第一篇：國務院關于發布企業職工獎懲條例

國務院關于發布《企業職工獎懲條例》的通知

國務院

《企業職工獎懲條例》已于一九八二年三月十二日國務院常務會議通過，現予發布施行。附：企業職工獎懲條例

企業職工獎懲條例

第一章 總 則

第一條 根據中華人民共和國憲法的有關規定，為增強企業職工的國家主人翁責任感，鼓勵其積極性和創造性，維護正常的生產秩序和工作秩序，提高勞動生產率和工作效率，促進社會主義現代化建設，特制定本條例。

第二條 企業職工必須遵守國家的政策、法律、法令，遵守勞動紀律，遵守企業的各項規章制度，愛護公共財產，學習和掌握本職工作所需要的文化技術業務知識和技能，團結協作，完成生產任務和工作任務。

第三條 企業實行獎懲制度，必須把思想政治工作同經濟手段結合起來。在獎勵上，要堅持精神獎勵和物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；對違反紀律的職工，要堅持以思想教育為主、懲罰為輔的原則。

第四條 本條例適用于全民所有制企業和城鎮集體所有制企業的全體職工。對企業中由國家行政機關任命的工作人員給予獎勵或懲罰，其批準權限和審批程序按照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》辦理。

第二章 獎 勵

第五條 對于有下列表現之一的職工，應當給予獎勵：

（一）在完成生產任務或者工作任務、提高產品質量或者服務質量、節約國家資財和能源等方面，做出顯著成績的；

（二）在生產、科學研究、工藝設計、產品設計、改善勞動條件等方面，有發明、技術改進或者提出合理化建議，取得重大成果或者顯著成績的；

（三）在改進企業經營管理，提高經濟效益方面做出顯著成績，對國家貢獻較大的；

（四）保護公共財產，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損失的；

（五）同壞人、壞事作斗爭，對維持正常的生產秩序和工作秩序、維持社會治安，有顯著功績的；

（六）維護財經紀律、抵制歪風邪氣，事跡突出的；

（七）一貫忠于職守，積極負責，廉潔奉公，舍已為人，事跡突出的；

（八）其他應當給予獎勵的。

第六條 對職工的獎勵分為：記功、記大功，晉級，通令嘉獎，授予先進生產（工作）者、勞動模范等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發給一次性獎金。

第七條 記功、記大功、發給獎金、授予先進生產（工作）者的榮譽稱號，由工會提出建議，企業或者企業的上級主管部門決定。發放獎金一般一年進行一次，在企業勞動競賽獎的獎金總額內列支。

通令嘉獎，由各級人民政府或者企業主管部門決定。授予勞動模范稱號的辦法，另行制定。

第八條 對職工給予獎勵，需經所在單位群眾討論或評選，并按照第七條規定的權限辦理。職工獲得獎勵，由企業記入本人檔案。

第九條 對職工中有發明、技術改進或合理化建議，符合第五條第（二）項規定的，按照《發明獎勵條例》、《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵，不再重復發給獎金。

第十條 經常性的生產獎、節約獎的發放原則、獎金來源、提獎辦法，按照國家有關規 1 定辦理。

第三章 處 分

第十一條 對于有下列行為之一的職工，經批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經濟處罰：

（一）違反勞動紀律，經常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產任務或者工作任務的；

（二）無正當理由不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產秩序、工作秩序和社會秩序的；

（三）玩忽職守，違反技術操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產遭受損失的；

（四）工作不負責任，經常產生廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源，造成經濟損失的；

（五）濫用職權，違反政策法令，違反財經紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業在經濟上遭受損失的；

（六）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀行為的；

（七）犯有其他嚴重錯誤的。

職工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

第十二條 對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。

第十三條 對職工給予開除處分，須經廠長（經理）提出，由職工代表大會或職工大會討論決定，并報告企業主管部門和企業所在地的勞動或者人事部門備案。

第十四條 對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。留用察看期間停發工資，發給生活費。生活費標準應低于本人原工資，由企業根據情況確定。留用察看期滿以后，表現好的，恢復為正式職工，重新評定工資；表現不好的，予以開除。

第十五條 對于受到撤職處分的職工，必要的時候，可以同時降低其工資級別。給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級。第十六條 對職工罰款的金額由企業決定，一般不要超過本人月標準工資的百分之二十。第十七條 對于有第十一條第（三）項和第（四）項行為的職工，應責令其賠償經濟損失。賠償經濟損失的金額，由企業根據具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的百分之二十。如果能夠迅速改正錯誤，表現良好的，賠償金額可以酌情減少。

第十八條 職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過十五天，或者一年以內累計曠工時間超過三十天的，企業有權予以除名。

第十九條 給予職工行政處分和經濟處罰，必須弄清事實，取得證據，經過一定會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辯，慎重決定。

