第一篇：中國(guó)走低碳發(fā)展之路必要性與可行性

中國(guó)走低碳發(fā)展之路：必要性與可行性

——寫(xiě)在首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)召開(kāi)

之際

? 2011-10-21 17:35:49

【原文出處】鄱陽(yáng)湖學(xué)刊

【原刊地名】南昌

【原刊期號(hào)】20093

【分 類(lèi) 名】生態(tài)環(huán)境與保護(hù)

【英文標(biāo)題】Take a Low Carbon Development Path by China: Necessity and Feasibility

【作 者】張坤民

【作者簡(jiǎn)介】張坤民（1940—），1965年清華大學(xué)研究生畢業(yè)。曾任清華大學(xué)土木系、環(huán)境系副主任，中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院副院長(zhǎng)，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，清華大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)教授、博導(dǎo)，日本立命館亞太大學(xué)研究生院專(zhuān)任教授等；現(xiàn)任中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)保部科技委委員等。主編《低碳經(jīng)濟(jì)論》、《低碳發(fā)展論》、《中國(guó)環(huán)境保護(hù)行政20年》，主筆《可持續(xù)發(fā)展論》，專(zhuān)著《關(guān)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的政策與行動(dòng)》，主譯審《美國(guó)環(huán)境百科全書(shū)》等。

一、20年的切身體驗(yàn)

1.初識(shí)氣候變化

20年前，在擔(dān)任國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)期間，我于1989年11月參加了在荷蘭諾德魏克舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化與大氣污染會(huì)議。這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判前規(guī)模很大的一次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《諾德魏克宣言》，部署了后續(xù)工作，期間還安排參觀了荷蘭為防國(guó)土淹沒(méi)而建的鋼筋混凝土海堤，即著名的“三角洲工程”。荷蘭地勢(shì)低平，60％的國(guó)土海拔不超過(guò)1m，最低地面海拔－6.7m，海岸線長(zhǎng)1075km（星球地圖出版社，1999：137）。昔日我們的祖先在崇山峻嶺問(wèn)，全靠人力搬運(yùn)磚石，修筑了萬(wàn)里長(zhǎng)城，旨在抵御外族侵略；而荷蘭人為了與海爭(zhēng)地所建的海堤，長(zhǎng)度雖比不上長(zhǎng)城，但工程之浩大，絕不是發(fā)展中國(guó)家所能負(fù)擔(dān)得起的。

此前半年，我曾應(yīng)邀于國(guó)家計(jì)委同德國(guó)經(jīng)濟(jì)部聯(lián)合舉辦的中德經(jīng)濟(jì)計(jì)劃年會(huì)上，做過(guò)《中國(guó)環(huán)境保護(hù)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)》的報(bào)告，結(jié)尾部分談到了“對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注”：

80年代以來(lái)，臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、有毒有害危險(xiǎn)廢物等全球環(huán)境問(wèn)題引起了世界各國(guó)的關(guān)心，中國(guó)對(duì)此也很關(guān)注。今年上半年以來(lái)，中國(guó)已先后多次派出政府代表團(tuán)參加巴塞爾會(huì)議、倫敦會(huì)議、赫爾辛基會(huì)議等國(guó)際會(huì)議，闡述了中國(guó)的觀點(diǎn)，并努力促進(jìn)會(huì)議的成功。中國(guó)的人口多，海岸線長(zhǎng)，從全球環(huán)境問(wèn)題的影響來(lái)說(shuō)，受害最多的可能也是中國(guó)。我們理所當(dāng)然地十分重視這些問(wèn)題，始終持積極合作的態(tài)度。

全球環(huán)境問(wèn)題的解決需要全球的共同努力。曲格平教授（時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)）認(rèn)為，第一，發(fā)達(dá)國(guó)家人口雖只占世界人口的四分之一，卻消耗著世界資源的80％，它又擁有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)該為解決全球環(huán)境問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。第二，中國(guó)的國(guó)土面積和人口數(shù)量都很大，對(duì)全球環(huán)境有一定的影響，我們要努力做好中國(guó)的環(huán)保工作，這也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。第三，世界各國(guó)的合作十分重要，中國(guó)將積極參與雙邊的和多邊的國(guó)際合作。

全球環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，必將引起人類(lèi)思維方式和社會(huì)觀念的巨大變革，促使人類(lèi)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步模式。我們正在努力開(kāi)拓具育中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路，這還要在實(shí)踐中不斷完善。我們?cè)敢馔械耐鈬?guó)朋友們一起合作，繼續(xù)做出不懈的努力，以保護(hù)我們共同的環(huán)境。①

中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變化，提倡節(jié)約能源，既能減排，又能省錢(qián)和儲(chǔ)備自然資本，還能減少煙塵、微細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。而植樹(shù)造林除了吸收外，更是綠化祖國(guó)、涵養(yǎng)水源、恢復(fù)生態(tài)的無(wú)悔行動(dòng)。作為環(huán)保工作者，我們確實(shí)應(yīng)理所當(dāng)然地持積極合作的態(tài)度。而轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的命題，則始終縈繞在我的腦中。

2.“為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系”

1990年10月，我參加了在內(nèi)羅畢舉行的為時(shí)5周的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）第1次實(shí)質(zhì)性籌備會(huì)，接觸了以“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略為主題的大會(huì)籌備工作，開(kāi)始逐字逐句談判大會(huì)主要文件《21世紀(jì)議程》。1991年8月下旬，在日內(nèi)瓦舉行的UNCED第3次實(shí)質(zhì)性籌備會(huì)期間，在中國(guó)代表團(tuán)招待UNCED主要負(fù)責(zé)人的一次午宴上，UNCED秘書(shū)長(zhǎng)莫里斯·斯特朗提出，當(dāng)前在全球環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上，反映北方觀點(diǎn)的著述很多，而反映南方觀點(diǎn)的專(zhuān)著甚少。他正在請(qǐng)圭亞那的施里達(dá)斯·拉夫爾爵士寫(xiě)一本書(shū)。這位世界自然保護(hù)同盟主席、圭亞那前外交部長(zhǎng)和英聯(lián)邦前秘書(shū)長(zhǎng)，曾是研究當(dāng)代重大國(guó)際問(wèn)題的5個(gè)國(guó)際委員會(huì)的成員之一，一向以代表南方觀點(diǎn)而著稱(chēng)。斯特朗問(wèn)我，中國(guó)能不能翻譯出版這本書(shū)？我在代表團(tuán)的支持下，當(dāng)即應(yīng)允，回國(guó)后立即向曲局長(zhǎng)報(bào)告，得到支持。1992年3月，在紐約召開(kāi)UNCED第4次實(shí)質(zhì)性籌備會(huì)期間，施里達(dá)斯爵士的新著《我們的家園——地球：為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系》英文版在聯(lián)合國(guó)總部舉行首發(fā)式，他高興地把親筆簽名的新著送給了我。回國(guó)后，經(jīng)過(guò)夏堃堡等同志一年多的共同努力，中譯本于1993年8月出版。

應(yīng)該說(shuō)，在斯特朗等人的積極推動(dòng)和中國(guó)加“77國(guó)集團(tuán)”的團(tuán)結(jié)一致與全力支持下，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的籌備和幾項(xiàng)全球環(huán)境公約（包括氣候公約）的談判與簽署都比較順利。這主要是南北雙方都有接受可持續(xù)發(fā)展的政治意愿，合作的氣氛也比較好，這就是施里達(dá)斯爵士新著的副標(biāo)題點(diǎn)出之“睛”：為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系。為可持續(xù)發(fā)展而互有所求，才能開(kāi)創(chuàng)南北的對(duì)話合作，也才能在公約中明確“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并寫(xiě)上發(fā)展中國(guó)家履行公約的程度取決于發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的程度這樣的“彈性條款”。

UNCED前后，許多有識(shí)之士指出，會(huì)議文件的通過(guò)并不是最終目的，更重要的是付諸實(shí)施。美國(guó)報(bào)業(yè)編輯學(xué)會(huì)主席西摩·托平1992年在施里達(dá)斯新著的序言中指出：“在《地球憲章》（即里約宣言）上取得一致的背后，隱藏著南北雙方艱難地討價(jià)還價(jià)的前景，這種形勢(shì)將延續(xù)多年。包括美國(guó)、日本和歐洲工業(yè)化國(guó)家在內(nèi)的北方必須首先努力滿足南方最低限度的資金要求，以維護(hù)南北合作。”（施里達(dá)斯·拉爾夫：1993）17年后，再來(lái)回味這段話，不能不感嘆這位老報(bào)人的評(píng)論入木之深。至于為什么在UNCED之后，美、日、歐的態(tài)度會(huì)后退，甚至連“最低限度的資金要求”都不愿意兌現(xiàn)？從這些年來(lái)國(guó)際風(fēng)云的變幻中，不難找到答案（張坤民、何雪煬，2004：771－775）。

