第一篇：中央組織部關(guān)于干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)

干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)第一條 為貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求,堅(jiān)決整治干部人事檔案造假問題,維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,提升干部工作的公信力,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員等檔案造假行為的處理。

第三條 對干部人事檔案造假問題進(jìn)行處理,堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確定性,堅(jiān)持區(qū)別情況、恰當(dāng)處理,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合。

第四條 本辦法所稱干部人事檔案造假,是指以謀取不正當(dāng)利益為目的,采取篡改、偽造等手段,造成干部信息失真失實(shí)的行為。

第五條 有下列情形之一的,認(rèn)定為干部人事檔案造假行為：

（一）篡改、偽造出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作履歷、民族成份等信息的；

（二）篡改、偽造公務(wù)員(干部)、企事業(yè)單位人員身份等材料的；

（三）篡改、偽造學(xué)歷、學(xué)位等材料的；

（四）篡改、偽造評(聘)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))等材料的；

（五）篡改、偽造加入中國共產(chǎn)黨或者民主黨派等材料的；

（六）篡改、偽造黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等材料的；

（七）篡改、偽造錄(聘)用、招工、入伍、轉(zhuǎn)業(yè)安置、工資待遇等材料的；

（八）篡改、偽造考核、考察、任免、鑒定、政審等材料的；

（九）篡改、偽造評先評優(yōu)、獎勵等材料的；

（十）擅自抽取、撤換、添加、銷毀檔案材料的；

（十一）冒用、頂替他人身份等材料,在入學(xué)、入伍、招工、招錄等方面謀取不正當(dāng)利益的；

（十二）存在其他篡改、偽造情形的。第六條 有下列情形之一的,對當(dāng)事人進(jìn)行處理:

（一）直接或者請托他人對本人檔案材料實(shí)施造假的;

（二）本人親屬、特定關(guān)系人及其他有關(guān)人員對本人檔案材料實(shí)施造假,本人知情、默許,或者當(dāng)時不知情但知情后未及時向組織報(bào)告的;

（三）對檔案中有關(guān)問題,拒不配合組織調(diào)查,不如實(shí)說明情況或者提供虛假情況的;

（四）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第七條 有下列情形之一的,對直接責(zé)任人(包括干部人事檔案材料形成部門、干部工作機(jī)構(gòu)、干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員和其他參與造假人員)進(jìn)行處理:

（一）接受他人請托或者利用職務(wù)、工作上的便利,直接實(shí)施造假的；

（二）違規(guī)查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞檔案等,為他人造假提供方便的；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé),對發(fā)現(xiàn)存在明顯問題的檔案材料不及時報(bào)告、不按照規(guī)定處理的；

（四）在干部人事檔案造假問題調(diào)查工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,提供虛假材料或者銷毀有關(guān)證據(jù)的；

（五）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第八條 有下列情形之一的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行處理:

（一）授意、指使或者縱容、默許有關(guān)部門和人員實(shí)施檔案造假行為的；

（二）干擾、阻撓有關(guān)部門對檔案造假問題進(jìn)行調(diào)查、處理的；

（三）拒不執(zhí)行上級處理意見或者違規(guī)變通處理的；

（四）本地區(qū)本單位檔案造假問題突出,且查處不力的；

（五）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第九條 有本辦法第六條、第七條、第八條所列情形的,應(yīng)對當(dāng)事人和有關(guān)人員給予相應(yīng)的組織處理。情節(jié)較輕的,給予批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉處理;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理;情節(jié)嚴(yán)重或者干部群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職處理。干部人事檔案造假行為涉嫌違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌違法犯罪的, 由司法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定處理。

本辦法施行前,已經(jīng)作出結(jié)論如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議的,適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未作出結(jié)論的,如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違規(guī)的,依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理;如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違規(guī)的,而本辦法不認(rèn)為是違規(guī)或者處理較輕的,依照本辦法規(guī)定處理。

第十條 通過干部人事檔案造假獲取的不正當(dāng)利益,經(jīng)組織審查認(rèn)定后,依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正、撤銷或者取消。

第十一條 在干部選拔任用工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核干部人事檔案,凡發(fā)現(xiàn)涉嫌造假的,一律暫停選任程序,進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；問題未查清前不得提拔或者重用。

第十二條 對干部人事檔案造假問題進(jìn)行處理,應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查核實(shí)、仔細(xì)甄別鑒定的基礎(chǔ)上,必要時聽取本人陳述,經(jīng)集體研究決定。堅(jiān)持具體問題具體分析,將篡改、偽造檔案材料的行為與“填寫不一致”“信息勘誤糾正”等情況嚴(yán)格區(qū)分開來, 確保處理結(jié)果客觀公正。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部因干部人事檔案造假問題受到組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,其影響期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自2015年11月18日起施行。

