第一篇：畜牧業發展固化

新疆維吾爾自治區現代畜牧業“十二五”發展規劃

畜牧業是新疆農業的重要組成部分，是農業農村經濟的支柱產業。加快發展現代畜牧業是優化農業經濟結構，推進農牧業現代化的客觀要求，是促進農業增產增效、農牧民持續增收的有效途徑，是推進草原生態保護、建設社會主義新牧區的重要內容，是滿足人們日益增長的物質需求，全面建設小康社會的有力保障，對新疆經濟社會跨越式發展和長治久安具有重大而深遠的意義。

一、“十一五”期間畜牧業發展取得顯著成就

“十一五”期間，是我區畜牧業發展政策最好、力度最大、速度最快的時期之一。全區上下在自治區黨委、人民政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以“改造提升傳統畜牧業、開拓創新現代畜牧業”為方向，認真貫徹落實國家和自治區一系列加快畜牧業發展的決策和部署，積極推進現代畜牧業“六大體系”和“五化”建設，加快調整畜牧業結構，努力轉變畜牧業增長方式，全區畜牧業繼續保持平穩較快的發展勢頭。

1.畜產品供給能力穩步提高。2010年，全區肉類總產量209.55萬噸，牛奶產量259.62萬噸，禽蛋產量35.41萬噸，分別較“十五”末增長48.13%、70.56%和41.70%，實現了全區主要畜產品供求基本平衡、豐年有余。2010年，全區畜牧業產值375億元，較2005年增長104.34%；畜牧業在農牧民增收中的貢

2追溯體系建設，畜禽產地檢疫開展面大幅提高。進一步完善了飼料、乳品、肉類、獸藥等質量監測機構建設，連續開展了畜產品質量安全整治工作，加強對飼料、獸藥等畜牧業投入品和畜產品藥物殘留的質量安全監測和監管，保障了全區畜產品質量安全形勢趨穩向好，五年來，沒有發生重大畜產品質量安全事件。

8.畜牧業產業化經營體系進一步完善。“十一五”期間，自治區畜禽改良總站與天山畜牧良繁中心重組聯合，泰昆集團、天康生物、巴口香實業、西域春乳業等畜牧業龍頭企業年利潤超過3000萬元，全區規模以上畜產品加工企業達到463家，飼料加工企業近20家，建立畜牧業專業合作組織400多個，貫通畜牧業產前、產中、產后的產業化經營體系初步形成，畜產品加工率快速提高，出疆、出口貿易日益活躍。

9.科技興牧成效顯著。“十一五”以來，全區共實施國家和自治區畜牧業重大課題150余項，取得國家級科技進步獎8項，自治區級科技進步獎22項。建立了畜牧業技術服務體系，開展了科技進村入戶、科技下鄉和科技培訓年等活動,人工授精、免耕補播、標準化養殖等一批先進實用技術在廣大農牧區得到廣泛推廣。

10.行政執法穩步推進。積極開展了畜牧業地方法規的制修訂工作和畜牧業執法人員培訓工作，建立了鄉鎮草原監理和區級種畜禽質量鑒定機構，加強了草原監理、動物衛生監督、牧草種子管理、獸藥飼料管理、種畜禽管理、奶業管理等監督執法，查處違法案件1萬多起，挽回經濟損失520萬元，維護了廣大農牧民群眾的利益，保障了新疆畜牧業的健康發展。

“十一五”期間，我區畜牧業經濟快速發展，不僅為國民經濟發展、社會政治穩定和小康社會建設做出了重要貢獻，也為“十二五”畜牧業現代化建設和持續健康快速發展積累了有益經驗。

——與時俱進，解放思想，是畜牧業加快發展的前提。“十一五”以來，自治區黨委、人民政府從國際、國內農產品市場形勢和新疆畜牧業資源優勢出發，進一步強化畜牧業在全區農村經濟中的主導地位，圍繞畜牧業調整優化農業產業結構，組織召開了第三次自治區畜牧業工作會議，出臺了第二個《自治區黨委、人民政府關于加快現代畜牧業發展的意見》，全面推進畜牧業加快發展和轉型。全區上下認真貫徹中央和自治區有關精神，堅持站在高處定位畜牧業，跳出畜牧研究畜牧業，著眼未來謀劃畜牧業，匯集全社會各方面力量，再一次掀起推進現代畜牧業發展和建設的熱潮，為畜牧業加快發展營造了良好的社會環境。

——有力的組織領導和完善的政策措施為畜牧業快速發展提供了保障。“十一五”以來，自治區黨委、人民政府多次專題研究牧民定居、畜禽品種改良、動物防疫監督、生豬產業發展、奶業發展、青貯飼料、牲畜機械化轉場等工作，出臺了一系列配套支持政策措施，形成了以財政支牧為主導、符合新疆實際的強牧惠牧政策體系，有力支持和引導了畜牧業的又好又快發展。

——增加投入和狠抓項目建設是推進畜牧業快速發展的重

6關鍵時期。伴隨著新型工業化和城鎮化進程加快，城鄉居民收入和生活水平快速提高，對畜產品的消費需求在數量上和質量上都將進一步快速增長。同時，國家將新疆作為向西開放橋頭堡戰略的實施，也為新疆畜產品開拓國內和國外兩大市場提供了有利條件。

——改革開放以來畜牧業建設取得巨大成就為進一步加快發展打下了堅實的基礎。特別是2002年自治區畜牧業工作會議以來，通過狠抓現代畜牧業“五化”建設，全區畜牧業基礎設施大幅改善，產業體系不斷完善，綜合生產能力進一步增強，產業化經營水平顯著提高，為現代畜牧業加快發展提供有力的支撐。

（二）面臨的挑戰。

——發展水平依然相對較低，制約產業發展的問題矛盾復雜。目前我區的畜牧業生產仍以小規模低水平的散養方式為主，生產方式依然落后，生產管理粗放、防疫條件差、標準化程度不高、良種化水平低、技術應用滯后、市場信息不靈等問題。同時牧區生產設施建設欠賬太多，生產發展基礎依然薄弱，生產物質條件較差，勞動者素質提高緩慢，支撐保障體系建設與產業發展要求還不相適應。產業發展的結構性矛盾日益突出，產業區域化發展與產業內部發展都不同程度地存在著不平衡，區域優勢不突出，產業鏈不緊密，保障體系不完善。畜牧業法制管理和服務體系有待完善，畜牧業生產經營水平亟待提高。

——保障畜產品有效供給難度增大，畜產品質量安全存在隱患。隨著經濟社會發展對資源需求量的增加以及國家草原生態保護政策和工程的推進，其它產業發展和環境保護與畜牧業生產間資源競爭不斷加劇。再加上廣大人民群眾生活和收入水平提高后，對畜產品的消費需求剛性增長；飼料等畜牧業主要投入品價格快速上漲推動畜產品生產成本不斷增加，造成保障畜產品特別是牛羊肉有效供給壓力加大。公眾對畜產品安全的要求也越來越高。受周邊國家疫情頻發且呈擴散之勢的影響，我區的動物疫病防控形勢依然嚴峻，防控任務極為艱巨，動物疫病對畜產品生產安全和產業健康發展的作用影響極為重大關鍵，動物防疫體系建設還需不斷完善，綜合防控能力亟待全面提高。同時受制于落后的飼養方式和生產經營者的素質參差不齊，安全意識淡薄，非法使用違禁添加劑的事件時有發生，對行業發展的沖擊和影響很大。畜產品質量安全監管工作機制不健全，監管任務艱巨。

——生態、資源和市場的多重約束明顯加劇，加快推進現代畜牧業發展的制約因素交互影響。工業化、城鎮化快速發展，畜牧業現代化明顯滯后，面臨著被忽視和削弱的風險；畜產品消費需求剛性增長，耕地、水資源約束日益加劇，養殖環境面源污染控制難度加大，突出表現在草原生態保護和工業化發展與畜牧業生產間的資源競爭日益凸顯，草原生態環境依然脆弱，農村牧區生產資源短缺與浪費并存。肉蛋奶已成為人民群眾生活必需品，市場競爭日趨激烈，國際畜產品貿易和技術壁壘，以及國內畜產品市場價格的波動趨勢繼續延續，對畜牧業發展的影響不斷

10——堅持因地制宜，分類指導。立足各地實際，以數量質量兼顧為發展目標，科學選擇現代畜牧業建設模式，推動建立農林牧業生產聯動機制，加強畜牧業綜合生產能力建設和各環節質量控制，促進實現畜牧業生產與資源、生態環境及社會需求的動態平衡，保障畜牧業健康、穩定、持續、協調發展。

——堅持科學布局，重點突破。根據各地畜牧業發展基礎，以標準化適度規模為發展方向，大力調整和優化提升畜牧業的經濟結構、產業結構和生產結構，突出優勢區域，積極推行健康養殖方式，加強現代服務體系建設，不斷推進畜牧業增長方式向質量、效益、生態型轉變，生產方式向資源節約型和環境友好型轉變，管理方式向民主化、科學化、法治化轉變，生產經營向專業化、標準化、規模化、集約化轉變。

——堅持政府引導，市場主導。著力轉變政府部門管理職能，加強產業經濟政策研究，科學規劃產業發展布局，明確產業建設項目重點，為畜牧業現代化建設營造良好的政策環境、提供高效的公共服務。充分運用市場機制，激發和引導多元化主體參與畜牧業現代化建設活力。

（三）發展目標。經過五年建設和發展，我區的畜牧業現代產業體系日趨完善，區域布局和生產結構優化提質，綜合生產能力顯著增強，專業化、標準化、規模化和集約化程度明顯提高，畜產品質量安全水平和市場供給能力得到有效保障，草原生態惡化狀況得到顯著改善，牧區群眾生活水平顯著提高。

——到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到320萬噸、50萬噸和450萬噸，其中牛羊肉產量170萬噸。優質細羊毛產量穩定在2萬噸、優質山羊絨產量達到2000噸。畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到35%以上。

——到2015年，初步形成符合新疆實際的優勢特色畜產品現代產業體系；全區畜禽標準化規模養殖比重達到40%以上，規模養殖場（小區）糞污無害化處理設施覆蓋率達到50%以上，牛、羊、豬禽良種率分別達到75%、80%和95%；草原畜牧業基本實現舍飼、半舍飼，農區實行牲畜全年舍飼圈養；畜產品優勢（特色）產業帶鞏固加強，形成若干具有區域競爭優勢的現代畜牧業產業集群，龍頭企業帶動能力明顯增強，產業化帶動養殖戶比重達到70%以上；培育2～3個肉類加工產品“中國名牌”、1～2個乳類加工產品“中國名牌”；肉品精深加工率達到30%以上，商品牛奶加工率達到80%以上。

——到2015年，基本完成基本草原劃定工作，草原保護的法制化建設取得積極成效；草原禁牧1.5億畝，5.4億畝草原落實草畜平衡制度，基本實現草畜平衡，草原生態持續惡化趨勢得到遏制。