第二十條 審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。

職工受到行政處分、經濟處罰或者被除名，企業應當書面通知本人，并且記入本人檔案。第二十一條 在批準職工的處分以后，如果受處分者不服，可以在公布處分以后十日內，向上級領導機關提出書面申訴。但在上級領導機關未作出改變原處分的決定以前，仍然按照原處分決定執行。

第二十二條 職工被開除或者除名以后，一般在企業所在地落戶。如果本人要求遷回原籍，應當按照從大城市遷到中小城市、從沿海地區遷到內地或者邊 2 疆、從城鎮遷到農村的原則辦理。

符合本條規定的，企業主管部門應當事先同遷入地的公安部門聯系。遷入地公安部門應當憑企業主管部門的證明，辦理落戶手續。遷回農村的，生產隊應當準予落戶。

第二十三條 受到警告、記過、記大過處分的職工在受處分滿半年以后，受到撤職處分的職工在滿一年以后，受到留用察看處分的職工在被批準恢復為正式職工以后，在評獎、提級等方面，應當按照規定的條件，與其他職工同樣對待。

第二十四條 對于弄虛作假、騙取獎勵的職工，應當按照情節輕重，給予必要的處分。第二十五條 對于濫用職權，利用處分職工進行打擊報復或者對應受處分的職工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分，直至追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十六條 各省、市、自治區人民政府和國務院各部門，可以根據本條例的規定，制訂實施辦法。

第二十七條 各級勞動部門有權對執行本條例的情況進行監督檢查。第二十八條 本條例自公布之日起施行。

1982年4月10日

勞動人事部關于印發《企業職工獎懲條例》若干問題的解答意見的通知

1983年1月24日，勞動人事部

國務院《企業職工獎懲條例》（國發〔1982〕59號）（以下簡稱《條例》）頒發和貫徹執行以來，不少地區和部門反映，《條例》中有一些規定不夠明確。為有利于《條例》的貫徹執行，我們擬定了《關于〈企業職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》，現發給你們參照執行。

附：關于《企業職工獎懲條例》若干問題的解答意見

（一）事業單位能不能參照執行《企業職工獎懲條例》？ 答：《條例》只適用于企業單位。但為避免在一個單位內部引起矛盾，企業所屬的事業單位，可以執行《條例》；機關、事業單位及其附設的企業性機構不能參照執行《條例》。

（二）對公司、聯合企業的獎懲職權，應由其本身行使，還是由其下屬廠、店行使？ 答：由省、市、自治區和國務院的企業主管部門自行確定。

（三）企業中由國家行政機關任命的工作人員的獎懲，執行哪個文件的規定？

答：企業中由國家行政機關任命的干部，應和工人一樣執行《企業職工獎懲條例》的規定，但獎或懲的批準權限和審批程序應按干部管理權限辦理。

（四）《條例》第六條規定的晉級問題，如何掌握？ 答：應按照中共中央、國務院頒布的《國營工廠廠長工作暫行條例》和國家經濟委員會、中共中央組織部、勞動人事部、財政部、中國人民銀行等部門聯合頒發的《當前國營工業企業全面整頓若干問題的意見》的有關規定執行。其他非工業部門的所屬企業以及城鎮集體所有制的企業也可以參照上述文件執行。晉級情況，企業單位應報送企業主管局、當地勞動局、人民銀行備案。

（五）《條例》第六條所列的各項獎勵，是否按照條文排列的次序區別榮譽高低？

答：除記功和記大功、先進生產（工作）者和勞動模范在榮譽上有程度不同的區別外，其他各項獎勵之間沒有程度上的區別。

（六）獎勵是否一定要在年終評定，及時評定是否可以？

答：由企業單位根據實際情況決定，但要以取得獎勵的最好效果為原則。

（七）《條例》第七條規定“發放獎金一般一年進行一次”，個別貢獻特別突出的能不能作特殊處理？

答：可以。但企業主管局要嚴格控制，不要因此突破勞動競賽獎的獎金總額。

（八）《條例》第十一條規定，職工的錯誤行為，情節嚴重，觸犯刑律，其中由司法機關依法判刑的，是否要同時開除公職？

答：企業職工中被判刑的犯罪分子，可予開除。依照刑法處以管制以及宣告緩刑者，一般可不予開除。

（九）職工受留用察看處分期間算不算工齡？ 答：可以計算為工齡。

（十）職工在留用察看期間患病請病假時，其生活費要不要減發？

答：可不減發。如果生活費高于按照本人原工資計算的病假待遇時，應按照上述病假待遇發給。

（十一）職工在留用察看期間，其他福利、保險待遇如何處理？

答：一般應允許按原規定享受。在計算勞動保險待遇時，可以以本人原標準工資為計算基數。

（十二）在留用察看期間表現好的，恢復為正式職工后，重新評定的工資，能否高于受處分前的原工資？

答：不應高于受處分前的原工資。

（十三）在企業的職工代表大會閉會期間，不能及時討論職工的開除處分，怎么辦？ 答：在這種情況下，應按《國營工業企業職工代表大會暫行條例》第十五條的規定處理，即：“職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，可由常任主席團召集職工代表團（組）長和有關職工代表參加會議，進行處理。”