3.艱難的《京都議定書(shū)》

自1994年到1998年，我連續(xù)5年帶團(tuán)去紐約參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的年會(huì)，每次都要圍繞UNCED一致通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中的若干領(lǐng)域與跨領(lǐng)域問(wèn)題審議其進(jìn)展，能源與氣候問(wèn)題自然常被涉及，而資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓這兩個(gè)跨領(lǐng)域問(wèn)題則幾乎成了不斷審議而始終進(jìn)展甚微的“老大難”。溫室氣體減排關(guān)系到每個(gè)國(guó)家的利益，各國(guó)在歷史責(zé)任的劃分、發(fā)展空間的分配、采取對(duì)策的實(shí)現(xiàn)和減排方式的選擇等方面均有較多的利益沖突（崔大鵬，2003）。我們看到，從1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）到1997年的《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》），談判過(guò)程相當(dāng)艱巨，花了整整5年的時(shí)間（鄒驥、張坤民，1998）；而《議定書(shū)》直到：2005年才正式生效，又費(fèi)了整整8年的時(shí)間（張坤民、崔大鵬，2004：824－833），這時(shí)離2008～2012年第一個(gè)承諾期已屈指可數(shù)了。《議定書(shū)》的實(shí)施效果更差，附件Ⅰ中所列國(guó)家除個(gè)別外，非但沒(méi)有履行承諾比1990年水平減排6％～8％，反而從總體上增排了10％以上。

2007年，政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布第4次評(píng)估報(bào)告。根據(jù)最新研究成果，判定全球氣候變化已經(jīng)從“可能”到“很可能”，即90％以上的可能。而迄今全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，除了經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次會(huì)議與談判、得到了1個(gè)《公約》和1個(gè)行將落幕的《議定書(shū)》以外，人們已經(jīng)花費(fèi)了寶貴的20年時(shí)間。據(jù)一些科學(xué)家分析，現(xiàn)在僅剩下20年時(shí)間可以用來(lái)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，即最好是在2030年之前全球達(dá)到排放的峰值，使地球升溫不超過(guò)2℃，這才有圍繞《巴厘島路線圖》和哥本哈根后《京都議定書(shū)》的一系列忙碌活動(dòng)。

4.英美在能源規(guī)劃與立法方面的新進(jìn)展

應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)向。近5年來(lái)，先是英國(guó)于2003年發(fā)布能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》②，提出要大力發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2050年把英國(guó)排放量在1990年水平上減少60％。接著，英國(guó)于2006年10月推出《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》③，對(duì)全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評(píng)估。斯特恩提出，全球以每年GDP1％的投入，即可避免將來(lái)每年GDP5％～20％的損失。

英國(guó)于2008年11月正式批準(zhǔn)《氣候變化法》，其中規(guī)定了到2050年減排80％的目標(biāo)，這使英國(guó)成為首個(gè)將減排目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)法律的國(guó)家。2009年7月，英國(guó)政府發(fā)布名為《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》④ 的國(guó)家戰(zhàn)略文件，主要內(nèi)容均以2020年為目標(biāo)：到2020年，碳排放量要在1990年基礎(chǔ)上減少34％，涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個(gè)部門(mén)。到2020年，40％的電力將來(lái)自低碳領(lǐng)域，其中31％來(lái)自風(fēng)能、潮汐能，8％來(lái)自核能。為完成這場(chǎng)降低化石能源依賴(lài)度的能源革命，將對(duì)能源項(xiàng)目投資1千億英鎊，其中相當(dāng)部分要由能源消費(fèi)者埋單。到2020年，英國(guó)家庭的年平均能源支出將增加75英鎊；政府將投資32億英鎊，用以提高750萬(wàn)戶貧困家庭的能效；對(duì)那些在房屋中主動(dòng)安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。到2020年，新出廠汽車(chē)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。該文件還提出，所有英國(guó)政府機(jī)構(gòu)都必須建立自己的“碳預(yù)算”，嚴(yán)格控制碳排放量，不達(dá)標(biāo)者則受罰。文件預(yù)計(jì)，全球低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3萬(wàn)億英鎊，還將不斷增長(zhǎng)。英國(guó)計(jì)劃把自己打造成為世界綠色制造業(yè)中心，在2020年提供120萬(wàn)個(gè)“綠色經(jīng)濟(jì)”就業(yè)崗位。英國(guó)商務(wù)大臣彼得·曼德?tīng)柹赋觯拔覀儧Q定通過(guò)制定清晰的政策，使英國(guó)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面同時(shí)受益”。

美國(guó)眾議院于2009年6月通過(guò)的《美國(guó)清潔能源與安全法案》⑤，則提出了以下目標(biāo)：

——設(shè)置碳排放總量控制限額，與2005年水平相比，到2020年全球變暖污染將逐步削減至17％（相當(dāng)于從1990年水平削減4％），2030年削減至42％（相當(dāng)于從1990年水平削減33％），2050年削減至83％（相當(dāng)于從1990年水平削減80％）。

——要求利用可再生能源發(fā)電并提高能效的方法滿足部分電力增長(zhǎng)需求，使其在2012年占總發(fā)電量的6％，2020年提高到20％。

——新的燃煤電廠如果在2020年后獲得大氣污染許可證，必須至少減少65％的排放。2009年到2015年獲準(zhǔn)修建的電廠必須采用CCS技術(shù)，按規(guī)定的裝機(jī)容量運(yùn)行4年之內(nèi)，應(yīng)至少減少50％的排放。新電廠獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格有時(shí)間限制，因此鼓勵(lì)盡早采用CCS技術(shù)。

——能源部受命采用一個(gè)國(guó)家規(guī)范，根據(jù)所建年份，把新建住宅和商業(yè)建筑的節(jié)能提高到30％～50％。

無(wú)論是出于從本國(guó)利益的角度對(duì)氣候變化與能源安全的憂慮，還是出于對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與政黨選舉的考慮，英美兩國(guó)這次看來(lái)真像是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

5.中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層的明確表態(tài)

眾所周知，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的政策與行動(dòng)一貫是積極的和負(fù)責(zé)任的（張坤民，2008）。國(guó)家主席胡錦濤于今年9月22日在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上，發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話⑥。他說(shuō)：“中國(guó)從對(duì)本國(guó)人民和世界人民負(fù)責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，已經(jīng)并將繼續(xù)堅(jiān)定不移為應(yīng)對(duì)氣候變化作出切實(shí)努力。”他指出：“僅通過(guò)降低能耗一項(xiàng)，中國(guó)5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳。”胡主席莊嚴(yán)宣布：“今后，中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。”中國(guó)積極負(fù)責(zé)的立場(chǎng)得到了全球的贊譽(yù)。

此前，早在2007年9月，胡錦濤在亞太經(jīng)合組織的會(huì)議上，曾鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”；2008年6月，他在政治局集體學(xué)習(xí)之后的講話中，又再次明確提出“積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)”。繼胡錦濤主席這兩次鄭重談到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)后，2009年6月6日新華社報(bào)道的《溫家寶主持節(jié)能減排會(huì)議部署八項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)氣候變化》⑦，其中有三點(diǎn)特別引人注目：一是“嚴(yán)控‘兩高’行業(yè)盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制‘兩高’行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)控制‘兩高一資’產(chǎn)品出口”；二是“積極參與國(guó)際合作。切實(shí)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的合作”；三是“要把應(yīng)對(duì)氣候變化、降低排放強(qiáng)度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取法律、經(jīng)濟(jì)、科技的綜合措施，全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作”。2009年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》。這些積極信號(hào)都表明，國(guó)家決心繼續(xù)從嚴(yán)控制高碳增長(zhǎng)，積極鼓勵(lì)節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)；并昭示，應(yīng)對(duì)氣候變化和降低排放強(qiáng)度將會(huì)被納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并會(huì)有一系列法律、經(jīng)濟(jì)、科技的綜合措施出臺(tái)。

6.中國(guó)低碳發(fā)展的必要性

低碳經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)言之就是通過(guò)提高能源效率、大規(guī)模應(yīng)用可再生能源與新能源以及開(kāi)發(fā)利用去碳技術(shù)（如碳捕集與封存技術(shù)，CCS）的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；同時(shí)還要進(jìn)行體制創(chuàng)新并引導(dǎo)消費(fèi)行為，由此實(shí)現(xiàn)“一箭三雕”：一是盡力控制大氣中的濃度不至于超過(guò)產(chǎn)業(yè)革命前的2倍，從而避免地表溫度升高2℃以上帶來(lái)的一系列災(zāi)難；二是努力開(kāi)發(fā)可再生能源（風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿龋┡c新能源（核能、氫能等），以確保能源安全；三是將其作為21世紀(jì)國(guó)際新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

