第一篇：新農保、城居保、小額信貸動員會發言稿

新農保、城居保、小額信貸動員會講話稿

同志們：

為了深入推進我鎮新型農村養老保險、城鎮居民養老保險和農村小額信貸工作，經班子會議研究決定，今天，召開全鎮新型農村社會養老保險、城鎮居民養老保險和小額信貸工作動員大會。會議的主要目的是：貫徹落實中央、省、縣全面推行新農保、城居保、及小額信貸工作的有關精神，安排部署我鎮新農保、城居保及小額信貸工作的目標任務，全鎮上下統一思想，提高認識，切實增強做好當前三項工作的緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地把這三件惠民利民的好事做細做實，確保我鎮新型農村社會養老保險、城鎮居民養老保險、小額信貸工作順利實施。

首先，談一下關于新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險的工作。

建立新型農村社會養老保險制度，按照溫家寶總理的話講，就是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。新農保和城居保是關系到城鄉居民老有所養問題的關鍵，也是當前民生戰役的重要內容，要著力改善民計民生，就必須努力實現新型農村社會養老保險制度、城鎮居民養老保險制度的全覆蓋；鎮干部和村干部要切實意識到這是一件利國利民的好事、大事，要高度重視，確保工作準確到位，質量和進度兩手抓。

接下來，我們先回顧一下2011年的工作情況：

2011年我鎮新型農村社會養老保險應保人數為5137人，實保人數5116人，征收金額300280元，參保率達99%；60周歲以上老年人1139人，發放金額802995元，基礎養老金發放率100%。社會保障實現全民覆蓋，并獲得“2011年度全縣新型農村養老保險工作先進單位”的稱號。

2011年我鎮城鎮居民總人口數為125人，應參保人數為32人，已參保人數為26人，完成率為81.25%，60周歲以上參保人數為19人。

今年，根據縣委、縣政府安排，新農保和城居保的工作內容和任務目標如下：

（一）發動我鎮具有農業戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）不滿60周歲、未參加城鎮從業人員基本養老保險的農村居民參加新農保，確保本轄區內應參加對象參保率達95%以上。

（二）發動我鎮具有非農業戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）不滿60周歲，當期未參加城鎮從業人員基本養老保險等現有社會養老保險制度，無任何形式的社會養老保險待遇的城鎮非從業人員參加城居保，確保本轄區內應參保對象參保率達85%以上。

從去年的工作看，我鎮的新農保和城居保的工作做得還是不錯的，那么在去年的基礎上，我們今年要突出重點，繼續狠抓落實，確保新農保適齡人員應保盡保，突出抓好提高參保率的重點工作。在工作中，要重點把好“三個關口”：一是“入口關”，對已滿60周歲符合領取養老金條件的人員，要按政策要求及時發放養老金；對已滿16周歲符合參保條件的人員，村委會和負責新農保、城居保的工作人員一定要摸清底數，切實做好參保對象的摸底、登記工作，避免出現漏繳、少繳現象，加大引導力度，做好參保繳費工作。二是“出口關”，要及時掌握參保人員死亡情況，及時按程序變更有關手續。三是“續保關”，要繼續加大政策宣傳，確保續保人員按期續保。各村、有關單位要加大宣傳力度，幫助群眾理解政策、算清賬，講清新農保和城居保是一項惠民政策，而不是攤派任務；所交費用可以繼承，而不會人財兩空；算清不交不補、早交早補、超過60周歲只允許享受70元基礎養老金的帳。要充分利用好財政補貼這個核心政策，落實好計生戶、重度殘疾人等特殊群體的各項優惠政策，積極引導中青年農民參保、長期繳費、多繳多得。