（十四）《條例》第十二條規定的“撤職”處分，對工人是否適用？

答：撤職處分是針對有職可撤者而言，無職可撤的人員可以給予其他處分，而不給撤職處分。

（十五）罰款和賠償的性質是否相同？

答：賠償和罰款不同，罰款屬于處分性質；賠償是職工應負的一種經濟責任。（十六）罰款和賠償，可不可以同時執行？ 答：必要時可以同時執行，但每月扣工資的總額不要超過本人月標準工資的百分之二十。（十七）《條例》第二十條規定審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。由于有些案情復雜，在上述時間內不能審批完，如何辦？

答：如因案情復雜，不能在《條例》規定的時間內及時審批處分的，可以報請上級主管部門批準，適當延長審批處分的時間。

（十八）計算連續曠工時，曠工期間的節假日是否計算為曠工時間？ 答：可以把節假日的天數扣除后計算曠工時間。（十九）《條例》第二十一條規定受處分職工可以在公布處分以后十日內提出申訴，其中時效期限是從企業公布處分之日算起，還是從受處分者接到處分決定之日算起？

答：在一般情況下，應從企業公布處分之日算起；如果受處分者當時不在，則從他接到處分通知之日算起。

（二十）《條例》第二十二條規定，職工被開除或除名以后，一般在企業所在地落戶。但象石油普查勘探、地質勘探、鐵路沿線小站等單位，流動分散，怎么處理？

答：這類單位被開除或除名的人員中，如家在農村或小城鎮的，應回家庭所在地落戶。（二十一）《條例》第二十三條規定的評獎、提級，是指經常性的獎勵（如生產獎）和國家安排的升級（調整工資），還是指《條例》第六條規定的獎勵和晉級？

答：這兩方面都包括在內。

（二十二）受降級處分的職工，表現好的，能不能執行《條例》第二十三條的規定？

答：可以按《條例》第二十三條規定，在受處分滿一年以后，在評獎、提級方面按規定條件，與其他職工同等對待。

（二十三）實行計件工資制的職工受處分以后，能不能領取超額計件工資？

答：如果是按職工完成定額和計件單價支付工資（完不成定額相應扣發基本工資）的，在受處分期間，可以照發其計件工資。受留用察看處分的，因為發生活費，所以不存在計件超額工資問題。

（二十四）有關《條例》的其他具體問題，如何處理？

答：所有有關《條例》的具體問題，按照《條例》第二十六條規定的精神，在不違反《條例》的情況下，各省、市、自治區人民政府和國務院有關部門，都可以在實施辦法中做出規定并予以實施。

勞動部關于《企業職工獎懲條例》有關條款解釋問題的復函

1990年1月5日，勞動部

最近，一些地區和部門來函，請求對《企業職工獎懲條例》第十八條中“職工無正當理由經常曠工”一語作出解釋。經國務院法制局同意，現統一答復如下：

《企業職工獎懲條例》第十八條規定：“職工無正當理由經常曠工……”一般是指：除有不可抗拒的因素影響，職工無法履行請假手續情況外，職工不按規定履行請假手續，又不按時上下班，連續曠工超過十五天，或一年內累計曠工超過三十天，即屬于無正當理由經常曠工。

勞動部關于《企業職工獎懲條例》有關條款解釋的復函

1991年9月5日，勞動部

湖北省勞動廳：

你廳《關于企業對違紀職工給予除名處理等有關問題的請示》（鄂勞函〔1991〕196號）收悉。經國務院法制局同意，現答復如下：

《企業職工獎懲條例》（國發〔1982〕59號）第十八條規定的“除名”，是對曠工職工的一種處理形式，不屬于行政處分，因此《企業職工獎懲條例》第十九條和第二十條對行政處分的規定不適用于除名處理。對符合第十八條除名處理規定的違紀曠工干部，企業可以先給予撤職處分，同時給予除名處理。但對企業中屬上級主管部門任命或者批準任命的干部，應按照干部管理權限由有關部門處理。

勞動部辦公廳關于《企業職工獎懲條例》有關問題的復函

1992年10月31日，勞動部辦公廳

浙江省勞動廳：

你廳浙勞仲〔1992〕77號《關于〈企業職工獎懲條例〉幾個具體問題的請示》收悉，經研究，現根據你廳要求對第三個問題函復如下：

關于職工曠工受到行政處分后，又繼續曠工，企業可否將該職工曠工天數累計，對其作除名處理問題，我們認為，企業對職工曠工行為已作出行政警告處分，如果該職工仍繼續曠工，則屬于經過教育或行政處分仍然無效，企業可以按照《國營企業辭退違紀職工暫行規定》（國發〔1986〕77號）予以辭退，而不能將職工受處分前和受處分后的曠工天數累計。