第二篇：中央組織部關(guān)于干部人事檔案造假問題處理辦法

干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)第一條為貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求,堅(jiān)決整治干部人事檔案造假問題,維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,提升干部工作的公信力,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條本辦法適用于對公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員等檔案造假行為的處理。

第三條對干部人事檔案造假問題進(jìn)行處理,堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確定性,堅(jiān)持區(qū)別情況、恰當(dāng)處理,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合。

第四條本辦法所稱干部人事檔案造假,是指以謀取不正當(dāng)利益為目的,采取篡改、偽造等手段,造成干部信息失真失實(shí)的行為。

第五條有下列情形之一的,認(rèn)定為干部人事檔案造假行為：

（一）篡改、偽造出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作履歷、民族成份等信息的；

（二）篡改、偽造公務(wù)員(干部)、企事業(yè)單位人員身份等材料的；

（三）篡改、偽造學(xué)歷、學(xué)位等材料的；

（四）篡改、偽造評(聘)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))等材料的；

（五）篡改、偽造加入中國共產(chǎn)黨或者民主黨派等材料的；

（六）篡改、偽造黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等材料的；

（七）篡改、偽造錄(聘)用、招工、入伍、轉(zhuǎn)業(yè)安置、工資待遇等材料的；

（八）篡改、偽造考核、考察、任免、鑒定、政審等材料的；

（九）篡改、偽造評先評優(yōu)、獎勵等材料的；

（十）擅自抽取、撤換、添加、銷毀檔案材料的；

（十一）冒用、頂替他人身份等材料,在入學(xué)、入伍、招工、招錄等方面謀取不正當(dāng)利益的；

（十二）存在其他篡改、偽造情形的。

第六條有下列情形之一的,對當(dāng)事人進(jìn)行處理:

（一）直接或者請托他人對本人檔案材料實(shí)施造假的;

（二）本人親屬、特定關(guān)系人及其他有關(guān)人員對本人檔案材料實(shí)施造假,本人知情、默許,或者當(dāng)時不知情但知情后未及時向組織報(bào)告的;

（三）對檔案中有關(guān)問題,拒不配合組織調(diào)查,不如實(shí)說明情況或者提供虛假情況的;

（四）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第七條有下列情形之一的,對直接責(zé)任人(包括干部人事檔案材料形成部門、干部工作機(jī)構(gòu)、干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員和其他參與造假人員)進(jìn)行處理:

（一）接受他人請托或者利用職務(wù)、工作上的便利,直接實(shí)施造假的；

（二）違規(guī)查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞檔案等,為他人造假提供方便的；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé),對發(fā)現(xiàn)存在明顯問題的檔案材料不及時報(bào)告、不按照規(guī)定處理的；

（四）在干部人事檔案造假問題調(diào)查工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,提供虛假材料或者銷毀有關(guān)證據(jù)的；

（五）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第八條有下列情形之一的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行處理:

（一）授意、指使或者縱容、默許有關(guān)部門和人員實(shí)施檔案造假行為的；

（二）干擾、阻撓有關(guān)部門對檔案造假問題進(jìn)行調(diào)查、處理的；

（三）拒不執(zhí)行上級處理意見或者違規(guī)變通處理的；

（四）本地區(qū)本單位檔案造假問題突出,且查處不力的；

（五）存在其他違規(guī)違紀(jì)違法情形的。

第九條有本辦法第六條、第七條、第八條所列情形的,應(yīng)對當(dāng)事人和有關(guān)人員給予相應(yīng)的組織處理。情節(jié)較輕的,給予批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉處理;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理;情節(jié)嚴(yán)重或者干部群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職處理。干部人事檔案造假行為涉嫌違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌違法犯罪的, 由司法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定處理。

本辦法施行前,已經(jīng)作出結(jié)論如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議的,適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未作出結(jié)論的,如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違規(guī)的,依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理;如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違規(guī)的,而本辦法不認(rèn)為是違規(guī)或者處理較輕的,依照本辦法規(guī)定處理。

第十條通過干部人事檔案造假獲取的不正當(dāng)利益,經(jīng)組織審查認(rèn)定后,依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正、撤銷或者取消。

第十一條在干部選拔任用工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核干部人事檔案,凡發(fā)現(xiàn)涉嫌造假的,一律暫停選任程序,進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；問題未查清前不得提拔或者重用。

第十二條對干部人事檔案造假問題進(jìn)行處理,應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查核實(shí)、仔細(xì)甄別鑒定的基礎(chǔ)上,必要時聽取本人陳述,經(jīng)集體研究決定。堅(jiān)持具體問題具體分析,將篡改、偽造檔案材料的行為與“填寫不一致”“信息勘誤糾正”等情況嚴(yán)格區(qū)分開來, 確保處理結(jié)果客觀公正。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部因干部人事檔案造假問題受到組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,其影響期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：干部人事檔案查(借)閱辦法（精選）