——到2015年，全區按照“三通、四有、五配套”標準定居游牧民20.4萬戶以上，定居率達到65%。牧民的生產生活條件明顯改善，基本公共服務供給能力和可及性明顯提高，人畜共患病得到基本控制；貧困人口數量顯著減少，牧民收入增幅不低

314（小區）。

——特色養殖產業區。立足地方資源優勢，堅持市場導向，因地制宜地發展特色養殖。以阿勒泰地區、塔城地區、阿克蘇地區為重點建設絨山羊產業區；以和田地區、喀什地區、阿克蘇地區和巴州為重點建設毛驢產業區；以伊犁州、昌吉州、阿勒泰地區、塔城地區和哈密地區的部分縣市為重點建設馬產業區；以巴州、克州和喀什地區昆侖山區為重點建設牦牛產業區；以伊犁州、昌吉州、巴州和阿勒泰地區為重點建設馬鹿產業區；支持伊犁州直、阿勒泰地區、巴州發展養蜂業；支持有條件地區依托資源特色，發展鴿、狐、兔、特禽等特種經濟動物養殖業。

——優質牧草產業帶。以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地、阿勒泰山南坡、吐魯番盆地為重點，依托伊犁河流域、額爾齊斯河流域的水土開發和建設國家糧食安全后備基地，建設北方干旱半干旱優質牧草產業區。“十二五”期間，新建和配套完善高標準人工飼草料地750萬畝。

（二）工作重點。“十二五”期間，圍繞構建現代畜牧產業體系和改善草原生態，以七大優勢產業帶（區）、六大支撐體系、民生改善和草原生態建設為重點，兼顧養殖方式、質量安全、環境影響評價等重點領域和關鍵環節的工作重點，進一步夯實我區現代畜牧業的發展條件，切實提高新疆畜牧業的綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力和可持續發展能力。

1.強化草原生態保護，促進牧區經濟快速發展

——全面落實草原生態保護基本制度。主動適應國家將草原的功能定位轉向生態優先保護的戰略部署，認真貫徹落實《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》，認真做好全區的基本草原劃定和草原功能區劃工作。帕米爾高原和準格爾盆地堅持生態保護為主，以禁牧為主要措施，促進草原休養生息；天山南北坡堅持生態優先、保護和利用并重，嚴格以水定草、以草定畜，適度發展草原畜牧業；伊犁和阿勒泰山地堅持保護、建設和利用并重，加大建設力度，全面推行休牧和劃區輪牧，實現草畜平衡。

——加大草原生態保護工程建設力度。整合國家和自治區建設資金，堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，完善建設內容，科學布局草原圍欄，加快重度退化草場補播改良，全面加強草原生態建設。啟動草原自然保護區建設工程，對具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物以及具有重要生態功能和經濟科研價值的草原進行重點保護。加快編制伊犁河谷草地保護建設工程規劃，回復和提高水源涵養、水土保持和防風固沙能力。

——全面落實草原生態保護補助獎勵機制。堅持保護草原生態和促進牧民增收相結合，科學編制《新疆落實草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，多方籌措爭取資金，全面實施禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，認真落實補助政策目標、任務、責任、資金“四到省”制，充分調動和激發廣大農牧民保護草原的積極性，保障牧民減畜不減收。全面貫徹落實草原動態監測和資源調查制

718技能的培訓，幫助牧民開辟就業增收門路。積極落實稅收優惠政策，大力扶持少數民族特需商品和民族手工藝品生產企業的發展，積極為牧民到城鎮和農區務工牽線搭橋，支持發展現代物流服務業，加強牧區畜產品批發交易市場和商業零售網點建設，進一步挖掘民族文化、民俗文化、草原文化和民族民間傳統體育，大力開發草原風光、民族風情為特色的草原文化產業和牧區民俗旅游業，加快牧民分流轉產，力爭“十二五”末實現三分之一牧民從事草原畜牧業生產，三分之一牧民從事牧農結合生產，三分之一牧民轉移到城鎮從事二三產業和工礦生產。

——努力提高草原畜牧業防災減災能力。科學編制《新疆畜牧業重大自然災害防控體系建設》、《草原生物災害治理“十二五”規劃》、《草原防火工程建設》等專項規劃，認真做好啟動實施的準備，統籌推進體系建設，加強隊伍和裝備建設，提高災情監測預報能力，增強畜牧業防災減災能力，推動牧區經濟穩步發展。積極主動配合自治區相關部門做好《新疆牧區道路建設規劃》，統籌推進全區牲畜機械化轉場工作的全面展開，確保災害天氣生產發展不受損，盡快扭轉新疆畜牧業連年受災、被動抗災的局面。

2.推進畜禽標準化規模養殖，加快轉變生產發展方式 ——全面推進畜禽養殖標準化工作力度。立足新疆區域特色、產業基礎和養殖傳統，進一步完善標準化規模養殖相關標準和規范，大力推廣適合新疆區域化特點的生態種養結合模式，建立健全符合健康養殖要求的肉羊、肉牛、細毛羊、絨山羊、奶牛、生豬、蛋雞、肉雞等主導畜種以及特色畜產品（地毯毛羊、驢、馬、鹿、鴿等）的標準化生產體系，大力推進標準化規模養殖，充分利用種養業資源和產品循環利用特點，促進形成種養業副產品的資源化利用，實現畜牧生產與生態環境的協調發展。

——加快推進畜禽標準化生產體系建設。依托國家全面推進畜禽標準化規模養殖場（小區）建設工程和畜禽養殖標準化示范創建活動的契機，把發展標準化規模養殖作為加快我區畜牧業生產方式轉變的工作抓手和推進現代畜牧業發展的重點，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優勢區域和主產區的畜禽養殖標準化示范創建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養與環境控制等生產設施設備建設和“良種良法良料”配套，加大規模養殖關鍵技術的培訓指導，嚴格規模養殖場（區）的備案登記管理和養殖檔案規范化管理，加快提升我區畜禽養殖的專業化、標準化、規模化和集約化總體水平，切實提高畜產品的質量安全水平，穩步推進產業化經營，增強產業競爭力，保障畜產品有效供給，促進畜牧業協調可持續發展。

——大力扶持建設現代畜牧業示范園區。把現代畜牧業示范園區建設作為推進我區畜牧業現代化建設的載體和突破口。爭取國家項目支持，加強政府政策引導，發揮社會投入主體作用，引導支持伊犁、昌吉、阿克蘇、塔城、阿勒泰、喀什、巴州等有條件的地方啟動建設一批“功能特色鮮明、基礎設施完備、產業優

122產。因地制宜地全面推進健康高效環保型畜牧業發展。牧區要突出草原生態保護，大力推進生態文明型畜牧業發展；南疆地區結合林果業和設施農業發展，大力推廣草田輪作、林草間作、茬間復播、間作套種、一年多熟等高效種植模式，積極構建農林牧復合型畜牧業。依托“定居興牧”、退牧還草等工程實施和草原生態保護補助獎勵機制的推行，因地制宜地推進高標準人工飼草料地建設，為“草原恢復、牧區減畜和牧民致富”提供物質保障。

——積極發展飼草飼料加工業。結合現代飼草料生產體系構建，大力發展飼草加工業，優化飼料加工產業布局，嚴格行政許可審查，著力規范飼料企業生產，建立行業誠信和自律體系，鼓勵飼料生產企業整合，培育一批起點高、規模大、帶動力強的飼草料生產龍頭企業；推進飼料行業科技進步，加大非糧食飼料飼料源和秸稈、棉菜籽餅等糧油加工副產品、林果加工副產品等可利用飼料資源的綜合開發利用，實現飼料品種系列化、結構多元化、利用資源化，大力發展優質安全高效環保飼料產品，努力開發與草食家畜舍飼、半舍飼養殖模式配套的配合飼料產品，積極推進草原牧區畜牧業轉型發展；推行生產過程質量安全管理制度，建立完善全區飼料信息數據庫和飼料信息網，建立健全飼料產品質量監督與監測體系。

——加快實施種草養畜工程。牧區要緊緊抓住退牧還草、牧民定居等工程實施帶來的機遇，充分利用水、土、光、熱等資源豐富的有利條件，多渠道籌措資金，大力開發建設優質高產人工飼草飼料基地，滿足牲畜冷季舍飼及轉變生產方式對優質飼草料的需要。農區要結合農業和農村經濟結構戰略調整，完善政策引導和項目推動，圍繞畜牧業發展調優種植業，大力推進農牧結合，積極發展草田輪作和間作套種，建植人工草地，大力引導農區養殖戶近田、近林養畜，全面推進牧農結合、牧林結合，拓寬食物生產系統范圍，減少化肥施用對環境的污染，促進種植業向“糧-經-草”三元結構轉變。

5.提高動物疫病防控能力，確保畜牧業生產安全

——完善動物防疫體系建設。認真組織實施自治區動物防疫體系建設二期規劃，通過自治區、地（州、市）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村五級動物防疫基礎設施項目建設，建成與新型獸醫管理體制和防疫隊伍相適應的動物疫情監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物衛生監督體系、動物防疫技術支撐體系、畜產品質量安全監測體系（獸藥質量監察和殘留監控體系）、動物防疫物資保障體系和動物標識及疫病可追溯體系，構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處臵高效的動物疫病防控體系，進一步提高重大動物疫病預防、控制和撲滅能力，獸藥質量監察和獸藥殘留監控能力，動物及動物產品追蹤溯源能力。進一步加強邊境地區動物疫病防控基礎設施建設，建立完善防控預案，嚴防外來動物疫病侵入，建立和鞏固國家生物安全屏障。

——提高獸醫隊伍綜合素質。在我區獸醫行業已有行政管理、執法監督、技術支撐三條管理體制改革工作基礎上，加大獸

526使用、畜產品質量安全責任追究等管理機制，實現畜產品質量安全規范化管理。

——強化畜產品質量安全監測。加強畜產品質量安全檢驗檢測、安全評價和監督執法體系的能力建設，完善自治區畜產品質量安全中心建設，充實地州、縣市二級畜產品質量檢驗檢測機構，強化監管能力，提高執法效能，擴大監測范圍和產品種類，提高監測頻次，畜產品質量安全監測范圍覆蓋到全疆大多數縣級以上城市，實現對全區農貿市場、批發市場及重點產地的大宗畜產品全面開展疫病、獸藥殘留及非食用物質添加劑等監測的目標。

7.大力推進畜牧業產業化經營，提高發展水平和規模效益 ——扶持龍頭企業發展壯大。加大招商引資力度，拓展多元化融資渠道，吸引國內外大型企業集團、民間資本和工商資本參與新疆畜牧業生產和經營。積極引導區內外企業通過購并、注資、控股、上市融資等創建大型畜牧企業集團，實現強強聯合。大力扶持畜產品加工企業革新技術、升級產品、樹創名牌、開拓市場，引導和扶持畜產品加工企業建設標準化原料生產基地、加工園區，實行產加銷一體化經營。