勞動部辦公廳關于《企業職工獎懲條例》是否適用于勞動合同制工人有關問題的復函

1992年12月9日，勞動部辦公廳

廣西壯族自治區勞動廳：

你廳《關于〈企業職工獎懲條例〉是否適用于勞動合同制工人有關問題的請示》（桂政勞裁字〔1992〕6號）收悉。經研究，現答復如下：

一、企業對合同制工人違紀，符合開除、除名條件的，適用《企業職工獎懲條例》，并 5 按照《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第十三條：“勞動合同制工人被除名、開除、勞動教養以及被判刑的，勞動合同自行解除”辦理。

二、企業與勞動合同制工人因開除或除名而解除勞動合同發生的爭議。由于起因是開除或除名，所以，職工向勞動仲裁委員會申請仲裁時，勞動仲裁委員會應按因開除、除名發生的爭議受理。申訴人的申訴時效按《國營企業勞動爭議處理暫行規定》第十六條規定，當事人應當自企業公布處理決定之日（即解除勞動合同之日）起，十五日內向當地勞動仲裁委員會申請仲裁。

上海市企業職工獎懲條例實施辦法

上海市人民政府

（1983年10月4日上海市人民政府發布 2001年1月9日發布的上海市人民政府令第95號將本文廢止）

第一章 總 則

第一條 為了增強企業職工的國家主人翁責任感，調動積極性和創造性，維護正常的生產秩序和工作秩序，提高勞動生產率和工作效率，促進社會主義現代化建設，根據國務院發布的《企業職工獎懲條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 企業職工必須遵守國家的政策、法律、法令，遵守勞動紀律，遵守企業的各項規章制度，愛護公共財產，學習政治，學習和掌握文化技術業務知識和技能，團結協作，完成生產任務或工作任務。

第三條 企業實行獎懲制度，必須把思想政治工作同經濟手段結合起來。在獎勵上，要堅持精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；對違反紀律的職工的處理，要堅持以思想教育為主，懲罰為輔的原則。

第四條 本辦法適用于本市全民所有制企業和城鎮集體所有制企業，企業所屬的事業單位可隨同企業一起執行本辦法。機關、事業單位及其附設的企業性機構不適用本辦法。

對企業中由國家行政機關任命的工作人員給予獎勵或懲罰，其批準權限和審批程序，按照《上海市國家行政機關工作人員的獎懲試行辦法》辦理。

第二章 獎 勵

第五條 對于有下列表現之一的職工，應當給予獎勵：

（一）在完成生產任務或者工作任務、提高產品質量或者服務質量、節約國家資財和能源等方面，做出顯著成績的；

（二）在生產、科學研究、工藝設計、產品設計、改善勞動條件等方面，有發明、技術改進或者提出合理化建議，取得重大成果或者顯著成績的；

（三）在改進企業經營管理，提高經濟效益方面做出顯著成績，對國家貢獻較大的；

（四）保護公共財產，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損失的；

（五）同壞人、壞事作斗爭，對維護正常的生產秩序和工作秩序、維護社會治安，有顯著功績的；

（六）維護財經紀律、抵制歪風邪氣，事跡突出的；

（七）一貫忠于職守，積極負責，廉潔奉公，舍己為人，事跡突出的；

（八）其他應當給予獎勵的。

第六條 對職工的獎勵分為：記功、記大功，晉級，通令嘉獎，授予先進生產（工作）者、勞動模范等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可發給一次性獎金。

第七條 企業對有特殊貢獻職工的晉級獎勵，不同于一般工資升級，應該從嚴掌握。晉級指標按全年職工總數百分之一計算，可以一次或幾次使用，也可以跨年度累計使用。

晉級由車間（部門）會同同級工會提名，或由廠長（經理）提名，經企業一級行政會議 6 討論決定后，大中型企業由廠長（經理）批準并宣布執行，小型企業須報經上級主管部門審批同意后，由廠長（經理）宣布執行。

晉級的工資列入職工工資總額，可計入成本或由其他基金開支。晉級的人數和金額，企業應在每年年底上報上級主管部門和所在地的人民銀行備案。

第八條 記功，記大功，發給獎金，授予先進生產（工作）者的榮譽稱號，由工會提出建議，企業或者企業的上級主管部門決定。發放獎金一般一年進行一次，在企業勞動競賽獎的獎金總額內列支。