干部人事檔案查（借）閱辦法

一、因工作需要查閱干部人事檔案時，需填寫《干部人事檔案 查閱審批表》（式樣見附件 1）由利用單位指派至少 2 名在編在 職在崗的中共正式黨員工作人員到檔案保管單位查閱室查閱。查檔 人員憑本人有效居民身份證原件、復(fù)印件，經(jīng)利用單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并 加蓋單位公章后，報(bào)管檔部門批準(zhǔn)。檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料。

二、干部人事檔案一般不外借。如必須借出使用時，要說明理 由，填寫《干部人事檔案借閱審批表》（式樣見附件 2），經(jīng)本單 位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章并報(bào)管檔部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán) 格履行登記手續(xù)并留存借檔人員本人有效居民身份證復(fù)印件備查 后借出。城區(qū)內(nèi)必須在 5 個工作日內(nèi)歸還，城區(qū)外必須在 10 個工 作日內(nèi)歸還，不得擅自轉(zhuǎn)接他人。

三、任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

四、各級干部人事檔案管理部門，應(yīng)制定查閱注意事項(xiàng)。查閱 檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違反者 視情節(jié)輕重，予以批評教育直至依紀(jì)按規(guī)照章給予處理。

五、借用、查閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復(fù)制檔案內(nèi) 容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部人事檔案主管部門

審查批準(zhǔn)后才能復(fù)制（拍攝）。

附件 1

干部人事檔案查閱審批表

內(nèi)容 項(xiàng)目 姓名

單

位

職務(wù)

政治面貌

查檔對象

查檔人員

查檔事由

（如需復(fù)制，須明確提出復(fù)制要求并列出材料明細(xì)）

查檔內(nèi)容

查檔單位 意見

領(lǐng)導(dǎo)簽字：

（公章）年月日

審核 審批 意見 主管 部門 意見

年 月 日

領(lǐng)導(dǎo) 批示

****年**月**日

注意事項(xiàng)：1．“查檔對象”、“查檔人員”、“查檔事由”、“查檔內(nèi)容”、“查檔單位意見”等欄目均須認(rèn)真填寫。2．查

檔對象和查檔人員在 3 人以上時另附名單，并在所附名單上加蓋公章。3．查檔單位領(lǐng)導(dǎo)簽批之日起5 個工作日內(nèi)辦理有效。4．檔案管理機(jī)構(gòu)須留存查檔人員本人有效居民身份證復(fù)印件于本表后備查。

附件 2

干部人事檔案借閱審批表

內(nèi)容 項(xiàng)目 姓名

單

位

職務(wù)

政治面貌

借檔對象

借檔人員 借檔事由

（如需復(fù)制，須明確提出復(fù)制要求并列出材料明細(xì)）

借檔內(nèi)容

借檔單位 意見

領(lǐng)導(dǎo)簽字：

（公章）年月日

主管 部門 意見

審核 審批 意見

年 月 日

領(lǐng)導(dǎo) 批示

****年**月**日

注意事項(xiàng)：1．“借檔對象”、“借檔人員”、“借檔事由”、“借檔內(nèi)容”、“借檔單位意見”等欄目均須認(rèn)真填寫。2．借

檔對象和借檔人員在 3 人以上時另附名單，并在所附名單上加蓋公章。3．借檔單位領(lǐng)導(dǎo)簽批之日起5 個工作日內(nèi)辦理有效。4．檔案管理機(jī)構(gòu)須留存查檔人員本人有效居民身份證復(fù)印件于本表后備查。

第四篇：不合格黨員處理辦法(試行)

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨的先進(jìn)性，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進(jìn)行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處臵，強(qiáng)化管理。

1、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴(yán)肅處臵”，就是要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅(jiān)決勸退，該除名的堅(jiān)決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強(qiáng)化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點(diǎn)錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴(yán)治黨的原則；

2、實(shí)事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴(yán)格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認(rèn)定

第五條

有下列情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀(jì)律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅(jiān)定。在大是大非問題面前，不堅(jiān)持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進(jìn)取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀(jì)律，違反有關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀(jì)律渙散。無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負(fù)責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀(jì)律、自由散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴(yán)格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強(qiáng)凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞行為的。

第六條

要嚴(yán)格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認(rèn)定上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項(xiàng)工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標(biāo)準(zhǔn)，每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨的先進(jìn)性，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進(jìn)行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處臵，強(qiáng)化管理。

1、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴(yán)肅處臵”，就是要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅(jiān)決勸退，該除名的堅(jiān)決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強(qiáng)化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點(diǎn)錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴(yán)治黨的原則；

2、實(shí)事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴(yán)格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認(rèn)定 第五條

有下列情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀(jì)律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅(jiān)定。在大是大非問題面前，不堅(jiān)持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進(jìn)取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀(jì)律，違反有

關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀(jì)律渙散。無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負(fù)責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀(jì)律、自由散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴(yán)格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強(qiáng)凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞行為的。第六條