——深化國有牧場管理體制改革。積極推進將國有牧場納入國家和自治區社會和經濟管理范疇，分離社會服務職能，強化企業經營功能，研究制定適應市場經濟、符合新疆實際的新型牧場建設配套政策，促進國有牧場優勢資源的開發利用和生產經營水平提高，使之逐步成為優質畜產品生產基地和良種畜禽繁育基地。

——大力發展農村經濟合作組織。鼓勵和扶持農牧企業、專業養殖大戶、畜禽營銷大戶牽頭成立養殖專業協會、養殖合作社等農村專業經濟合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度。通過政策支持、項目傾斜、資金扶持等措施，引導養殖業經濟合作組織創立自有品牌，提高組織化的綜合競爭能力。探索推行企業集中開發建設、農戶分散承租經營的模式和企業與農戶入股建立生產合作社的模式。完善企業與農戶“風險共擔、利益共享”聯結機制。

——加快畜產品營銷平臺建設。進一步完善畜牧業生產統計體系和畜產品市場預警體系，積極為企業和農牧民發展畜牧業提供準確及時的信息服務。組織召開畜牧業博覽會，畜產品和種畜禽展示會、拍賣會、產品推介會，支持畜產品加工企業開拓國際、國內市場，借助喀什經濟特區、霍爾果斯經濟特區建設，加快外向型畜牧業發展。

8.強化科技支撐服務能力，提高現代畜牧業發展水平——構建新疆現代畜牧業產業技術創新體系。深化科技體制管理改革力度，立足區內外優勢科技力量和資源，在充分發揮區內畜牧業科研和教學單位積極性的基礎上，積極探索建立具有區域特色的產業技術創新體系，形成以畜產品產業技術研究開發為主線、以首席科學家技術負責、崗位科學家為骨干的穩定技術隊伍，加快推進新疆現代畜牧業科技研發中心等一批創新平臺建

930工程的實施，按照生態臵換的思路，加快推進高標準飼草料地、草原監理監測體系和草原防火監測撲救體系等建設，開展草地補播改良、草原生物災害防治等工作，對全區1.5億畝沙漠冬草場和風沙緣地沙化草場實行禁牧；對5.4億畝草原實行草畜平衡管理，推進草原禁休牧、基本草原保護制度的落實。

3．動物疫病防控體系建設工程。提高全區獸醫隊伍的綜合素質，進一步推進區、地（州、市）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村五級，包括動物疫病預防控制體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督體系、動物防疫物資保障體系、動物防疫技術支撐體系、畜產品質量安全監測體系（獸藥質量監察和殘留監控體系）、動物標識及疫病可追溯體系七大子系統的項目建設，構建起網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處臵高效的新疆動物疫病防控體系，進一步提高重大動物疫病預防、控制和撲滅能力，獸藥質量監察和獸藥殘留監控能力，動物及動物產品質量追蹤溯源能力，全面提高我區應對突發性公共獸醫衛生事件快速處臵能力和畜產品質量安全監控能力。

4.畜禽良種工程。借助國家和自治區良種工程、奶牛肉牛良種補貼、綿羊良種補貼、畜禽遺傳資源保護工程等項目支持，重點推進畜禽種源生產、良種推廣、監督檢測、科技支撐項目建設。逐步建立適應現代畜牧業發展需要的新型畜禽良種繁育體系，提高畜牧業核心競爭力，增加畜牧業產出效益。

5.畜牧業重大自然災害防控體系建設工程。實施《新疆畜牧業重大自然災害防控體系建設規劃》，建立新疆畜牧業重大自然災害防控指揮、預警監測評估、防災應急草料儲備、救災物資分發配送等系統，防災草料儲備能力達到5萬噸。從根本上扭轉新疆畜牧業連年受災，被動抗災的局面，全面提高草原牧區畜牧業防災減災能力。

6.畜禽標準化規模養殖場（小區）建設工程。加快推進養殖環節的規模化、集約化、標準化，新建標準化規模養殖場（小區）2500個，其中，豬禽養殖場（小區）900個，奶牛養殖場（小區）600個，牛羊育肥場（小區）1000個。逐步解決畜禽養殖規模小而散得局面，形成集中連片的專業化、規模化生產新格局。

7.新疆畜牧業綜合管理信息平臺建設工程。以自治區牧業信息中心為基礎，整合現有資源，開展信息化專項建設和系統軟件定制開發，借助計算機網絡、視頻圖像傳輸網絡等有線、無線通信手段，開發具有“物聯網”特征的實時監管、數據統計分析、預警及風險控制、科學決策、應急指揮、法律宣傳、技術推廣、專家咨詢等“數字畜牧業”管理與服務功能，提高畜牧業生產管理、防災減災和動物及動物產品安全監管的決策服務水平。

8.畜牧科技支撐與創新能力建設工程。加快現代畜牧業科技研發中心建設，完善畜牧業科技創新體系，增強畜牧業科技創新和支撐能力。組織實施科技支撐、863、國家公益性行業專項、轉基因重大專項及產業技術體系等科技項目，推動動物疫病防控關鍵技術、草原生態高效牧養技術模式、優質細毛羊絨山羊開發

334步設計、項目申報立項和銜接準備等前期工作，積極爭取國家和自治區在畜牧業體系建設、科學研究、人才培養、產品開發及認證、質量監測以及生態建設等方面的智力和財力支持。加強項目監管，健全和嚴格項目法人管理、招投標、工程監理、合同管理、財務管理、質量管理、竣工驗收等制度，切實做到對項目資金專款專用，對工程質量實行終身責任制。

（七）強化畜牧業法治建設。進一步做好普法宣傳工作，廣泛開展《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《新疆維吾爾自治區實施草原法辦法》宣傳活動。健全和完善畜牧業行政執法體系建設，《自治區動物防疫條例》、《自治區奶業條例》等地方法規的立法工作，廣泛開展畜牧業行政執法人員培訓，積極推進畜牧業綜合執法，不斷提高畜牧業法治管理水平。

（八）加強行業自身建設。深入開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國，建設美好家園主題教育”等活動，不斷加強畜牧行業制度建設、干部職工隊伍建設和黨風廉政建設，改進工作作風，提高服務能力和管理水平，引導和激發廣大干部職工，積極投身到自治區畜牧業的大開發、大建設、大開放、大發展中。

第二篇：畜牧業發展

中國畜牧業發展探討

摘要：隨著我國經濟的持續發展，畜產品的消費需求還將繼續增加，國內市場仍有較大的消費潛力。與此同時，隨著人們對食品安全意識的增強，人們對畜產品質量的要求也越來越高，傳統的一家一戶的飼養模式，在畜產品質量和數量上已不能適應新的形勢的發展需要，規模化養殖成為畜牧業發展的必然趨勢。

關鍵詞：飼養方式、健康安全、標準化規模化、市場

前言：改革開放以來，我國畜牧業穩步發展，無論是畜禽的飼養量，還是畜牧業產品產量及人均占有量都呈現明顯的上升趨勢。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%。

正文：

一、畜牧業發展現狀

析全國人大常委、農委副主任尹成杰介紹說，改革開放以來，中國畜牧業發展取得了舉世矚目的成就。畜牧業生產規模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%，畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用，許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

但他指出在畜牧業發展中，也逐漸暴露出一系列的問題。總的來看，中國的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化飼養方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段。規模小、品種雜、人畜混居、散放散養、混放混養、粗放經營。同時一些地方投入不足、畜牧業生產和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養條件和生產條件相對落后、重大動物疫病形式嚴峻等問題，具體表現在：

1.農村居民生產和生活環境惡化。

2.擴大再生產和增加農民收入的約束。

3.畜產品質量問題的突出。

4.小生產和大市場矛盾。

5.疫病防止困難。

6.難以抵御市場波動風險。

二、畜牧業發展趨勢

小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

1.規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策

制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

2.業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采

取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

3.家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶

內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

三、畜牧業發展前景

科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養殖戶占相當大比重的前提下，提高養殖戶的養殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養殖技術知識。養殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力，一方面是政府主管部門要重視養殖技術的推廣和普及工作，有計劃地組織各種不同層面的養殖實用技術傳授，舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養殖戶的觀念，只有轉變養殖戶傳統的養殖觀念，學習專業的養殖知識和技能，才能實現整個畜牧養殖業的科學化，規模化，集約化的產業結構轉變。

大規模的養殖企業需要科學規范的管理，我國農業企業普遍存在管理環節薄弱的弊病。畜牧養殖生產需要科學嚴謹規范的方法和態度，現代化的養殖企業首先要樹立科學管理的觀念，建立起一整套規范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系，是推進現代畜牧業規模健康養殖的關鍵所在。通過建立現代企業管理機制，實現現代化的畜禽養殖。

在我國畜牧業現代化發展過程中，城市郊區畜牧業和農業專業戶的發展對畜牧業現代化、集約化、規模化生產起到了很大的推動作用。城市郊區畜牧業是伴隨城市經濟的發展，從農區畜牧業分化出來的、集約化程度較高的畜牧業，最初的目的是為解決城市畜產品供應問題，隨著現代化管理水平的提高，其發展已經成為帶動我國畜牧業發展的重要力量。此外，2O世紀8O年代初，在廣大農村涌現出一大批畜禽飼養專業戶，把畜禽飼養從家庭副業轉為專業飼養。畜禽飼養專業戶的出現和增加成為農區畜牧業發展的亮點。目前，在農區建設養殖小區、實行標準化生產已經成為當地畜牧業發展的重點，標準化、規模化養殖方式已經成為推進畜牧業生產方式轉變，實現現代化畜牧業的必然趨勢。

結論：

經濟基礎決定上層建筑，生產力決定生產關系，農業的發展、工業的發展、商業的發展，都歸根于生產力的發展。隨著我國生產力的提高，第一產業、第二產業的蓬勃發展，特別是農業土地的流轉，勢必造成第一產業的規模化與勞動力的城市化，從而帶動第三產業的發展。我國在短短三十年內走過了西方國家幾百年的路，可以說是真正的日新月異，中國唯一不變的就是變本身。中國的額畜牧業更應該積極順應神色會發展趨勢，利用標準化規模化養殖場突破行業養殖發展瓶頸，整合價值鏈，合理分配資源，為社會提供健康、安全的食品，借以發展自身，真正為社會提供最好的服務。

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第三篇：推進畜牧業發展

振奮精神解放思想著力推進畜牧業發展

黨的十七大報告指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”這是中國共產黨指導我國革命和建設實踐經驗的總結，隨著時間的推移，時事在變化、經濟在發展，觀念也在轉變，但是不可否認的是，觀念的變化要落后許多，這就要求我們推進觀念的轉變，解放人們的思想，以適應經濟發展的需要，在社會生活活動中，尤其是農村工作。我們必須堅持解放思想、更新觀念，要正視農村農民困難和差距，大力破除制約農村發展的思想障礙，在解放思想更新觀念中不斷創新和發展，必須聯系工作實際，深入基層、深入農村，結合實際地對農業、農村、農民問題進行再認識、再思考、再立促，更多地關心農民、支持農業，促農村農民經濟步入健康快速發展軌道。