在本系統范圍內進行的通令嘉獎，由企業提出意見，逐級上報，市主管部門決定；在全市范圍內進行的通令嘉獎，由企業提出意見，逐級上報，市人民政府決定。

授予勞動模范稱號的辦法，另行制定。

第九條 對職工給予獎勵，須聽取所在單位群眾意見。職工獲得獎勵，由企業記入本人檔案。

第十條 對職工中有發明、技術改進或合理化建議，符合本辦法第五條第（二）項規定，并按照《發明獎勵條例》、《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵的，不再按本辦法重復發給獎金。

第十一條 經常性的生產獎和節約獎的發放原則、獎金來源、提獎辦法，按照國家和本市有關規定辦理。

第三章 處 分

第十二條 對于有下列行為之一的職工，經批評教育仍不改正的，應當分別情況給予行政處分或者經濟處罰：

（一）違反勞動紀律，經常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產任務或者工作任務的；

（二）無正當理由不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產秩序、工作秩序和社會秩序的；

（三）玩忽職守，違反技術操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產遭受損失的；

（四）工作不負責任，經常產生廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源，造成經濟損失的；

（五）濫用職權，違反政策法令，違反財經紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業在經濟上遭受損失的；

（六）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀行為的；

（七）犯有其他嚴重錯誤的。

職工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

第十三條 對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級（或降薪），撤職，留用察看，開除。

在給予上述行政處分的同時，可給予一次性罰款。

對于受過上述行政處分的職工的升級，應按有關規定辦理。

第十四條 對職工給予開除，是企業最高的行政處分，必須十分慎重，從嚴掌握。職工有本辦法第十二條規定的行為之一，情節比較嚴重，符合開除條件的，一般可先給予留用察看處分，以觀后效；情節嚴重的，也可直接給予開除處分。

對職工的開除處分，應由廠長（經理）提出建議，經職工代表大會或職工大會討論決定；職工代表大會或職工大會閉會期間，由常任主席團召集職工代表團（組）長和有關職工代表參加的會議，討論決定。

對職工的開除處分，大中型企業可以自行決定，報上級主管部門備案；小型企業須報經上級主管部門審批同意。

第十五條 留用察看的期限為一至二年。留用察看期間停發工資，停發獎金，改發生活費。生活費標準依本人原工資數額和家庭經濟狀況確定，但最高應低于本人原工資，最低不得少于三十元。留用察看期間表現好的，可如期恢復為正式職工，重新評定工資；留用察看期間有本辦法第

五條規定的應獎勵表現之一的，可提前恢復為正式職工，重新評定工資；重新評定的工資水平一般不超過本人受處分前的原工資。留用察看期間表現不好的，可延長留用察看期半年至一年；留用察看期間又犯有本辦法第十二條規定行為之一的，可予以開除。

第十六條 對于受到撤職處分的職工，在六個月至一年內，不發獎金。必要時，可以同時給予降級（或降薪）處分。

第十七條 對職工給予降級（或降薪）處分，一般為降一級或相當于一級，在二年內，表現好的，經原批準機關同意，可恢復到原工資水平。

第十八條 對職工給予警告、記過、記大過處分，在一個月至六個月內，不發獎金。第十九條 企業對職工罰款，應嚴格限于有本辦法第十二條規定行為之一，并確有必要的。一次性罰款的金額，除本辦法第十二條第（六）項規定的行為外，不要超過職工本人月標準工資的百分之二十。職工被罰款后的月工資收入最低不應少于三十元。

不屬于本辦法第十二條規定的行為，企業不要給予罰款。

第二十條 對于有本辦法第十二條第（三）項和第（四）項行為的職工，應責令其賠償經濟損失。賠償經濟損失是職工應負的經濟責任。賠償經濟損失的金額，由企業根據具體情況確定，可從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的百分之二十。如能

迅速改正錯誤，表現良好的，賠償金額可以酌情減少。賠償和罰款，必要時可以同時執行，但職工賠償和罰款后的月工資收入最低不應少于三十元。

第二十一條 除名是對無正當理由經常曠工職工的一種處理辦法，應慎重掌握。職工有曠工行為，企業應及時教育，動員其上班。職工連續曠工時間超過十五天，或者一年內累計曠工時間超過三十天的，要查明曠工原因。對確屬無正當理由而曠工的職工，經批評教育已回企業工作，并

作了認真檢查的，可給予必要的行政處分，暫緩除名；經批評教育仍然無效的，應予除名。

對職工的除名，大中型企業可自行決定，報上級主管部門備案；小型企業須報經上級主管部門審批同意。

第二十二條 職工因觸犯刑律被司法機關依法判處徒刑關押執行的，即予以開除處分。職工被判處徒刑緩刑、管制和拘役的，在緩刑和管制期間，以及拘役執行完畢以后，一般可由原單位分配適當工作；回原單位分配工作的，仍可區別不同情況給予適當的行政處分；在緩刑、管制期間，犯有本辦法第十二條規定的行為之一的，應給予開除處分。