資源稟賦。中國(guó)人口占世界的20％，探明的化石燃料占有量?jī)H為世界的10％。2008年中國(guó)一次能源消耗量中，煤炭仍占72.2％（水電占6.5％，核電僅0.77％）⑧。且2008年中國(guó)的煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)量均在全球42％以上。（表1，表2）中國(guó)要發(fā)展，只能主要靠自己的煤；同時(shí)積極增加可再生能源與新能源的比重，對(duì)CCS技術(shù)則要積極攻關(guān)。這是資源稟賦所迫，不得不如此。

發(fā)展階段。全國(guó)和多數(shù)省區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期或中期，增長(zhǎng)方式正面臨著何去何從的抉擇關(guān)頭。從應(yīng)對(duì)氣候變化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們不能再在東、中、西部之間重走“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的老路，不能盲目地去擴(kuò)大多余產(chǎn)能和多排。低碳發(fā)展正好為我們提供一個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。

鎖定效應(yīng)。我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)展快，絕不可能停步。（表3）要降低碳排放強(qiáng)度，必須千方百計(jì)，早下決心。新增電力的增量，應(yīng)當(dāng)盡量從核電、水電和可再生能源方面提供。忍痛炸掉落后小煤電廠的事今后不能重演。新建筑物、新的交通等基礎(chǔ)建設(shè)，也同燃煤電站一樣，千萬(wàn)不能被落后的、高碳排放的耗能設(shè)施鎖定了。這就牽涉下決心何時(shí)向低碳轉(zhuǎn)型。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。《國(guó)際歌》唱得好，“從來(lái)就沒(méi)有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要?jiǎng)?chuàng)造人類(lèi)的幸福，全靠我們自己”。古人云：“天助自助者。”在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，有的技術(shù)可以買(mǎi)，而核心技術(shù)只能靠自己。科技創(chuàng)新正是低碳發(fā)展的核心之一。

就業(yè)崗位。中國(guó)的人口多，城市化轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多，每年畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生也多，靠什么來(lái)提供新的就業(yè)崗位？靠低碳發(fā)展。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的報(bào)告《綠色就業(yè)》⑨ 對(duì)此可供參考。

發(fā)展模式。排放總量大，從中國(guó)人口多來(lái)說(shuō)，這不足為奇。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告2007／2008》⑩ 指出，“工業(yè)化時(shí)代時(shí)起所排放的每10 t 中，約有7t是發(fā)達(dá)國(guó)家排的。英國(guó)和美國(guó)的人均歷史排放量約達(dá)1100 t，而中國(guó)和印度的人均水平分別為66t和23t”。無(wú)疑，中國(guó)在碳排放的歷史存量方面責(zé)任很小。有的西方國(guó)家要求我們現(xiàn)在同他們一樣減排，這明顯是不合理的，也是違背《氣候公約》和《京都議定書(shū)》規(guī)定的。但從當(dāng)前流量及增長(zhǎng)趨勢(shì)看，如不及早規(guī)劃部署低碳發(fā)展的話，對(duì)我們也很不利。問(wèn)題是，中國(guó)原先人均排放量較低的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）2008年統(tǒng)計(jì)(11)，中國(guó)2006年的一次能源消費(fèi)量占全球16.2％，而排放總量卻占全球的20.2％。同年中國(guó)的人均排放量是4.28t，已同世界人均量相等（表4）。據(jù)BP2009年統(tǒng)計(jì)（表1），中國(guó)2008年的一次能源消費(fèi)量升到全球的17.7％。中國(guó)工業(yè)化、城市化還在前進(jìn)，如果延續(xù)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，排放量增長(zhǎng)將更為顯著。而且，沿海地區(qū)某些城市的能耗水平和“碳足跡”已經(jīng)越來(lái)越向西方國(guó)家接近，這怎么符合科學(xué)發(fā)展呢？國(guó)際談判自然要據(jù)理力爭(zhēng)發(fā)展中國(guó)家合理的生存與發(fā)展空間，但從發(fā)展模式說(shuō)，向低碳轉(zhuǎn)型不僅是必要的，而且還要有緊迫感。

總之，中國(guó)走低碳發(fā)展之路，無(wú)論是從人類(lèi)命運(yùn)還是從國(guó)家前途來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)踐行科學(xué)發(fā)展觀、審時(shí)度勢(shì)的必然選擇。

二、中國(guó)從節(jié)能減排到低碳發(fā)展，道路越走越寬

1.節(jié)能減排成效明顯

中國(guó)一貫重視可持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略，多年來(lái)堅(jiān)持不懈地狠抓節(jié)能工作，目標(biāo)明確，決心堅(jiān)定，成效明顯，影響深遠(yuǎn)。(12)面對(duì)新形勢(shì)，如何搞低碳發(fā)展，要有新思路、新辦法。

2.調(diào)研座談和現(xiàn)場(chǎng)考察受到的教育與啟示

迄今全球尚無(wú)一國(guó)完全實(shí)現(xiàn)了低碳發(fā)展，中國(guó)能行嗎？為了了解實(shí)際情況，在環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)、九三學(xué)社中央和地方有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在編印《低碳經(jīng)濟(jì)論》之后的一年多來(lái)，我和崔大鵬教授除了分別應(yīng)邀出席法國(guó)、德國(guó)、日本的低碳研討會(huì)外，主要參加了國(guó)內(nèi)4次低碳發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。先后考察了華北的天津、保定，長(zhǎng)三角的南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州、寧波、湖州，珠三角的廣州、珠海、東莞、深圳，山東的濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、日照、德州等地，加上開(kāi)會(huì)去過(guò)的甘肅蘭州、武威、海南三亞以及長(zhǎng)住的北京，總共10個(gè)省（或直轄市）、計(jì)22個(gè)大中城市。所到之處，我們同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)代表召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，到試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，耳聞目睹了各地的一些實(shí)際進(jìn)展和良好基礎(chǔ)，感受到了干部群眾對(duì)于低碳發(fā)展的極大積極性和創(chuàng)意行動(dòng)，以及有關(guān)資金、技術(shù)和政策方面的迫切需求，印象十分深刻。其中最突出的是地方領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)意識(shí)和政治意愿。廣東省黃龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)說(shuō)得好，廣東國(guó)際交流方便，盡管?chē)?guó)務(wù)院還沒(méi)有正式安排，但全省已經(jīng)逐步強(qiáng)化了低碳意識(shí)，不少城市表達(dá)了要爭(zhēng)做低碳城市試點(diǎn)的強(qiáng)烈愿望，全省也有推動(dòng)“低碳廣東”發(fā)展的積極動(dòng)向。確實(shí)，廣東全社會(huì)的積極性和科技水平，在考察的各個(gè)點(diǎn)上到處可見(jiàn)。無(wú)論是研究所、大型國(guó)營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)，都各有亮點(diǎn)，有的還是剛回國(guó)的“海歸”帶回來(lái)的世界前沿研究項(xiàng)目。以下按考察時(shí)間為序，把各地看到的亮點(diǎn)略述一二。好在有的單位已經(jīng)撰稿，現(xiàn)刊載在本文集中，可供參考。

我們看到，在華北地區(qū)，3個(gè)城市各有千秋：

——北京：決心從“綠色奧運(yùn)”加快擴(kuò)展到“綠色北京”；“低碳技術(shù)發(fā)展”已列入北京市2009年18項(xiàng)科技專(zhuān)項(xiàng)之一；院士和專(zhuān)家們紛紛為“綠色北京”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；北京環(huán)境科研院完成了北京碳足跡的調(diào)查；延慶八達(dá)嶺風(fēng)力發(fā)電和張山營(yíng)的沼氣發(fā)電都很有規(guī)模和水平；北京環(huán)境交易所正為未來(lái)的“碳交易”摩拳擦掌。

——天津：“中國(guó)—新加坡生態(tài)城”建設(shè)提出了明確的低碳指標(biāo)；天津環(huán)境交易所同樣在為未來(lái)的“碳交易”積極準(zhǔn)備。

——保定：作為“低碳城市”試點(diǎn)，市政府?dāng)M定了建設(shè)低碳城市的《意見(jiàn)》，成立了保定市低碳城市研究會(huì)，開(kāi)始實(shí)際行動(dòng)；新建的“電谷錦江”大廈是太陽(yáng)能發(fā)電的一體式建筑。