我縣屬山區半山區，國土面積3208平方千米，95%山區，其中荒山林地279萬畝，耕地面積54.08萬畝，來木林覆蓋率達38.6%，總人口33萬多人，其中農業人口30萬多人，是典型的山區農業縣。為發展農村經濟，增加農民收入，縣委、縣政府審時度勢，因勢利導，以當地資源優勢為支撐，以科技推廣為著手，大力調整農業產業結構，積極推進農產業化進程，強力培育壯大蔗糖、烤煙、茶葉、林果、畜牧、1

礦電六大支柱產業，尤其是在畜牧產業的發展，始終作為增加農民收入的重要途徑來抓，切實抓住國家實施西部大開發項目。2007年，全縣牛、羊、豬、雞飼養量分別達到11.6萬頭、7.41萬只、42.77萬頭和100.34萬只，全縣畜牧產業呈現出穩中有增加的良好趨勢。肉、蛋產量遞增率超過10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結構和營養狀況得到較大改善，畜牧業總產值占農業產值的比重穩步上升，全縣從事畜牧業生產的勞動力約有5萬多人，畜牧業收入占農民純收入的35%以上，畜牧業已經從農村家庭副業一躍成為農業中最有活力的支柱產業，成為農民脫貧致富奔小康的重要門路之

一。據統計，畜牧業產總值2億元以上，山區農村40-70%的現金收入來自于畜牧業。但目前我縣畜牧業的發展也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、發展環境不夠寬松，一是部份領導干部對發展畜牧業的重要性和必要性認識不足，重視不夠，與當前大力發展畜牧業的形勢任務不相適應，口頭重視多，實際行動少政策不到位，措施不力，養成流于形成，沒有真正去很好地落實。二是基礎設施薄弱，服務體系不健全，村級獸醫室未能健全，工資待遇低，畜牧獸醫工作相脫節，開展工作難度大。三是資金缺乏，政府和金融部門不能及時對困難戶進行扶持，總愛“結富親”，出現了“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現象。四是治安條件差，牲畜被盜現象有時發生，農民缺乏安全感。

2、產業

化程度低，科技含量不高，目前全縣的畜牧養殖業仍是以農村散養為主，規模化養殖比重偏低，沒有形成完善的科學飼養管理體制，飼養、管理、防疫、治療水平低，對防疫工作重視不夠，疫病時有發生，挫傷了農民養殖的積極性，給畜牧業發展帶來隱患。產業化程度和科技含量偏低，缺乏對畜禽產品的進一步精深加工，產業鏈條不長，多限于自產自銷，抗風險能力差。

3、畜牧品質不過硬。多數養殖戶仍重用傳統的飼養方式，難以適應市場需求。

4、防治體系不夠完善，特別是對大的疫病和畜產品質量監測預報還跟不上。一些重大疫病還時有發生。

據粗淺的了解，結合縣委、政府的總體工作要求，我認為我縣今后一個時期畜牧業發展的思路是：全面貫徹落實科學發展觀，以解放思想推動我縣畜牧大發展；以市場為導向，以效益為中心，以增加農民收入為目的，積極調整優化畜牧業結構，加大發展規模力度，強力推動畜牧產業化進程，實施科技興牧戰略，提高畜牧業科技含量，力爭經過3至5年的努力，使全縣畜牧產業值占農業總產值的比重達到40%以上。

為此，我認為要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、優化發展環境，營造良好發展氛圍

良好的發展環境，是畜牧業健康快速發展的基礎。應注重從輿論、政策、執法、資金等方面，加大對畜牧業的支持

和保護，為其提供全方位服務，營造良好的發展氛圍。

2、強化服務體系建設，增強服務功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網點，加大品種改良服務力度，進一步優化畜禽品種結構，提高改良覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規范的防疫服務網絡，積極探索新的疫病防治服務形式和運行機制，有效地控制疫病的發生和流行。三是完善信息服務網絡體系。縣畜牧局要建立畜牧服務網絡平臺，開辟國內外信息網絡的通道和窗口，及時反饋縣內、外市場信息。四是完善購銷體系。積極組建專業養殖協會和經紀人隊伍，在供種和銷售上為養殖戶提供便利。五是完善科技服務體系。狠抓畜牧技術培訓，采取科技下鄉、專家講座、現場指導和辦班培訓等形式，加強同農業科技部門和科研院所的合作，有效促進畜牧業科技水平的提高。

3、制訂優惠政策，培育龍頭企業

按照“政府引導，企業運作，農民帶動，滾動發展”的精神，結合我縣實際，采取多種形式，組建、扶持養殖專業協會和農村經濟合作組織，加快市場化進程，充分發揮中介組織在牧業生產中的作用。通過實施政策扶持、信貸投入、招商引資等措施，力爭3—5年時間內培植1—2個加工銷售龍頭企業。同時扶持有一定規模，集養殖、販運為一體的專業大戶。在經營機制上，強化龍頭組織和農戶的利益聯結機

制，形成“公司（專業大戶）+基地+農民”、“市場+飼養+農戶”等經營模式，促進畜牧產業化進程。

4、發展牧草種植，優化產為結構

牧草種植可以推動種植業由二元結構向三元結構轉變，增加土地產出率、利用率；促進以牛、羊為主的畜牧業發展，優化畜牧業內部結構，降低飼養成本，提高畜產品品質。一是宣傳發動。大力推廣明朗種草養畜的經驗，推進永康、德黨、大雪山新植人工牧草面積，廣泛宣傳草養畜的意義和效益，提高群眾種草養畜的積極性。三是搞好服務。舉辦專題培訓班，對鄉鎮基層干部和種養大戶進行集中培訓；畜牧部門組織技術人是巡回到鄉鎮對農民進行技術指導；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內知名草種子公司與種養大戶簽訂合同，確保草種質量和今后服務；鄉鎮政府和村負責協調種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種植結合。種草一定要與養畜相結合，因地制宜，因畜發展，以養畜帶種草，以種草促養畜，走農林牧一體化開發的生態型養殖模式，促進農業結構調整，實現畜牧業的可持續發展。四是積極實施林權制改革后發揮效益，推廣林、果木下種草，拉長畜牧養殖鏈條。在林木下種草，果樹下種草，舍飼圈養，既可以確保良種牛、羊養殖的飼草需要，又可保護林木、果樹和荒山，還林苗木不受牛羊損害，同時還可以帶動草業發展，是解決林牧矛盾，促進林牧共同發展的有效手段。五是狠抓秸稈開

發利用。圍繞養牛和養羊小區、養殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進技術，提高秸稈利用率，降低養殖成本。

5、突出規模飼養，大力發展訂單畜牧業

一是立足實際，建立養殖基地。按照“小群體、大規模、高科技、高效益”的要求，大中小場一齊上，以場戶帶群體，以群體保規模，不斷擴充飼養總量。二是加強規模飼養場建設。堅持發展民營畜牧企業，支持、鼓勵農戶采取獨資、合資等方式建設飼養場。三是加快小區建設，改變過去分散飼養的模式，興建各類養殖小區，壯大養殖規模，形成區域化布局、規模化經營、專業化生產的格局，提高畜牧產業化經營水平。養殖小區全部達到“四統一、四配套”，即統一規劃、統一模式、統一品種、統一服務，環保、生態、市場、公益設施四配套。四是十一五期間加大畜牧招商引資力度，制定優惠政策扶持，龍頭企業的發展，實現我縣畜產品加工升值，從而推動畜牧產業的快速發展。

第四篇：淺析貧困山區畜牧業發展

淺析貧困山區畜牧業發展

專業：農學姓名：龍慧

貧困山區一般具有交通不便、信息不靈、居住分散、經濟落后的特點，同時也存在著草山草坡面積大、農副產品豐富，剩余勞力充足的狀況，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢。況且，畜牧業投資小、周期短、銷路好、見效快，符合千家萬戶的生產利益要求。因而，它對于增加貧困山區農民收入，改善城鄉人民生活，加快脫貧致富的步伐，具有積極的意義。但是，對于貧困山區如何發展畜牧業，使其成為一個支柱產業，這是一個值得實踐與探討的問題。這里，筆者試從分析大悟縣畜牧業現狀入手，來談談貧困山區畜牧業的發展。

黎平縣地處湖南、貴州、廣西三省交界處，是云貴高原的一個貧困山區縣。55萬人口，1950平方公里的國土面積山多田少。，農村人平純收入600元左右。建國以來，特別是“七·五”以來，黎平縣畜牧業有了較大的發展，但由于受到舊的傳統觀念和習慣、落后的生產方式、低下的生產力水平等多種因素的制約，現仍未擺脫自給自足，小農經濟的束縛。主要特征有如下幾點：

一、畜牧業生產的發展在較大程度上依賴著種植業生產的發展。黎平縣歷來對豬禽的生產較為重視，可從兩個方面數字說明這一點。一是把豬牛羊禽的飼養量按牛單位折算，豬禽分別居第一位和第三位。二是在畜牧業產值結構中，豬禽分別居第一位和第二位。而豬禽的發展快慢在很大程度上依靠種植業提供農副產品的多少。四九年，糧食生產水平低，年產4.4萬噸，牲豬年末存欄只有2.5萬頭。五七年，糧食產量達到五十年代最高水平，產量11.22萬噸，牲豬年末存欄達到該年代最高水平，為9.6萬頭。五八年至六一年，三年自然災害使糧食由10.33萬噸下降到七萬噸，牲豬年末存欄也從7.8萬頭降到2.6萬頭。七o年至七二年，糧食產量過15萬噸大關，牲豬年末存欄也過10萬頭大關。八o年至二00一年，糧食產量連年上升，由14.9萬噸上升到20.4萬噸，牲豬存欄也由13.2萬頭上升到24.8萬頭，為歷史最高水平。因而畜牧業的發展在很大程度上受到種植業的制約。

二、畜牧業在農業結構中的比重偏小，宏觀控制難以實現。大悟縣是以農業為主的山區縣，人平只有七分耕地，單純靠糧食就是繡出一朵花來，也只能解決溫飽，但發展畜牧業的潛力卻很大。一是草山草坡面積大，有天然草場124萬畝，據測算可載畜8萬個黃牛單位，而目前只利用了60%。二是飼料來源廣，大悟縣是全省三大花生生產縣之一，年產農副產品等飼料5億公斤，但實際用于養畜的只占47%,在農業結構中,種植業產值通常占農業總產值的60%左右，畜牧產值只占30%左右，所占比重太小。而在畜牧業內部，只重視糧食畜禽的發展，忽視食草畜禽的發展。按牛單位計算四九年食糧畜禽與食草畜禽之比0.44：1，八五年為2.57：1，九0年為1.26：1，與當前耕地面積與草場可利用面積之比0.51：1不相稱。