要嚴(yán)格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認(rèn)定

上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項(xiàng)工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標(biāo)準(zhǔn)，每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨的先進(jìn)性，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進(jìn)行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處臵，強(qiáng)化管理。

1、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴(yán)肅處臵”，就是要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅(jiān)決勸退，該除名的堅(jiān)決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強(qiáng)化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點(diǎn)錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴(yán)治黨的原則；

2、實(shí)事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴(yán)格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認(rèn)定

第五條

有下列情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀(jì)律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅(jiān)定。在大是大非問題面前，不堅(jiān)持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進(jìn)取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀(jì)律，違反有

關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀(jì)律渙散。無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負(fù)責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀(jì)律、自由散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴(yán)格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強(qiáng)凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞行為的。第六條

要嚴(yán)格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認(rèn)定

上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項(xiàng)工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標(biāo)準(zhǔn)，每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能改正，有下列情形的，應(yīng)勸其退黨：（1）本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀(jì)律約束的；（2）本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無效的；（3）連續(xù)兩次被評為不合格黨員的；（4）累計(jì)已受過兩次限期改正的處臵，又被評議為不合格黨員的。

3、除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：⑴組織勸其退黨，本人堅(jiān)持不退的；（2）無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的；（3）經(jīng)教育，凡本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀(jì)律約束，要求退黨的；（4）無故長期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”

第四章

處理不合格黨員的組織程序

第九條

處理不合格黨員的組織程序：

1、調(diào)查核實(shí)。結(jié)合黨員平時現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和黨員民主評議結(jié)果，支委會或支部大會研究提出不合格黨員名單，并調(diào)查核實(shí)擬認(rèn)定和處臵的不合格黨員存在的主要問題，形成書面材料，根據(jù)其問題性質(zhì)和對問題的態(tài)度，提出處理意見。

2、組織談話。黨組織指定專人找應(yīng)受處臵的黨員談話，指出其存在的主要問題，并將有關(guān)的事實(shí)材料與本人見面，聽取本人的意見。

3、召開支部大會。由支委會報(bào)告被認(rèn)定為不合格黨員的主要問題、幫助教育過程和處理意見，經(jīng)到會黨員充分討論后，采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，形成支部大會決議。決議需獲贊成人數(shù)超過應(yīng)到會正式黨員的半數(shù)以上通過才能有效。

4、報(bào)上級黨組織審批。對不合格黨員的限期改正、勸退、除名，均要按發(fā)展黨員的審批權(quán)限報(bào)上級黨組織審批。

5、黨委審批。必須經(jīng)黨委會集體逐個討論，要認(rèn)真審議黨支部對不合格黨員定性是否準(zhǔn)確、處臵方式是否得當(dāng)，支部上報(bào)的材料是否完備。審批結(jié)果應(yīng)及時通知報(bào)批黨支部。對勸退、除名處臵的黨員，基層黨委審批前，應(yīng)將其有關(guān)材料報(bào)黨委組織部預(yù)審。

6、以支部大會或其它形式，通報(bào)處理結(jié)果。

第十條

對要求退黨的黨員的處理，可簡化程序，由支部大會討論，報(bào)上級黨委審批即可。

第十一條

對支部軟弱渙散或因宗族、派性等不能正常開展處臵不合格黨員工作的，應(yīng)先進(jìn)行組織整頓。在必要時，經(jīng)廠黨委授權(quán)，基層黨（工）委可在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對這類支部中的不合格黨員直接做出決定，報(bào)廠黨委審批。

第十二條

對不合格黨員進(jìn)行處理后，處理決定及其它相關(guān)材料，存入本人檔案。

第十三條

處理不合格黨員，要允許被處理黨員進(jìn)行申辯，允許說明情況。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。結(jié)論性材料要同本人見面并簽字。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或因其它原因不能簽署意見的，黨組織要在處理決定上注明。結(jié)論和處理決定要存入本人檔案。

第五章

建立健全制度

第十四條

建立責(zé)任追究制度。對材料不屬實(shí)，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任； 第十五條

建立回復(fù)制度。對支委會研究認(rèn)定的不合格黨員存在的問題，要求不合格黨員本著實(shí)事求是的態(tài)度，向支委會作出回答，說明事實(shí)真相，在規(guī)定的時間內(nèi)不回復(fù)的，按情況屬實(shí)處理； 第十六條

建立思想?yún)R報(bào)和教育幫助制度。限期改正的黨員，每個季度至少要向黨支部和全體黨員匯報(bào)一次自己的學(xué)習(xí)思想工作情況；黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細(xì)致的思想政治工作，促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性意識。

第十七條

建立結(jié)對幫教制度。對勸退、除名的黨員，要明確支委或黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員，與其結(jié)對幫扶，防止他們被勸退、除名后自暴自棄，放任自流。