在長(zhǎng)江三角洲，7個(gè)城市做了不少實(shí)事：

——南京：的節(jié)能建筑，如：蘇遠(yuǎn)大廈，充分運(yùn)用了太陽(yáng)能和自然光；曼奈柯斯二期工程大面積新廠房，采用德國(guó)技術(shù)，墻體門(mén)窗保溫好，地源熱泵應(yīng)用得當(dāng)，都實(shí)現(xiàn)了整體節(jié)能。

——無(wú)錫：低碳城市發(fā)展研究中心，經(jīng)無(wú)錫市環(huán)保局倡議，有關(guān)部門(mén)、大學(xué)及相關(guān)企業(yè)支持，以“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合形式，已在江南大學(xué)建立；江南大學(xué)數(shù)字化節(jié)約型低碳校園建設(shè)節(jié)能顯著；無(wú)錫尚德太陽(yáng)能公司吸引全球關(guān)注。

——蘇州：新建化工節(jié)能區(qū)，遷建企業(yè)，集中管理，淘汰落后產(chǎn)能；同美國(guó)能源基金會(huì)、清華大學(xué)合作，進(jìn)行高碳城市節(jié)能試點(diǎn)；工業(yè)園區(qū)在招商引資中注意按碳的測(cè)算來(lái)考慮。

——上海：迎201O世界博覽會(huì)，特色是“綠色世博”、“低碳城市”，計(jì)劃通過(guò)搬遷舊企業(yè)、改變土地利用、開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展城市模型、采用低碳技術(shù)（如太陽(yáng)能發(fā)電、新能源汽車(chē)、LED照明、生態(tài)綠化、江水源熱泵、垃圾管理與節(jié)水、控溫降溫、智能化生態(tài)建筑等）以及多個(gè)減排計(jì)劃和直接碳補(bǔ)償項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和；上海已作過(guò)碳足跡調(diào)查。

——杭州：建設(shè)生態(tài)城市，擴(kuò)大出租自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)；全市水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)余熱發(fā)電；利用夜間峰谷電，把水變成半固體冰以儲(chǔ)冷；農(nóng)村電網(wǎng)改造，減少電網(wǎng)損耗；正在籌建“中國(guó)杭州低碳博物館”。

——湖州初步形成以蓄電池、太陽(yáng)能利用設(shè)備制造為主的制造中心；開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能與廢棄物，如金山燃料公司一期年產(chǎn)5萬(wàn)噸甲醇汽油，質(zhì)量達(dá)國(guó)標(biāo)；大為生物公司從廢植物油中提取生物質(zhì)柴油，技術(shù)與產(chǎn)能屬?lài)?guó)內(nèi)前列；太陽(yáng)能熱水與建筑一體化的新房在銷(xiāo)售。

——寧波：在節(jié)能中重視市場(chǎng)導(dǎo)向，著力推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；成立節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)委會(huì)，依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成全市近30％的節(jié)能量；城市照明經(jīng)過(guò)技改后，2008年能耗降低2.56％。

在珠江三角洲，明顯感到地方政府—企業(yè)——科研機(jī)構(gòu)之間配合默契，充滿活力，如：

——廣州：珠江啤酒集團(tuán)節(jié)能低碳見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)效益顯著；中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備一系列低碳技術(shù)（生物質(zhì)、太陽(yáng)、海洋、地?zé)帷⒐腆w廢物、天然氣水合物、高效熱管換熱、碳捕集與封存技術(shù)等），一些“海歸”把世界前沿項(xiàng)目帶回這里繼續(xù)研究；迪森能源集團(tuán)把農(nóng)林廢棄物（如秸稈）變成生物柴油、可燃?xì)夂凸腆w燃料，從事“能源＋設(shè)備＋服務(wù)”業(yè)務(wù)；華德公司自主創(chuàng)新生產(chǎn)的蒸發(fā)冷凝式中央空調(diào)比傳統(tǒng)風(fēng)冷式空調(diào)節(jié)電35％，訂單多。

——珠海：興業(yè)幕墻工程公司從事光伏建筑一體化，產(chǎn)品包括太陽(yáng)能光伏電站、光伏建筑一體化幕墻、家庭用獨(dú)立電源系統(tǒng)、光伏水泵系統(tǒng)（為陜西楊林開(kāi)發(fā)）、光伏海水淡化系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)路燈等；金山軟件公司2200名員工，2008年的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗僅為0.019噸標(biāo)煤（全國(guó)1.18噸）；遠(yuǎn)光軟件公司在國(guó)內(nèi)電力行業(yè)占有率超過(guò)80％，有志參與智能電網(wǎng)開(kāi)發(fā)。

——東莞：南玻綠色能源產(chǎn)業(yè)園于2005年啟動(dòng)，已有環(huán)保節(jié)能建筑工程玻璃、太陽(yáng)能電子玻璃、太陽(yáng)能電池、陶瓷科技等4個(gè)子項(xiàng)目，全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過(guò)100億元。2008年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收7063萬(wàn)元。

——深圳：拓日新能源科技公司生產(chǎn)單晶硅、多晶硅、非晶硅太陽(yáng)能電池芯片、太陽(yáng)能電池窗和光伏電池幕墻、太陽(yáng)能電池組件和供電系統(tǒng)、LED照明和大型LED顯示屏工程，完成了薄膜電池攻關(guān)項(xiàng)目；“深圳建科大樓”實(shí)踐全過(guò)程精細(xì)化綠色建筑設(shè)計(jì)；比亞迪公司從事IT及電子零部件產(chǎn)業(yè)（鎳電池、手機(jī)鋰電池、手機(jī)按鍵占全球市場(chǎng)份額第一）和汽車(chē)制造與銷(xiāo)售（開(kāi)發(fā)油電混合動(dòng)力車(chē)），1995年創(chuàng)立，現(xiàn)為全球領(lǐng)先的二次充電電池制造商和電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)商；大亞灣核電站2×98.4萬(wàn)千瓦壓水堆核電機(jī)組于1987年8月興建，1994年5月商業(yè)運(yùn)行，總投資40.72億美元，年發(fā)電能力近150億kWh。廣東核電上網(wǎng)電價(jià)已低于脫硫燃煤機(jī)組的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

在山東省，也隨處看到當(dāng)?shù)氐吞及l(fā)展的積極性：

——濟(jì)南：20多層新建住宅采用太陽(yáng)能熱水分戶的一體化建筑，裝置成本約4千多元。

——煙臺(tái)；因地制宜在其具備風(fēng)能潛力的棲霞山區(qū)建設(shè)了連片的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，已運(yùn)行。

——青島：探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳發(fā)展開(kāi)辟了道路，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園和二啤成效都很突出。

——日照：名不虛傳，確實(shí)得益于“能把共識(shí)付諸實(shí)踐、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者”。

——德州：市政府正在籌辦2010年世界太陽(yáng)能大會(huì)，該市的皇明集團(tuán)頗有雄心壯志。

國(guó)家已把甘肅省列為“建設(shè)上千萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電場(chǎng)的省份”之一，將在酒泉風(fēng)場(chǎng)建設(shè)“空中三峽”，向新疆和江蘇方向輸電。因地制宜發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，配之以溫室農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，河西走廊將大有希望。海南省自然條件得天獨(dú)厚，更可實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

低碳發(fā)展猶同可持續(xù)發(fā)展，雖無(wú)一國(guó)已成，但大勢(shì)所趨，非此莫屬。星星之火，可以燎原。我們不能再重復(fù)過(guò)去大煉鋼鐵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的做法，而應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，周密規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)研究，大膽試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，示范推廣，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序發(fā)展；同時(shí)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、高校、科研及服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，務(wù)求實(shí)效。

三、若干亟待研究解決的課題

根據(jù)一年多來(lái)的所見(jiàn)所聞所思，我謹(jǐn)提出以下若干亟待研究解決的課題，可能不全面、不準(zhǔn)確，僅為一孔之見(jiàn)。

摸清家底。建立統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管體系，定量了解國(guó)內(nèi)各城市和主要耗能行業(yè)的碳足跡，研究制定適合國(guó)情的以碳為核心的低碳發(fā)展指標(biāo)體系。

確定目標(biāo)。研究確定列入國(guó)家規(guī)劃的低碳目標(biāo)，并研究有效的監(jiān)督與激勵(lì)措施。

制訂規(guī)劃。抓緊若干城市的試點(diǎn)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃和主要部門(mén)或行業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。

立法研究。積極探討低碳經(jīng)濟(jì)立法的可行性，加快其他相關(guān)法律的修訂與實(shí)施條例的制訂。

投資需求。深入分析中國(guó)低碳發(fā)展各階段的投資需求、融資途徑與重點(diǎn)投向。

基礎(chǔ)研究。中國(guó)低碳發(fā)展碳排放基準(zhǔn)線和峰值的研究，關(guān)乎國(guó)內(nèi)和國(guó)際大局。

國(guó)際談判。深入研究在哥本哈根談判中的中國(guó)對(duì)案，尤其是關(guān)于全球排放總量的確定、分配以及兼具公平和效率的明確意見(jiàn)。