接下來，講一下關于小額信貸的工作。

2011年我鎮小額信貸的放貸任務為300萬元，去年共發放了158.7萬元，完成任務的52.9%。

今年，縣下達給我鎮的任務為330萬元，截至5月8日共完成放貸28萬元，其中郵政儲蓄放貸18萬元、信用社放貸10萬元，完成率僅為8.48%。

通過今年的數字和去年的完成情況我們可以看到小額信貸工作的艱巨性。通過了解，造成工作困難的原因主要有以下幾點：

1、收入多的農戶，認為小額信貸額度5000元太少，對擴大生產規模幫助不大，他們需要5萬元以上的信貸額度。

2、收入少的農戶（貧困），部分想貸款，但是在進行信貸評估時，因為怕這些農戶貸款到期后償還不了，認為風險太大，不敢批貸。

3、部分農戶認為第一次貸款5000元，扣掉每月繳納的利息，一年下來利息大概有700元，實際能用到生產的貸款也就僅有4300元。而貸款后每月信貸員都要上門入戶追利息，手續又繁瑣，所以不想貸款。

4、許多群眾建議政府能把農村小額信貸的貸款額度增加到每戶20000元以上，而且在貸款期間，如果碰到不可抗拒的自然災害，造成損失，不能按期還清貸款，希望能延長還款期限且享受政府貼息。

5、有些農戶在進行危房改造時想要貸款，可是目前農村小額信貸還不支持這個業務，因此不受理。

針對這幾點，鎮分管的領導進行了對策調整，也將《2012年XX鎮小額貸款工作實施方案》印發到了各村委會，各村委會要按照方案，根據任務分配，對村民進行思想工作，調動農戶的積極性，確保工作進度和任務完成率。在這里我提幾點建議和要求：一是村委會和工作人員要高度重視，工作存在一定難度，但并非克服不了，村委會要成立對應的領導機構，村小組的組長每周上報有貸款意愿的農戶名單，然后村委會匯總報到鎮政府，以便合作社和郵政的信貸員上門了解情況。村干部和工作人員一定要下去認真調研，發現有需求的農戶，進行思想動員，讓農戶真正了解到這項政策的好處，深入宣傳，廣泛發動；二是給農戶講清利益的長遠性，第一次貸5000元，信用好了，下一次就可以貸10000元，再下一次還可以貸更多，這也是一種信用的積累，對農戶以后發展經濟是非常有利的；三是要確保農戶的信用度，一些農戶想貸款卻貸不了，就是因為信用度太低，一定要讓農戶意識到按時還貸的重要性，對貸款的農戶要跟進，確保按時還貸，以免影響我鎮的信用度。今天，我們也請來了合作社和郵政的工作人員，一會還要請他們講解一下有關的信貸知識，希望大家好好學習，切實抓好小額信貸的落實工作。

新農保、城居保、小額信貸是關乎群眾切身利益的大事，是我們義不容辭的責任，我們一定要以務實的作風，扎實的工作，全力做好全民參保工作，做好小額信貸工作，務必在6月內完成全部任務工作。

謝謝！

年5月9日

2012

第二篇：新農保城居保試點實施辦法

佳木斯市人民政府

佳政發〔2011〕23號

簽發人：

關于印發佳木斯市新型農村社會養老保險暨城鎮居民社會養老保險試點實施辦法的通知

各縣（市）區人民政府，市政府直屬各單位：

《佳木斯市新型農村社會養老保險暨城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》業經二○一一年十月十七日市人民政府第四十九次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

佳木斯市人民政府

二○一一年十一月二十三日

佳木斯市新型農村社會養老保險暨城鎮居民社會養老保險試點實施辦法

第一條

根據《黑龍江省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（黑政發〔2009〕102號）和《黑龍江省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（黑政發〔2011〕60號），結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于佳木斯市所屬經國家和省批準同意開展新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱“城居保”）試點的縣（市）區。

第三條

新農保和城居保堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，保障水平與經濟發展相適應；權利與義務相對應；政府主導和城鄉居民自愿參保相結合；新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，城居保實行個人繳費、政府補貼相結合。

第四條

新農保與城居保“同地同步”實施，2012年基本實現制度全覆蓋。新農保和城居保每批試點實施時間以國家和省規定時間為準。

第五條

新農保和城居保試點縣（市）區行政轄區內具有農業戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可自愿參加新農保；城鎮戶籍年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民社會養老保險。