第六章

附則

第十八條

本試行《辦法》具體應(yīng)用中的問題，由院黨總支負(fù)責(zé)解釋。

第十九條

本試行《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：中心公文處理辦法(試行)

中心公文處理辦法（試行）

為推進(jìn)教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心（以下簡稱中心）公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高公文處理的質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）與《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》有關(guān)要求，按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心實(shí)際情況，制定本辦法。

第一章

總則

第一條 本辦法適用于中心各部門公文處理工作。

第二條 公文是中心實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第三條

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家和中心秘密的安全。

第六條

中心各部門、單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對本部門、單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條 辦公室是中心公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對中心及各部門、單位的公文處理工作予以管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

公文種類

第八條

中心適用的公文種類

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲部門和人員、變更或者撤銷部門和有關(guān)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（六）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求中心各部門和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。

（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（八）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級單位請示事項(xiàng)。

（十一）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第九條 中心辦理發(fā)文須使用“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙”，并按欄目要求及權(quán)限逐一完整填寫。中心公文的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”（簡稱教規(guī)建中心），使用統(tǒng)一格式公文版頭“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心文件”。第十條 中心設(shè)置“教規(guī)建中心”、“教規(guī)建中心函”、“教規(guī)建中心發(fā)”等3種發(fā)文機(jī)關(guān)代字，由中心辦公室統(tǒng)一管理。

（一）“教規(guī)建中心”主要用于發(fā)布中心重大事項(xiàng)，部署重要工作，調(diào)整重要機(jī)構(gòu)，向上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告等。

（二）“教規(guī)建中心函”主要用于發(fā)布重要通知、通告，與不相隸屬單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

（三）“教規(guī)建中心發(fā)”主要用于發(fā)布中心綜合性通知，部署一般性工作，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件，調(diào)整和成立一般性機(jī)構(gòu)，發(fā)布或批復(fù)下屬單位相關(guān)事項(xiàng)。

下屬單位涉及投資、人事、重要業(yè)務(wù)等方面的重大變動由中心行文；下屬單位內(nèi)部管理由單位內(nèi)部發(fā)文，并嚴(yán)格按照中心公文處理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公文一般由份號、等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和頁碼等部分組成。

（一）份號是指公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)標(biāo)注份號，非涉密公文根據(jù)需要標(biāo)注份號。份號使用6位、三號黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

（二）密級和保密期限是指公文的秘密等級和保密的期限。涉及國家秘密的公文，須標(biāo)明密級和保密期限。密級與保密期限并排，使用三號黑體字，中間以“★”隔開，頂格編排在版心左上角第二行。若只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，“絕密”“機(jī)密”或“秘密”二字之間空一字。如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注；凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年、機(jī)密級事項(xiàng)20年、秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。

（三）緊急程度是對公文送達(dá)和辦理的時限要求。緊急公文應(yīng)分別標(biāo)注“特急”或“加急”，緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”或“平急”，緊急程度使用三號黑體字，頂格編排在版心左上角。如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。如果只標(biāo)注密級或緊急程度，不同時標(biāo)注保密期限，表達(dá)緊急程度的兩個漢字之間應(yīng)空一字。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即“紅頭”，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦單位名稱排列在前，并將“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排列；若聯(lián)合行文單位較多，應(yīng)保證公文首頁顯示正文。

（五）發(fā)文字號是公文的“身份標(biāo)識”，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行的位置。年份、發(fā)文順序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號；非主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需在會簽文稿上簽字。如果是平行發(fā)文，居中排布。如果是上行文，則發(fā)文字號居左排布，并空一字；右側(cè)對稱位置標(biāo)注簽發(fā)人，發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名同處一行。

（六）簽發(fā)人是指發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。一般性公文由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，上行文須由中心主任簽發(fā)?！昂灠l(fā)人”使用三號仿宋_GB2312字體，簽發(fā)人姓名使用三號楷體_GB2312字體。三個及三個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行排兩個簽發(fā)人姓名，兩個簽發(fā)人姓名中間空 1字?；匦袝r應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個字都對齊。

（七）標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容的概況和揭示，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，標(biāo)題使用小二號方正小標(biāo)宋簡體字體，編排于版頭紅色分隔線下空一行的位置，分一行或多行居中排列，行間距30磅；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。如果在事由部分出現(xiàn)多個機(jī)關(guān)、人名等并列時，每個機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號分開，不使用空格。若標(biāo)題所占行數(shù)較多，應(yīng)將標(biāo)題上移一行或縮小行間距，保證公文首頁顯示正文。

（八）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱，上行文原則上只能有一個主送機(jī)關(guān)。公告類公文沒有主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)使用三號仿宋_GB2312字體，在標(biāo)題下空一行之后居左頂格排列，回行時仍然居左。主送機(jī)關(guān)按照重要程度排列，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號分隔，最后一個主送機(jī)關(guān)之后標(biāo)全角冒號。