去碳技術(shù)。似應(yīng)加快碳捕集與封存技術(shù)（CCS）的國(guó)際合作研究，通過(guò)運(yùn)行事實(shí)與可靠數(shù)據(jù)，確定其在中國(guó)實(shí)施的成本與可行程度。

重點(diǎn)合作。確定中美低碳發(fā)展合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也考慮同其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能夠“雙贏”的低碳合作。

注釋?zhuān)?/p>

① 張坤民《1989年5月在中德經(jīng)濟(jì)計(jì)劃年會(huì)上的報(bào)告》，刊于美國(guó)紐約圣約翰大學(xué)《美國(guó)亞洲評(píng)論》1990年夏季號(hào)，同時(shí)被收入《中國(guó)環(huán)境年鑒》1990年卷。

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第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)演講稿：走低碳之路 譜山水樂(lè)章

低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)演講稿：走低碳之路

譜山水樂(lè)章

走低碳之路 譜山水樂(lè)章

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，在座的同事們：

大家好！我是來(lái)自于縣×××，首先，在我演講前我想告訴大家這樣兩組數(shù)據(jù)：

第一組數(shù)據(jù)是：××縣是典型的土石山區(qū)，全縣有牧草地19萬(wàn)畝，宜林山地高達(dá)160萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到43.7％。境內(nèi)河道縱橫，水量豐枯懸殊，水能理論蘊(yùn)藏量大。

第二組數(shù)據(jù)是：科學(xué)家指出:全球氣溫升高1℃，全球許多地方將可能變成大漠；氣溫升高2℃，地球上1∕3的動(dòng)植物就可能消亡；氣溫升高3℃，生活秩序?qū)⒁蛑鴣y；氣溫升高4℃，我們不得不為自己的口糧擔(dān)憂；氣溫升高5℃到6℃，95﹪的生命將不復(fù)存在，人類(lèi)也將面臨滅絕的災(zāi)難??

今天，我演講的題目是《走低碳之路 譜山水樂(lè)章》。

地震、干旱、沙塵暴、氣候變暖??一個(gè)時(shí)期以來(lái)，這一切早已成了我們生活中揮之不去的“陰霾”，從汶川到玉樹(shù)，從祖國(guó)的西南再到西北，是什么讓我們記住了一個(gè)個(gè)地名，又是什么讓我們銘記住那一張張可愛(ài)的臉龐？當(dāng)我們?cè)谕炊ㄋ纪础⒅匦聦徱曌约旱乃魉鶠橹H，環(huán)境問(wèn)題成了刻 不容緩的大事。對(duì)于這一點(diǎn)，我們白河人有更加切身的感受。

多年前，我縣就探明有著豐富的礦產(chǎn)資源，為了擺脫貧困，人們大肆開(kāi)采硫礦，由于毫無(wú)節(jié)制、又無(wú)保護(hù)措施，導(dǎo)致河流污染，白石河曾一度成“血河”，河流下游的人們連吃水都成問(wèn)題。最后，在多方努力下，終于關(guān)閉了沿河的許多廠礦，切斷了污染源。但對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)波壞的潛在影響依然存在，有人士稱(chēng)：“光靠河流自身的自凈能力，要想恢復(fù)到以前的生態(tài)狀態(tài)，至少需要五六百年”。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)兩難命題。是“竭澤而漁”，還是“適度開(kāi)發(fā)”，這一“取”一“舍”之間卻彰顯出大智慧、大局觀。在０９年丹麥哥本哈根的全球氣候大會(huì)上，各方經(jīng)過(guò)艱難磋商最終達(dá)成的協(xié)議，更是基于環(huán)境問(wèn)題日趨緊張的共識(shí)。與此同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念更是呼之欲出。

近幾百年來(lái)，西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)和生活中依靠消耗大量的礦石資源，工業(yè)化推進(jìn)了，生活水平、消費(fèi)水平提高了，但是大量碳排放卻造成了環(huán)境問(wèn)題，他們開(kāi)始幡然悔悟，拋棄“高碳”的生活和消費(fèi)方式，回過(guò)頭來(lái)治理污染。

作為一個(gè)山區(qū)縣，我們?nèi)绾文懿恢氐父厕H，走出靠犧牲環(huán)境來(lái)獲得取利益的怪圈？那么走低碳經(jīng)濟(jì)之路，勢(shì)必是我們必然的選擇。誰(shuí)不希望頭頂?shù)奶炜照克{(lán)如鏡？ 誰(shuí)不希望腳下的大地綠草如茵？ 誰(shuí)不希望身邊的河水清澈明凈？

誰(shuí)不希望眼前的陽(yáng)光燦爛如金？是的，這一切的一切，都值得我們?yōu)橹ΑＮ铱梢韵胂蟮牡剑缀拥牡吞贾窌?huì)有這樣一天，千山秀黛，萬(wàn)壑蒼翠；一江碧波映山倒翠；寬闊的馬路兩旁，潔美的居民小區(qū)，都被綠色點(diǎn)綴得美妙絕倫；集鎮(zhèn)村落里、生態(tài)社區(qū)內(nèi)，無(wú)不體現(xiàn)著自然和諧，與周?chē)纳剿幌嗪魬?yīng)；休閑花園里，奔跑嬉戲的孩子臉上的笑容，就像是綻放的嬌艷爛漫的花朵。這一刻，回歸自然，回歸生命本來(lái)的顏色??

朋友們，聽(tīng)到這里，也許你會(huì)認(rèn)為這只是一個(gè)夢(mèng)，但我卻不這樣認(rèn)為。縣委、縣政府早已把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略思想，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為重中之重來(lái)抓，按照“1630”城鄉(xiāng)布局，打造1個(gè)宜居縣城、6個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、30個(gè)社區(qū)化文明生態(tài)新村，以低碳經(jīng)濟(jì)為“題目”，用秀山清水做“文章”，無(wú)不顯示出白河人民在新的發(fā)展形勢(shì)下的雄心大略。作為一名白河人，生于斯，長(zhǎng)于斯，白河的山水，無(wú)時(shí)無(wú)刻不牽絆著我；白河的發(fā)展，無(wú)時(shí)無(wú)刻不鼓舞著我。

朋友們！讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，參與到白河的生態(tài)建設(shè)中來(lái)，為建設(shè)一個(gè)宜居白河、生態(tài)白河、水色白河和魅力白河貢獻(xiàn)自己的一份力量！

謝謝大家！

第三篇：劉志峰 本刊特稿 大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,走低碳發(fā)展之路

本刊特稿5300

大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，走低碳發(fā)展之路

文/劉志峰

中共十七屆五中全會(huì)提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。住宅與房地產(chǎn)業(yè)是典型的大量消耗資源能源的產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。住宅產(chǎn)業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排，必須加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，走低碳可持續(xù)發(fā)展之路。

客觀分析我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展面臨的問(wèn)題

住宅產(chǎn)業(yè)作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活都密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中游，與40多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。當(dāng)前，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的上升期，在此過(guò)程中，既要保持住宅產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，同時(shí)，又要以低資源消耗、低環(huán)境代價(jià)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康低碳發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，在住宅建設(shè)和使用全壽命周期中盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種發(fā)展形態(tài)。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性。從經(jīng)濟(jì)層面講，住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展要立足于不使人們的生活水平明顯下降，也就是說(shuō)，在提高住宅的品質(zhì)和性能，讓消費(fèi)者住上舒適的好房子的基礎(chǔ)上，反對(duì)奢侈或能源浪費(fèi)型的住房消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。從技術(shù)層面講，通過(guò)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高住宅能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度，即通過(guò)能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展主要面臨以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，盡管社會(huì)普遍認(rèn)同住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的理念，但對(duì)緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有形成全社會(huì)自覺(jué)主動(dòng)推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的意識(shí)和氛圍。一些開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)什么是低碳住宅，如何建設(shè)低碳住宅缺乏知識(shí)；多數(shù)消費(fèi)者沒(méi)有低碳住宅消費(fèi)的認(rèn)知度，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)和租賃住宅時(shí)，主要關(guān)注住宅的價(jià)格、地段、環(huán)境、建筑外觀等，很少考慮住宅使用周期總成本以及住宅各種性能和節(jié)能減排狀況。