第六條

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。參加新農保的農村居民要按規定繳納養老保險費。市區個人年繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元和1000元6個檔次。試點縣（市）個人年繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，并可根據實際情況增設繳費檔次，最高標準不得超過1000元。參保人可自由選擇一個檔次，每年繳費一次，至60周歲止。

參加城居保的城鎮居民要按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，每年繳費一次，至60周歲止。

參保城鄉居民距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，只有試點當年一次性補繳享受政府補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

有條件的村集體可對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為新農保或城居保參保人繳費提供資助。原則上補助和資助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補助和資助不超過4萬元。

地方財政對參保人員實行繳費補貼。城鄉居民參保繳費時，地方財政給予參保人定額補貼。補貼標準為：年繳費100元補貼30元；年繳費200元補貼35元；年繳費300元補貼40元；年繳費400元補貼45元；年繳費500元補貼50元，對選擇500元以上檔次繳費的，仍按50元標準給予財政補貼。補貼所需資金由省級財政補助60%，市區由市財政補助40%，試點縣（市）由縣（市）財政補助40%。有條件的可增加政府補貼標準，市區增加部分由市財政承擔，縣（市）級增加部分由縣(市)級財政承擔。市區對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，選擇最低繳費檔次的，由市政府代繳30元，個人承擔70元。試點縣（市）對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費，具體補貼辦法由試點縣（市）政府確定。

第七條

為參保人員建立個人賬戶。

新農保和城居保經辦機構負責為參保人建立個人賬戶，完全積累，記錄終身。農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，城鎮居民養老保險的繳費以社區為單位，由當地經辦機構核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到指定銀行繳費。

個人賬戶資金包括：

（一）個人繳納的養老保險費和利息；

（二）其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息，新農保還包括集體補助和利息；

（三）地方政府對參保人的繳費補貼和利息；

（四）其他收入和利息。

新農保和城居保個人賬戶儲存額，參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣同期一年期居民存款利率計息。

第八條

新農保和城居保養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。基礎養老金暫定為每人每月55元，全部由中央財政承擔。今后將根據國家調整基礎養老金的標準進行調整。

參保人月領取養老金為個人賬戶養老金月領取額加基礎養老金。個人賬戶養老金月領取額為參保人60周歲時個人賬戶全部儲存額除以139。

第九條

新農保和城居保試點縣（市、區）年滿60周歲符合參保條件的老年人，經試點地區新農保和城居保經辦機構審批后，可以按月領取養老金，支付終身。農村居民其在試點縣（市、區）符合參保條件的子女應當參保繳費；引導城鎮居民領取待遇人員在試點地區符合參保條件的子女按規定參保繳費。

第十條

新農保和城居保養老金由經辦機構核準后，通過銀行按月實行社會化發放。

第十一條

參保人死亡的，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到當地經辦機構辦理養老保險終止手續。在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；在領取養老金期間死亡的，個人賬戶資金余額扣除政府補貼余額，將剩余部分一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養老保險關系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

領取養老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發的養老金予以補發，并參加基礎養老金調整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。

第十二條

新農保和城居保的參保人跨地區轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地。按新參保地有關標準核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保和城居保試點的，可將其保險關系暫存于參保地，待條件具備時再轉移。

第十三條

新農保試點啟動時，原已參加了老農保、年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，并同時享受新農保基礎養老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按新農保的繳費標準繼續繳費，開始享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，達到60周歲時，享受相應待遇。

在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，探索將老農保基金全部歸并到新農保基金管理的辦法，最終撤銷老農保基金財政專戶，實現老農保制度向新農保制度的順利過渡。

第十四條

新農保城居保與城鎮企業職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及與被征地農村居民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國家有關規定執行。

已參加農村計劃生育養老保險的，參加新農保或城居保享受相應待遇時，不影響其繼續享受原保險待遇。

第十五條

基金管理嚴格按照國家有關規定執行。在國家沒有出臺專門的城居保基金財務管理辦法之前，除基金預算、決算以國家或省里的正式通知為準外，其他管理事項暫參照《新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》執行。試點階段，縣（市）新農保和城居保基金暫以縣為單位管理。基金納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。兩項基金使用同一收入戶、支出戶和財政專戶，分別單獨記賬、核算，定期存款要分別單獨存儲，活期存款共同產生的利息收入按照兩項基金各自存款額度，在銀行計付利息的當月進行合理分配。