（九）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。正文使用三號仿宋_GB2312字體，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格，自然段之間不空行。公文文中結(jié)構(gòu)層次一般不超過四層，其層次序數(shù)依次可用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體_GB2312字體、第三層和第四層用仿宋_GB2312字體標(biāo)注。正文行間距一般使用單倍行距或固定值30磅。

（十）附件說明是公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行、左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件序號（如“附件：1.XXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對齊。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，并與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時，若發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則發(fā)文機(jī)關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。成文日期是公文生效的時間，署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。簽發(fā)人簽名章屬于印章的一種特殊形式。上行文一定要加蓋印章，紀(jì)要一般不加蓋印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章須使用紅色，做到文字端正、字跡清晰。

發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)在正文后下空二行編排，名稱較長時可分兩行編排。成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，以發(fā)文機(jī)關(guān)署名為基準(zhǔn)居中編排。單一行文時，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列，每排最多排3個印章，確保兩印章間互不相切或相交，印章和署名的縱向中心線應(yīng)重合。最后一個印章端正居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。

如果出現(xiàn)調(diào)整正文行距或字距的措施仍無法使印章與正文同處一頁，應(yīng)將印章加蓋在下一空白頁上，并在該空白頁第一行頂格標(biāo)注“（此頁無正文）”。

（十二）附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項(xiàng)加以說明?！罢埵炯睉?yīng)在附注注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注使用三號仿宋_GB2312字體，緊接成文日期下一行居左空二字，并在文字外加圓括號，回行時頂格。

（十三）附件指公文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍萌柡隗w字頂格編排在版心左上角第一行，其后不加冒號。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號（如“教規(guī)建中心函〔2015〕XX號附件1”）。

（十四）版記由分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和日期組成。分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間分隔線用細(xì)線。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使上級機(jī)關(guān)在前，其次為同級機(jī)關(guān)，再次為下級機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和廳局在后）、軍、群的順序排列。同一系統(tǒng)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號分隔，最后一個抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號。抄送機(jī)關(guān)使用四號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號的首字對齊。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。

印發(fā)機(jī)關(guān)指公文的印制主管部門，統(tǒng)一為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心辦公室”。印發(fā)日期指公文的送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期使用四號仿宋_GB2312字體，如有抄送機(jī)關(guān)，編排在抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期共同占一行。印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。版記中如有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等要素，應(yīng)當(dāng)將其置于印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期紙上，用一條細(xì)分隔線隔開。

（十五）頁碼使用四號半角仿宋阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下。頁碼數(shù)字左右兩邊各空一個半角空格，放一條“—”字線。“—”字線距版心上邊緣7毫米，單頁碼右邊的“—”字線右空一字，雙頁碼左邊的“—”字線左空一字。

第十二條

公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

公文用紙幅面均采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米），左側(cè)裝訂。公文頁邊距統(tǒng)一為：上距3.7厘米、下距3.5厘米、左距2.8厘米、右距2.6厘米。以中心名義單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的標(biāo)有發(fā)文字號的公文，須使用中心文件專用紙（紅頭紙）。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章

行文規(guī)則

第十四條 除中心辦公室外，其它部門或個人一律不得對外正式行文。第十五條

行文應(yīng)當(dāng)有必要，注重效用。對使用電話、電子郵件或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，盡量不發(fā)正式公文。

第十六條

報(bào)告與請示事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格分開，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)，請示應(yīng)當(dāng)“一文一事”。請示應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)不得越級，一般只寫一個主送單位；需要同時報(bào)送其他單位的應(yīng)當(dāng)使用抄送形式，但不得抄送下級單位和個人。根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，中心公文一般分為上行文、下行文、平行文三種。

（一）上行文：向上級機(jī)關(guān)的行文。一般用請示、報(bào)告等文種。

（二）下行文：對下級單位的行文。一般用通知、通報(bào)等文種。

（三）平行文；對平行或不相隸屬的單位的行文。一般使用函、通知等文種。

第十七條

各部門、單位送中心領(lǐng)導(dǎo)的請示、報(bào)告、情況反映等材料，由本部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送中心辦公室，由中心辦公室呈送中心領(lǐng)導(dǎo)閱批。報(bào)告、請示應(yīng)先送分管中心領(lǐng)導(dǎo)，由分管中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要批送其他中心領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報(bào)告的重要事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)要求報(bào)告辦理情況的事項(xiàng)，須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。

第十九條

行文應(yīng)當(dāng)向直接上級機(jī)關(guān)請示和報(bào)告；因特殊情況必須越級請示和報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)，并注明理由。

第二十條

擬請上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動時，一般在報(bào)送請示的同時將活動議程及相關(guān)材料附后，并至少提前一周報(bào)送。

第二十一條

凡部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或者通過與其他部門、單位協(xié)商可以解決的事項(xiàng)，一般不請示上級領(lǐng)導(dǎo)。第二十二條