（二）建設(shè)和消費(fèi)模式問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)住宅粗放式的建設(shè)方式還未根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平低，建設(shè)過(guò)程中資源和能源消耗大，二次裝修浪費(fèi)驚人，技術(shù)創(chuàng)新和集成能力弱，住宅使用壽命短。供熱計(jì)量收費(fèi)改革滯后，既有居住建筑使用能耗高，節(jié)能改造任務(wù)艱巨。符合我國(guó)國(guó)情的住宅建設(shè)和消費(fèi)模式遠(yuǎn)未形成。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。盡管并不缺少先進(jìn)的單項(xiàng)技術(shù)，但技術(shù)集成度、配套性差，導(dǎo)致節(jié)能減排實(shí)際效果不理想，而且，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用往往脫節(jié)，適用性差，推廣應(yīng)用難。近年來(lái)，我國(guó)圍繞“四節(jié)一環(huán)保”理念，提出了“生態(tài)建筑”、“綠色建筑”、“環(huán)保建筑”、“健康住宅”、“低能耗建筑”等名稱(chēng)，低碳概念很熱，但住宅的低碳建設(shè)和低碳運(yùn)行仍然處于示范階段，大規(guī)模的推廣應(yīng)用還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐。

（四）政策激勵(lì)問(wèn)題。由于國(guó)家對(duì)低碳住宅開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)的政策支持，企業(yè)在低碳住宅的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中要增加投入，承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，因此，企業(yè)動(dòng)力不足。大部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然認(rèn)同低碳開(kāi)發(fā)理念，但實(shí)際行動(dòng)上仍持“觀望”態(tài)度，積極性不高。

住宅產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑

低碳發(fā)展的原則在住宅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中主要體現(xiàn)在“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保”等方面。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[1999]72號(hào)），其指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)之一，就是通過(guò)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變住宅建設(shè)粗放型生產(chǎn)方式，降低資源能源消耗。住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是科技成果產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)方式工業(yè)化，主要以住宅建設(shè)為平臺(tái)，將住宅設(shè)計(jì)、施工、裝修、建材、部品部件生產(chǎn)等涉及的各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)整合，使各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、責(zé)任、利益、服務(wù)保障統(tǒng)一起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從而降低資源能源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)住宅低碳發(fā)展模式，核心是實(shí)現(xiàn)住宅設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、部品部（構(gòu)）件生產(chǎn)的工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化和土建裝修一體化。

（一）住宅設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化有兩層含義，一是指建立一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，尤其是作為標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等比較重要，覆蓋面也比較廣泛；另一層意思是“統(tǒng)一化”，即對(duì)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的整合、統(tǒng)一化。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而統(tǒng)一模數(shù)又是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。統(tǒng)一模數(shù)制，是為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化而制定的一套基本規(guī)則，使不同的建筑物及各部分構(gòu)件的尺寸統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使之具有通用性和互換性，以加快設(shè)計(jì)速度，提高施工效率，降低造價(jià)。

當(dāng)前，在住宅的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，與新技術(shù)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，這是制約我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要因素。一些具體技術(shù)本身并不是問(wèn)題，如預(yù)制住宅技術(shù)在國(guó)外已應(yīng)用了二、三十年，技術(shù)工藝已經(jīng)相當(dāng)完善，我們可以直接引進(jìn)使用，但是引入國(guó)內(nèi)之后，我們面臨的是這些技術(shù)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不兼容。這種情況就使得在設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收時(shí)無(wú)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)可依，這對(duì)技術(shù)的大規(guī)模推廣是一個(gè)障礙。同樣，自主創(chuàng)新的一些技術(shù)也因?yàn)閷徟Ⅱ?yàn)收時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依而無(wú)法推廣。令人可喜的是，在一些開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑科研設(shè)計(jì)院所的推動(dòng)下，國(guó)家和地方已開(kāi)始了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如國(guó)家的預(yù)制裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和深圳、上海等地的工業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）部品部（構(gòu)）件生產(chǎn)的工廠化。

推行住宅部品部（構(gòu)）件工廠化生產(chǎn)是積極發(fā)展住宅工業(yè)化強(qiáng)有力的手段，將施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)轉(zhuǎn)移到工廠中，從而大大提高生產(chǎn)效率。住宅部品工廠化生產(chǎn)可以促進(jìn)產(chǎn)品的系統(tǒng)配套與組合技術(shù)的系統(tǒng)集成。

1999年國(guó)辦發(fā)72號(hào)文以來(lái)，隨著新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，在相關(guān)產(chǎn)品組合并工廠化生產(chǎn)形成住宅部品的基礎(chǔ)上，逐步建立了住宅部品體系，如外圍護(hù)保溫部品體系、內(nèi)裝部品體系、廁、衛(wèi)部品體系等。但由于整個(gè)部品體系缺乏統(tǒng)一的管理模式和操作方法，產(chǎn)品和產(chǎn)品之間缺少相應(yīng)的模數(shù)協(xié)調(diào)，使整個(gè)部品體系尚不健全，導(dǎo)致配套性差，使用困難大，社會(huì)效益低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了住宅部品工廠化規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程。因此，要研究住宅部品間的模數(shù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)住宅的通用性和可替換性，為部品部件的工廠化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

（三）現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化。

現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化是與部品部件的工廠化生產(chǎn)緊密結(jié)合的。住宅現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化,即在住宅部品實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將工廠化生產(chǎn)的住宅結(jié)構(gòu)及住宅部品運(yùn)至工地現(xiàn)場(chǎng)拼裝。裝配化施工具有下列優(yōu)點(diǎn)：（1）施工進(jìn)度快，可在短期內(nèi)交付使用；（2）建筑工人減少、勞動(dòng)強(qiáng)度降低，交叉作業(yè)方便有序；（3）每道工序都可像設(shè)備安裝那樣檢查精度，保證質(zhì)量；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)噪音小，散裝物料減少，廢物及廢水排放很少，有利于環(huán)境保護(hù)；

（5）施工成本降低。裝配化施工一般節(jié)材率可達(dá)20%左右、節(jié)水率達(dá)60%以上，提高施工效率4—5倍。目前我國(guó)住宅的裝配化程度還很低,即使是裝配式住宅也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)施工的裝配化。

就我國(guó)住宅裝配化施工而言,關(guān)鍵是建立裝配式住宅通用體系,這包含兩方面的內(nèi)容:第一，建立工業(yè)化住宅通用結(jié)構(gòu)體系,即住宅主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn),達(dá)到施工工地現(xiàn)場(chǎng)拼裝的要求,做到建筑和結(jié)構(gòu)體系完善。第二，建立住宅部品體系,即以外圍護(hù)、內(nèi)裝修、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化等部品體系為重點(diǎn),促進(jìn)住宅部品體系向模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）土建裝修的一體化。

國(guó)辦發(fā)72號(hào)文明確要求推廣一次性裝修或者菜單式裝修。但由于開(kāi)發(fā)企業(yè)不積極，消費(fèi)者認(rèn)同度也不高，目前我國(guó)上市銷(xiāo)售的住房大多仍為“毛坯房”，土建裝修一體化率不到10%，需要進(jìn)行二次裝修才能滿足使用要求，為世界各國(guó)所少見(jiàn)。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)竣工住宅面積為7.88億平方米。如果按照平均每戶105平方米，其中90%進(jìn)行二次裝修計(jì)算，將有近675萬(wàn)戶需要裝修。二次裝修平均每戶大約產(chǎn)生建筑垃圾1.5-2噸，總計(jì)約產(chǎn)生建筑垃圾1000萬(wàn)-1350萬(wàn)噸，浪費(fèi)了大量的資源和能源。以建筑垃圾主要由水泥組成測(cè)算，將浪費(fèi)水泥生產(chǎn)能源280多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加CO2排放720多萬(wàn)噸。同時(shí)，家庭裝修產(chǎn)生的噪音擾民、劣質(zhì)裝修材料帶來(lái)的環(huán)境污染以及隨意變更房屋結(jié)構(gòu)或更改管線造成的安全隱患等問(wèn)題突出。2009年國(guó)家住宅工程中心對(duì)2萬(wàn)多人的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在家庭裝修中對(duì)水和電氣管線進(jìn)行拆改的分別占41%和44%,對(duì)房屋墻體進(jìn)行拆改的占28.8%，對(duì)衛(wèi)生間拆改的占41%。

土建裝修一體化，目前我們更多的稱(chēng)之為全裝修，是指房屋交鑰匙前所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。需要強(qiáng)調(diào)的是全裝修住宅并不是只是簡(jiǎn)單的毛坯房加裝修，而是將住宅裝修與土建安裝進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、一體化施工。土建裝修一體化具有鮮明的產(chǎn)業(yè)化特征，推行住宅土建裝修一體化有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于降低裝修和居住成本，有利于提高工程質(zhì)量、消除安全隱患，有利于高品質(zhì)住宅部品的推廣應(yīng)用，有利于將整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)引向集約化生產(chǎn)的軌道。從某種意義上講，不實(shí)現(xiàn)住宅土建裝修一體化，就談不上住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的相關(guān)措施建議

