第一篇：探索和推行“六種模式”

探索和推行“六種模式” 全力為互助經濟社會跨越發展服務

互助縣組織工作在縣委的正確領導和地委組織部的關懷指導下，堅持以貫徹落實科學發展觀為統領，把深入推進第二個“基層組織建設年活動”和“創先爭優”活動緊密結合起來，相互貫通，互為補充，統籌推進，按照“創新工作顯特色、重點工作出亮點、整體工作上水平”的總體思路，圍繞中心，服務大局，創新機制，改進方法，著力探索和推行黨建工作“六種模式”，為推動全縣經濟社會跨越式發展選干部、配班子，抓基層、打基礎，建隊伍、聚人才，各項工作取得了長足發展和進步。

一、創新工作實施模式。互助縣各級黨組織積極探索，大膽實踐，不斷總結，發掘典型，打造品牌，形成了具有互助基層組織建設特色的格局。在工作思路上，縣委召開常委會議專題研究組織工作，精心組織召開了全縣組織、宣傳、統戰工作會議，制定下發了互助縣委組織部《關于第二個基層組織建設年活動及“三級聯創”活動2010年工作任務的通知》。縣委組織部及時召開了全縣第二個“基層組織建設年”活動啟動會議，對今年工作做出了全面安排部署。縣委組織部與各黨委簽訂了《基層組織建設年度重點工作目標責任書》，圍繞每個黨委的年度重點工作任務分別下達了具體指標。按照地委開展“創先爭優”活動的精神要求，在總結學習實踐科學發展觀活動成功檢驗的基礎上，結合我縣實際，深入研究，周密部署活動有序、扎實開展。在工作措施上，建立并推行了“縣委常委抓基層黨建責任制度”、“縣級黨員領導黨建聯系點制度”、“黨建工作大事記制度”、“村干部任期目標承諾管理制度”、“黨務公開制度”等“八項制度”，對基層組織建設

產業”抓黨建的工作思路，為全縣經濟社會全面發展提供有力支撐和強力引擎。截至目前，全縣圍繞創先爭優活動創建“產業發展型”黨組織 159個，“特色文化型”黨組織27個，“主題活動型”黨組織 53個，“民主管理型”黨組織166個（其中交叉重疊111個）。黨員中樹立各類標兵典型130人。在學校深入開展“四培雙帶雙爭”活動，涌現出先進黨組織4個，標兵68個。

二、創新黨組織設置模式。按照城鄉統籌黨建工作一體化的要求，成立了30個城鄉統籌黨建工作指導組，深入推進機關黨建“五項機制”，切實幫助和引導農村黨支部按照“共建共富促發展”的工作原則，在理思路、定措施、抓增收上做工作，幫助農村黨支部爭創先進黨組織，農村黨員和自己爭做優秀共產黨員。積極探索擴大黨組織覆蓋面，實施了“社區+支部”、“企業+支部”、“協會+支部”、“基地+支部”、“流動黨員集中地+支部”等方式，通過獨建、聯建、掛靠等手段，把黨組織建立在農村建制鎮社區、非公企業、行業協會（合作社）、工業園區、農業園區以及流動黨員集中務工區。成立企業黨支部11個，農村專業協會黨支部6個，流動黨員駐外臨時黨支部2個。進一步發揮黨組織行業協會和產業鏈中的領導核心作用，認真開展“黨小組+協會”工作，以特色蔬菜種植、養殖等主導產業群為基礎，在產業鏈上建立了生產、購銷、技術服務等各種類型的“功能型”黨小組 48個，以黨組織的先進帶領特色產業健康發展，較好地發揮了產業服務型黨組織凝聚人才、聚合資源，產業化推進的強勢作用。

三、創新黨組織用人模式。改組織選派為黨員群眾推選，從復退軍人、務工創業成功返鄉人員、個體戶或民營經濟帶頭人中選拔，從大中專畢業生中選聘，擴大用人視野，一批有頭腦、會經營的“老板型”、“產業型”、“能人型”黨員或村民成為村干部

眾中發揮作用。對“流動黨員”除做好常規服務工作外，及時進行回訪，要求他們發揮自身優勢，帶頭興勞務、創事業，及時為家鄉提供致富信息和就業渠道，不斷開拓新的就業天地，引導和帶動更多的勞動力外出務工，增加收入。對全體村支部書記、主任在縣委黨校進行了集中教育培訓，通過實施分類教育，黨員的先進性得到很好體現，在“4.14”玉樹地震災害面前，涌現出了一大批事跡感人、行為高尚的黨組織和黨員，全縣直接赴災區進行現場支援的黨員達40多人，其中1人獲全國“抗震救災先進工作者”稱號，縣路橋公司黨支部被中華全國總工會授予“工人先鋒號”旗臶，縣水務局總支被評為全省抗震救災“先進集體”。全縣廣大共產黨員自愿多繳納特殊黨費達52萬元，黨員的先進性進一步彰顯，凝聚力不斷增強。

五、創新活動陣地建設模式。建立了全縣“村級組織活動場所建設協調小組”，負責協調解決活動場所建設中存在的問題。積極探索村級活動場所建設、管理和使用的有效途徑，制定了《村級活動場所建設管理制度》，要求財產全部登記備案，夜間安排村醫等專職人員留守，或者由村干部輪流值班留守。室內按照統一要求進行規范化布臵，努力把村級活動場所建設成為黨員群眾廣泛參與的議事決策主陣地，實用科技、致富技能的集中培訓中心，先進文化、各種信息的傳播交流平臺，群眾喜聞樂見的文體娛樂活動場所。2007—2010年，全縣新建村級組織活動場所217個，其中省級項目125個；自建92個，總投資1953萬元，省級項目資金750萬元。294個村都有了寬敞適用的活動場所，實現了有地點就建活動場所的目的。為明確活動場所歸屬權問題，今年協調省國土資源廳對全縣294個村級活動室全部辦理了土地所有權證，目前測量、制圖等工作全部完成。以規范化布臵活動場所239個，關黨組織18個、優秀共產黨員50名、優秀黨務工作者20名。為擴大宣傳，營造氛圍，在高速路口處設臵了大型宣傳畫，各黨委設臵固定宣傳牌、墻30塊，懸掛標語544條，張貼標語1萬余張。

第二篇：北京市西城區：探索創新區域化黨建六種工作模式

北京市西城區：探索創新區域化黨建六種工作模式

北京市西城區從優化基層組織設置入手，通過健全和完善機制，創新基層黨組織組建和工作模式，廣泛調動轄區各類資源，以多種方式參與和投入轄區共駐共建，不斷提升引領黨員、服務居民、服務地區單位的理念，積極構建區域化黨建工作的新格局。

園區孵化模式

依托科技園區的孵化器和商務樓宇，發揮其有效整合專業資源、準確把握企業發展需求的作用，以孵化器黨建為切入點，以樓宇黨建和社會工作站為落腳點，健全和完善區域黨建與公共服務相結合的工作體系，從而，形成園區“孵化＋樓宇”的區域化黨建工作模式。

北京康華偉業孵化器聯合黨支部成立于2007年，2009年成立社會工作站。黨支部以社會工作站為載體建立共贏的戰略服務平臺，通過策劃、組織和深入開展社會工作站內各項工作，探索構建商務樓宇黨建工作體系和公共服務體系，創建出一條“兩新”組織基層黨建新路徑。科學規劃、探索實踐，推進黨建與服務工作深入開展。康華偉業孵化器形成了“黨建帶工建、工建促黨建”的領導體制與工作格局，黨支部采取多種形式與創業企業負責人進行反復溝通聯系，了解企業內部黨員情況，積極發揮范作用，帶動更多的黨員服務和奉獻于企業及社會。方位全面、成效多重，共助地區發展。康華偉業孵化器黨支部找準為企業服務的結合點，通過形勢報告會和各種政策輔導講座，讓黨員了解世情、國情、區情、社情，給予黨員知情權。社會工作站主動發揮服務作用，幫助企業解決27項用工難點和管理熱點，協調勞動關系。開展增強社會責任感的黨員活動，128家企業為地震災區、扶貧濟困、南方冰雪災害等捐款197萬元，捐贈物品價值5萬元。兩個“找準”、各方滿意，努力提升工作水平。黨支部利用社會工作站這一平臺，找準黨建工作與服務群眾的最佳結合點，找準積極探索“五好示范”黨組織爭創與促進企業又好又快發展的最佳結合點。社會工作站開展以“提高領導水平、增強黨員素質、完善工作機制、充分發揮作用、贏得各方滿意”為內容的各項工作，實現樓宇黨組織與入孵企業資源共享。

產業推動模式

目前，金融街地區的各類企業總部和地區總部已經突破150家，進入2009年《財富》全球500強的43家中國企業中，有9家總部設在金融街。優勢突出，產業集聚，資訊發達，人才匯聚。積極探索以黨建為統領的政府、商會、公司三級管理模式，以分類推進、分層構建為原則，研究把握企業、機關、社區和非公企業黨組織，以及在職黨員、離退休黨員、流動黨員和外來務工黨員的實際和特點，通過健全和完善靈活的組織間活動形式和黨員活動形式，有效完善街區的服務功能，提升環境品質，吸引集聚人才，為國內外優質金融資源聚集提供更大的發展空間。