除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，一般不向地方人民政府正式行文。因特殊情況確需正式行文的，須報(bào)教育部批準(zhǔn)。

第二十三條 屬于兩個（含）以上部門之間的事務(wù)，相關(guān)部門可聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門排列在前，先簽署意見，其他部門依次會簽；聯(lián)合行文使用中心專用會簽紙及發(fā)文稿紙辦理發(fā)文。行政機(jī)關(guān)與同級或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

第二十四條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，或者未經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)裁決的，不得行文。

第二十五條

請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者發(fā)文的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在“請示”中說明發(fā)文依據(jù)、理由。

第二十六條

除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)并要求直接報(bào)送外，不得以中心名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十七條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

第二十八條

不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，或者有關(guān)主管部門向來文機(jī)關(guān)答復(fù)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用“函”，不得使用“請示”或者“批復(fù)”。

第五章

公文擬制

第二十九條 公文的擬制包括公文的起草、呈批、審核、簽發(fā)等程序。

第三十條

公文的起草

（一）符合黨的理論路線、方針政策和國家法律法規(guī)，與教育部部黨組決策部署相一致，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提措施或建議切實(shí)可行。

（三）以中心名義制發(fā)的公文，一般由主辦部門代擬文稿，部門負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格把關(guān)。

（四）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位職權(quán)以及與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

第三十一條 對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見并會簽后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者裁定。上報(bào)的請示性公文，主辦部門應(yīng)當(dāng)附上與其他部門協(xié)商一致或者不同意見的書面材料。

第三十二條

公文的呈批

（一）報(bào)請教育部領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局審批或批閱的公文，主辦部門須按規(guī)范填寫《教育部司局簽報(bào)》并附簡要說明，經(jīng)辦公室審核、中心分管主任簽字、中心主任簽批后報(bào)出。

（二）凡以教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心名義正式對外行文，需編“XX〔公元年份〕×號”文號，并填寫《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙》，經(jīng)逐級審批，并經(jīng)辦公室審核后報(bào)出。

（三）報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，有關(guān)部門需填寫《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心部門簽報(bào)》并附簡要說明，經(jīng)辦公室審核、登記后，呈報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）為防止公文在批轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)重復(fù)批示或錯漏，中心所有公文一律由辦公室負(fù)責(zé)呈報(bào)，中心領(lǐng)導(dǎo)一般不直接接受其他部門或個人呈文。

第三十三條 公文報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，須由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；內(nèi)容是否與教育部部黨組決策部署相一致；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施、辦法和建議是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由辦公室給出修改意見，交由起草部門修改，并重新報(bào)送辦公室審核，直至符合要求為止。

第三十四條

公文的簽發(fā)

（一）以中心名義制發(fā)的公文，中心辦公室將審核后的文稿按簽發(fā)權(quán)限送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文送中心主任簽發(fā)；下行文或平行文中，政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，由中心主任或者由其授權(quán)的其他副主任簽發(fā)；內(nèi)容涉及各條、塊專項(xiàng)事務(wù)的，由中心主任授權(quán)的分管副主任簽發(fā)。如遇緊急件或分管副主任外出等特殊情況無法簽發(fā)的，可由其他副主任簽發(fā)。屬主任辦公會議決定事項(xiàng)的公文，可由中心辦公室主任代主任、副主任簽發(fā)。

（二）中心領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見，圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。中心部門負(fù)責(zé)人在辦理中心領(lǐng)導(dǎo)批件時，須有明確反饋意見。

（三）經(jīng)簽發(fā)后的公文不得自行另作修改。若確需修改，必須按原程序重新送簽。

第三十五條

對中心內(nèi)部的某些事項(xiàng)，不需要以中心名義發(fā)文時，可以中心辦公室名義發(fā)文，由中心辦公室主任簽發(fā)。

第六章

公文辦理

第三十六條

公文的辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第三十七條 收文辦理

（一）簽收。中心辦公室負(fù)責(zé)對收到的公文逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。按照收文登記簿欄目設(shè)置，詳細(xì)登記公文有關(guān)信息和辦理情況，同時更新收文電子記錄表。

（三）初審。對收到的公文進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由中心辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示。

閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后傳閱。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對收到交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，并將辦理情況告知或呈報(bào)交辦單位。有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，不得延誤、推諉；確有困難的，應(yīng)及時向辦公室說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)立即退回辦公室并說明理由，不得積壓和轉(zhuǎn)送。

第三十八條 報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時批示。閱批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，圈閱視為同意；對沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十九條

中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門提出辦理意見的公文，批示或者辦理后，不得自行運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)及時退回辦公室，由文秘人員按規(guī)定程序處理。

第四十條

報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，防止公文積壓、延誤。

第四十一條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或單位協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)商，如仍不能取得一致，可報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或決定。