在大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，還應(yīng)采取多種措施，多管齊下，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

（一）把住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和建筑節(jié)能放在更加突出的位置。

目前，我國(guó)民用建筑在建材生產(chǎn)、建造和使用過(guò)程中，能耗已占全社會(huì)總能源消耗的49.5%左右。其中，建材生產(chǎn)能耗約占20%，建造能耗約占1.5%，使用能耗約占28%。據(jù)測(cè)算，我國(guó)民用建筑在達(dá)到相同室內(nèi)熱舒適度的情況下，使用能耗高出同等氣候條件發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2-3倍，即使全部執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，仍高出50％以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平改善、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)比重提高以及農(nóng)村地區(qū)建筑用能增長(zhǎng)，民用建筑能耗總量及比重將持續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2020年，僅建筑使用能耗比例將超過(guò)全社會(huì)終端總能耗的1/3，超過(guò)工業(yè)、交通能耗成為第一能耗大戶。因此，要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)放到更加突出的位置加以大力推進(jìn)。

（二）健全建筑節(jié)能法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要通過(guò)法律、行政等強(qiáng)制手段，將建筑節(jié)能的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)有效需求。建議將建筑節(jié)能減排作為項(xiàng)目土地出讓或拍賣(mài)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)要求，使節(jié)能意識(shí)滲透到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。要建立建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，制定強(qiáng)有力的獎(jiǎng)罰制度，加大監(jiān)管力度。在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、開(kāi)工許可、質(zhì)量監(jiān)督、銷(xiāo)售許可、竣工驗(yàn)收等行政審查職能中強(qiáng)化對(duì)節(jié)能的要求，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的有效實(shí)施。

要重視基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)集成和配套，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、材料和產(chǎn)品。加快完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）提高住宅使用壽命。

提高住宅使用壽命是最大的節(jié)約。要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、維護(hù)和拆除再利用全過(guò)程和住宅（建筑）全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能。除保持規(guī)劃的穩(wěn)定性、重視對(duì)既有建筑維護(hù)改造外，采用CSI新型建筑結(jié)構(gòu)體系也是提高住宅使用壽命的重要方面。

CSI住宅是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)住宅建設(shè)和使用中存在的壽命短、能耗高、質(zhì)量通病嚴(yán)重和二次裝修浪費(fèi)等問(wèn)題，在借鑒國(guó)外住宅建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立的一種新型的具有中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化特色的住宅建筑體系。CSI住宅實(shí)現(xiàn)了建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備管線的分離，在不改變主體結(jié)構(gòu)的前提下，可以進(jìn)行設(shè)備管線更換、裝修更新、建筑維護(hù)以及空間布局調(diào)整。此次論壇上將有專(zhuān)家對(duì)CSI住宅作專(zhuān)門(mén)介紹，這里不再多說(shuō)了。建議逐步開(kāi)始在國(guó)內(nèi)推進(jìn)CSI工業(yè)化住宅的建設(shè)，通過(guò)CSI住宅在改善住宅綜合品質(zhì)，增加住宅科技含量，滿足居民對(duì)功能舒適度和戶型多樣性的要求的同時(shí)，提高住宅使用壽命，減少住宅建設(shè)和使用維護(hù)能耗。

（四）建立并完善有利于住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的體制機(jī)制。

一是要落實(shí)住宅性能認(rèn)定制度。住宅性能認(rèn)定制度全面評(píng)定住宅的適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能和耐久性能，既引導(dǎo)住宅建設(shè)過(guò)程中的“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)應(yīng)用，又關(guān)注住宅使用全壽命周期的舒適度，還注重結(jié)構(gòu)、管線、門(mén)窗、設(shè)備等的耐久使用年限。所以，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)住宅性能認(rèn)定制度。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。住宅產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展之路，需要培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的人才。這些人才不僅僅是在科研、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)領(lǐng)域，而且還包括開(kāi)發(fā)、施工、管理領(lǐng)域。要注重科技人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的住宅科技隊(duì)伍，合理配置科技資源，增加住宅科技研發(fā)投入，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

三是構(gòu)建住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。要建立住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建住宅產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷(xiāo)等單位，把有信譽(yù)、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、科研單位以及相關(guān)部品企業(yè)、施工企業(yè)組織起來(lái)，搭建一個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)單位之間的合作、交流，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

四是完善政策激勵(lì)機(jī)制。建議在節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的生產(chǎn)、應(yīng)用和消費(fèi)各環(huán)節(jié)，采取必要的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策，鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。對(duì)于推行土建裝修一體化，可以借鑒上海、江蘇等地做法，通過(guò)分離裝修款的辦法，按照裝修企業(yè)營(yíng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成品住宅的裝修費(fèi)用單獨(dú)計(jì)稅，均衡與“毛坯房”的稅負(fù)，以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)成品住宅。

住宅產(chǎn)業(yè)走低碳可持續(xù)發(fā)展之路，是產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的重要保證和有效途徑，讓我們共同努力，為住宅產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展的做出貢獻(xiàn)。

作者全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原建設(shè)部副部長(zhǎng)

編輯 高丹華

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

目錄

一、低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介...........................................................二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義...........................................三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性...............................................(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.............................................................................................(三)低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)..........................................................................................（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇.....................................................................（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.........................................................................(六)低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?.................................................................................四、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析...........................................（一）節(jié)能減排余地大.................................................................................................................（二）我國(guó)減排的成本比世界各國(guó)成本更低.............................................................................（三）我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)合作潛力非常大.............................................................................（四）我國(guó)“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ).................五、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個(gè)政策建議.......................................（一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策.............................................................................................................（二）低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策.............................................................................................................（三）低碳經(jīng)濟(jì)管理政策.............................................................................................................（四）低碳技術(shù)支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................參考文獻(xiàn).................................................................低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。這一概念最早由英國(guó)于2003年在能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》上提出。“英國(guó)要?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)，其主要目的有兩個(gè)：一是開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，通過(guò)發(fā)展、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)來(lái)創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，在未來(lái)的低碳大產(chǎn)業(yè)中搶占先機(jī)，二是找到新的金融工具———碳，通過(guò)碳交易等金融方式保住其金融中心地位。”世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說(shuō)。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管很早就已提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，但是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)仍然屬于觀望階段。究其原因，主要是以綠色能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為成本過(guò)高、技術(shù)不成熟、難以迅速開(kāi)展，而且長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)化石燃料的依賴(lài)，使得人們很難改變?cè)械陌l(fā)展模式。然而隨著油價(jià)持續(xù)走高，應(yīng)對(duì)氣候變化呼聲日高，尤其是去年發(fā)端于美國(guó)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使低碳經(jīng)濟(jì)再次成為“香餑餑”。這次，它不僅僅是一種新的理念，而是被當(dāng)作下一輪新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面可積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面可調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)，主要是針對(duì)我國(guó)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來(lái)解決。

“十二五”規(guī)劃提出了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，其中

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

勾畫(huà)了未來(lái)低碳社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，并投入巨資開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開(kāi)展潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯浚煌Ｖ够蛳拗聘吣芎漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高能耗產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，對(duì)一些高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月，美國(guó)出臺(tái)了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，公布了題為《抓住能源機(jī)遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的10步計(jì)劃，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料等一系列可再生能源項(xiàng)目實(shí)行減免稅收、提供貸款擔(dān)保和經(jīng)費(fèi)支持等優(yōu)惠政策。除英國(guó)、日本、美國(guó)以外，加拿大、法國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家都在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家也主動(dòng)減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇

在全球氣溫變暖的大背景下，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來(lái)，我國(guó)氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)氣候變暖的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來(lái)50年至80年全國(guó)平均氣溫升高2—3℃；到2030年，中國(guó)沿海海平面可能上升的幅度為10—16cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大；氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。如果不采取措施，21世紀(jì)后半期，中國(guó)主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%；今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)未來(lái)氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

（三）我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)合作潛力非常大

一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國(guó)家承諾要向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國(guó)作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放大國(guó)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實(shí)際進(jìn)程存在一定困難。由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國(guó)目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)

（四）我國(guó)“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)

在“十一五”期間提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，是對(duì)傳統(tǒng)“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄”模式的根本變革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與時(shí)下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)立了新的發(fā)展模式，也為當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一一定基礎(chǔ)，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個(gè)政策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)低碳經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。應(yīng)從組織、管理方面解決低碳教育責(zé)任不明確的問(wèn)題，把低碳教育納入國(guó)家和地方教育體系中去，成為各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校的重要職責(zé)，使低碳教育由目前的個(gè)體自發(fā)行為，變成政府行為。政府應(yīng)針對(duì)不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。