在2009年社區黨組織換屆選舉中，西城區創造性地在社區黨組織中增設了“民生”、“聯絡”兩大類新型委員，在了解民情、民意，快速有效地解決民求、民需的同時，重點加大與區域內各種組織的日常聯系和溝通，整合和調動各種資源。為此，金融街地區各社區黨組織全部設立了聯絡委員，并根據商務樓宇型社區的特點，初步確定了聯絡委員人選的標準，側重于配備知識水平相對較高，相對年輕，熱情大方，服務周到的溝通型社區黨建工作者。由他們重點聯系轄區內的金融企業、商務樓宇，有效提供服務、整合資源。建立企業與社區黨建共建模式，結成共建對子，共同開展活動，共同服務黨員，共同服務企業員工和社區居民。

商圈共贏模式

在大柵欄和西單商業街區，專門成立“商業區黨建工作指導委員會”，吸納商家和樓宇成為指導委員會的成員單位，按照“共同提高，雙向服務”的原則，全面整合、協調發動地區的黨建資源和社會資源，融合黨建參與機制與社會參與機制，積極探索和積累“商圈”黨建的經驗，通過有效的推動區域化黨建工作，把黨的工作滲透到商業區各個商家，積極推動和促進商業區各商家經濟效益與社會效益的共贏。

商業區黨建工作指導委員會的主旨是組織協調各商家開展區域性黨建工作，在加強各商家黨組織自身建設的同時，以商家的共同利益和共同需求為紐帶，與各商家共同建立健全“三位一體”的黨建工作聯動機制。“三位一體”即：街道工委、商業區商家黨組織、商務樓宇物業黨組織，共同形成推動“商圈”黨建的合力，街道工委搭建平臺，突出服務；商家黨組織積極參與，促進發展；商務樓宇物業發揮作用，整合資源。黨建工作指導委員會，主要通過協調、指導、聯誼的方式，及時把黨的聲音、富有商業區黨建活動特色的內容傳達到商家，組織協調各商家開展注重效果的黨建工作，以黨組織為核心，帶動團組織、工會組織、志愿者服務組織和行業協會等民間組織的全面發展，從而推動商業區的健康、科學發展，樹立商家企業的良好社會形象。

文化引領模式

什剎海酒吧街現有酒吧210多家、從業人員400余人。依托社區黨委和酒吧街商會，在酒吧街成立黨支部，并針對酒吧街經營者和員工年輕時尚、有活力的特點，以什剎海地區“人本、人文、人和”的發展理念為引領，倡導公益環保、文化傳承、原創個性、互動參與，全面開展“一個黨員一面旗，黨的聲音在酒吧”主題系列活動。

目前，已經形成什剎海街道“多彩酒吧，紅色主題”非公黨建活動品牌，以什剎海地區愛國主義教育基地為陣地，積極開展酒吧歌手紅歌會、什剎海杯酒吧員工技能大賽及和諧酒吧沙龍等多項活動，力求通過黨組織在酒吧街開展豐富多彩、積極向上的各類活動，吸引年輕黨員、年輕人的參與。隨后，開展酒吧經營者與居民互動結對活動。在酒吧周邊部分特困群體中開展走訪慰問和座談活動，增進酒吧周邊居民與經營者之間的相互了解，緩解擾民與民擾的矛盾，共同維護好酒吧街的社會環境，形成熱心公益、奉獻社區的精神風貌。2010年，酒吧街共有26人向黨組織遞交入黨申請書，新發展黨員6名，壯大了非公企業黨的隊伍。

資源共享模式

月壇街道轄區共有副部級以上中央單位23個，是中央駐區單位較為集中的中央政務辦公區之一；地區內各大部委住宅區、大院密集，是國家政府工作人員居住較為集中的地區之一；土地和地上物權屬大部分屬于央產或軍產，是首都體質特征相對集中體現的地區之一。

在推動地區經濟社會科學發展的過程中，月壇街道牢牢把握區域特征，建立健全雙向溝通機制，提升街道服務中央單位的能力與品質，調動中央單位參與社會建設的熱情與動力，開創了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的區域化黨建新局面。一是完善布局，實現街道與中央駐區單位雙向溝通，街道工委以暢通雙向聯系為核心，加強組織體系、制度機制、黨務工作者隊伍三項建設，完善區域化黨建基礎布局，為街道服務中央駐區單位、中央駐區單位參與社會建設提供保障。二是優化環境，適應發展需求提升服務品質，街道工委以良好的雙向溝通為基礎，全面把握中央駐區單位需求，轉變理念，拓寬服務領域。建立主動服務的理念，編寫《宜居月壇服務手冊》，詳細介紹政府職責、工作內容、服務范圍、區域資源，廣泛向中央駐區單位發放。大力應用新媒體傳播技術，開發學習服務型網絡平臺，將地區黨建、政務、商務、公益等各類資源整合起來，讓中央駐區單位工作人員享受與地區居民同等的公共服務。三是發揮作用，拓寬黨建領域服務社會建設，街道工委以需求牽引、用服務導入，為中央駐區單位創造了良好環境。中央駐區單位也在圍繞中心服務大局中、在維護地區安全穩定中發、在服務地區居民百姓中積極發揮作用。

網格管理模式

為進一步做好社區黨建、社區建設和管理工作，西城區廣安門外街道推出了一種基層社會管理創新模式——網格化管理。網格化管理是指結合29個社區實際，合理劃分為213個網格，設有網格化管理工作人員431名，明確責任人和工作職責，建立了入戶走訪制度、每周情況溝通制度、居民預約辦事制度、情況（受理）反饋制度等一系列工作制度，保證各類問題情況及時有效處理。在以網格化管理為依托的基礎上，街道還推行了社區黨建“網格化”工作方式，通過改進黨員管理方式、完善黨員關愛幫扶機制、深化黨組織和黨員服務群眾的載體、建立黨建信息化平臺、建立社區網格互聯互動機制、暢通社情民意匯集處理渠道等，進一步增強了基層黨組織共駐共建和服務群眾的能力，黨員的自主教育和自我管理能力，把黨建工作滲透到社區的各個領域，體現了黨員風采，彰顯了黨組織戰斗力，形成了區域化黨建工作新格局，自社區網格化工作法實施以來，共入戶走訪7萬余戶，發動積極分子、志愿者5700多人，調解家庭矛盾、鄰里糾紛等方面問題千余件。目前，街道正結合創先爭優活動，對社區網格化管理工作法進行進一步完善和提升，建設社區網格化管理信息系統，建立人口、樓院、房屋、單位法人、社區公共服務設施、綜合業務等數據庫，達到管理和服務的精細化、有效性和時效性。（西城組織部）

第三篇：地稅推行一窗式服務模式之探索

為努力踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立稅收服務理念，切實提高稅收服務工作水平與效率，在省局的正確領導下，**市局創新稅收服務方式，從2003年12月1日起，在市區試行“一窗式”服務模式，通過半年多的試運行，這一新的稅收服務模式初見成效，基本實現了辦稅便捷、流程順暢、服務高效、管理科學的目標。

一、推行“一窗式”服務的動因

“一窗式”辦稅服務，起源于國稅系統增值稅“一窗式”管理。2003年4月國家稅務總局局長謝旭人在河南、山東兩省考察工作時，針對增值稅管理中存在的問題提出了增值稅申報納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長又親筆起草了《 增值稅申報納稅“一窗式”操作規程》，明確了增值稅申報納稅實行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國稅系統辦稅廳“抄報稅”、“抵扣聯論證”、“納稅申報”等窗口分立、互不聯系、信息不溝通造成的管理脫節、工作效率低和納稅人辦稅不便等問題。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn

類似問題在我們地稅部門也有反映。近年來，我們地稅系統按照優化服務的要求，強化了辦稅服務廳的建設，完善了辦稅廳功能，規范了辦稅廳的管理，設置了分項目、單職責的專業化辦稅窗口，如“涉稅事項受理”、“發票管理”、“申報征收”、“稅務咨詢”等，實行“一條龍”服務。這種辦稅服務模式與過去專管員制實行的所有涉稅事項專管員一人包辦相比是一大進步，它對加強稅收控管，提高稅收服務水平，完善內部監督制約機制發揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設置和稅收征管的實際情況看，也存在不少問題。一是窗口設置專業化，一個窗口只能辦理某一涉稅事項，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項涉稅事項時，要跑幾個窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊，耗費的時間較多，納稅人意見較大；二是窗口設置專業化，一個窗口只辦理某一涉稅事項，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項受理”、“發票管理”與“申報征收”窗口間難以及時溝通聯系，相關數據（如報表數與申報數、發票數與申報數）不能及時比對，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設置專業化，一個窗口只能辦理某一涉稅事項，不便于首問負責制、服務承諾制的落實，容易導致窗口人員之間推諉、扯皮現象的發生。

