10%安排，由安置地政府統一規劃建設，統一調劑解決，其建設用地和稅費減免按照國家有關軍隊離休退休干部住房建設的規定執行。工作人員住房按照有關規定實行住房補助辦法。

服務管理機構用房、服務管理工作和工作人員等所需經費，由中央財政給予補助，不足部分由地方財政解決。

各級黨委、政府和軍隊有關部門要按照職能分工，認真履行軍隊離休退休干部安置管理工作職責。中央軍委有關部門負責研究制定軍隊離休退休干部政治、生活待遇政策，提出安置規劃，審核安置去向，落實住房，組織移交安置工作；民政部門負責研究制定軍隊離休退休干部服務管理政策，審定安置去向，編制經費預算，組織接收安置和指導服務管理工作；組織部門負責指導軍隊離休退休干部黨組織建設和政治待遇的落實；財政部門負責經費的審核和保障；公安部門負責軍隊離休退休干部和隨遷家屬的落戶；勞動保障部門負責醫療保障管理；衛生部門負責醫療服務；編制部門負責核定下達服務管理機構人員編制；人事和勞動保障部門負責辦理軍隊離休退休干部隨遷配偶、子女的工作調動手續及各項社會保險關系的轉移接續；教育行政部門負責軍隊離休退休干部隨遷子女的入學、轉學工作；發展改革、建設、國土資源、稅務等部門負責軍隊離休退休干部住房及服務管理機構用房建設用地、規劃審批、稅費減免、住房產權辦理等工作。

軍隊離休退休干部為中華民族的獨立解放、為國家和軍隊現代化建設作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富。做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是一項長期的政治任務，是政府和軍隊的共同責任。各級黨政、政府和軍隊各級組織要切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，納入本地區社會發展計劃，作為開展軍民共建活動和評選“雙擁模范城（縣）”的重要內容。要建立責任制，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對瀆職失職造成嚴重影響的單位和個人要追究責任，嚴肅處理。軍地有關部門要密切配合，互相支持，圓滿完成安置管理工作任務，確保軍隊離休退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。廣大軍隊離休退休干部要繼續保持和發揚黨和軍隊的優良傳統，自覺服從國家和軍隊建設大局，為實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的貢獻。

軍隊退休士官移交政府安置管理工作參照軍隊退休干部有關規定執行。武警部隊離休退休干部、退休士官移交政府安置管理工作按照本意見執行。本意見自印發之日起執行。貫徹執行的具體辦法，由中共中央、國務院、中央軍委有關部門研究制定。

2004年1月3日

第三篇：軍隊離退休干部移交安置工作

做好軍隊離退休干部移交安置工作

應注意的六個問題

目前，軍隊離退休干部移交安置工作面臨著“四難”問題，即安置去向審定難、遺留問題處理難、住房保障落實難、傷病殘干部移交難，為實現總部提出的到2012年實現干部退休后第一年審定去向納入安置計劃、第二年落實住房、第三年移交政府安置的良性循環目標，需要軍隊各部門、多層次密切協作和軍地溝通聯系、支持配合。做好軍隊離退休干部移交安置工作應特別注意以下六個方面問題。一是要慎重做好安置去向審定工作。

軍隊和地方相關文件中都明確規定，安置去向已審定的不再改變。現實中有些已審定安置去向的休干由于子女工作變動、離異再婚等原因，要求變更已審定的安置去向，如果我們不顧休干的實際而強制要求其按照已審定的去向進行安置，不僅顯得有些“不近人情”，而且這種情況地方一般不予接收，但變更安置去向又與上級政策規定相悖。因此，在上級政策尚未調整情況下，我們只有努力做好休干的思想工作，同時還要注意：在一年一次的安置去向審定工作中，對于那些待審定去向的休干來說，在填報安置去向時要考慮全面，慎之又慎，對那些左右搖擺不定存在問題的休干，寧可暫緩一年審定，也不能盲目填報，以免影響移交安置工作進程。

二是要嚴格建立健全各項組織制度。

離退休干部移交安置工作是軍隊老干部工作的重要內容之一，各級黨委（支部）要始終抓緊抓實，將其納入單位全面建設考評要素，并建立健全各項組織制度，筆者認為各單位應結合自身工作實際，成立由各相關部門人員組成的移交安置工作領導小組，并建立完善“六個制度”，即目標管理制度、職責區分制度、聯席會議制度、牽頭協調制度、現場辦公制度和督促落實制度，切實用規范的組織、嚴密的制度確保移交安置工作有章可循、順暢展開。