對于農業結構，大悟縣采取了一些措施予以調整，但由于生產力低下，經濟落后，綜合素質差等多種因素的制約，難以達到目的。

三、千家萬戶飼養、小群分散經營、傳統的飼養觀念和方式未擺脫，出欄率、商品率低。大悟縣畜牧業生產方式以家庭為單位進行的，這種千家萬戶飼養，能利用各自的有利環境、剩余勞力、農副產品、殘剩食物、簡便畜舍等生產出小量的畜禽產品。但是，傳統的飼養觀念和方式未擺脫，大多數農民還是“養豬為過年，養牛為耕田，養雞下蛋換點油鹽錢”的生產觀念。飼養方式多采用，喂豬“一瓢水，一把糠，一籃菜”，耕牛全靠稻草養命，養雞“白

天自找食，進籠一把谷”。因而，長期以來，牲豬出欄率未超過75%，商品率未超過80%，耕牛出欄率、商品率均未超過10%，山羊出欄率、商品率未超過50%，家禽出欄率、商品率未超過20%。

四、畜禽品種雜亂差。大悟縣畜禽品種主要來源于江漢平原一帶，由于農民的科學養畜水平低，畜禽亂交亂配、近親繁殖，使畜禽品種普遍存在“雜、亂、差”的現象。品種低劣，導致飼養時間長，生產性能低。出欄一頭250斤左右的肥豬需要一年多的時間飼養，耕牛個體象驢子，山羊長得象狗子，雞蛋象麻雀蛋。

五、草山草坡面積大，自然牧草豐富，但利用少，浪費大。大悟縣山場寬闊，各類草場毛面積124萬畝，可利用面積109萬畝，其中萬畝以上的連片草場有37處。草場年畝產鮮草695公斤，平均14畝載一個黃牛單位，可載畜8萬個黃牛單位，而實際只利用了60%。其原因主要是成片草場多分布在高山、遠山區，而牲畜又多集中在村莊周圍放牧，放牧半徑小，群眾又不懂制作青干草喂畜的技術，而在十月份后，牧草已老化，被砍回家當柴火燒掉了。

六、畜牧產品銷售半徑小，流通渠道狹窄。大悟縣畜禽產品主要是內銷，外銷很少，而且是個體商販占了大頭，商業、外貿部門的主渠道作用沒有真正發揮出來。以外銷量最大的牲豬為例，八三年外調量為32897頭，八五年下降到轉自:http://9693頭，九二年后一直徘徊在2萬頭左右，只占牲豬出欄數的10%左右。從牲豬內銷看，個體屠夫壟斷了牲豬收購市場，壓價壓秤賺黑錢，農民養豬一年，不如屠夫殺豬一天。

七、畜牧部門基礎差，服務功能低。八0年以后，大悟縣畜牧業防、繁、管、治機構相繼建立起來了，基層技術人員為千家萬戶服務，對畜牧業發展起到了一定作用。由于縣財政投入低，政策性收費又難以收起，導致正常工作難以運轉，技術人員外流嚴重，診療設備一直停留在原有水平上，服務功能較低。

二、大悟縣畜牧業的現狀，是貧困山區畜牧業的縮影。因此，在發展山區畜牧業上要針對山區的現狀特點，確定發展方向和方針。在制定措施上，要充分依托本地資源優勢。在發展要求上，必須逐步實行四個轉變。一是農民的養畜觀念要由傳統的自給自足的生產意識轉變到現代商品生產的意識中來。二是從小農經濟的封閉式生產方式轉移到科學性、商品性生產方式上來。三是從一家一戶的個體效益轉變到千家萬戶的規模效益上來，并逐漸把經濟效益、社會效益、生態效益統一起來。四是從當前的生產初級畜產品轉變到深度加工上來。

〈一〉根據資源特點合理區劃、布局，重點放在潛在優勢上。根據不同自然條件和社會經濟狀況，劃分若干自然經濟小區，發展不同項目和品種。

1、城鎮郊區：交通、能源、信息等都比較發達，人才、技術、資金條件都較好，市場對肉蛋奶需求量大，應重點發展生豬、奶牛、禽的飼養及畜禽產品加工業等。

2、低山丘陵區：農業較發達，人平耕地面積較大，農副產品多，應重點發展豬、水牛、禽等畜牧業。

3、中山、高山區：山高人稀，居住分散，交通閉塞，農業落后，但草山草坡面積大，牧草豐富。重點發展牛、羊、兔、鵝食草動物，可建立肉牛、奶牛、肉羊、草禽等基地。

〈二〉調整畜牧業內部結構，重點放在發展草食動物，走種草養畜的道路上。過去，一講到發展種植業就單一抓糧，發展畜牧業就單一抓豬。而牲豬發展的好壞與糧食的豐欠有密切的依賴關系。因此，要保持畜牧業的穩步發展，就必須重點放在發展食草動物上。這是因為，一方面食草動物對粗飼料的轉化率是食糧動物的五倍以上，成本低、飼料報酬高。另一方面，山區有廣闊的山場，有充足的飼草資源。發展食草動物的數量多少，要以草場載畜量的多少來定。在荒山荒坡水源好，土層厚的地方可人工種植品種優質，產量高的豆科牧草，種草養畜既可提高養畜飼養水平，又可提高載畜量。http://

〈三〉在發展千家萬戶飼養的同時，重點放在建設資源相對集中的規模畜牧業上。畜牧業具有投資小、成本低、周期短、見效快的特點，適合農民目前的生產要求。如果在政策上給予傾斜，以發展較快的養畜專業戶和專業村典型引路，一定能調動千家萬戶的積極性。另一方面，對于資源相對集中的區域，應發展規模畜牧業。如在連片草場的地方建立食草畜禽場，在城郊區和低山丘陵區建立食糧畜禽場。適度規模地集約式經營有利于提高科學化和商品化生產程度。

〈四〉改良畜禽品種，重點放在提高畜禽產品率上。畜牧業與種植業一樣，品種問題至關重要。要改變長期形成的畜禽品種“雜、亂、差”現象，提高單位時間內的繁殖率、出欄率、產肉率、產蛋率。就必須引進優良品種，建立良種繁育體系，推廣經濟雜交。

〈五〉處理好畜牧業與它業的關系，重點放在發展生態農業上。在山區，發展畜牧業往往與種植業發生矛盾，如與種植業爭奪面積，人畜爭糧的矛盾等等。處理好這些矛盾，必須在合理區劃，統一制訂發展規劃的基礎上，走發展生態農業，循環增值的道路，從而提高經濟效益、社會效益和生態效益。

首先是處理好牧林關系。在山區，往往會出現放牧與興林，種草與栽樹之間的矛盾。可在樹間種草，分區輪牧解決這一矛盾。這樣既可保持水土流失，又可以“以短養長”，還可以用畜糞肥林，以牧養林。

其次是處理好牧糧關系。主要是表現在種草與種糧、人畜爭糧的矛盾上。解決這個矛盾主要是在滿足人們食糧的基礎上采用種草養畜和種糧養畜。種草養畜可以超出種糧兩倍以上的效益；種糧養畜，如種玉米作雞飼料、種大麥作豬飼料等等。在緊張的地方可套種間作。

〈五〉優化外部環境，重點放在增強社會服務功能上。發展山區畜牧業必須把投資、技術、物質、品種、飼料、防治、加工、銷售、稅收等方面配套起來進行，在以市場經濟為導向的基礎上，從產前、產中、產后上搞好服務，使畜牧業生產有一個優化的外部環境。

〈六〉建立相配套的畜牧業產品深加工企業，重點放在市場競爭力上。畜牧業的發展，能不斷地豐富畜禽產品，要使它打入國內國際市場，并有較長的壽命，就必須進行畜禽產品深加工，興建成配套企業，生產罐頭、香腸、奶蛋制品、皮革制品等產品。加工企業的建立既能增加國家和人民的收入，又能改善城鄉人民的生活。

第五篇：我國畜牧業發展

我國畜牧業發展趨勢

改革開放以來，我國畜牧業得到了長足發展，畜牧業生產水平不斷提高，主要畜產品產量持續二十多年快速增長，畜牧業已成為我國農村經濟的支柱產業，也是農民增收的亮點。1985年和1990年我國禽蛋和肉類產量分別躍居世界第一位，成為世界上畜牧業生產大國。2004年我國肉類總產量達7244.8萬噸，禽蛋2723.7萬噸，奶類2368.4萬噸，綿羊毛37.4萬噸。到2004年底，我國畜牧業總產值突破1萬億元大關，占農業總產值的比重達到33.6%。2004年，我國人均肉、蛋、奶占有量分別達到56.0千克、21.1千克和18.3千克，分別比1980年增加42.9千克、18.5千克和16.9千克，人均肉類占有量已經超過世界平均水平，禽蛋占有量達到發達國家平均水平。目前，我國畜牧業已進入新的發展階段，呈現以下幾方面的明顯特點。

（一）結構調整步伐加快，生產結構進一步優化。近幾年，豬肉和禽蛋的增速放慢，牛羊肉和奶類的增速則保持較高水平。1998-2004年，豬肉和禽蛋產量的年平均增長速度已由1980-1998年的7.1%和12.1%下降到3.2%和5.1%，而牛肉、羊肉和牛奶產量的年均增速則分別達到5.9%、9.3%和22.7%；2004年生豬、肉牛、肉羊的出欄率分別達到132.6%、37.3%和83.2%。1980年至2004年的24年間，我國肉類生產結構有了很大的改變。2004年我國豬肉產量占肉類總產量的比重由1980年的94.1%下降到64.9%，禽肉的比重由5.1%上升到18.7%，牛羊肉的比重由5.6%上升到14.8%。

（二）畜禽飼養由分散向適度規模經營發展，集約化程度不斷提高。2004年全國年出欄50頭以上的生豬養殖戶（場）達143.7萬個，出欄生豬2.34億頭，占全國出欄生豬總數的37.9%；出欄2000只以上的肉雞養殖戶（場）達43.14萬個，出欄肉雞41.2億只，占全國家禽出欄總數的45.5%；存欄500只以上蛋雞飼養戶（場）達75萬個，雞蛋產量達1444.3萬噸，占全國雞蛋總產量的53%；出欄10頭以上肉牛的飼養戶（場）共有41.2萬個，出欄肉牛1522.7萬頭，占全國肉牛出欄總數的35.4%；出欄30只以上肉羊的場戶數達176.5萬個，出欄肉羊

1.25億只，占全國肉羊出欄總數的44.1%；飼養5頭以上奶牛的場戶數有33.1萬個，牛奶產量達1364.3萬噸，占全國牛奶總產量的60.4%。全國各具特色的產業化經營模式不斷涌現，畜牧業產業化組織大約占到整個農業產業化組織的20%以上，成為農業產業化程度較高的行業。我國生豬業發展現狀分析