第四十二條

代表中心外出參加會議帶回的文件以及各職能部門直接收到的上級機(jī)關(guān)來文，須及時交辦公室統(tǒng)一按收文辦理程序處理，嚴(yán)禁個人私自截留來文或?qū)⒐霓D(zhuǎn)至其他單位。

第四十三條

發(fā)文辦理

（一）復(fù)核。已經(jīng)簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽發(fā)人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)由辦公室在符合有關(guān)規(guī)定的條件下單獨(dú)印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第四十四條

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第四十五條 整理歸檔

公文辦理完畢后，辦公室和主辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》及《中心檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由專人及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料整理（立卷）、歸檔。其中，與公文并辦的電報(bào)隨同公文一起整理（立卷）。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第四十六條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映中心或本部門的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十七條 聯(lián)合辦理的公文，原件由辦公室負(fù)責(zé)整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。

第四十八條 本部門負(fù)責(zé)人兼任其他部門、單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職部門、單位整理（立卷）、歸檔。

第四十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，要明確保管期限，并按有關(guān)規(guī)定定期向中心辦公室移交。

第五十條

擬制、修改和簽批公文，應(yīng)使用黑色墨水鋼筆或中性筆，禁止使用圓珠筆或鉛筆，書寫及所用紙張和材料必須符合存檔要求。

第五十一條 公文立卷由中心辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各部門專（兼）職文秘人員協(xié)助辦理。

第五十二條 辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)、跟蹤、督促、檢查中心各類公文的辦理工作。

第七章

公文管理

第五十三條 由辦公室安排專人負(fù)責(zé)中心各類公文的收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀等管理工作。

第五十四條 上級機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，除密件和明確注明不準(zhǔn)復(fù)印的文件以外，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)后方可由專人復(fù)印。復(fù)印時，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印的部門、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋辦公室印章。

第五十五條 公開發(fā)布中心或各部門、單位公文，必須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第五十六條

傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，應(yīng)當(dāng)安裝加密裝置；絕密級公文不得使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第五十七條

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十八條

部門合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。部門撤銷時，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交辦公室管理。

第五十九條 工作人員調(diào)離工作崗位時，須將本人暫存、借用的公文移交、清退。

第六十條

不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，可以銷毀。

第六十一條

銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）、機(jī)密級公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第六十二條

密碼電報(bào)、涉密電子公文的使用和管理，按照國家有關(guān)保密法律、法規(guī)及《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心保密工作管理辦法》執(zhí)行。

第八章

附則

第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第六十四條 中心下屬單位公文處理工作參照本辦法執(zhí)行。第六十五條

本辦法由中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：中心公文排版標(biāo)準(zhǔn)附件

中心公文排版標(biāo)準(zhǔn)

1．“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”版頭，編“XX〔公元年份〕×號”或“XX函〔公元年份〕×號”。發(fā)文字號位于公文標(biāo)題的下方，用三號仿宋體標(biāo)識，居中與標(biāo)題對齊排列；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。

2．標(biāo)題位于公文紙紅線下空一行處，用小二號方正小標(biāo)宋體標(biāo)識，可分一行或多行居中梯形排布；回行時，要做到詞意完整，排列美觀，間距適當(dāng)。

3．主送單位位于標(biāo)題下空一行處，左側(cè)頂格用三號仿宋字體標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送單位名稱后標(biāo)全角冒號。

4．正文位于主送單位名稱下一行處，每自然段空二字，用三號仿宋_GB2312字體標(biāo)識，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行，一般使用單倍行距或固定值30磅。

5．正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層用黑體字、第二層用楷體_GB2312字體、第三層和第四層用仿宋_GB2312字體。

6．正文中的人名、地名、數(shù)字引文要準(zhǔn)確使用。除文件編號、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫外，其他均用漢字書寫。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)注明中文含義。

7．正文中的年、月、日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，一般不使用簡稱。如使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先用全稱并在括號內(nèi)注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

8．附件位于正文下空一行處，左空二字用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識，“附件”后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行使用黑體字頂格標(biāo)識“附件”。

9.發(fā)文機(jī)關(guān)署名位于正文后下空二行、右空二字，用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識。

10．成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，以發(fā)文機(jī)關(guān)署名為基準(zhǔn)居中編排。用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識，阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，并與發(fā)文單位署名相勻稱。

11．附注位于成文時間下一行處，居左，空二字加圓括號，用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識。

12．抄送單位位于成文日期下一行，左空一字，用三號仿宋_GB2313體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送單位對齊，抄送單位間用逗號或頓號隔開，在最后一個抄送單位后標(biāo)句號。

13.頁碼使用四號半角仿宋阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下。頁碼數(shù)字左右兩邊各空一個半角空格，放一條“—”字線?！啊弊志€距版心上邊緣7毫米，單頁碼右邊的“—”字線右空一字，雙頁碼左邊的“—”字線左空一字。