三是要耐心做好移交政策宣講工作。

現階段，部分待移交休干對移交安置地方的相關政策了解不全面、理解不透徹，對走留存有疑慮也是制約移交安置工作進程的一個重要因素。這就需要做具體工作的同志要善于利用政治教育日、節假日組織集體活動等時機，不厭其煩地向休干進行移交安置方面的政策宣講，同時還可以組織編印下發移交安置政策宣傳提綱等等。除此之外，筆者認為利用召開移交安置“三見面”會的時機，邀請地方軍休辦的領導和分管人員對全體休干進行政策宣講和答疑解惑的方法是一個不錯的嘗試，不僅使移交休干對其移交地方后的住房保障、政治待遇、生活待遇、醫療保障和安置管理等方面情況做到心中有數，消除思想顧慮，順利移交，也可以使其他未列入移交計劃的休干，能夠提前身臨其境地感受一下，對移交工作有個大致了解，為來年的移交安置工作打下基礎。

四是要妥善解決好遺留問題和困難。

地方軍休辦接收軍隊離退休干部一個重要前提就是移

交休干在原部隊不存在任何遺留問題。因此，要把妥善處理遺留問題作為移交安置工作的前提和突破口，特別是一些曾經有過上訪、纏訪行為的信訪老戶，分管領導應親力親為，主動找其談話做好思想工作，解決好遺留問題，做到不留隱患的“徹底”移交。同時，還應盡全力為移交休干解決好自身實際困難，特別是對家庭確實有困難、身體犯過重病的休干，各單位應采取“超常”措施，積極壓縮日常行政開支，可以在醫藥費、取暖費等方面給予相應的補貼，把組織的溫暖送到大家的心坎上，讓每名移交休干都能夠高高興興地離開部隊。

五是要細致做好檔案整理移交工作。

移交休干檔案整理是一項繁瑣細致的工作，特別是有的休干入伍時間早、崗位調動頻繁、原單位撤銷等原因，給檔案缺件填平補齊工作帶來巨大麻煩，這就要求具體辦事人員要認真負責地做好這項工作，特別是對入伍（工作）、提干和退休這幾個相當重要的時間點的確認上，要細之又細、有理有據，對地方要求必不可少的入伍登記表、各職級任職晉升任免報告表、立功審批件或有效證明、入黨志愿書和退休審批表等表件一定要仔細梳理，要想盡一切辦法對缺件進行補齊，千萬馬虎不得，說嚴重些，有些我們覺得不起眼的表件可能會影響到移交休干后半生的個人利益。

六是要長期做好移交后的暖心工作。

有些人認為，完成檔案移交、拿回“三聯單”、到干休所報到后，就算完成移交了，對休干就不管不問了，這是做

好移交安置工作的大忌。因為這些移交休干基本都是在工作崗位上工作30多年，可以說把自己的青春熱血都獻給了國防事業，他們退下來后心理就已經產生了不同程度的落差，移交地方后必然對部隊存在相當的不舍，這時他們特別需要老部隊的關心與幫助。因此，我們應注意做好移交后的暖心工作，這項工作不是暫時的，而是長期的，在休干移交后，我們不僅應當主動地幫助其咨詢協助辦理落戶、身份證等后續事宜，而且還應在重大節日期間給他們送去問候與祝福，讓休干在移交后仍然感受到組織的關懷，這從另一個方面對日后的移交安置工作也會起到促進作用。

第四篇：軍隊離退休干部接收安置簡介

軍隊離退休干部接收安置簡介(一 接收范圍

1.符合國務院、中央軍委[1982]16號文件規定的離休條件的解放戰爭時期入伍（含參加地方革命時間，下同）的團職或行政十五級以下和相當職務（職稱）、級別的干部，以及抗日戰爭時期入伍的營職或行政十九級以下和相當職務（職稱）、級別的干部, 均移交地方政府安置。

2.符合總政治部[1993]政干字第498號和總參謀部、總政治部、總后勤部[1994]政干字第548號通知規定的正師職以下（包括正師）軍隊退休干部均移交地方政府安置。軍隊副軍職以上軍官、享受副軍職以上待遇的文職干部、專業技術三級以上的干部、在軍隊的中國科學院和中國工程院院士退休后，由軍隊安置管理；自愿到地方安置的，也可同其他退休干部一樣，移交地方政府安置。