職工被公安部門逮捕或拘留，應待公安部門作出正式結論后，企業再決定是否給予處分。第二十三條 責令職工停工檢查，是幫助職工認識錯誤的一種方法，不是行政處分。停工檢查應嚴格限于職工有本辦法第十二條規定行為之一的，并須經廠長（經理）批準。停工檢查時間一次不得超過五天；在停工檢查期間只發本人的標準工資。

企業對犯錯誤或擬給予行政處分的職工，在作出處理決定以前，不要采取停止工作、等待處理的做法。

第二十四條 對職工給予行政處分、經濟處罰或除名，應認真調查核實，取得證據、材 8 料，聽取職工本人申辯，查清事實；然后根據所犯錯誤的性質、后果和認識態度，結合一貫表現，慎重作出處理決定。處理決定必須經企業一級行政會議討論，并征求同級工會意見。

第二十五條 審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。

第二十六條 職工受到降級（或降薪）、撤職、留用察看、開除處分或者除名的，如對處理不服，可在接到處理通知后十日內，向上級主管部門提出書面申訴。上級主管部門受理后，應及時進行調查，作出處理決定，書面答復申訴人。對應糾正原處理決定的，批復企業執行。在上級主

管部門作出改變原處理決定以前，仍按原處理決定執行。

職工對受到警告、記過、記大過或者經濟處罰不服的，可在受到處分的十日內向企業提出申訴，由企業進行復查，及時答復；在申訴期間，仍按原處理決定執行。職工對企業復查決定仍不服的，可在企業答復后十日內向上級主管部門提出書面申訴。

第二十七條 企業對職工給予行政處分和除名，應將處理決定書面通知本人，記入本人檔案，并可在企業中公布。對職工給予經濟處罰，應書面通知本人，并辦好財務手續，做到有帳可查。

第二十八條 職工被開除或除名后，需要把戶口遷往外省市城鎮的，應由企業逐級向上級主管部門匯報，由企業主管局出具證明，并同遷入地公安部門聯系落實，辦理遷移戶口手續。遷回農村的，應當同當地政府聯系，辦妥落戶手續。

第二十九條 市區企業的職工被開除或除名后，企業應將處理決定報職工家庭所在地的區、縣勞動部門備案。在外省市以及本市郊縣的市屬企業，對家在本市市區的職工開除或除名更應從嚴掌握，一般可給予留用察看，個別確需開除或除名的，也應在企業所在地落戶，作為城鎮待業人

員，今后本人認識錯誤，可作為新進人員吸收，回原企業工作。

第三十條 對于弄虛作假、騙取獎勵的職工，應當按照情節輕重，給予必要的處分。第三十一條 對于濫用職權，利用處分職工進行打擊報復或者對應受處分的職工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分，直至追究刑事責任。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法公布以前已經按照市人民政府有關規定對職工給予處理的，不再重新處理。

第三十三條 本辦法由市勞動局解釋，并負責對執行情況監督檢查。第三十四條 各企業主管局可以根據本辦法，結合本系統實際情況，制訂具體實施措施。各企業主管局的勞動部門對企業的獎懲工作，進行業務指導。

第三十五條 本市過去對職工給予獎勵或懲罰的規定，同本辦法有抵觸的，一律按本辦法執行。

第三十六條 本辦法自一九八三年十一月一日起施行。

1983年10月4日

上海市勞動和社會保障局關于實施《上海市勞動合同規定若干問題的通知》

（三）（滬勞保關發（2000）46號）

各區、縣勞動局，各企業主管局，控股（集團）公司：

為貫徹實施《上海市勞動合同規定》（以下簡稱《規定》），現將實施中的若干問題通知如下：

一、用人單位與勞動者建立勞動關系應依法訂立勞動合同。用人單位應加強勞動合同的日常管理工作，對職工勞動合同的訂立、履行、解除和終止的情況應做好原始記錄，建立基 9 本臺帳。

當事人雙方建立勞動關系的形式要件有欠缺，但當事人雙方已經實際履行勞動權利義務的，雙方的勞動關系應視作已經確立，雙方的權利義務應受到法律保護。

二、用人單位與勞動者對試用期的約定應以簽訂勞動合同為前提。在勞動合同中約定試用期的，試用期的期限應按《規定》第八條規定約定。未簽訂勞動合同，只約定試用期的，約定的試用期視作勞動合同期限。

三、用人單位應嚴格按照《規定》第十八條第（二）項規定解除違紀職工的勞動合同。在合同期內，用人單位不論使用何種形式，在對違紀職工作出處理后導致雙方勞動法律關系不再存在的，均視作違紀解除勞動合同。