針對地稅系統辦稅廳窗口設置方面存在的問題，北京等地的地稅部門借鑒國稅系統增值稅申報納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統“一窗式”辦稅服務模式。地稅的“一窗式”服務是指地稅機關在一個辦稅窗口可以為納稅人辦理多項涉稅事項的一種服務方式。它以方便納稅人為目標，適當組合現行的分項目、單職責辦稅窗口的工作內容，實現辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領導對“一窗式”服務較為重視，2003年8月省局鄭堅局長在“學習十六大精神，實踐三個代表，為兩個率先作貢獻學習會”上提出了實行服務方式創新，由“一站式”向“一窗式”過渡的要求。**市局領導高度重視“一窗式”服務工作，夏照明局長2003年9月在“實踐三個代表、服務兩個率先專題學習會”上提出了創新服務理念，強化依法治稅，實現稅收服務工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務作為改進納稅服務的重要舉措。

二、“一窗式”服務的運作特點

“一窗式”服務是個新生事物，它不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿意度為出發點，重組現行的辦稅流程，通過簡化程序、下放權力、職能前移，盡可能實行辦稅廳“一廳對外”、“一窗辦結”，從而達到優化辦稅流程，提高辦稅效率，強化稅收服務，節約稅收成本，完善稅收控管，實現征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務落到實處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務廳“一窗式”服務崗位設置、工作職責及業務流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務特點可以概括為：

1、整合窗口設置，全面實施“一窗全能”。“一窗式”服務試行后，將原辦稅廳設置的“涉稅事項受理”、“發票管理”、“稅款申報征收”、“社保費征收”、“稅務咨詢”等單職能窗口全部撤消，重新設立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個窗口都可以辦理各項涉稅事項。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問題，各辦稅廳還預備了兩個全職能機動窗口，根據需要，隨時可以開設。同時，各辦稅廳配備了總值班，由業務全面、素質較高的地稅干部擔任值班員，在各窗口之間流動處理一些突發或復雜問題，并辦理有關審批事項，保證了全職能窗口職能的實現。

2、重組征管流程，努力實現“一廳對外”。實施“一窗式”服務，主要目的是優化稅收服務，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務機關辦理涉稅事項應盡可能在辦稅廳及時辦理，盡量減少納稅人在稅務機關內部來回跑、多頭跑。但原征管規程和崗位職責并未依此設計，許多可以由大廳辦理的對外服務職能沒有下放，而是由其他部門如稽核業務科、管理科負責。“一窗式”服務試行后，我局對征管流程和崗位職責進行了全面梳理，將對外服務職能盡可能前移，明確凡可以由后臺推向前臺的都要在前臺大廳辦理，對原由稽核業務科負責的外經證辦理、停復業和注銷批文的發放職能，管理科負責的匯算清繳資料的受理職能等調整到征收科（征收大廳），盡可能實行辦稅廳“一廳對外”。

3、下放審批權限，盡量實行“一線辦理”。“一窗式”服務最突出的優點是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規范征管的原則，細化了征管流程，加強了內部監控，完善了審批手續，但過繁的環節，過多的審批，也給納稅人辦稅帶來了不便，這在一些無自由裁量權的審批事項方面反映較為突出，如申請停復業、納稅首次購領發票、辦理外出經營管理證明等需要逐層上報審批。由于需經多道審批，納稅人辦理上述事項時難以做到在大廳當場辦結。為解決這一問題，我局在推行“一窗式”服務的過程中，對上述沒有自由裁量權的，分局審批權限內的審批事項，一律下放大廳處理，實行“先辦后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內部再補辦有關手續。

4、明確辦稅時限，盡可能做到“一次辦結”。“一窗式”服務在工作流程上為納稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個涉稅事項、每道環節的辦理方式、辦理時限。目前我局正在制定限時服務辦法，將辦稅廳涉稅事項分為即時辦結、限時辦結、上報審批三類，分別不同類別、不同事項確定不同的辦事時限。對資料齊全、辦稅程序簡單，征收廳權限內的涉稅事項，要求征收廳當場限時辦結；對資料齊全，但需經分局內部其他部門和分局長審核審批，當場無法辦結的涉稅事項，要求征收廳當場限時受理，承諾一定期限內辦結答復；對資料齊全，但需報請上級稅務機關審核審批的涉稅事項，要求征收廳當場限時受理，承諾上級批復后一定期限內答復。所有涉稅事項凡能一次辦理完成的必須“一次辦結”。

三、“一窗式”服務的成效

經過試點，我局“一窗式”服務的成效開始顯現。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿意度。由于納稅人的所有涉稅事項都可以在任何一個窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項就象在大型超市購物交錢一樣，哪個窗口排隊人少就到哪個窗口，從根本上解決了過去納稅人辦理多項涉稅事項在辦稅廳及稅務機關內部多次跑、來回跑、排長隊問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時間，節約了納稅人的辦稅成本。從我們調查的情況看，納稅人對我局的“一窗式”服務普遍感到滿意。

二是優化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實行“一窗多能”，每個窗口功能相同，稅務機關可以根據不同時段工作量的大小，隨時增減窗口。征收期征收廳對外服務工作量大，可以增設窗口，集中力量忙征收；非征收期對外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時，其他窗口可以自動吸納該窗口的工作量，不影響對外服務。這樣便于辦稅廳人員的調度、安排，解決了過去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時增減，工作人員難以臨時調度問題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個窗口可以保持大體相當的工作量，從根本上解決了過去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂不均的問題。試行一月來，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實施，加強了稅收征管。過去納稅人購領、查驗發票和納稅申報在不同窗口進行，發票管理與納稅申報管理脫節，開票數據與申報數據不能及時比對，經常導致少繳稅費行為的發生。“一窗式”服務實施后，納稅人查驗發票和納稅申報在同一窗口同時辦理，窗口人員可以同時稽核納稅人的發票使用和納稅申報情況，比對有關數據，及時發現發票使用和納稅申報中的問題，使事后控制變為事中控制，為納稅評估和稅收檢查提供了線索，并可促使納稅人如實申報納稅，堵塞了稅收管理的漏洞。“一窗式”服務試行后，辦稅廳窗口工作人員通過“票表核對”（發票使用情況與納稅申報表的核對）共發現20多戶納稅人少報應納稅款，并督促其及時補報了稅款。

四是有利于分清責任，確保了崗位責任制的真正落實。過去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細，由于稅收征管工作相當復雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時常發生推諉、扯皮現象。試行“一窗式”服務后，只要納稅人選擇了某個窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項就是這個窗口的工作內容，窗口人員的工作職責非常清晰明了，便于監控、考核，首問負責制、服務承諾制等稅收服務要求的責任主體也十分清楚，可以確保崗位責任制的真正落實。由于職責明確，窗口人員的責任心全面增強，“一窗式”服務試行以來，各辦稅廳沒有發生一起服務投訴事件。

第四篇：推行教師競聘上崗探索

談“競聘上崗”在現在農村中小學推行的必要性和可行性

學校要發展就要不斷創新，“競聘上崗”將競爭引入學校管理，給學校帶來了無窮的活力。鄖縣鮑峽鎮中學真正意義的教師競聘上崗已經五年了，學校由過去默默無聞的普通中學躍為全縣頗具影響的名校，校貌變了，教師心態變了，校風變好了，學風變濃了，教風更嚴謹了，廣大教職工團結協作，激情高漲,以校為家，奮力拼搏.學校各項工作變過去“要我做”為“我要做”.特別是教育教學效果得到大面積的提升，二00五年起鮑峽鎮中學教學質量綜合考評均進入鄖縣鄉鎮前五名，其中07、08、09年連續三年位于鄖縣鄉鎮之首，07、08、09年連續三年重點中學上線率全縣第一，09年中考綜合考核全縣第一。實踐證明推行教師競聘上崗做法是正確的、成功的，取得了成效，積累了經驗，現已經在鄖縣推廣。

順應潮流 教師競聘上崗脫穎而出

《教師法》明確規定，學校應當逐步實行教師聘任制。學校推進聘任制對建立一支合格穩定的教師隊伍，提高學校辦學的自主性，調動廣大教師教書育人的積極性，提高教育教學質量，推動學校內部管理體制的改革，促進教師合理流動，增強教師隊伍活力具有重要意義。在學校干部與教職工中實行競聘上崗是教育發展的大勢所趨。鮑峽中學前些年也推行過競聘上崗，但由于教師嚴重缺編當時推行的競聘上崗只是走走形式。2004-2005學鮑峽中學有學生1563人，教師88人。2005年秋開學，預計學生數不足1400人，至少減少三個班。而且學生數還將逐年減少，最少時將不足800人，在此之前因度峰而逐年調入到中學的教師必須要有一個適合的機制來分流。