第十六條

各級人力資源和社會保障部門要按照社會保險基金管理規定履行基金監管職責，制訂完善管理規程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發放和運營全過程進行監控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公正透明，加強社會監督。財政部門要制訂基金管理辦法，建立健全基金財務、會計制度。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保和城居保經辦機構要與村民委員會或居委會，每年在行政村或社區范圍內對城鄉居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

第十七條

按照精簡效能原則，整合社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。指定或委托相應機構經辦新農保和城居保業務，負責繳費、養老金給付和個人賬戶管理工作。工作經費納入同級財政預算，不得從基金中開支。

第十八條

加快建立新農保和城居保信息系統，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設。利用社會金融系統資源，通過社會保障信息管理系統實現保費收繳便利、社會

化發放。建立參保人員個人檔案、查詢制度和待遇資格審核制度，大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。經辦機構要協調公安、民政等部門，對領取養老保險待遇人員每年進行一次生存認證，確保新農保和城居保資金的收繳與發放科學、準確。

第十九條

各縣（市）區和鄉（鎮）人民政府將新農保和城居保試點工作列為本地區經濟社會發展和工作計劃，負責本地區新農保和城居保工作的宣傳動員和參保的組織工作，實行目標考核。

第二十條

市人力資源和社會保障局、財政局、編辦、發展改革委、公安局、民政局、國土資源局、農委、人口和計生委、殘聯等相關部門，按照各自的職責，協同做好新農保和城居保工作。

第二十一條

本辦法自發布之日起施行。《佳木斯市人民政府關于印發佳木斯市新型農村社會養老保險試點實施細則的通知》（佳政發〔2009〕30號）同時廢止。

主題詞：養老保險

試點

通知

抄送：市委辦、人大辦、政協辦、紀檢委辦，市法院、檢察院，軍分區。佳木斯市人民政府辦公室

2011年11月23日印發

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第三篇：關于新農保城居保工作進展的匯報

關于新農保和城居保工作進展情況

一、前期準備情況

1、縣委、縣政府大力支持：縣委縣政府高度重視此項工作，先后召開成員單位碰頭會和推進會，安排部署此項工作。表示在資金上給予大力支持，保障開展業務所需經費的供給。

2、人員配備：新農保和城居保作為新開展的業務，局領導高度重視，由局長施維勝負責此項工作，由辦公室主任具體抓，單位抽出四名工作人員作為縣級經辦機構的業務人員。

在遜克縣所轄9個鄉鎮和1個街道辦落實工作站人員各2名；在鄉鎮的78個村屯、4個特殊機構和街道辦的6個社區協辦員落實協辦員各1名。

3、硬件設備：在縣財政的支持下，在各鄉鎮及街道辦均已布線，開通互聯網業務。縣里匹配的辦公桌椅、電腦、打印機、復印機、鐵卷柜已到位，分發到各鄉鎮工作站。在局領導積極爭取下，縣財政還采購了一輛面包車，解決了將來經常下鄉往返不便的難題。

4、宣傳工作：制作宣傳單2萬份，條幅50個。已分發到各鄉鎮和街道辦，在鄉直和街道辦張貼宣傳條幅，在所轄的村屯社區發放宣傳單，還制作了MP3宣傳錄音，在各村屯定期播放。根據省統一要求，10月22日上午9點30分在通江街進行了“新型農村和城鎮居民社會養老保險主題宣傳日”活動。基本上上做到了家喻戶曉，營造濃厚的宣傳氛圍。