四、用人單位發生整體轉制、兼并、收購等情況的，其與勞動者簽訂的勞動合同，應由轉制、兼并、收購后的用人單位繼續履行。勞動者在原用人單位的工作年限應視作新的用人單位的“同一用人單位連續工作時間”。

當事人另有協議的從其協議。

五、用人單位將勞動者無工作任務作為《規定》第十九條第一款第三項規定情況的，對勞動者無工作任務的界定，應由用人單位通過規章制度或集體合同予以明確。

六、符合《規定》第十九條第一款第三項規定情況的，用人單位可以和勞動者進行協商。如屬變更合同內容后可以繼續履行勞動合同的，用人單位應以該變更內容作為協商要約。

經當事人協商不能達成協議的，用人單位可以解除勞動合同，但應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人。用人單位未提前通知的，應當支付勞動者一個月實得工資，并應當依照《規定》第三十一條的規定向勞動者支付經濟補償金。

七、解除、終止勞動合同的時間應以用人單位和勞動者雙方已經依法實施解除、終止勞動合同行為，并且不再履行勞動合同的日期為準。

在解除、終止勞動合同后用人單位應按照有關規定及時辦、理退工手續。

八、無固定期限的勞動合同不屬于終身合同。訂立或續簽無固定期限勞動合同時,當事人可以在勞動合同中約定終止條件，當約定的終止條件出現時，勞動合同可以終止。

正在履行的無固定期限勞動合同中已經約定終止條件的，可以按約定的終止條件履行；未約定終止條件的，可以經雙方當事人協商一致進行約定。

九、勞動合同當事人在簽訂無固定期限勞動合同時，可以將一方提前若干時間通知對方作為勞動合同約定終止的條件，提前通知的時間由雙方協商確定。用人單位在按此約定條款終止勞動合同時，應按《規定》第二十八條規定向勞動者支付經濟補償金。如用人單位未按約定提前通知的，應當按合同約定的提前通知的時間支付勞動者相應的實得工資。

十、勞動合同當事人在簽訂無固定期限勞動合同時，不得將《規定》第二十一條、第二十三條內容約定為終止條件。

十一、勞動合同當事人在簽訂無固定期限勞動合同時，一般不得將法定的解除條件約定為終止條件。若已作約定的，勞動合同終止時，該解除條件適用國家和本市有關規定應由用人單位支付經濟補償金的，用人單位應按規定支付經濟補償金。

十二、勞動者在終止或解除勞動合同前十二個月無收入或收入低于本市企業職工最低工資標準的，其終止或解除勞動合同時的經濟補償金按本市企業職工最低工資標準計算。

十三、本通知自發文之日起施行。２０００年２月１８日市勞動和社會保障局下發的《關于實施〈上海市勞動合同規定〉若干問題的通知

（二）》（滬勞保關發〈２０００〉１０號）同時廢止。

上海市勞動和社會保障局 二０００年十月十二日

第二篇：國務院關于發布《企業職工獎懲條例》的通知

【內容分類】綜合【分類細目】綜合性政策法規

【時效性】有效

【頒布單位】國務院

【頒布日期】1982.04.10

【實施日期】1982.04.10

【失效日期】

【失效說明】

【標題】國務院關于發布《企業職工獎懲條例》的通知

【發文號】國發〔1982〕59號

【

主題詞】

【正文】

國務院關于發布《企業職工獎懲條例》的通知

《企業職工獎懲條例》已于1982年3月12日國務院常務會議通過，現予發布施行。

附：

企業職工獎懲條例

第一章　總則

第一條　根據中華人民共和國憲法的有關規定，為增強企業職工的國家主人翁

責任感，鼓勵其積極性和創造性，維護正常的生產秩序和工作秩序，提高勞動生產

率和工作效率，促進社會主義現代化建設，特制定本條例。

第二條　企業職工必須遵守國家的政策、法律、法令，遵守勞動紀律，遵守企

業的各項規章制度，愛護公共財產，學習和掌握本職工作所需要的文化技術業務知

識和技能，團結協作，完成生產任務和工作任務。

第三條　企業實行獎懲制度，必須把思想政治工作同經濟手段結合起來。在獎

勵上，要堅持精神獎勵和物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；對違反紀律的職工，要堅持以思想教育為主、懲罰為輔的原則。