97年以后，鮑峽鎮調入調出的教師較少，教師隊伍相對穩定，時間長了不少教師逐漸失去了工作熱情、動力，產生了惰性，特別是一些資歷深職稱已上去的中老年教師不少產生了混日子的思想。于是在學校工作中，教師的業績開始拉開差距，成績好的綜合考評能拿滿分10分，成績差的僅得零點幾分；工作量多少不均，工作量多的每周達到18節，而少的每周僅2節，甚至不代課；工作態度差距也較大，態度好的工作兢兢業業，任勞任怨，態度差的工作尖酸刻薄，找碴子，挑事端；領導干部中存在著在其位不謀其責、愛崗不敬業，甚至有謀私利，耍特權的現象發生，而又苦又累擔風險的班主任工作無人愿意承擔??凡此種種困難唯有用競聘上崗這一人事改革來破解。

在此背景下，由鮑峽中心學校自上而下的要求與鮑峽中學自下而上的愿望相結合，催生了2004年秋開學前在鮑峽中學推行鮑峽中學教師競聘上崗的決策。

以人為本教師競聘上崗有章可循

任何一項工作的開展必須做到有理有椐，有章可循，特別是涉及到教師切身利益的事更應慎之又慎。鮑峽鎮中學競聘上崗的指導思想是：以人為本，根據有關文件，嚴格根據師生比確定教師人數，按需設崗，應聘自愿，拒聘自由，雙向選擇。同一崗位的多個報名教師按照“需要第一，質量第一”的原則擇優聘人，在聘任中優先本校教師，放眼全鎮教師。實行三段聘任制，先是競職演說,公推直選產生中層以上領導干部,然后由學校領導集體聘任班主任，再由班主任聘請學科教師,最后的后勤和教輔崗位由學校領導集體或分管領導聘任.競聘上崗的具體程序是：

（一）成立領導小組，制定競聘方案。學校成立了以校長為組長，黨支部書記、副校長、工會主席為成員的學校競爭上崗工作領導小組。制定了包含崗位設置、競崗條件、程序、日程安排、紀律等9項內容的競崗工作方案。在實際操作中發現問題及時調整。

（二）廣泛宣傳動員，激發參與熱情。召開由全體教師參加的競聘動員大會，組織學習省政府辦公廳下發的[2001]112號《中小學機構編制管理暫行規定》的文件與鄖縣教育局下發的鄖教發[2003]165號《鄖縣教育事業單位推行聘用制實施方案》的通知，提倡教師轉變觀念，積極競聘。

（三）接受競崗申請，確定中層干部。教師和中層干部都要根據任職條件向學校提出書面申請，而此前任職的學校中層領導一律解除職務，重新競崗。競爭干部崗位的，先做競選演說，后由教師根據申請人

平時的德、能、勤、績進行民主測評，學校根據測評分當場確定中層干部。

（四）任命年級組長，聘任各班主任。學校確定三名副校長任三個年級的年級組長，年級組長參與班主任的聘任。明確班主任享有的優惠政策，經過個人報名競崗演說后，由民主測評與領導票決相結合，產生班主任。

（五）聘定任課教師。學校將全校教師的任課申請分年級、科目公示到黑板上，學校領導與班主任進行“閉門聘任”。要求班主任進行“暗聘”，班主任之間互不商量，只將自己中意的任課教師以書面形式上交到領導小組，若同一教師被多個班主任聘任，按雙向選擇的原則，由學校征求任課教師的意見，讓其選擇班主任，選聘上的教師姓名即從黑板上擦去，班主任從剩下的教師中繼續選聘。經過一輪的聘任后，部分落聘教師開始申請學校公布的剩余崗位，但仍有部分班主任在校內無法聘到合適的教師，就在全鎮范圍內選聘。競聘上崗工作結束,落聘的教師交由鎮中心學校另行安排工作。

競聘反思 教師競聘上崗應與時俱進

實踐證明，鮑峽中學比較成功地推行競聘上崗，取決兩個前提條件：

（一）聘任制要以本鎮本校的師資數量與質量為基本條件，數量不足，質量不高就難以進行，即使搞也只是形式；

（二）推行聘任制縣教育局要有政策，有指導方案，鎮中心學校要坐好“臺子”，當好“后盾”，對聘任中調入的教師要開綠燈放行，對落聘教師要重新安排工作崗位，一句話，就是要賦予學校用人的自主權。

鮑峽中學竟聘工作值得借鑒的做法有：第一思想做細、宣傳到位、爭取理解、公平公正。回顧五年競聘上崗的過程，每學年競聘前學校都要召開動員大會，公示競聘方案，講明競聘紀律，競聘中事事公開公平公正，不搞暗箱操作，一切競聘按事先確定的原則、方案操作，競聘領導小組只是活動的操作員。這樣以來，競聘上崗的教師和落聘的教師都心服口服。第二以人為本、以工作為重、量才使用教師，拒絕外界一切干擾,再難的事也能辦成。幾年來，鮑峽中學對待個別校齡長或因身體原因既不能上講臺又不愿擔任已設崗位工作的老教師，學校事先與中心學校溝通，請求對其落聘后做好適當的安排；對待落聘教師對競聘上崗中的某些過程或細節提出了質疑，學校領導小組就針對質疑問題，對照競崗方案，認真調查后做出公正的裁決；對個別落聘教師有抵觸情緒，不到新單位報到的，中心學校與學校不是強硬壓制，而是共同做好說服工作，最終都給予了妥善解決。第三及時完善竟聘方案，保證方案科學合理。例如2006年增設了后勤崗位,安全管理崗位，2009年將崗位責任與績效工資掛鉤，做到了與時俱進。

當然競聘上崗工作也有需要改進與完善的地方。例如（1）通過班主任聘任教師，賦予了班主任的人事權，但在這一過程中容易使人情關系泛濫，為增加聘任中的客觀公正性，今后學校應將班級的綜合教學成績與班務管理業績作為該班主任下次被續聘的重要參考，可以考慮將年終獎勵性的績效工資劃撥到班，由班級來發放，最終使班主任達到人、事、財三權統一。（2）在競聘用上崗的過程中，既要擴大學校參與競聘教師來源范圍，引入活水，又要積極探索落聘教師的出路問題，不能簡單的向上級一交了事，應引導教師從教學崗位轉到后勤服務崗位，換崗及領辦學校勤工儉學實體等。

對競聘上崗工作的認識我們必須走出三大誤區：第一、總以為競聘就是是為了整人。競聘是為了給學校帶來活力，如果學校領導借競聘之名，將有能力但與自己有意見的、平時不聽話的全部解聘不用，那么競聘不斷不能促進工作，反而會給學校帶來思想上的混亂、工作上的被動，這是任何學校領導人都不愿看到的，作為學校領導，特別是一把手沒有誰愿意在自己任期內將工作搞得一團糟。第二、只有到人員過剩了才能實施。競聘上崗是一種管理手段，其目的是為了激發廣大教職工的工作激情和奮發向上的斗志，人員多與少并不影響競聘上崗工作的實施，因為學校的崗位是多樣的，有干部崗教師崗，有教學崗后勤崗，就教學崗而言，有畢業班教學崗有起始班教學崗，不同崗位有不同的工作性質，不同人在不同的崗位上可能有不同的工作業績，干自己喜歡的工作就會有無窮的力量，干自己不喜歡的工作或與自己能力不相符的工作是永遠干不出好成績的，競聘上崗就是讓每個人競選自己喜歡的工作，讓每位教師人盡其才，使學校工作生氣勃勃。第三、學校競聘誰干部說了算。學校主要領導和分管領導對崗位的設置和崗位人員的任用有一點的話語權，多個人競聘同一個崗位，誰更適合這個崗位學校領導是要權衡的，也必須有人平衡評判，但這并不意味學校用誰領導說了算，一切要以工作需要為標準，按事先制定的競聘方案行事。從另一方面

講，任何領導用人都喜歡使用能辦事、會辦事、辦好事的下級、幫手，而不會隨心所欲的亂用人給自己找麻煩。

競聘上崗的六點感受：

1、競聘上崗要敢于動真的，這是前提；

2、競聘上崗要連續一貫性，這是導向；

3、競聘上崗要在探索中不斷完善更新，這是重點；

4、競聘上崗要賦予校長、學校絕對自主，這是關鍵；

5、競聘上崗要做到崗位和職責同步，這是核心；

6、競聘上崗要做到過程和終端績效考核配套，這是目的。

中小學管理的新體制是實行校長負責制和教師聘任制，其核心是加強崗位責任制和激活機制的高效運行。在實行聘任制時，作為校長務必進一步確立教師是治校辦學的主人意識，不能將教師置于從屬地位。推行教師聘任制，一能促使教師合理流動，達到人盡其材；二能真正調動教師主觀能動性，實現人盡其力；三是干部、教師竟爭上崗，變過去要我干為我要干，從而打破了“干好干壞一個樣，來年照常把班上”大集體形式的“憑良心工作的半消極思想”的用人機制。以鮑峽中學為試點的教師競聘上崗機制，并推廣全鎮.逐步探索崗責、績效目標管理責任制，有效地優化了教師隊伍人力資源。大學生、老干部進食堂、燒鍋爐、當門衛、種菜地、干保育等在鮑峽已經不是啥新鮮事.形成了變原來的“要我干”為“我要干”、干部隊伍“能上能下”、人盡其力、人適其材、干好干壞不一樣的積極向上的、健康發展的用人機制。我們的做法證明，推行教師競聘上崗應是學校成功管理的必由之路。