3.在高原、沙漠、海島等邊遠艱苦地區工作，2年后達到服現役最高年齡或退休年齡的在職、免職師職干部，本人同意的可以提前審定，移交地方政府安置。邊遠艱苦地區的劃定范圍，執行勞動人事部人勞科局[1983]064號和總后勤部財務部[1990]財標字第153號文件規定。

(二 接收條件 1.離休條件

1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命隊伍的；建國后入伍、建國前在解放區參加革命工作并脫產享受供給制待遇的；在敵戰區從事地下革命工作的；1948年底以前享受當地人民政府指定的薪金制待遇的師職以下軍隊干部。年滿55周歲，可辦理離休。

2.退休條件

1949年10月1日后入伍（含參加地方革命工作，下同）的現役軍官和文職干部，符合下列條件之一者，可辦理退休。

（1）擔任師職以上職務，且達到服現役最高年齡的，或者軍齡（含參加革命工作時間，下同）滿30年、年齡滿50周歲，本人申請退休的軍官。

（2）軍齡滿30年或者年齡滿50周歲的團職以下軍官。（3）達到退休年齡的文職干部。

（4）未達到退休年齡，因戰、因公致殘和因病經醫院證明基本喪失工作能力的軍官和文職干部。

（5）接近服現役最高年齡的師職以上軍官和接近退休年齡的文職干部，不宜繼續服現役或在部隊服務，且不宜轉業地方工作的。

(三 安置去向

1.離退休干部可以就地安置，也可以回本人原籍、入伍地、配偶原籍或者配偶、子女、父母居住地（戶口所在地）安置。

2.在內地工作且夫妻在一地工作的干部，一般應以就地安置為主。在新疆、青海、西藏等艱苦地區工作滿15年（含）自愿留該省、自治區安置的干部，師職以上的可在省會城市安置，團職以下的可在本地地級市安置。

3.在高原缺氧和特別艱苦的邊防、海島、沙漠地區工作滿15年（含）回內地安置的，或者因戰因公評為二等乙級以上殘廢的，或者擔任師級職務的干部，可以到安置地地區所在地安置。

(四 接收安置程序

1.根據民政部、總政治部下達的移交安置計劃，省級民政部門對省軍區政治部移交的軍隊離退休干部的檔案及“安置審定表”，按政策規定進行集中審核，確定接收人數及安置去向、住房方式。

2.省級民政部門會同省軍區政治部將審定的人數、“安置審定表”、“安置去向聯審統計表”上報民政部、總政治部列入安置計劃。

3.計劃下達后，省級民政部門根據安置去向將接收安置任務下達到有關市（州）民政部門，由部隊與接收單位辦理具體交接手續。

4.軍隊離退休干部移交地方后的各項費用，從移交后的第二年起，由省級民政和財政部門根據接收單位上報的“三聯單”，確定當年實際接收人數，編制經費預算上報民政部和財政部核批下撥。

(五 法規依據

《關于軍隊干部退休的暫行規定》《關于軍隊干部離職休養的暫行規定》《關于〈國務院、中央軍委軍隊干部干部退休的暫行規定〉的實施細則》《關于軍隊干部離休規定中若干具體問題的處理意見》《關于做好移交地方的軍隊離休干部安置管理工作的報告》

第五篇：軍隊離退休人員移交政府安置 政策,經費使用規定

軍隊離退休人員移交政府安置 政策，經費使用規定

軍隊離退休人員移交政府安置

2010-04-06 10:57:00| 分類： 軍休政策 |字號 訂閱

第一部分

軍隊離退休人員移交政府安置

一、軍隊離退休人員移交安置政策

為適應軍隊現代化建設需要，黨中央、國務院決定軍隊離退休干部從1980年開始成批移交政府安置。同時，無軍籍退休退職職工也開始移交安置。目前共移交安置軍隊離退休人員（簡稱軍休人員）18萬人，其中離休干部3萬人，退休干部8.8萬人，退休職工6.2萬人。同時，配備服務管理機構工作人員2.35萬人，工作用車5000余輛。

（一）現行軍休干部移交安置政策。

軍休干部移交政府安置工作實施20多年來，制定了一系列政策規定。目前，主要的政策依據是2004年中辦、國辦和軍辦聯合下發的《關于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發［2004］2號），主要規定：