當前我國生豬產業發展形勢的判斷

1生豬產量供給變動對?濟社會的影響日益加強我國是一個恩格爾系數較高的國家，食品在居民消費支出的比重本身就高，在CPI構成中，食品價格所占比例高達34％，成為影響CPI變動的第一大權重，加之豬肉在食品類別中的權重超過10％，?過兩級放大，豬肉價格的劇烈波動必然會影響CPI的變動。2007年以來豬肉價格的劇烈波動導致的CPI變化，就在一定程度上顯現出其對?濟社會的影響日益加強。同時，豬肉已由副食品變為人民群眾生活的必需品，需求具有一定的剛性，如果供給減少，價格上漲，必然會導致豬肉支出占收入的比重增大，影響人民群眾特別是低收人家庭的生活質量，甚至影響社會安定；如果供給增加，價格下跌，又會影響飼養農民的收入，挫傷養殖積極性，造成“豬賤傷農”。2生豬產品價格的波動比較明顯在市場?濟條件下，生產和價格在一定幅度范圍內的正常波動，符合市場?濟運行的規律，也有助于產業調整。但改革開放以來，我國生豬生產一直呈現出增長型波動狀態，生豬價格大起大落。除1985年因放開價格豬肉價格回歸價值上漲外，我國生豬生產和價格大體?歷了5次大波動，分別是1988年、1994年、1997年、2004年和2007年，波動周期最短為3年，最長為10年間，特別是2007年以來的高峰、低谷，波動非常劇烈。3疫病發生風險依然存在疫病對畜牧業生產的危害性已不僅限于造成畜禽死亡或個體生產性能下降，更加突出表現為散養戶對疫病產生恐慌而棄養，心理恐慌導致的損失已超過疫病死亡損失，同時由于生豬疫情疫病的發生，給豬肉質量安全帶來了隱患。伴隨著我國生豬業快速發展，規模化和集約化程度不斷提高，活畜的大流通和獸醫管理體制不完善，使我國生豬疫病也呈現多發態勢，除?有的四五種常見病外，也有新增疫病，如：2006年暴發的豬高致病性藍耳病，傳染面大，死亡率高，造成部分養殖戶巨大?濟損失，生豬生產陷入低谷，豬肉市場出現供給短缺，對豬肉價格的大漲起到了推波助瀾的作用。在當前我國畜牧業大發展的情況下，也使疫病風險增加。4資源環境約束日益明顯在養豬業綜合生產能力不斷提升的同時，養豬業與其它行業和部門的聯系日益增強，制約生豬業發展的資源和環境影響因素也日益復雜多樣．直接或間接影響生豬生產。受國際糧食價格上漲和國內深加工消耗量增加等因素影響，主要飼料?料價格持續高價位運行，供應緊張的狀況在短期內難以緩解；發展生豬養殖勞動力成本明顯加大，無論是規模化養殖場工人及技術人員，還是散戶的雇工，工資都有不同程度的提高，養豬人工成本不斷增加；多數地方沒有把生豬規模養殖用地納入鄉鎮土地利用總體規劃，用地問題巳成為制約加快規模養殖發展的因素；糞便等廢棄物的污染問題已越來越受到關注，由此也帶來了養豬業排污投入不斷增加，同時?濟有效的糞便資源化利用辦法還未廣泛推廣。

國內生豬業發展面臨的突出問題1生產方式有待轉變我國生豬生產目前仍以千家萬戶的小規模、分散飼養為主，2007年散養比例仍然占到52％。在“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”等產業化組織模式中，公司和農戶之間沒有形成健全的利益銜接機制和分配機制，養殖戶在整個產業鏈條中始終處于弱勢地位。畜牧專業合作?濟組織和行業D會也沒有充分發展，現有的一些合作組織也沒有自己創辦的加工企業，專業合作組織規模較小，實力薄弱，組織D調力不強，市場風險仍不易規避，在市場價格波動中農民的養殖收益難以保證。生豬生產組織化程度低和社會化服務滯后，一方面使千家萬戶的分散飼養具有相當大的盲目性和趨同性，市場風險承受能力弱，導致生豬生產的大起大落；另一方面難以對畜產品質量安全形成有效監管，容易造成產品質量隱患，嚴重影響養豬業的可持續發展。2政府公共服務仍顯不足我國畜牧行業主管部門的行政職能還沒有完成從“抓生產為主”向“抓社會監管和公共服務為主”的轉變，支撐體系建設和風險防范等公共投入少而不穩。在生豬業中，生豬養殖的疫病防控、糞污治理、質量監管、信息體系、養殖水電路基礎設施等屬于純公共性產品，良種繁育、科技推廣等屬于準公共性產品。目前，生豬良種繁育體系嚴重滯后，種豬場基礎設施薄弱，選育水平低，供種能力小，地方豬種資源開發利用不夠，對進口豬種依賴較大；疫病防控體系和科技推廣服務體系不健全，特別是基層防疫防控和科技服務體系十分脆弱，基層畜牧獸醫隊伍不穩定，技術設施和手續不完備，養殖業風險防范體系仍然沒有建立。產銷信息服務網絡不完善，養殖戶無法掌握市場信息，不能根據及時調整生產，難以適應市場?濟形勢下養豬業發展需要。3行政管理體制改革相對滯后目前我同正處于新舊體制的過渡時期，生豬管理部門較多，管理體制存在政出多門、條塊分割、各自為政，各種利益關系尚未理順，生豬生產、管理上相互推諉，D調不力，市場供求不銜接，豬肉產品質量安全難以保障。尤其是生豬流通體制不健全，導致生豬生產各環節利益分配嚴重不合理。1998年，國務院正式頒布施行《生豬屠宰管理條例》，實施“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散?營”的管理辦法，這對豬肉食品的檢疫、稅費的征收，生豬購銷渠道的疏通確實起到有效的控制和促進作用，但是客觀上也導致了屠宰行業的壟斷和地方管理部門人為地區封鎖的變相壟斷，使生豬生產、購銷環節嚴重的利益分配失衡，生豬養殖的利潤空間狹?，嚴重挫傷了飼養戶積極性。另外，生豬屠宰與豬肉流通成本大幅增加，導致私屠亂宰現象的滋生，使不合格的豬肉流入市場，豬肉質量安全問題，危害了消費者的利益。4宏觀調控水平亟待提高畜產品供給量對價格反應具有滯后性和慣性，如果完全由市場自主調節，容易造成生產和價格的大起大落，政府必須實施有效宏觀調控，才能保障生產穩定和市場供應基本平衡。目前宏觀調控存在不適時不適度，調控效果十分有限。第一,畜牧業信息體系不健全，統計監測工作時效性差、準確性低，而且缺乏市場預警機制，豬生產情況完全通過市場價格信號傳遞，往往導致政府調控時滯，政策干預無法防患于未然。第二，政府調控的目標偏頗，從歷次調控的實施情況表明，政府可能更傾向關注消費者的利益，適當地放棄生產者的利益，如2006年生豬價格下跌時沒有引起有關決策部門的重視，相反在2007年生豬價格上升時才對生豬生產實行扶持。第三，調控政策制定傾向臨時性，缺乏長久性和科學性。我國生豬生產和價格起伏波動頻繁，當生豬價格劇烈波動影響到CPI的變動時，政府總是力圖制定臨時性政策盡快熨平這種波動，對要制定的政策缺乏可行性的論證，對于政策的是否有效、政策發揮效果需要多長時間、哪些因素影響實施效果、政策可能帶來哪些副作用、如何采取措施避免等問題缺乏深入細致的思考和論證。另外，有關生豬業財政和信貸支持政策和生豬業保險和風險基金不夠完善，缺乏科學合理的決策和評價體系，生豬期貨市場尚未建立，客觀上不能滿足宏觀調控的需要。

未來我國生豬業發展的思考 目前，我國生豬生產正在進入新的發展階段，內外部環境都發生了變化，必須立足當前，著眼長遠，突出重點，打好基礎。一方面加大扶持力度，著力提高養豬業的綜合生產能力，保證生豬市場的有效供給；另一方面要加強宏觀調控，最大限度地減少周期性波動，建立穩定發展生豬生產的長效機制。1 加大政策支持，完善公共服務水平首先加快生產方式轉變，重點加大農村道路等基礎設施建設，抓緊實施生豬標準化規模養殖建設項目，推動規模場和養殖小區的標準化改造，擴大規模場的生產能力。二要大力促進科技進步，加強生豬良種繁育改良體系建設，做好重點種豬場和改良中心的建設，加快優良品種的選育和遺傳改良，營養和飼料技術進行生豬飼養環境控制技術和疫病防控技術等方面進行研究，加快畜牧獸醫科研成果的轉化率。三是要加強生豬防疫體系建設，強化對生豬主要疫病的基礎免疫工作，保證疫苗質量，提高疫苗免疫覆蓋率，降低疫病風險。四是要加大對養豬污染的治理，鼓勵研發和推廣低廉有效的污染處理方法，對規模場和養殖小區采用畜糞污綜合利用和無害化處理配套設施的給予政策優惠，促進生態養殖和資源?環利用。2繼續兩條腿走路，規模化和散戶并重發展在發展規模化的同時，也要高度重視散戶養殖，必須同時發展。一是要調整目前相對限制生豬散養的國家政策，在信貸、保險和場地等方面支持養殖大戶的優惠政策，散戶應當同等享有。二是要完善社會化服務體系，為廣大散養戶提供良種、飼料、信息、技術和防疫等方面的服務，解決散戶在養殖過程中普遍存在著信息難尋、疫病難防、資金難籌、生豬難銷等困難和問題，提高生產技術水平和抵抗風險的能力。另外，要積極引導散戶發展合作?營，鼓勵散戶成立生豬專業合作社，降低養殖成本，分擔?營風險，共同提高養殖效益。3創新產業化模式，提高生豬產業組織化程度繼續探索新產業化模式，借鑒國外生豬產業化的?驗并結合國內多年的實踐，在我國散戶養殖為主的實際情況下，散戶組織起來發展自己合作社，實現一體化?營或合作?營，使散戶能通過自己的組織保護自身利益，能在一定程度上克服“公司+農戶”模式存在問題。具體有以下3種模式：一是“公司+D會(合作社)+農戶”模式，是以D會作為橋梁和紐帶、上聯公司，下聯農戶，解決了一般模式存在的農戶和公司談判勢力不均等問題。二是“農民專業?濟合作組織+合作社所辦加工企業”的垂直一體化模式，養殖專業合作組織自己投資建設生豬屠宰場、批發市場、加工企業和?營豬肉產品零售店，主要?營本合作社成員養殖的生豬，?營利潤在成員之間進行合理分配。三是“農民專業?濟合作組織+畜產品加工企業”的合作產業化模式，合作社為社員養殖生豬提供統一服務，同時與大的畜產品龍頭企業簽訂購銷合同，穩定銷售渠道，減少流通環節的費用，增加社員的養殖利潤。4建立信息監測和預警機制，實施有效宏觀調控統計監測能力建設是加強畜牧業決策和宏觀調控的全局性、戰略性和基礎性工作，進一步強化生豬行業信息監測和預警能力，努力提高統計監測信息的時效