二、工作進行情況

1、實施細則：我們按要求于9月16日把實施細則上報市局，待省里審批。直至10月末省下達（批復），我們立即上報縣政府，等待常務會通過向各鄉鎮印發。局領導多次與縣領導溝通，由于換屆等客觀原因，答復年末不準備再召開常務會，直至11月24日，縣政府下文（遜政發【2011】60號），實施細則才全口徑發文。我們要求鄉鎮經辦人員認真學習和領會實施細則。任何一種知識的學習都需要一個過程，特別是沒有做過社保業務的鄉鎮和街道辦人員，他們都是兼職這項工作，更需要時間來學習。

2、金融機構

省里定的金融機構的相關文件是在11月28日我們收到的，定的是農行。農行領導多次積極與我們溝通，但關于在農行在各鄉鎮沒有銀行網點，制發存折、便民取款等一系列問題的都沒有得到很好的解決辦法。人民銀行的主要方式是下基層，輔助方式是安裝POS機具和轉款機具，每月一次下基層和電子機具能否便民和為居民所認可有待于商榷。直至12月16日人社局領導參加了全省第三批新農保城居保基礎養老金發放和參保繳費工作推進會，根據會議精神，馬上落實金融機構為農業銀行，經辦為農業銀行，在農行分別設立了新農保和城居保的收入戶和支出戶。

3、業務培訓：

局里派養老股股長王曉瑛和微機員喬炎（只限兩人）去哈市參加了第三批試點縣新農保和城居保業務的學習。但是作為第三批試點縣的學習是在第二批的基礎上，內容過多，速度也過快。而且微機員喬炎剛調離了工作崗位，王曉瑛負責的機關事業養老保險也面臨上線的最忙碌階

段，分身無術。省里沒有組織對縣級、鄉鎮、街道辦經辦人員培訓，要求我們沒參加過培訓的縣級經辦人員在學習、練習的基礎上對鄉鎮、街道辦經辦員和各村、社區的協辦員進行政策理論、業務流程、檔案管理和業務軟件操作的培訓，實在是難度太大。但我們不等不靠，工作人員在短時間內對業務及相關的法規進行了學習，對金保工程軟件有了初步的了解。

在政府下發實施細則后，我們就積極地準備培訓工作，包括參保表、待遇領取通知表等相關的表冊均已備好，熟悉業務流程和經辦事項，可是申領的密鑰遲遲不到位，我們無法組織鄉鎮工作站人員的培訓，只能等待。直至12月14日省里的密鑰剛剛下發到位，有的還不好使，通過與縣人社局信息管理員聯系，重新領取，改寫密鑰等。直至12月20日密鑰還差局財務和社區工作站城居保的1個密鑰無法使用，我們沒有等待，決定先行培訓，立即開展工作。

4、工作進展

12月23日，縣政府召開新農保城居保的啟動大會，參加大會的有各鄉鎮、奇克街道辦的主管領導、工作站的工作人員和各村、各社區的協辦員，會上我們工作人員對各級工作人員進行了參保登記和操作錄入進行了培訓，由于時間緊，我們只進行了60周歲以上享受待遇人員參保相關內容培訓，會后要求立即投入填表和錄入工作。經過村、鄉鎮、縣三級經辦人員的共同努力，在農行工作人員的大力支持下，12月29日，我們在奇克鎮的新豐村舉行了首發儀式，由政府縣長為村民親自發放銀行卡。首批發放涉及9個鄉鎮419人。

我們各級經辦人員加班加點工作，在1月5日，我們又進行了1738

人的錄入、審核和向農行報盤，各項工作都在緊鑼密鼓地進行中，至今（1月6日）城居保的1個密鑰還是無法使用，我們五個社區就1個密鑰錄入，城居保錄入進程緩慢。

4、其它

我們在辦理新農保、城居保業務遇到了許多問題，我們希望省、市局能給予業務上的指導和幫助。特別是省信息后臺處理這塊業務，能幫助我們在有限的時間里完成工作任務。我們在摸索中做業務不但是浪費時間，恐造成不必要的后果，影響新農保、城居保業務的有序進行。

我們決心克服困難，爭取在春節前，將60周歲以上人員的養老金發放到位。

2012.01.06

2012年1月9日完成5360（新農保4996人，城居保364人）人發放任務，截止到2月末，死亡終止待遇17人，其中12人退養養老保險金825元，經請示省經辦，已存入新農保支出戶，由支出戶存入財政專戶。