1、安置去向。一是適當放寬了軍休干部特別是邊遠艱苦地區和從事特殊專業的到大中城市安置的條件。二是統一制定并放寬了進北京、天津、上海市的安置條件。三是規定了已接收安置和已審定安置去向的軍休干部不再改變安置去向。

2、住房保障。一是明確移交政府安置的軍休干部原則上執行軍隊統一的住房政策，國家和個人合理負擔，實行住房補貼、貨幣補差相結合的辦法，穩妥推進住房分配貨幣化，管理社會化。二是明確了住房保障方法，對前四批軍休干部的住房貨幣補差經費和按經濟適用房價格購房所需住房補貼經費，先從住房出售收入中開支，不足部分由中央財政解決，第五批（不含）以后納入安置規劃的軍休干部以購買經濟適用房為主，實行住房補貼制度，房源由軍隊協助離退休干部本人負責落實，住房原則上實行物業管理。

3、生活待遇。明確軍休干部和離休干部遺屬的生活待遇執行軍隊統一的項目和標準，規定了生活待遇調整的行文程序。同時，明確軍隊退休干部無固定收入遺屬的生活待遇在執行《軍人優待撫恤條例》規定的定期撫恤補助標準基礎上，再給予一定的生活補助。

4、醫療保障。明確軍隊離休干部的醫療費用按規定實報實銷，二等乙級以上傷殘軍隊退休干部的醫療待遇不變。軍隊退休干部比照安置地政府機關退休公務員參加基本醫療保險和實行公務員醫療補助，享受同職級退休公務員的醫療待遇。同時規定范圍內個人自付醫療費較多的，由安置管理單位給予適當補助；軍隊離休干部無經濟收入家屬、遺屬的醫療費按規定報銷，納入軍隊離休干部醫療管理體系統一管理。同時，明確軍隊離休退休干部及離休干部無經濟收入的家屬、遺屬的醫療經費，由中央財政按定額撥付，不足部分由地方財政解決。對安置任務重、財政困難的市（地）、縣（市），由省級財政給予適當補助。

5、安置管理。明確軍休干部移交安置實行五年規劃與安置計劃相結合的辦法，同時提出對服務管理方式進行改革，不再配備服務用車，給軍休干部發放交通費。

6、組織機構。明確軍休干部服務管理機構為財政補助事業單位，工作人員、管理機構公務用車與接收的軍休干部比例分別由過去的1：

5、1：15調整為1：

10、1：50，服務管理機構用房面積按照集中建房的軍休干部購房補貼建筑面積標準的10%核定。同時，對調減工作人員配備比例而富余的人員分年逐步消化。

（二）現行軍休職工移交安置政策。

目前，主要政策依據是2005年報經國務院、中央軍委同意，民政部、財政部、勞動保障部和總后聯合下發的《關于印發〈關于加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見〉的通知》（民發［2005］135號）。主要規定：

1、安置范圍和對象。明確軍隊機關、部隊及納入軍隊編制管理的事業單位符合規定條件的全民固定工人、錄用制職員干部和計劃內長期臨時工退休退職后，由民政部門接收安置。一般實行就地安置，也可回原籍安置。進直轄市和省會所在地安置的，按照當地有關規定執行。

2、生活待遇。明確退休費及各類津貼補貼項目標準，按照國家和安置地政府的有關規定執行。移交當年剩余月份經費由軍隊一次性撥給安置地民政部門，第二年開始分別列入中央財政和地方各級財政開支。其中地方性津補貼，由出臺政策的政府財政部門負責解決。要分清省市級財政責任，落實好經費來源，不得加重區（縣、市）財政負擔。

3、住房保障。明確由軍隊負責。

4、醫療保障。明確按照安置地人民政府有關規定參加醫療保險，享受當地退休人員同等醫療保險待遇。參保經費籌集標準由統籌地區勞動保障部門，參照上當地退休人員平均開支水平確定，所需經費，由統籌地區同級財政預算安排，中央財政給予定額補助。

5、安置管理。明確逐步由分批次安置改為交接安置，內下達的計劃應在內完成。實行分散安置，交由街道、鄉鎮服務管理。從2005年起，中央財政每年按照已接收安置的無軍籍職工實際人數和定額標準安排安置管理補助經費，專項用于無軍籍職工開展活動與管理。