性、準確性和權威性，引導養殖場戶合理安排生產?營，避免生產大起大落。建立生豬收購保護價制度，在生豬價格處于低谷時，政府及時入市，按保護價實行收購生豬，扶持養殖戶渡過難關在生豬價格處于高位時，適度拋出庫存平抑市場價格。建立生豬風險基金，完善生豬豬肉儲備制度，適時推出生豬期貨，平抑市場風險。最后要完善宏觀調控的決策機制，做到調控目標明確，決策論證充分，措施有力得當，以正確引導養殖戶生產?營決策，實現宏觀調控的預期效果。

對我國現代畜牧業發展狀況的思考近年來，隨著經濟社會的不斷發展，人們對肉制品的需求呈遞增態勢。要加快我國畜牧業進一步發展的步伐，必須按照新形勢下的要求，調整優化畜牧養殖結構，提高畜牧產品質量，選準養殖項目，擴大養殖規模，實行良種良法配套，種草養殖結合，走優質高效、安全、生態可持續的發展道路。筆者結合當前的形式，談談自己對我國現代畜牧業發展狀況的看法：

一、現狀

1、畜牧業增長方式明顯轉變。近年來，在國家政策的引導下，我國許多地方在鞏固和完善已建畜牧小區的同時，按照發展方式不變，扶持力度不減，工作考核不放松的要求，采取整村推進，適度規模的思路，啟動建設縣級標準化養殖小區；通過“掛鉤指導，技術服務，資金扶持，規范生產，擴大銷售”等相關措施，帶動農戶擴大生產經營規模，提高畜產品質量，增加養殖效率，推動畜牧業標準化生產過程，使標準化養殖取得取得了突破性進展。同時，通過采取資金、技術扶持和稅收優惠等措施，培育、扶持畜產品加工龍頭企業，架起養殖大戶，加工企業與市場的橋梁，使畜產品加工企業不斷壯大。

2、飼草飼料開發利用有了新進展。從飼草飼料資源的開發和利用率來看，我國畜牧業打破了以前傳統的養殖方式，結合規模，大力推廣飼草種植、青貯氨化、生物發酵等飼草開發實用技術。即加強牧草新品種的篩選與推廣，大量種植；將過去作燃料和肥料的秸稈，經青貯氨化發酵后，作為畜禽的優質飼料；加大生物發酵，推廣熟改生喂技術，促進了牛、羊、兔等草食畜禽的發展。

3、動物防疫工作得到強化，畜產品標準化生產有了良好開端。自1998年以來，全國許多縣區連續九年認真組織實施農業部下達的無規定動物疫病區建設項目，大大提高了防疫滅病水平，在認真宣傳和貫徹落實國家標準和地方標準的情況下，強化管理，嚴格把關，從飼料場選址，建設到飼料用藥、防疫等各個環節都嚴格按照標準執行，為全面實施畜牧業標準化生產打下了堅實的基礎。

二、前景1998年，世界組織的加入，給我國畜牧業發展提供了廣闊前景。從大局來看，畜牧業是勞動密集型產業，國內低廉，豐富的勞動力資源，決定了畜產品在國際市場上占有相當大的價格優勢。據統計，目前，在價格上相比，國際市場與國內市場存在著較大的差異，國際市場上，豬肉高50‰，牛肉高76‰，羊肉高52‰禽肉高50‰，而在畜產品價格構成中占主要部分的飼料糧，價格低于國內市場的20‰—70‰，其中玉米低70‰，小麥低28‰，水稻低36‰。這一高一低的價格差，就為我們的畜產品進入國際市場造就了雙重優勢。從國際需求量來看，日本、韓國、俄羅斯、馬來西亞等東南亞國家及歐盟等對我國畜產品的需求量都很大，為我國畜產品的出口營造了一個良好環境。就國內而言，畜產品也具有發展空間。我國是一個擁有13億人口的大國，人均消費量較大，而且隨著我國小康社會的建設進程不斷加快，人民生活水平的不斷提高，畜禽產品的需求量也在急劇上升。尤其近來，國內一些大城市正在逐步減少畜禽飼養量，增加需求量，如上海、北京等大城市的消費量，為我國農村畜牧業發展提供了一個良好的發展氛圍。從世界農業發展趨勢來看，發展畜牧業，是轉移勞動力，加快城鎮建設，從根本上帶動農民致富的必由之路。據有關資料顯示，目前，世界上經濟發展的國家畜牧業產值占農業總產值的比重在50‰以上高的則達到70‰—80‰，有50‰—70‰的耕地用來種草養畜，不難看出，這些發達國家在致富上的科學部署可謂可圈可點，這種有步驟的安排使農村勞動力能有序進行：即農民以種糧為主轉變為畜牧為主，再由畜牧業轉到其他食品加工業，最后將農村勞動力轉移到城市其他工業，這種將農民轉變為城鎮居民的合理性和可為性可以說是農民脫貧致富的重要路子。

三、幾點建議首先，要抓牢畜產品質量，用良種良法提質增收。從獸藥、飼料、獸用生物制品等畜牧業投入品源頭抓起，實行獸藥飼料銷售地區代理制和獸藥及生物制品主渠道供應制；建立完善市、鎮、村三級獸藥的供應網絡，規范市場經營秩序，創建“城鎮經營、放心經營、安全衛生”的市場環境；切實加大畜牧獸醫執法力度；大力推廣高產優質飼養管理技術。其次，實施規范飼養管理，突出搞好動物防疫。眾所周知，做好防疫工作，對于嚴格控制動物病疫，保障畜牧業健康發展具有極其重要的作用。因此，在培育和飼養的過程中，既要注意到飼養畜禽的科學性，又要保證動物成長的安全性。飼養畜禽場戶，要嚴格產地檢疫，規范產地檢疫工作行為，做好動態免疫檔案和動物免疫標準的查驗工作，把好關口，將疫病消滅在源頭，確保畜禽動物和畜產品安全；要嚴格藥物預防制度，保證畜禽健康。再次，圍繞龍頭加工企業發展規模，搞好標準化養殖。從某種角度講，規模養殖有利于標準化生產，有利于種草養畜結合，有利于占有市場。因而，要重點扶持達到一定數量規模的養殖場，資金少、力量不足的可以聯戶或合作社建設養殖小區，實行統一建舍，統一技術服務，統一防疫，統一銷售的標準，形成小規模大群體的生產，大力提倡“公司+養殖基地+農戶”，“公司+合作社+養殖大戶”，“公司+養殖小區+農戶”的經營模式，把更多的農戶吸納到“養+銷”一體化的經營之中，實行標準化養殖，切實提高畜產品競爭力，將大批大量的畜產品打入國際市場，獲得最佳經濟效益。最后，科技培訓方式要不斷創新。在發展畜牧業的過程中，要充分注意和運用好科學技術的優勢，定期開展畜牧科技富民強國的培訓班，大力提高勞動者的綜合素質與基本技能。要廣泛爭取縣、鄉級的畜牧獸醫技術人員、養殖大戶、加工企業等起先導作用的專業人才。在各地區通過課堂講授，交流研討，現場指導三結合的方式，重點培訓“種、防、管、加、銷及市場信息獲取”方面的知識，培養新型農民的典型，使我國畜牧業呈現“生產專業化、養殖規范化、產業標準化”的定有模式，且積極實施品牌戰略，提高畜牧產品的知名度和市場占有率，為我國更多畜牧產品走向國際市場建立綠色通道。

中國養豬業發展趨勢 １ 養豬主體工廠化農戶散養比例下降，工廠化養豬比例上升。由散養模式主導的大起大落的市場將被由工廠化養殖模式主導的平緩、健康的市場所取代，隨著國家的環保制度和市場準入機制的推行及母豬基數的調控，養豬業將穩定、健康發展，由瘋狂逐漸向理性轉變。２ 飼養的品種優質化商品豬場中，外來優良品種將逐漸取代地方品種，地方品種也將在品種繁育工程中得到充分的利用，養豬業將向著外三元和專門化品系發展，外來雜交組合引入我國優秀地方豬種血液，可大大改善肉質和繁殖性能，豬肉產品將向著優質高產的風味肉方向發展。３ 肉品安全化１０多年來，在肉品安全方面，政府倡導力度和民眾呼聲漸高，但豬肉的綠色食品發展仍很滯后。其原因是多方面的，海關檢疫不嚴，種豬企業在引種方面相互攀比，導致境外豬病不斷帶入，國內豬病疫情越來越復雜，為了防病治病，獸藥的使用量又不斷加大，帶來藥殘問題、耐藥性問題及生物污染問題，因此實現豬病凈化，實施多點式養豬生產，實行標準化生產管理，實施健康綠色豬肉戰略將是養豬業的必然發展趨勢。４ 養豬產業化在近幾年的市場起伏中，吃虧的總是養豬生產者，賺錢的是殺豬的和賣肉的，俗語說：養豬的不如販豬的，販豬的不如殺豬的，殺豬的不如賣肉的。產業鏈上的利益及風險分配不均是養豬業發展的制約因素之一。唯有將賺錢與賠本環節結合為一體，才能使相關產業利益均衡，才能控制養豬風險，創建豬肉品牌。實施安全戰略，即發展從飼料生產到種豬繁育，到肥豬生產，到生豬屠宰，再到連鎖銷售的一條龍產業化生產經營，附加沼氣生產和復合糞肥生產加工。５ 飼養過程環保化在農戶養豬時代，養豬既能產肉又能積肥；工廠化養豬的發展初期，養豬是在產肉的同時造成了環境污染；而未來的養豬業則要實行養豬環保與資源的綜合開發利用。這就需要飼料生產按環保和營養標準合理配制，控制好重金屬用量，生產設備和工藝要科學化，減少水和飼料的消耗，減少污水的排放，實施污水的處理排放和沼氣的生產利用，實現豬糞的復合肥加工利用，實現飼料、糞肥與農業的良性互動發展。６ 養豬科技展望 ①育種。種豬的選育將向優質高產的專門化配套系方向發展，重點加強繁殖性能與肌肉品質的選擇，保持現有肉用性能，分子生物技術與常規育種技術相結合，形成自己的配套系。②飼養技術。飼料的營養安全、飼料氨基酸開發和營養、多點式養豬先進工藝和先進設備的開發應用將成為重點。③疾病診療。疾病的監測、診斷和新型安全疫苗的研究和應用，特別是高效基因工程疫苗的應用，將為養豬業的發展提供保障。④標準化養豬。建立一套完整的標準化體系，使之貫穿于飼料生產、養豬生產、加工流通的全過程，每個環節都有食品安全和質量保證的標準，每個環節都有生產記錄和可追溯性。以客戶為中心，實施ＩＳＯ質量管理體系，國家建立一套快速檢測質量的標準體系，實現政府的檢測監督與信息公告，實現養豬業的品牌創建管理，實現養豬業的可持續穩健發展與農業的良性互動發展。養豬業是農業范疇內的高投資、低利潤、高風險行業，是國計民生必不可少的行業，呼吁國家以免除稅收和動物檢疫收費，扶持養豬業發展，增設綠色食品和環保項目補貼，完善工廠化養豬環保設施。