第四篇：城居保講話稿

在全縣城鎮居民社會養老保險試點工作

啟動動員大會上的講話

縣政府副縣長高明芬（2011年10月25日）

同志們：

在全縣深入學習和貫徹落實縣第十三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣城鎮居民社會養老保險試點工作啟動大會，充分體現了縣委、縣政府對城鎮居民社會養老保險試點工作的重視。這次大會的主要任務是按照中央、省、市城鎮居民社會養老保險試點工作的統一部署，全面啟動實施我縣城鎮居民社會養老保險試點工作。剛才，雨厚局長和業祥局長分別宣讀了我縣城鎮居民社會養老保險試點實施方案和試行辦法，請大家深刻領會，認真抓好落實。為確保此項工作順利開展，取得實效，我講三點意見：

一、強化三種認識，切實增強城居保工作的緊迫感和責任感 開展城居保工作，是黨中央、國務院為加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系而作出的重大戰略決策，對于統籌城鄉發展、實現老有所養、促進家庭和睦、構建社會和諧具有重要意義。

（一）全面推進城居保工作，是健全社會保障體系的重大舉措。

9月19日，省政府在吉林市召開全省城鎮居民社會養老保險試點暨第三批新型農村社會養老保險試點工作啟動會議，會議指 1

出，今年新農保覆蓋范圍將擴大到88.3%，城居保覆蓋范圍將直接達到85%，城居保工作的啟動將加快完善覆蓋城鄉居民社會保障體系的建設進程。近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市一系列惠民政策，不斷加大工作力度，加快建立覆蓋全體城鄉居民的社會保障制度。先后建立了城鎮居民醫保、城鄉醫療救助等重大保障制度；解決了已關閉或破產的國有企業退休人員參加醫保、老工傷待遇、集體企業退休人員參加養老保險等一批歷史遺留問題；連續七年增加企業退休人員養老金，在新醫改中大幅提高基本醫療保障標準。建立城居保制度是繼成功開展城鎮基本養老保險之后惠及民生的又一重大舉措，我縣城居保的啟動，標志著全縣養老保險制度實現了對城鄉居民的全覆蓋，加快推進了我縣 “大社保”體系建設進程。

（二）全面推進城居保工作，是促進社會公平正義的具體體現。

建立健全城鎮居民養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧前郭的基礎工程，是調節社會收入分配的重要手段。城鎮居民養老保險覆蓋的人群大都是城鎮低收入群體，通過這項制度建設，可以把公共資源更多地向這類人群傾斜，更好地實現發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，有效提升人民群眾的幸福指數，加快建設“五大”前郭進程。

（三）全面推進城居保工作，是加強和改善民生的現實途徑。城居保制度是由政府主導建立的社會養老保險制度，宗旨是 2

為城鎮居民提供養老保障。我們要充分運用財政補貼，吸引更多居民參保，做到應保盡保，努力實現全覆蓋。要堅持政策落實到位，既要保證向所有參保的老年人提供基礎養老金，對無力承擔個人責任的586名重度殘疾人由政府代為繳費，又要保證為所有參保人提供補貼。要堅持多層次、多渠道解決老有所養的問題，解除他們的后顧之憂，讓全縣城鄉群眾平等地過上富裕幸福的美好生活。

全面推進城居保工作，不僅是推進城鎮化、改善民生的一項重點內容，更是省、市交給我們的一項重大政治任務。各地、各部門一定要站在講政治的高度，增強做好城居保工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，調動各方面工作積極性，真正把這一事關全縣城鎮居民福祉的民生工程抓緊、抓好、抓出成效。

二、堅持四項原則，準確把握城居保試點政策

根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（?2011?18號）和《吉林省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（吉政發?2011?42號）精神，結合我縣實際，印發了《前郭縣城鎮居民社會養老保險試點實施方案》和《前郭縣城鎮居民社會養老保險試行辦法》，請各地、各部門嚴格按照要求，準確把握政策，穩妥有序推進。