第五篇：眾創空間六種模式

眾創空間的6種模式

2015年1月28日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，指出要順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。目前，國內市場上，創新型孵化器形成了平臺型企業孵化器、創業咖啡、創業媒體、創業社區等孵化形態，共同構成市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”。

從區域上來看，創新型孵化器主要聚集在創業投資極為活躍的京滬深三地，尤以中關村居首。自2011年以來，中關村在科技部指導下，以打造“全球最具吸引力的創業中心”為目標，培育形成了以創新工場、車庫咖啡、創客空間等創新型孵化器為代表的“眾創空間”。與傳統的孵化器相比，創新型孵化器呈現出“新服務、新生態、新潮流、新概念、新模式、新文化”的六新特征，不僅為創業者提供創業活動的聚集交流空間，而且按需提供個性化的創業增值服務，推動中關村興起了新一輪科技創業熱潮，形成了“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，引領中國創業進入新時代。

模式一：企業平臺型

模式現狀

企業主導型孵化器是指基于企業現有先進技術資源，通過技術扶持，襯以企業龐大的產業資源為創業者提供高效便捷的創新創業服務。該模式孵化器的主導者通常為大型科技企業，擁有雄厚的資金實力，前期不追求初創企業為孵化器帶來盈利，而著眼于鼓勵創業在其現有先進技術平臺上實現突破，實現創新。目標是未來能為孵化器主導者帶來新模式，為上游企業帶來新技術。而主導企業在孵化器中亦可尋覓有助于打造未來新型業務模式的潛力股，優先獲得創新資源為主導企業實現突破。現階段例如中國移動、電信、聯通、百度、騰訊等科技型企業都已著手建立旗下孵化器，吸引了大批的創業者加入。

模式特點——大企業資源支持+內/外部孵化結合

作為培植創新項目的方式之一，企業為創業者提供的是“開放技術平臺+產業資源”，孵化的運作模式與大多數“風險投資”不同，需要“導師”和“訓練”，優劣兼具。企業型孵化器一般擁有高水平的管理團隊、較強的專業顧問輔導能力，既能為重大關鍵技術轉化提供種子資金，又能幫助創業項目提升抗風險能力，為其配置更多社會優質資源。依賴孵化器主導企業強大的資金和平臺支持，形成具備創業項目天然“培養皿”的必要條件。

在發展模式的創新上，企業主導型孵化器重視企業內部的創新基因的延續以及自下而上的草根創意機制，例如百度內部提出了創意征集、資源支持和平臺扶持的三步走策略。在內部孵化培育一批新的項目，從而形成平臺帶動項目，項目促進平臺發展的內部創新良性循環。因此，盈利并不是其最終目的，依靠先進的技術招攬人才，發掘創意，形成優質項目流入端口，從“小而精”的創業企業上獲取用戶流量，獲得資源擴大市場占有率才是該類型孵化器的最終目標。

發展趨勢

在科技高速迭代更新的時代，大企業很難有創新的機遇，希望以來自員工的、自發的一種創新，來帶動整個公司大的創新。同時，這個小的創新的點可以給大公司在體制機制或者在各方面有些突破，帶來一些新的思維進去。大企業很多模式已經形成了制度、形成了文件，很難有原生態的創新。通過成立開放技術平臺，孵化器不僅吸引了外部高端人才加入企業，同時也打破了階層體制，使內部員工有了發揮創意的平臺。在未來，各類巨頭企業將會深入各大一線城市成立創業創業基地，同時也會伴隨著優質項目的出現，創業者間形成巨頭企業派系，各大企業將持續出現并購浪潮。

典型孵化器

案例分析——微軟創投加速器（微軟云加速器）

基本情況

微軟亞太研發集團將于2012年7月正式啟動微軟公司在中國的首個創業加速器-云加速器。微軟創投加速器致力于做“最專業的創業服務”，為最創新的早期創業團隊度身訂造地提供“找錢，找人，找市場，找用戶”的全方位服務。為入選的創業團隊提供6個月的位于微軟亞太研發集團大廈內部的辦公空間，并得到由思想領袖、行業專家及技術專家組成的導師團的扶植與指導；同時，每個入選團隊還將得到價值300多萬人民幣的云服務等多種資源。創業團隊一旦入選，所有資源均為免費提供，并有機會享受微軟在全球包括西雅圖、北京、倫敦、巴黎、柏林、班加羅爾、特拉維夫在內的7個城市的免費辦公空間。

孵化特色-Windows Azure云平臺技術

免費多元化技術服務微軟創投加速器的特色在于除了免費的辦公場地以及龐大的資源實力外，為每個創業團隊提供6萬美元的Windows Azure云服務抵用券吸引了不少科技型人才的加入。幾乎所有慕名而來的初創企業都表示在云加速器的背后，其實更期待的是微軟強大的科技實力可以為他們提供“錢買不到的”支持。Windows Azure云平臺技術是國內首個高度穩定、可靠、可擴展的開放且靈活的企業級云平臺，且以微軟的實力做背書，使得創業者更加放心可靠地開發自己的項目。被云計算、移動互聯網、物聯網等新興技術的爆發式增長所吸引的創業者在微軟加速器中得以快速成長，依托云平臺將商機落地。

云生態內雙向互補微軟云加速器的另一個特色是打造云生態圈，實現微軟與創業者雙向互動，共同成長。初創企業可以獲得他們所需的眾多資源，來自于他們的反饋也促進了Windows Azure的提升和生態圈的完善。微軟云加速器是微軟整體云生態系統的一個有機組成部分，貫穿微軟內部。在為初創企業尋找各種資源支持時，經常需要跨部門調動微軟內部各種資源，刺進微軟內部資源的整合，同時與創業者的業務有契合之處也進一步推動微軟云生態系統的完善。例如濟南天寶信息科技有限公司作為旅游行業的合作伙伴共同推動微軟只能城市計劃，北京慧德靈智填補了微軟云和Kinect在教育行業的空缺。

模式二：“天使+孵化”型

模式現狀

“天使+孵化”模式孵化器主要是效仿美國等發達國家孵化器的成功模式。該類孵化器通常由民間資本或教育類機構，例如各大創投機構或高校主導，為創業者引進成功創業者，大型企業高管或創業投資人等具有豐富行業或創業經驗人士作為導師，傳授創業者運營管理、產品設計、發展策略等經驗，意在預估創業障礙，降低創業風險，提升投資成功率，為創業者和投資人實現雙贏。該類孵化器對項目的篩選傾向于具有創新科技或創新服務模式的企業，入孵后對看好的企業會進行天使投資，并在畢業后的后續融資中退出實現股權溢價。該模式下較典型的孵化器包括創新工場、啟迪之星孵化器、洪泰創新空間、聯想之星等。

模式特點——“導師+基金+場地”

主流創新型孵化器模式，靠股權投資盈利該模式下的孵化器是當下創新型孵化器的主流模式，高度迎合美國成熟的創孵化器模式。該類孵化器對項目甄選條件較嚴苛，一旦入選后，孵化器會為企業配備投資人導師，或定期邀請成功創業者或企業高管舉行創業培訓，為創業者灌輸企業運營意識，以降低創業失敗率。導師亦有可能是企業的潛在投資人或未來的收購者。除了導師以及一系列的創業輔導之外，提供天使投資基金也是該類孵化器一大亮點。這類型孵化器在前期幾乎屬于凈支出，不追求房租或者培訓產生的盈利。而是在入孵時由孵化器提供天使投資基金，在畢業后的后續融資中孵化器會伺機退出，通過股權溢價實現盈利。也有極個別相當優質的項目會出現孵化器一直伴隨至IPO的情況。

典型孵化器

案例分析——創新工場

基本情況

創新工場（英文Innovation Works）由李開復博士創辦于2009年9月，是一家致力于早期階段投資，并提供全方位創業培育的投資機構。創新工場是一個全方位的創業平臺，旨在培育創新人才和新一代高科技企業。創新工場通過針對早期創業者需求的資金、商業、技術、市場、人力、法律、培訓等提供一攬子服務，幫助早期階段的創業公司順利啟動和快速成長。同時幫助創業者開創出一批最有市場價值和商業潛力的產品。創新工場的投資方向將立足信息產業最熱門領域：移動互聯網、消費互聯網、電子商務和云計算。

創新工場投資牽頭者為劉宇環先生創立的中經合集團，投資者還包括財富100強企業、知名創投和中美精英人士，其中有郭臺銘領導的富士康科技集團、柳傳志領導的聯想控股有限公司、俞敏洪領導的新東方教育科技集團、YouTube創始人陳士駿等。同時也得到了來自硅谷銀行、中華電信、聯發科以及美國、歐洲、亞洲等多位頂尖投資者的鼎力相助。