2010豬市回顧

一、上、下半年冰火兩重天今年豬市，總體來看是上、下半年冰火兩重天。在去年高存欄的壓力下，從年初的春節前后，即使處于消費高峰，豬市卻像個晚期的癌癥患者，萎靡不振。春節過后，更像一臺制動失靈的下坡車，加速下行。即使在管理層由于擔心后期供應問題，在防通漲的背景下仍然不得不數度利用收儲大棒救市，也是無濟于事。春節期間就處于盈虧線附近的豬市，隨著節后消費淡季的到臨，很快就下滑到盈虧線下方。四月份因西南干旱和其它地區疫病的影響，受發病地區恐慌性拋售的沖擊，豬市已處于深度虧損，部分地區豬糧比價最低一度在4：1以下。一直到五月后，北方和華東地區因去年冬季仔豬死亡嚴重、引起存欄下降的對應出欄期到來，豬價才開始緩慢回升。東北、華北、華東和西南部分省份，從六月開始陸續進入本養豬贏利期。而南方因夏季高熱的影響，仍在低谷排回。入秋以后，因南北差價不斷擴大，再度出現“南豬北運”，南方豬價才開始脫離深度虧損，逐漸回升到盈虧線附近。八月末，南北豬價才基本平衡，南方亦進入盈利期。兩節前夕，生豬價格進入本高峰，甚至在兩節過后，對傳統的節后豬價走低的固有規律仍置若惘顧。經短暫平臺整理后，隨著總體物價水平特別是蔬菜價格的上漲，生豬市場繼續維持理想盈利區間。十一月中旬，在國家多部委聯手控制物價上漲的壓力下，豬價才開始由北向南小幅下跌。不過隨著冬至民間豬肉儲藏高峰期和春節豬肉消費高峰的臨近，預計下降幅度有限，時間也不會太長。本在長達半年多的時間里，豬農受到成本上升和產品價格下降的雙重擠壓，疫病的流行更讓豬農雪上加霜。養豬行業按全年平均計算，多數地區特別是南方仍為虧損。

二、目前的市場態勢 目前豬價仍在較高位運行，多數地區豬糧比價都達到或超過6：1這一理想盈利區間。如果理性分析一下目前的市場態勢，我們不難看出推動近期行情上漲的主要因素并非完全是貨源緊缺型上漲。目前的市場定位，應當還處在供需緊平衡的狀態之中。撇開因疫病影響而供應面偏緊這一因素，通漲加速也是推動這輪行情的重要因素之一。關于今年疫病對后市可能的影響。今年南方的高熱病，除因死亡和提前出欄拋售對存欄量的影響外，還有一個特點是相對前幾年的本病，對母豬的死亡增加、產能降低更具殺傷力。因此，今年的低價期雖然沒有出現大量宰殺母豬現象，但因疫病原因，母豬非正常淘汰率卻較高。這就化解了本老倌上半年預測的今年豬市“堰塞湖”風險集聚，明年二季度可能“崩盤”的風險。政策風險方面，十一月份以來雖然流傳多部委將聯手調控物價上漲，但風聲大雨點小，至今沒有出臺針對農產品價格上漲的嚴厲具體調控措施。而且這一輪農產品價格上漲的根源主要來自兩個方面，一是國際農產品市場的猛烈上漲即輸入型上漲，二是我國農產品價格多年受到壓制而引發的結構性上漲。在這種情況下如果對農產品價格打壓過頭，必然嚴重挫傷農民生產積性，引起農產品的匱乏，從而引發農產品匱乏性的價格上漲。如果此種情況的出現，除了讓全國人民勒緊褲帶，任何調控政策都將無效。所以政府方面投鼠忌器，直接壓制農產品價格的可能性不大。而且目

前豬價本身仍在國家調控允許的范圍之內，并沒有超過豬糧比價6.5以上。因此，調控手段更不大可能直接打壓豬價，而更有可能通過收儲、流通環節、以及上下游成本控制等調節手段，引導豬價在合理范圍內運行，上漲勢頭較猛時輕敲一下，下跌嚴重甚至會輕拉一把。關于豬農生產積極性，目前倘無熱情高漲的跡象。從種豬銷售情況來看，比起去年“一豬難求”，須提前兩三個月預訂，以及今年五六月因部分豬農“抄底”需求較旺的情況，現在供需基本處于平衡狀態。而散養農戶非正規種豬的存欄通過“高熱”的洗禮，存欄量下降明顯。新增后備母豬補欄也無明顯積極性，原因一方面是疫病打擊的陰影未散。第二是養豬與其它行業比較效益按目前豬價倘無優勢可言。第三是對后市的擔憂情緒，因09年和今年連續兩年價格起伏距間過大，增加了散養農戶和小型養豬場業主的疑慮心理。

從仔豬補欄的情況分析，本仔豬價格相對平穩。上半年的嚴重虧損，仔豬并無嚴重滯銷。原因是去年上下半年之間豬價的明顯差距，多數豬農預期今年下半年會有一波行情，正好夏秋季的高熱疫情幫了大忙，讓養豬者如愿以償。而下半年豬價走高，但仔豬并沒有明顯走俏。原因是連續兩年來上半年養豬都嚴重虧損，增加了對明年上半年豬市下跌的疑慮，所以雖然小豬上市量不大，但價格上漲有限。基于上述情況，對豬價后市的基本走勢可以這么判斷：豬市將進入一段較平穩的發展階段，隨著消費高峰臨近，近期將止跌企穩并可能小幅上漲；春節過后，豬價雖會小幅下跌，但不會出現09、08兩年上半年嚴重虧損的狀況。2011年上半年小豬價格繼續堅挺，不排除出現高價搶購的情況。而下半年由于上半年的高價小豬使育肥成本大大提高，即使豬價正常上漲，但育肥效益亦難超越今年下半年。至于是否會出現07—08哪樣的超級大牛市，主要由冬季仔豬存活情況決定，以及整個經濟形勢和政策走向的配合。

我國養豬業發展的九大趨勢

1、國家經濟持續健康良好的發展，將促使養豬業的發展。隨著經濟發展的回升，中國養豬業在最近兩年將處在一個比較穩定的發展階段

2、大規模豬場（萬頭以上）和農村散養戶（50—500頭）將同時并存，這種情況可能會持續很長一段時間。大規模豬場做好出口市場就有無限發展機會，農村散養戶面向的主要是國內市場。國內市場空間和潛力很大。農村市場將隨經濟的發展發生質的飛躍。

3、將出現一定程度的社會化分工。小而全的豬場將逐漸減少，規模化豬場和農村養豬戶將很據自身情況、市場和地區優勢選擇是培育種豬還是商品豬，是飼養母豬賣仔豬還是買仔豬賣肥豬。

4、飼料加工、飼養、肉食品加工配套體系逐步得到完善。通過這種方式一方面飼養技術、資金等得到保障，另一方面賣豬（肉）難的問題得到解決。

5、增加技術含量，提高產品質量，擴大出口配置。只有將產品檔次提升到一定層面，才能贏得國際市場，相應地給國內市場讓出空間，從而對養豬業的發展起到推動作用。

6、上規模、上檔次的豬場要注意品牌和包裝，要學習如PIC等跨國公司的現金管理、技術和經營模式.7、養豬業將與飼料業結合得更緊密。以前存在著各奔一頭，各忙各的現象。現在隨著飼料工業的迅猛發展，飼料業將給養豬業注入新鮮血液，而養豬業也給飼料業提供了生存環境，既分工又相互補充，互利互惠。

8、要飼養適合市場的品種。調整目前的品種結構已是大勢所趨。隨著人們生活水平的提高，對豬肉食品的消費也將發生巨大的變化，應該飼養瘦肉率高、風味好、有地方特色的品種，這將更有利于消費市場的完善。

9、經營管理不善，豬場的倒閉破產將加劇，在一定程度范圍內，豬場內的合作和兼并將時有發生。我國養豬業面臨的形勢是比較嚴峻的，但目前的發展勢頭還比較樂觀，我們應做好充分的準備，乘勢而上，充分利用現代科技，結合實際情況，尋求各種有效的促進養豬業發展的方法和途徑，使中國成為真正的養豬大國、養豬強國，這也是大家所期盼的。

養豬設施設備發展趨勢

1、從單純重視豬欄到開始重視氣候調控和自動喂料設備。隨著規模的擴大，氣候調控設備和自動喂料設備將裝備現代化豬場。

2、設備向成套化、標準化發展規模化養殖設施設備將向成套化、標準化方向發展。結合定型的工藝模式，通過組裝、配套和集成及研發手段，實施養豬設備產品的標準化措施，開發出適合我國不同氣候環境和不同地區的成套的系列設施與設備。設施設備的生產也將逐步走向專業化生產方式，并且形成具有我國特色的生產企業。

3、設備從簡單加工向提高工藝含量發展。工藝含量是設備的核心和靈魂，是否符合動物的生長發育規律和行為習性是標準，工藝含量高的設備能很大程度的提高生產效率和動物福利。

4、與動物福利相結合我國規模化豬場一般都沿襲國外的定位或圈欄飼養工藝模式，但隨著定位或圈欄飼養工藝模式的廣泛使用，其弊端也日益突現，如豬由于受到空間的局限，極大地減少了運動量，使豬蹄病日趨嚴重;豬在這種飼養環境中產生了許多異常行為，如啃欄、咬耳、咬尾、咬蹄、拱腹、啃咬異物等，從而造成豬群相互之間的傷害，最終影響生產力。隨著人們對動物福利的關注，定位或圈欄飼養工藝模式日益受到動物福利關注者的指責，歐盟將逐步取消該飼養工藝模式，并以此作為綠色貿易壁壘。為了提高動物福利，改善飼養環境，為豬提供必要的“玩具”設施，如磨牙鏈、蹭癢架、草捆和玩具箱等，從而減少豬異常行為的出現，使我國的養豬業向符合動物福利的方向發展。

5、設備由耗能型向節能型發展隨著我國的高速發展，能源問題日益突出，成為制約我國經濟發展的瓶頸。規模化養豬需要消耗大量的水資源和電力資源。為了節約用水，應改傳統的水沖糞和人工清糞向水泡糞方向發展;為了節約能源，應研究開發經濟適用的局部降溫、加熱技術，以改變傳統的整舍降溫或加熱方式，實現豬場的低耗能。