二、移交政府安置軍休人員經費管理

（一）經費來源。

1、從時間上區分。離退休當年剩余月份經費和調整生活待遇資當年經費由軍費負擔，從第二年起由政府各級財政負擔。

2、軍費負擔部分。包括軍費、武警部隊經費和公安部經費，除上述兩項當年經費外，軍隊退休干部定期增資超過國務院規定（60元）外的部分，也是由軍費負擔，主要渠道是通過各省駐軍單位轉撥省級民政部門。

3、政府財政負擔部分。包括中央財政和地方各級財政負擔經費，按中辦發［2004］2號文件規定的財政職能，總的原則是，中央財政負責基本離退休經費和管理經費，其他不足部分和下劃地方人員經費由地方財政負擔。具體包括：一是住房補貼經費由中央財政負擔，前四批軍休干部貨幣補差經費和按經濟適用房價格購房所需經費先從售房收入中開支，不足部分由中央財政解決。二是軍休干部生活待遇經費全部由中央財政負擔。三是軍休干部醫療保障經費由中央財政定額撥付，不足部分由地方財政解決，目前調整后中央財政按照離休干部每人每年5000元、退休干部和職工2000元標準核撥。四是軍隊退休干部無固定收入遺屬生活補助、軍隊離退休干部無經濟收入家屬和遺屬醫療經費、軍隊退休干部享受基本醫療保險和公務員醫療補助后規定范圍自付醫療費較多的，中央財政給予補助。五是對接收任務重和財政困難的市縣，省級財政給予適當補助。六是服務管理機構經費由中央財政給予補助，不足部分由地方財政解決。

（二）中央財政經費安排。

2006年主要有下列專項經費：

1、軍休人員經費。包括基本離退休費和補助補貼。主要是根據中央財政負擔經費人數，區分不同職級、待遇、地區等情況分項核算。經初步測算，2006年中央財政擬安排人員經費57.7億元。

2、管理機構經費。包括服務管理機構編制人員定額經費、車輛購置和維修、燃油，以及開辦費等項經費。初步測算2006年服務管理經費5.5億元。

3、附屬用房建設經費。從2005年開始，軍休干部附屬用房建設任務由民政部門完成。中央財政按政策規定核算計劃交接人員所需服務管理附屬用房面積，并按照分地區用房建設經費標準安排各地附屬用房建設經費。根據軍隊和民政部下達的第5批以后軍休干部6萬人的安置計劃，中央財政2005年和2006年已安排此項資金27.6億元。

4、軍休干部住房維修改造經費。2005年-2007年，中央財政每年安排1.5億元用于1990年以前建立的移交政府安置的軍隊離退休人員住房和軍休所辦公用房的水、電、暖管網維修及設備的維修改造。

5、退休干部和遺屬等補助經費。2004年和2005年，中央財政每年安排3000萬元，主要用于以下四個方面補助：一是移交政府安置的軍隊離休干部無經濟收入家屬、遺屬醫療經費補助；二是退休干部享受基本醫療保險和公務員醫療補助待遇內個人自付醫療費較多的補助；三是退休干部經組織批準隨軍無經濟收入的家屬、遺屬醫療經費補助；四是退休干部隨軍遺屬生活補助。2006年繼續安排此項經費，總額增加到4200萬元。

6、住房補貼和補差經費。2006年，根據軍隊房改配套文件，總政和民政部起草了《關于移交政府安置的軍隊離退休干部購房面積未達標貨幣補差有關問題的通知》和《關于移交政府安置的軍隊離退休干部購買現有住房有關問題的通知》，正在會商有關部門。中央財政和地方財政將會增加支出。

（三）經費管理辦法。

2005年，我部和民政部連續下發了三個文件，對有關經費管理工作提出了明確要求。

1、《關于印發〈軍隊移交政府離退休人員安置經費使用管理辦法〉的通知》（財社［2005］52號）。主要規定：一是明確了經費來源、經費支出范圍，并要求地方各級財政部門要對已安置人員變化情況和新接收人員情況進行審核。二是規定服務管理機構為地方管理的民政事業單位，各級地方財政應將其開展工作所需支出納入本級財政預算，中央財政按照規定標準給予經費補助。三是要求地方財政要將軍隊劃撥的經費以及其他收入嚴格納入部門預算管理，并規定軍休人員經費和服務管理機構經費分賬核算。四是各地專員辦對軍休人員變化、經費安排使用和服務管理等情況實施事前、事中、事后監督。

2、《關于軍隊離退休干部服務管理機構公共設施維修改造項目有關問題的通知》（民發［2005］171號）。主要規定的2005-2007年維修改造補助資金的使用和項目管理辦法。