孵化特色——孵化+投資+輔導

教練+中介幫助企業成功創新工場從2009年9月成立到現在一直是業界關注的焦點。其采用的教練加中介的方式，讓導師從創業的早起階段開始評估并培育項目，協助創業團隊盡快成型，并迅速在市場上取得成功。從創新工場的早期的一份培訓課程表中可以看到，創新工場的師資能力是非常強大的，從成功創業者到企業高管和知名創投人。課程覆蓋面也非常廣。但是隨著實際孵化情況的實踐，創新工場發現從一個創業點子開始孵化所消耗的精力太大，并且伴隨的風險更高。于是便逐漸轉變思路尋找一些有相對成熟項目的團隊，有經驗的創業者或者有自己團隊的創業者最受青睞。

不同背景創業者差異化孵化創新工場面向不同經歷的創業者推出了3項不同的孵化計劃，包括加速計劃，助跑計劃以及創業家計劃。加速計劃是最核心的孵化計劃，針對有經驗的，具備 清晰商業計劃、商業模型和核心成員的創業團隊。而助跑計劃則是基礎性、系統性的孵化計劃，針對有商業創意、初次創業的年輕創業者以及其自帶的創業團隊為期6個月，創新工場提供各類資源輔助，實現項目的成熟。創業家計劃是個人創業孵化計劃，周期在3個月左右，針對有豐富業界經驗，希望開創自己新視野的高端人才。創業者可以從創新工場的項目庫重尋找合適的項目開始創業歷程。這三項項目相輔相成，當項目孵化成功后，就將進入融資階段，通過各類資源網絡，使得創業團隊獲得天使投資或者創業投資A輪。

成功案例（部分）

創業工場經過這些年的發展已經成功孵化了多個耳熟能詳的創業項目，大多數都被互聯網公司巨頭收入囊中。例如成立于2010年8月，手機操作系統供應商點心是創新工場孵化的首家公司。在2011年3月點心移動獲得金沙江創投千萬美元級別的A輪融資，并搬離創新工場。2012年被百度以3500萬美元被百度收購，旗下產品安卓優化大師也改名百度手機衛士。另外一家成立于2010年9月的照片類應用魔圖精靈也于2011年11月被百度以千萬美元的價格全資收購，2012年3月更名為百度魔圖。應用會成立于2010年8月，在2012年2月完成4000萬人民幣A輪融資，從創新工場正式畢業。其余還有位列安卓市場前三的豌豆夾和2013年4月被阿里巴巴以8000萬美元收購的友盟。

模式三：開放空間型

模式現狀

辦公空間類孵化器的孵化模式，是在孵化器1.0的基礎上進行了全面的包裝和完善，更注重服務質量和品牌效應，致力于打造創業生態圈。該模式的孵化器為創業者提供基礎的辦公空間，并以工位計算收取低廉的租金，同時提供共享辦公設備及空間。孵化器會定期邀請創業導師來舉辦沙龍或講座為創業者答疑解惑，指點迷津。在資金支持方面，該類孵化器雖不提供創業投資基金，但與各個創投機構保持著非常密切的聯系，有的甚至邀請創投機構長期駐場，以便節省創業者的時間提高融資效率。當下為了打造獨具特色的孵化器品牌，該類孵化器正積極營造創業生態圈，為創業者提供除了一個積極交流的氛圍，例如在某一創業項目落地時，共同辦公的創業者們互相成為了第一批用戶，給予幫助和意見，實現快速試錯。為了避免同行惡性競爭，該類孵化器也會有意避免將類似的創業項目安排在同一辦公空間下。當前如車庫咖啡、3W咖啡、科技寺、Soho 3Q等都已成功孵化了大批的創業項目。

模式特點——活動豐富，門檻較低

辦公空間類孵化器相對于其他幾類孵化器創立門檻較低，無需先進的科技或產業基地亦或者配備創業基金，因此吸引了多元化背景人才參與成立。總體來看可分為以下幾個類型：

咖啡館型孵化器是當下草根創業孵化器最流行的模式，創業咖啡館的創始人大都是互聯網從業者。雷軍投資的車庫咖啡創始人蘇菂之前在一家上市公司工作了5年；3W的創始人許單單是前華夏基金互聯網分析師。可以說創業咖啡館從誕生之日起，就匯聚了很多互聯網行業資源，低門檻、低成本地向創業者開放。在這里創業者可以以工位注冊企業地址，當企業擴張到10人左右時或者孵化了半年左右時就會被要求畢業，畢業的依據就是獲得天使投資。在這里創業者可能會遇到不同的人，得到不同的資源，學到不一樣的知識，而且都是免費、開放的。行業活動幾乎是所有創業咖啡館的標配。想來聽課或參會的人，只要注冊報名，一般就能獲得免費資格。例如北京的3W自開業以來已經舉辦了300多場活動，平均每周都有三四場活動，而且請來的人物都是創投界知名投資人和知名創業公司創始人。這些活動有一半是3W組織策劃，還有一半是與合作伙伴共同操辦。具體合作模式一般是收取場租費，如果對方有很好的講師資源，也可免費提供場地。

辦公空間型該類型孵化器例如科技寺等采用的是全開放是的工作區域，滿足創業者在同一空間工作交流。其實模式特點與咖啡館類型孵化器非常相似，定期舉辦創業沙龍，在產品、技術、法務等創業輔導方面為創業者提供支持。而盈利模式則主要依靠工位出租費來覆蓋運營支出，例如北京最大的聯合辦公空間科技寺則是定價為1500/月。而周邊的會議活動等門票費用或者FA咨詢服務也同樣可以產生一定的收入為該類孵化器帶來盈利。

典型孵化器

案例分析——3W孵化器

基本情況

3W咖啡旗下3W孵化器成立于2013年8月，主要為互聯網創業者提供全方位孵化服務。一期入駐22個團隊，19個獲得天使融資，融資總金額超過4000萬。2014年初3W種子基金成立，50萬即可幫助創業者完整從無到有的初建過程，同時全方位提供辦公地址注冊、投資對接、創業培訓、人才招募、媒體宣傳、線下活動等方面的服務。孵化對象主要針對2-10人團隊，不接受1人團隊申請。行業專注于互聯網以及互聯網周邊的領域。創業者最好有大公司工作經驗，團隊管理經驗。

孵化特色（孵化+投資+獵頭）

空間，人才，資金，三合一孵化3W自創始至今已經發展出了一套完整的創業生態鏈，主要由3部分構成：3W咖啡、拉勾網和孵化器NextBig。3W咖啡館在經歷了一段時間的虧損之后現已總體實現收支平衡。而由于創始人在互聯網圈常年積累下的經驗與人脈，一家互聯網圈子垂直的招聘網站拉勾網在上線1個月時簡歷投遞量達到了1萬，次而且獲得了數百萬的天使投資。借助拉勾網這個互聯網垂直招聘平臺，3W每天都在為創業者以極快的速度解決著互聯網企業找人難的問題。從2013年7月上線到現在，連續三輪、總計3400多萬美元的融資額不僅讓拉勾網在眾多求職網站中脫穎而出，還將整個3W創業孵化生態鏈實現了逆轉，在服務創業者的同時，也成長為頗有競爭力的新銳公司。3W旗下的孵化器NextBig則專注于為創業著提供創業空間和一系列解決方案、專業的辦公區域、一個1500萬的創業基金、尋找創業導師以及一些瑣碎的行政支持等等。3W孵化器倚靠中關村為扶持創業而出臺的政策，允許僅憑一個工位號就可以注冊公司，同時為創業者提供免費水電、無線網絡、贈送海量云存儲空間等各項優惠措施以降低創業著的開銷。3W孵化器并不像一般的科技孵化器，會主動尋找項目和投資人，也不會募集投資基金。但是卻會最大限度地利用自己的資源，例如股東團隊和拉勾網為創業者提供幫助。至今已經有超過20家創業公司畢業，總共獲得了2億元的投資。

明星投資人股東增強孵化能力在3W背后有一支龐大的股東隊伍，160多名重量級企業家和投資人成為了3W中創業者的導師和天使。成為3W的股東有一道門檻，就是必須是獲得過300萬美金以上融資的創業者或者是成功的股權投資者。這兩類人最了解創業者的需求和初創企業發展路徑。最能夠為創業者帶來精彩的演講、沙龍以及輔導。其中就包括紅杉中國創始人沈南鵬、真格基金創始人徐小平、清科創投副總裁、同創偉業創始人鄭偉鶴、大眾點評CEO、迅雷副董事長、騰訊副總裁等。除了股東之外，長期駐場的投資人更是直接為創業者提供資金和幫助的一線資源。

模式四：媒體依托型

模式現狀

媒體類創新型孵化器是指依托自身龐大的媒介平臺，以為創業者提供多維度宣傳為亮點，同時憑借對創業環境以及科技型企業的長期跟蹤報道而積累的經驗對創業者提供扶持幫助的孵化器。現階段較成功的包括如創業邦旗下孵化器Bang Camp和36氪旗下孵化器氪空間等。他們通過成熟的媒體平臺為創業項目在極短的時間內造勢，吸引眼球擴大用戶群。同時對接各路投資人，通過形成線上至現下的一種約談及投資的模式。