（一）堅持“廣覆蓋”原則，積極健全制度模式。城居保制度模式實行社會統籌與個人賬戶相結合，資金籌集方式實行個人繳費與政府補貼相結合，待遇支付結構實行基礎養 3

老金和個人賬戶養老金相結合，這有利于城鎮化進程中的城鄉制度銜接，為建立城鄉統籌養老保險制度奠定了基礎。同時，對于我縣符合參保條件的年滿16周歲的城鎮非從業人員，各項制度的不斷完善，將吸引更多人員參保繳費，促進盡早實現真正意義上的養老保險“全覆蓋”。

（二）堅持“保基本”原則，給予財政補貼。

城居保實行省和縣政府給予繳費補貼、中央補助基礎養老金的補貼方式，目前，我縣最低補貼標準為：每人每年繳費100元補貼30元，按照前兩批新農保試點確定的繳費補貼遞增辦法，每提高一檔繳費，補貼增加5元，最高為75元，所需資金由省、縣財政按6：4比例分擔；基礎養老金最低標準均為每人每月55元，由中央政府全額補助。財政補貼的落實，確保了符合條件的參保人員都能夠按時按規定享受到養老保險待遇，充分體現了“保基本”的原則。

（三）堅持“有彈性”原則，合理設置繳費檔次。我縣城居保的個人繳費標準共分為十個檔次，最低檔次每人每年100元，最高檔次每人每年1000元，完全符合我縣經濟社會發展實際和城鎮居民經濟承受能力。同時，繳費標準有彈性，由參保人員結合自身實際情況自愿選擇，多繳多得，少繳少得，充分考慮了不同收入群體的個體差異，滿足了廣大居民的繳費需求。按照規定，我縣按不同年齡段對繳費年限做出了要求，對距領取養老保險待遇年齡不足15年人員，要求繳費年限不得超過15年； 4

對距領取年齡超過15年人員，要求繳費年限至少達到15年；對于年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇人員不繳費，可按月享受基礎養老金。

（四）堅持“可持續”原則，嚴格基金管理。

按照要求，此次啟動的城居保工作，為每個參保人員建立記錄終身的養老保險個人賬戶，全面記錄個人繳費、政府繳費補貼和其他來源的繳費資助等信息，并將城居保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨計賬、核算，嚴禁任何擠占挪用，確保廣大居民“養命錢”的安全，為城居保工作的可持續開展奠定了堅實基礎。

三、落實五項措施，確保城居保工作穩步推進

今年是城居保試點啟動的第一年，工作任務異常繁重。各地、各部門要高度重視，迅速行動，切實把城居保工作作為當前的重點工作，群策群力，全力以赴，真抓實干，務求實效。

（一）要明確目標，按時完成任務。

各地、各部門要按照《前郭縣城鎮居民社會養老保險試點實施方案》要求，明確本地、本部門的工作目標，切實做好試點啟動工作，確保2011年我縣符合參保條件的人員參保率達到50%，到2012年參保率力爭達到100%。在操作過程中，要吸取新農保的寶貴經驗，積極探索，勇于創新，爭創前郭城居保工作新典型。

（二）要高度重視，加強組織領導。

開展城居保試點工作是黨中央、國務院作出的重大決策，是 5

一項惠及城鎮居民的德政工程，縣政府對此高度重視，成立了縣城居保工作領導小組，全面負責城居保工作的綜合協調和業務指導。各地、各部門也要成立相應的組織機構，由主要領導負總責，抽選業務熟練、責任心強、工作熱情高、善于和居民溝通的干部，深入基層搞好宣傳動員，引導群眾積極投保參保。

（三）要明確分工，協調配合。

各地、各部門之間既要明確分工，更要密切協作。縣人社局要主動加強與相關部門溝通協調，牽頭做好城居保的統籌規劃、相關配套政策制定、綜合協調等工作。縣社保局要加強對經辦人員的業務培訓，認真組織好參保、繳費、發放等工作，建立好統計、檔案制度，使經辦工作達到標準化、規范化；加快信息平臺建設，為綜合經辦管理和便民利民服務提供硬件支撐和技術保障；合理規劃城居保服務網點設置，實現金融服務廣覆蓋。財政局要及時安排政府補貼資金和工作經費，同時加強對城居保基金的監督管理。公安局要做好城鎮居民的身份認定工作，為經辦機構提供戶籍數據支持。廣電局要配合城居保工作的開展，做好宣傳報道工作。