3、《關于移交政府安置的軍隊離退休干部服務管理機構用房建設和管理有關問題的通知》（民發［2005］177號）。主要規定附屬用房的概念和建設方式。

三、經費預算的基礎和依據

（一）軍休干部人數是核定經費預算的基礎。從1999年至2003年歷時四年，我部會同民政部和軍隊有關部門，對歷年移交政府安置軍休干部基本情況進行了普查。核查工作分為兩個階段：一是對2000年底前存量人員普查；二是對2001年、2002年新接收增量人員補充核實。目前，每年還要對上一年的新接收和減員人數進行核查。

（二）待遇政策是核定經費預算的依據。根據規定，移交政府安置的軍休干部執行軍隊統一項目和標準。在普查人數的基礎上，我們于2002年開始對現行中央財政負擔經費的軍休干部生活待遇項目和標準進行了清理和核實。由于待遇項目和標準歷史沿革時間較長，各個部門主辦和轉發等各種形式的發文迭加，經過一年時間對幾百個文件規定多次研究討論整理，按現行政策規定最終確認，生活待遇項目多達近百個，并按職級細化了經費標準。同時，還對取暖費、艱苦地區補貼、管理人員醫療費等進行了調整提高或補發。

四、加強經費管理的基本思路

近兩年軍地有關部門加大了移交安置工作力度，目前正在落實新下達計劃軍休干部6萬人、軍休職工3萬人的安置任務。軍休人員待遇和住房、服務管理機構編制和附屬用房等新政策不斷出臺，經費支出逐年大幅增加，財政部門需要進一步加強經費預算和支出管理工作。

（一）調動地方和軍隊交接安置工作主動性和積極性。人員普查和待遇清理后，在中央一級基本實現動態管理、據實核撥經費。今后將把全國各地安置管理信息系統實時聯網，公開各項待遇項目和標準，實施動態透明管理。進一步與軍隊安置計劃信息系統相銜接，實現網上信息同步交換更新和監測，為各地據實核定人數和經費基礎。

（二）按照部門預算改革要求，將軍休經費納入部門預算管理。各級民政部門要按照編制部門預算的具體要求，將軍隊離退休干部服務管理機構作為部門預算的一部分，編入民政部門的部門預算。一是軍隊離退休干部人員經費按照零基預算的要求據實編列，即根據實際人數和規定標準編制年初預算，改變過去基數法，要通過完善的計算機統計系統，適時調整實際人數，確保經費滿足實際人員需要，避免浪費。二是服務管理機構經費按照基本支出與項目支出編制預算，基本支出按照同級財政部門核定的同類事業單位定額標準執行，項目支出根據軍隊離退休干部服務管理工作需要實事求是地編制。各級財政部門要認真審核預算，從經費上切實保障各項軍休工作的開展。

（三）按照國庫集中收付制度要求，加強軍休經費撥付工作。首先要清理服務管理機構銀行賬號，取消多頭開戶，按照國庫集中收付制度要求撥付經費。其次要探索軍休經費銀行發放辦法，由財政部門將資金直接撥付到軍休干部本人在銀行開設的儲蓄卡，避免單位層層轉撥，形成浪費。

（四）按照建立綜合財政預算的要求，將服務管理機構所有收入納入單位預算。結合目前各級服務管理機構經費來源的實際，要按照建立綜合財政預算的要求，將服務管理機構取得的各項收入、軍隊轉撥的各種經費以及其他收入，全部納入單位預算，所有收支活動都在單位預算中反映，發揮每筆資金的使用效益。

（五）按照政府采購要求，對符合政府采購標準的物資設備實行政府采購。移交政府安置軍隊離退休干部管理工作，涉及許多設備設施采購，如服務用房建設、購置服務用車和老年活動設施等，涉及的設備設施數量多、金額大，符合政府采購規定要求。各級財政部門要會同民政部門積極做好政府采購工作，按照政府采購規定程序實行公開采購，真正做到競爭、擇優、公正、公平、公開。

（六）加強制度建設，規范財務行為。一方面要盡快制定經費管理和使用辦法，明確各項經費開支范圍，并要求軍休干部經費與服務管理機構經費專帳管理，防止相互擠占挪用。另一方面要加強內部財務管理，建立內控制度，切實管好、用好各項經費。

（轉帖：周口市社保科 加入時間：2007-8-24 9:35:39）