模式特點——媒體支撐孵化器

擴大知名度，吸引用戶媒體型孵化器依靠自身媒體平臺為創業者從多方面擴大知名度，例如舉辦創業大賽，使其通過與其他創業項目之間的對比突顯優勢，同時與到場的投資人、評委等產生聯系，形成潛在的投資機會。除創賽以外，發布在各類媒介的持續追蹤報道或者專題報道也能為創業者快速造勢，為項目營造正面形象，達到擴大知名度，吸引用戶的效果。

行業經驗豐富，無盈利壓力媒體類孵化器篩選項目的特點是通過自身多年跟蹤報道創業投資行業和科技企業發展路徑的的經驗，總結出一套自身發現優質項目的項目篩選理論。同時對各個持續關注的行業積攢下的經驗不僅幫助孵化器在前端篩選時提升了發掘優質項目的幾率，同時在后續孵化服務時也能傳授給創業者，指明初創企業未來發展路線提高創業成功率。而且其自身經營多年的媒體平臺可為孵化器提供持續型的經濟支持，使孵化器無盈利壓力，不必急于從創業者身上獲取回報，可專注于發展孵化功能。

典型孵化器

案例分析——創業邦

基本情況

創業邦孵化器（Bang Camp）歸屬創業邦旗下，創業邦是由IDG和清科集團于2007年共同創立的，其股東包括了當今最知名投資機構和個人。除創業邦孵化器之外，創業邦旗下的品牌還包括：創業邦網站（www.tmdps.cn）,是一個專門為創業者提供創業信息和專業服務的平臺;《創業邦》雜志：其內容合作伙伴為美國最大的創業媒體集團Entrepreneur;創新中國（Demo China）：源于美國，已成為中國規模最大，質量最高的創業項目展;創業邦天使基金：為具備高增長潛質的種子期、初創期、早期企業提供投資及增值服務;快鯉魚：專注于發掘互聯網創業公司的科技博客（http://www.tmdps.cn/）.孵化特色（宣傳+創賽+導師）

矩陣式媒介宣傳功能創業邦本身作為一個媒體平臺有著成熟的線上線下的宣傳資源，為創業者提供矩陣式媒介宣傳。線上依靠創業邦網站和快鯉魚精準的用戶群定位，及其擁有的高流量，可以為你的創業項目提供充足的媒體曝光度，以滿足創業者對傳播報道的迫切需求，加速孵化優秀的項目。線下則包括致力于成為中國創業類雜志的第一品牌，關注和報道成長中的中小企業家和即將創業者，同時為他們介紹最新的國際化趨勢和商業機會，幫助他們解決成長中遇到的問題的《創業邦》雜志；以及一年一度的創新中國Demo China，創業類項目秀比賽。Demo China成功引入中國后，結合本地特色，不斷成長壯大，現已成功舉辦8屆，成為創新項目在中國尋找風險投資、發展業務伙伴的最具影響力的大型活動之一，每年有將近200家創新型的企業在創新中國的舞臺上展現他們的產品，成為中國創業和投資領域一年一度的盛會，而被稱為中國創新項目的金手指。這一系列的媒體宣傳服務以及Demo比賽可以幫助創業者拓展知名度，吸引客戶與投資人，因此也吸引了一大批用戶量依賴度較高的創業項目進駐創業邦孵化器。

導師制創業培訓創業邦整合了幾大業務板塊的資源，包括創業新貴、頂尖天使投資人、豐富的媒體資源、Demo China等活動資源、BAT和高通等行業巨頭高管等資源為創業者提供全方位的創業培訓服務。創業邦的創業培訓計劃里舍友導師日、產品日和團隊日。貫穿始終的是如蔡文勝、劉二海、曾李青、戴志康、羊東這樣的明星投資人和陳歐、文心、張小瑋等成功創業家提供的每月一次的創業主體培訓、行業專題討論、企業個案分析等定期培訓與輔導。乃至畢業后仍然會受邀參加校友會活動或硅谷行等團隊活動，意在打造一個持續服務的創業生態環境。

成功案例（部分）

案例分析——氪空間

基本情況

氪空間孵化器是中國領先的科技新媒體36氪旗下的創業孵化器。氪空間重新定義了孵化器，是創業團隊完成第一輪融資的地方，氪空間為初創階段的團隊提供三個月的辦公場所和行政服務，不收取任何費用不占股份，全球頂級資本機構每周都在氪空間尋找投資機會。截止2014年8月第一期團隊已從氪空間畢業，12個團隊有11個完成融資。

孵化特色（孵化+媒體+免費）

依托媒體平臺，對接投資人和創業者氪空間的孵化生態別具一格，基于36氪的科技媒體平臺，氪空間摸索了各種讓創業者和投資人對接的路徑。氪空間會定期舉辦36氪開放日，創始人酒會、走進頂級投資機構等其他形式各異的活動。或是創業經驗交流，或是初創項目 Demo，或是投融資對接。36氪在未來將主打創投生態鏈的新戰略，旨在幫助創業者站在資金鏈的最前端。氪空間×10計劃是36氪的又一步新棋，將施行以點帶面的推進策略，以免費且不占股的模式開啟氪空間后，氪空間已經成為孵化行業的標桿，實現孵化企業97%的成功融資率，成長最快的企業在一年內完成三輪融資。在經歷了一年的模式探索與運營后，氪空間決定向全國進行擴張，以服務更多優秀創業者。在同一時段匯聚各地最優秀的創業項目、投資資源、媒體資源，更大領域的帶動創投生態鏈的親密洽談接觸。

氪空間的創新型的免費模式，盈利模式透明化氪空間一直以不收費不占股的口號進行品牌營銷。正因如此氪空間將盈利模式透明化，可以讓初創團隊更放心的與氪空間合作。氪空間旨在打造圍繞初創公司融資產生的法律咨詢、稅務規劃、股權規劃、人力招聘支持、行政支持等方面的投前及投后服務完整生態鏈。而盈利模式則延續了互聯網企業的創新模式。預測未來隨著專注于互聯網和電信及增值業務的天使投資人日漸活躍，氪空間作為一個匯集初創團隊的地方，可以向天使投資人或機構收取項目推介傭金。當項目聚集到一定數量時，創投機構則成為了氪空間的用戶積累，在孵項目則是氪空間與與創投機構對接的流量。同時圍繞創業項目產生的數據及咨詢服務可以衍生出一大批關聯盈利點。其余的例如氪空間為成熟企業推送優質項目，支持平臺型企業并購或裂變等等。因此，若將氪空間比作一種互聯網模式的創新型的孵化器，氪空間擁有的優質項目越多，則代表流量多的，更多的盈利模式可待挖掘。

36氪在融資平臺做的布局是將會做第一期的線上極速融資活動，為創業者和投資人搭建最專業、最高效的投融資平臺。這一系列產品和戰略布局，都是在鎖定互聯網創業投資的入口和深度服務。

成功案例（部分）

在2015年4月22日，氪空間一周年之際，已經累積成功孵化40多個項目，97%以上的企業拿到融資，第一期的11個項目中有多個已經完成了第二輪融資。

模式五：新型地產型

模式現狀

新型地產類孵化器誕生的時間不長，模式較單一，靠出租辦公位，并且提供共享辦公設備，網絡以及出租辦公空間為盈利模式。主導機構一般都為大型地產商。然而在創業產業鏈條當中，房產服務處于最底層、最基礎的位置。從地產商的角度出發，當下產業地產過剩嚴重已然是業內人士的一大壓力，另外有數據統計顯示北京全市商業地產整體空置率快速上升，2014年同比增加10.6%，與2013年同比增加3.1%形成明顯對比。因此房地產開發企業為嚴重的地產嚴重供過于求而拖累，不得不轉型探索新模式，而在國家大力鼓勵創新創業的政策下，孵化器地產商背景孵化器的專業性仍處于摸索階段。

模式特點——租賃空間靈活，靠工位盈利

當前階段以Soho 3Q、優客工場為代表。其提供的創業環境也同樣是開放的，靠出租工位收費，但是縮小了一次性租賃面積，且縮短了常規型的租賃周期。為小團隊創業者提高了靈活性。但是目前看來，這類創新型地產商孵化器才剛剛出現，但是體現出來的創業服務與其他幾類創新型孵化器比相差甚遠，而且尚且擺脫不了地產商的套路，在選址方面要求極高。在以往尚未有地產人成功打造孵化器的先例，在未來是否能夠實現突破尚是未知數。

相比之下未開張的而優客工場的市場化的地產商型孵化器并不同于以往的傳統孵化器，而是套用創新型孵化器的模式，引入導師輔導機制、創業沙龍、天使投資等一系列的創業扶持計劃。并提供價格低廉的創業服務，旨在降低創業成本，為創業者加速。