（四）要深入宣傳，營造良好氛圍。

城居保是惠及廣大城鎮居民的重大民生工程，是一項新的政策，要讓城鎮居民在較短的時間內接受，自覺參加，宣傳工作至關重要。各地、各部門要堅持正確的輿論導向，根據城居保宣傳計劃安排，結合自身實際，制定切實可行的宣傳方案。要充分利 6

用報刊、電臺、電視臺、專欄、標語、宣傳單等形式，廣泛宣傳城居保的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地解難答疑，使城居保政策深入人心。要在宣傳月期間，舉行基礎養老金集中發放儀式，消除群眾思想疑慮，積極引導廣大城鎮居民參保。

（五）要制定計劃，定期督導檢查。

各地、各部門要圍繞各自的任務目標，制定詳細的工作計劃，確定工作進度安排和完成時限，縣政府督查室要對城居保工作進行專項督導檢查，并定期通報各地、各部門工作進度完成情況；對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，未按時完成任務，影響城居保工作進程的單位和部門，給予通報批評，并追究相關人員責任。

同志們，開展城居保試點工作意義深遠，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣城居保工作開好頭、起好步、廣覆蓋，為我縣實現“1263”和“六個一”奮斗目標作出應有的貢獻。

第五篇：新農保及城保各種業務所需材料

新農保及城保各種業務所需材料

一、參保登記業務

1、近期照片2張

2、參保登記表4份（填寫項目使用碳素筆填寫，包括各級審核意見日期也用碳素筆填寫）

3、二代身份證（或戶籍證明）復印件2份（身份證正、反面印在一張A4紙上）

4、戶口簿復印件2份（戶主頁及本人頁印在一張A4紙上）

【重度殘疾人要復印殘疾證2份】

5、參保申請1份

6、參保登記匯總表（2份）每月報一次。

二、參保信息變更

1、變更表2份

2、變更信息相對應的證件、證明材料的原件和復印件

三、補繳養老保險費

補繳申請表4份

四、待遇支付

1、待遇領取通知表2份

2、待遇領取核定表1份

五、停止待遇支付

1、資格認證情況匯總表

2、法院判決書復印件

3、政法部門出具的有關當事人被判刑或勞動教養的法律文書、告示等復印件

4、待遇領取人員死亡、失蹤的相關證明

六、養老保險關系轉移

1、公安機關出具的農業戶籍關系轉移證明原件和居民身份證原件。

2、指定金融機構發放的繳費存折或領取存折

3、參保表4份

4、轉入申請表4份

5、接收函

七、關系終止

1、出國（境）定居終止（1）參保人的有效身份證明（2）注銷登記表4份

（3）代辦人員的有效身份證明

（4）指定金融機構發放的繳費存折或領取存折

（5）公安部門出具的出國（境）定居證明或戶口本注銷證

明

2、死亡終止

（1）指定金融機構發放的繳費存折或領取存折（2）注銷登記表4份

（3）參保人與申請人身份證復印件（4）申請人與參保人關系證明

（5）注銷證明（或火化證明、死亡證明）

3、戶籍性質變更終止（1）注銷登記表4份（2）參保人有效身份證明

（3）指定金融機構發放的繳費存折或領取存折（4）公安部門出具的參保人戶籍變更證明材料

（5）轉入地社保機構出具的參加其他社會養老保險的證明

參加被征地人員基本養老保險所需材料

一、參保

1、相片3張

2、參保申請表2份（各部門印章及意見必須填寫完整）

3、身份證復印件2份

二、死亡退保

1、被征地人員養老保險登記本

2、退保申請

3、參保人與申請人身份證復印件

4、申請人與參保人關系證明

5、注銷證明（或火化證明、死亡證明）