第二，籌建專(zhuān)門(mén)的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識(shí)的場(chǎng)所。應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程。除了建立國(guó)家、省、市各級(jí)低碳博物館之外，也可在現(xiàn)有的博物館基礎(chǔ)上

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

低碳經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對(duì)地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排方面，往往出現(xiàn)的是上有政策、下有對(duì)策的情況。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)可以采取以下幾種方式來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性：

一是通過(guò)法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)。二是進(jìn)一步推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的GDP指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失。

三是進(jìn)一步推進(jìn)低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟(jì)核算體系和政府官員的政績(jī)考核。

第三，進(jìn)一步完善低碳認(rèn)證制度。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個(gè)生命周期過(guò)程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康無(wú)害。低碳認(rèn)證一方面有利于消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識(shí)。

第四，建立押金退款政策。由自然資源開(kāi)發(fā)者和新建工業(yè)項(xiàng)目者向環(huán)境管理部門(mén)交納一定數(shù)額的押金，以此來(lái)保證其在自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中和開(kāi)發(fā)后對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

（四）低碳技術(shù)支持政策

第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。推行科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員、低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員的技術(shù)入股、專(zhuān)利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營(yíng)政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵(lì)方式，以獎(jiǎng)勵(lì)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場(chǎng)接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績(jī)以及經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。

第二，實(shí)施促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購(gòu)政策。政府采購(gòu)是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，保護(hù)、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。利用政府采購(gòu)創(chuàng)造市場(chǎng)空間，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新會(huì)起到極大的扶持和促進(jìn)作用。在低碳

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低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

遏制能源、氣候、環(huán)境整體惡化的勢(shì)頭，僅僅依靠國(guó)家有限的財(cái)政支撐不僅是不現(xiàn)實(shí)的，也是不合理的。引導(dǎo)市場(chǎng)力量自覺(jué)防范、減排、治理污染才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。可采用下述措施調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等主體投資低碳經(jīng)濟(jì)的積極性：對(duì)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)融資給予稅收優(yōu)惠；對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息 參考文獻(xiàn)

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第五篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活

氣候作為人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，它的任何變化都會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對(duì)日益惡化的氣候現(xiàn)象，它的負(fù)面影響更受關(guān)注，因?yàn)椴焕绊懣赡軙?huì)危及人類(lèi)社會(huì)未來(lái)的生存與發(fā)展。現(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是意料之中的事情。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動(dòng)著我國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。今年世界環(huán)境日6月5日，中國(guó)的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國(guó)公民和地球村的一員，我們每個(gè)人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園！

近年來(lái)，隨著人們對(duì)極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的高度重視，各國(guó)紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，無(wú)疑為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較好的機(jī)遇。從我國(guó)政策趨勢(shì)看，政府各部門(mén)對(duì)新能源發(fā)展已提升到了一個(gè)前所未有的高度。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是十分必要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)勢(shì)在必行。我們西科大學(xué)生也要從自身做起，從小事做起，為低碳，為中國(guó)，出點(diǎn)綿力。

1、低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)后，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式日益受到世界各國(guó)的青睞。新世紀(jì)，英國(guó)成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，低碳經(jīng)濟(jì)或?yàn)闅W盟就業(yè)出路，美國(guó)擬立法巨資投入低碳經(jīng)濟(jì)，日本強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)旨在實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)在行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著趨勢(shì)。

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國(guó)政府發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)【1】。為此，英國(guó)引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇

也許，很多人到現(xiàn)在還沒(méi)有弄明白“哥本哈根”和“哈根達(dá)斯”的區(qū)別，或許還有很多人認(rèn)為《后天》、《2012》只是純粹虛構(gòu)的美國(guó)大片，全球氣候變暖會(huì)議只是和自己沒(méi)有多少關(guān)系的國(guó)際新聞??而實(shí)際上，當(dāng)全球的政治精英們?cè)诘準(zhǔn)锥几绫竟鶠槿祟?lèi)爭(zhēng)取最后一個(gè)機(jī)會(huì)時(shí)，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進(jìn)了洛陽(yáng)，走進(jìn)了河南，它并不遙遠(yuǎn)，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個(gè)接一個(gè)禍端??

在全球氣溫變暖的大背景下，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來(lái)，我國(guó)氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2006年，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)未來(lái)氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

面對(duì)全球暖化的大危機(jī)，作為大學(xué)生的我們也要為祖國(guó)、為世界來(lái)自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因?yàn)樗鼈兪且呀?jīng)發(fā)生的事實(shí)了，我們只能盡量減少災(zāi)難對(duì)我們?cè)斐傻挠绊憽０l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專(zhuān)家的事，積極樹(shù)立低碳生活理念也是每一個(gè)公民的責(zé)任。“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點(diǎn)滴做起，從身邊的每個(gè)節(jié)能細(xì)節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的一種支持。

3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將走向低碳化,不僅是中國(guó)生存的要求,也是全世界生存的要求。”國(guó)信證券分析師皮家銀稱(chēng),國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到,現(xiàn)在不是考慮要不要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和什么時(shí)候發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,而是以多快的速度和多大的規(guī)模發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

中國(guó)低碳之路需借科技創(chuàng)新，“中國(guó)2050能源發(fā)展路線圖研討會(huì)”日前在京舉辦，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，低碳發(fā)展之路，是我國(guó)解決資源、環(huán)境、污染物排放問(wèn)題，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，能源科技的創(chuàng)新則對(duì)我國(guó)能否順利走上低碳發(fā)展之路起到至關(guān)重要的作用。

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任徐錠明指出，對(duì)未來(lái)能源行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變資源配置的戰(zhàn)略，制訂能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略，明確方向、目標(biāo)、重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新。徐錠明認(rèn)為，低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向，而科技創(chuàng)新將決定能源的未來(lái)、創(chuàng)造能源的未來(lái)【2】。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)一時(shí)難以改變。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和

73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重將不斷加大，二氧化碳的排放還會(huì)不斷增長(zhǎng)。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)我國(guó)未來(lái)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4、低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

廣義上，“低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類(lèi)條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過(guò)與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)人的創(chuàng)造性和盈利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，全球不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

5、21世紀(jì)能源發(fā)展目標(biāo)與政策

加強(qiáng)基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)，提高家庭用能效率，盡量減少進(jìn)口石油的份額，減少對(duì)石油消費(fèi)的依賴(lài)程度。制定優(yōu)惠政策，設(shè)定企業(yè)的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，努力打造一個(gè)能源節(jié)約型社會(huì)。在農(nóng)村，大力發(fā)展推廣沼氣的應(yīng)用，減少對(duì)天然氣的依賴(lài)程度，用農(nóng)村生物質(zhì)代替成品油。從生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)能源資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，提高能源資源的轉(zhuǎn)化率和循環(huán)利用率。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，增加耗能少、資金、知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

我們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。

6、低碳生活，綠色生活

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時(shí)代潮流的生活方式。作為在校大學(xué)生的我們，可以隨手做到的就是：少上網(wǎng)，去上課時(shí)電腦別待機(jī)，出去的時(shí)候關(guān)掉一切電源。多用電郵，MSN等即時(shí)通訊工具，少用傳真打印機(jī)；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯??因?yàn)橹圃焖麄兯褂玫氖鸵彩且淮涡缘模怀鲩T(mén)盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。同時(shí)，主動(dòng)參加全國(guó)大學(xué)生節(jié)能減排大賽，充分利用所學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。節(jié)能減排勢(shì)在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務(wù)，更是一種責(zé)任。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家必然要有負(fù)責(zé)任的公民。我們不僅要倡導(dǎo)低碳生活，更應(yīng)該主動(dòng)踐行低碳生活。因?yàn)槿祟?lèi)只有一個(gè)共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責(zé)任和使命。

青年大學(xué)生知識(shí)廣博、充滿朝氣、思想認(rèn)識(shí)趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著‘承前啟后’的社會(huì)責(zé)任，是‘低碳發(fā)展’的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍(lán)的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動(dòng)起來(lái)，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識(shí)傳播給身邊的每一個(gè)人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國(guó)的使命感，積極行動(dòng)起來(lái)，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

從上所述可知，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)重中之重，且任務(wù)十分艱巨。而且低碳與綠色緊密相扣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也是同時(shí)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新轉(zhuǎn)型，新發(fā)展。從最近國(guó)家里的低碳經(jīng)濟(jì)的影響與典型案例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都說(shuō)明了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性及必要性。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必經(jīng)之途。

參考文獻(xiàn)：

【1】http://www.tmdps.cn/info-detail.asp?infoid=438&classid=37

【2】http://www.tmdps.cn/info-detail.asp?classid=20&infoid=370