典型孵化器

案例分析——優客空間

基本情況

優客工場在2015年4月3號注冊，該年4月17日公布消息，并在一個多月的時間內已經完成了在北京10處選址，并將迅速運營這10個項目。據介紹，優客工場在籌備的第一個月內，便與萬科集團、鴻坤集團、陽光100集團、等大型企業和創投機構達成戰略合作。優客工場在獲得營業執照一周內，已簽署包括朝陽區陽光100游客工場、鴻坤花語墅、亦莊經濟開發區、(鋒創科技園)、大興鴻坤金融谷、鴻坤理想城、房山高教園區、通州萬科臺湖新城、順義空港經濟開發區、門頭溝鴻坤七星長安等10個場所，并與中關村E世界、海龍大廈、四惠國際、外企服務集團FESCO大廈等達成政企共建、租賃和合作意向項目，未來一個月內還將陸續在金融街、通州及北京各區經濟活躍地段簽約下一批重點項目。企業方面，已有近10家創業企業以及創新工場、binggo咖啡、華大基因、真格基金、歐美同學會2005委員會、金海生態莊園等機構在洽商進駐。

孵化特色——規模化+重服務

規模化、網絡化優客工場雖然尚未開始運營，但新穎的運營模式已經吸引了各界的關注。優客工場欲打造一個規模化發展、網絡化經營的連鎖辦公空間。其提出的“6+1+X” 分別指北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門等6大城市，“京津冀”區域和其他具有新經濟引領意義的重點城市。并且依托創始人毛大慶與萬科的資源以及各個合作方，如全國的地方政府、萬科集團、鴻坤集團、陽光100集團等大型企業的全面合作，將形成一個布局全國的最大規模附帶創業加速功能的辦公空間。

服務產生盈利 優客不是孵化器，而是共享辦公和孵化過后的加速器。優客空間的核心競爭力是服務，包括人力、財務、法務、政策咨詢、乃至對接銀行、天使投資，這些服務是能產生效益、是能收費的，服務購買會成為共享辦公里面非常重要的收費來源。據介紹，優客工場除了提供辦公空間，將配備五大重點服務模塊———導師服務、投資服務、財務服務、法律服務和銀行服務。相比初創企業自行外包這類服務，優客空間提供的服務將明顯降低創業成本，優客工場將會制定一套較為系統的收費體系。

發展趨勢

總結目前優客工場的選址布局，優客工場已選定9個落定項目中，不乏一些地產商原有空置的物業，以及一些區縣政府承諾免費提供的商業辦公樓宇。起步初期如此多地布局，感覺還是像房地產開發商的占地圈資源的模式。其實質運營起來其公司會朝向哪個方向，現在還真不敢輕下定論。

而優客工場一直以美國紐約的創業公司Wework為榜樣，但是Wework通過2015年初一筆3.55億美元的融資證明其為用戶提供的遠超過業界預測：出租辦公場地、為創業公司提供辦公家具、協同工作以及衍生的福利型服務等亮點使其估值達到50億美元。就目前看來優客工場的模式與Wework運營所差無幾，但畢竟中國市場與美國仍存在差異。而且多地同時開工運營招攬創業者入駐所形成的項目來源壓力、項目選址壓力、服務質量壓力等將會給優客工場形成不小的挑戰，且運營者本身雖是房地產行業的資深人士但在創業服務方面是否能駕輕就熟也會另創業者有所顧忌。然而“孵化”的實質在于培育、引導等外部加內部的系統化幫助輔助，并最終助其成功，而不僅僅是提供辦公物業而已。優客工場的龐大資源為其成功增加了幾率。

模式六：垂直產業型

模式現狀

產業術平臺模式孵化器指針對某一產業進行定向孵化，提供現有先進產業技術，同時提供孵化基金幫助特定領域創業者將技術落地，產業化發展。該類孵化器一般由政府或產業協會主導，招攬特定行業創業者，同樣依托龐大的人脈以及行業資源提供除資金和技術以外的增值服務。這類孵化器能夠扎實的把具有地方性特色或帶有政府傾向性的產業扎實地發展起來，營造出品牌性的產業氛圍。加之政府做引導與專業股權投資基金合作，從而政府實現資金回報，產業實現實質性飛躍。真正實現政府的戰略引導、專業公司的運營、龍頭公司的帶動、公共平臺的支撐，聚集產業鏈各個環節的核心企業，健全產業創新生態系統，完成新標準創制、新業態孵化、新領軍企業培育的功能要求。現我國正大力發展的產業基金+專業技術平臺型型孵化器，如位于北京中關村和亦莊、重慶市江津雙福新區、上海市北高新技術服務業園區等等多個云計算產業孵化器和專注網頁游戲的石谷輕文化產業孵育基地等。

模式特點——基金+基地，產業導向型

該類孵化器特點就是“基地+基金”，屬于創新型孵化器中的重資產模式。雖說創新型孵化器提倡的是輕資產，重服務，引投資，但是由于產業術平臺模式孵化器同時還提供了先進的技術平臺，需要依托特定的辦公環境。中關村云基地就是該類型中的創新型孵化器。中關村云基地吸引了大批專注投資于云計算、大數據等創新科技行業的投資機構，其中一些在云計算硬件設備生產、基礎軟件提供、云產業鏈應用領域具有較強實力的企業，如自主研發和生產了中國首臺云計算服務器的北京天地超云科技有限公司等就贏得了多家機構的共同投資。這種“基金+基地”的模式，也是對北京亦莊云基地的復制和延展。此外產業品牌鏈接了亦莊和中關村兩個云基地，北京云計算產業也逐步形成了南北兩個集聚區。北部以中關村云基地為核心，是新標準創制、新業態孵化、新領軍企業培育區，偏重于“云服務”，是中國云計算產業的創新策源地。南部以位于經濟技術開發區的“北京云基地”為核心，是云數據中心和硬件產品制造基地，偏重于“云后臺”。如此一來，北京云計算產業布局也基本完成。

發展趨勢——各領域高科技產業基地崛起

“產業+技術”模式孵化器在中國的創新道路上才剛起步，正面臨著朝創新型孵化器轉型的階段。在重資產模式下如何實現盈利是其面臨的一大挑戰。在國家重點培養新興產業的氛圍下，政府與民間相輔相成專注培養高科技細分市場將是一大趨勢，其中將包括生物制藥、清潔技術、新能源及文化產業等承載國家發展意志的產業基地。

典型孵化器

案例分析——北京云基地

基本情況

北京云基地由寬帶資本在北京市政府大力支持下創立于2010年8月16日，旨在以“基金+基地”模式構建中國云計算的生態系統，成為全球領先的立足于中國云計算產業的企業群落。2010年8月和2012年8月，北京亦莊云基地和北京中關村云基地分別成立，亦莊云基地成為中國首個云計算產業基地和推動北京市“祥云工程行動計劃”落實發展的示范基地。北京云基地全力貫徹國家創新發展戰略，力爭在以云計算為代表的新一輪國際信息技術競爭中搶占先機、占領高端、形成優勢。

北京云基地是由中國寬帶產業基金投資成立，業務覆蓋云服務器、云存儲、云集裝箱、云終端等硬件設備，云平臺、大數據、云服務、云安全等軟件平臺，以及云集成、云計算運營等服務平臺，是目前中國最大的云計算產業集群，同時也是中國云計算最具競爭力的創新平臺。

孵化特色

北京云基地創立了“基金+基地”的創新發展模式：“基金+基地”作為一個商業實體，具有投資，孵化，服務，管理和拓展的功能，通過自有基金引導政府資金和風險資本，充分利用國家對戰略性新興產業的政策支持，吸納云計算的前沿技術和人才，整合市場資源和品牌力量，創建和支持一系列創新型的創業公司，以建設完整的云計算產業鏈并形成經濟聚合效益為目標，最終為技術創新，產業和自主品牌的發展開拓出一種新的商業與運營模式。

云基地結合了“技術+基金+資源”。云基地各公司業務包含了云計算各個環節，包括分布式數據中心、云服務器、瘦終端、云存儲等硬件產品;云操作系統、桌面虛擬應用系統等基礎軟件;智能知識庫、數據挖掘系統等應用軟件;以及云系統集成，整體構成了云計算產業0鏈。云基地也與國際云計算廠家合作，引進先進云計算技術。入駐云基地演示中心的有加拿大黑莓公司、美國微軟公司等國際知名企業。北京云基地的定位：根據北京祥云工程“打造世界級云計算產業基地”的目標，圍繞首都云計算產業鏈及發展重點進行產業布局，緊扣首都云計算行業發展的需要，從產業鏈角度整合基地內部云系企業，推動企業迅速做大、做強，在實踐中探索首都云計算產業的發展道路。云基地的業務：云基地提供的產品及服務包括分布式數據中心、云服務器、云計算瘦終端、云存儲等硬件產品；包括云計算操作系統（自主、開源）、桌面虛擬應用系統等基礎軟件；包括智能知識庫、數據挖掘系統等云計算應用軟件；包括V-Cloud視頻云、云計算呼叫中心等云服務平臺；同時也包括云解決方案、云系統集成與運營維護等服務。