第四條　本條例適用于全民所有制企業和城鎮集體所有制企業的全體職工。對

企業中由國家行政機關任命的工作人員給予獎勵或懲罰，其批準權限和審批程序按

照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》辦理。

第二章　獎勵

第五條　對于有下列表現之一的職工，應當給予獎勵：

（一）在完成生產任務或者工作任務、提高產品質量或者服務質量、節約國家

資財和能源等方面，做出顯著成績的；

（二）在生產、科學研究、工藝設計、產品設計、改善勞動條件等方面，有發

明、技術改進或者提出合理化建議，取得重大成果或者顯著成績的；

（三）在改進企業經營管理，提高經濟效益方面做出顯著成績，對國家貢獻較

大的；

（四）保護公共財產，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損

失的；

（五）同壞人、壞事作斗爭、對維持正常的生產秩序和工作秩序、維持社會治

安，有顯著功績的；

（六）維護財經紀律、抵制歪風邪氣，事跡突出的；

（七）一貫忠于職守，積極負責，廉潔奉公，舍己為人，事跡突出的；

（八）其他應當給予獎勵的。

第六條　對職工的獎勵分為：記功、記大功，晉級，通令嘉獎，授予先進生產

（工作）者、勞動模范等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發給一次性獎金。

第七條　記功、記大功、發給獎金、授予先進生產（工作）者的榮譽稱號，由

工會提出建議，企業或者企業的上級主管部門決定。發放獎金一般一年進行一次，在企業勞動競賽獎的獎金總額內列支。

通令嘉獎，由各級人民政府或者企業主管部門決定。

授予勞動模范稱號的辦法，另行制定。

第八條　對職工給予獎勵，需經所在單位群眾討論或評選，并按照第七條規定的權限辦理。職工獲得獎勵，由企業記入本人檔案。

第九條　對職工中有發明、技術改進或合理化建議，符合第五條第（二）項規

定的，按照《發明獎勵條例》、《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵，不

再重復發給獎金。

第十條　經常性的生產獎、節約獎的發放原則、獎金來源、提獎辦法，按照國

家有關規定辦理。

第三章　處分

第十一條　對于有下列行為之一的職工，經批評教育不改的，應當分別情況給

予行政處分或者經濟處罰：

（一）違反勞動紀律，經常遲到、早退、曠工、消極怠工，沒有完成生產任務

或者工作任務的；

（二）無正當理由不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產秩序、工作秩序和社會秩序的；

（三）玩忽職守，違反技術操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產遭受損失的；

（四）工作不負責任，經常產生廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源，造

成經濟損失的；

（五）濫用職權，違反政策法令，違反財經紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業在經濟上遭受損失的；

（六）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法

亂紀行為的；

（七）犯有其他嚴重錯誤的。

職工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

第十二條　對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用

察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。

第十三條　對職工給予開除處分，須經廠長（經理）提出，由職工代表大會或

職工大會討論決定，并報告企業主管部門和企業所在地的勞動或者人事部門備案。

第十四條　對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。留用察看期間停

發工資，發給生活費。生活費標準應低于本人原工資，由企業根據情況確定。留用

察看期滿以后，表現好的，恢復為正式職工，重新評定工資；表現不好的，予以開

除。

第十五條　對于受到撤職處分的職工，必要的時候，可以同時降低其工資級別。

給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級。

第十六條　對職工罰款的金額由企業決定，一般不要超過本人月標準工資的百

分之二十。

第十七條　對于有第十一條第（三）項和第（四）項行為的職工，應責令其賠

償經濟損失。賠償經濟損失的金額，由企業根據具體情況確定，從職工本人的工資

中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的百分之二十。如果能夠

迅速改正錯誤，表現良好的，賠償金額可以酌情減少。

第十八條　職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過十

五天，或者一年以內累計曠工時間超過三十天的，企業有權予以除名。

第十九條　給予職工行政處分和經濟處罰，必須弄清事實，取得證據，經過一

定會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辯，慎重決定。

第二十條　審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超

過五個月，其他處分不得超過三個月。

職工受到行政處分、經濟處罰或者被除名，企業應當書面通知本人，并且記入

本人檔案。

第二十一條　在批準職工的處分以后，如果受處分者不服，可以在公布處分以

后十日內，向上級領導機關提出書面申訴。但在上級領導機關未作出改變原處分的決定以前，仍然按照原處分決定執行。

第二十二條　職工被開除或者除名以后，一般在企業所在地落戶。

如果本人要求遷回原籍，應當按照從大城市遷到中小城市、從沿海地區遷到內

地或者邊疆、從城鎮遷到農村的原則辦理。

符合本條規定的，企業主管部門應當事先同遷入地的公安部門聯系。遷入地公

安部門應當憑企業主管部門的證明，辦理落戶手續。遷回農村的，生產隊應當準予

落戶。

第二十三條　受到警告、記過、記大過處分的職工在受處分滿半年以后，受到

撤職處分的職工在滿一年以后，受到留用察看處分的職工在被批準恢復為正式職工

以后，在評獎、提級等方面，應當按照規定的條件，與其他職工同樣對待。

第二十四條　對于弄虛作假、騙取獎勵的職工，應當按照情節輕重，給予必要的處分。

第二十五條　對于濫用職權，利用處分職工進行打擊報復或者對應受處分的職

工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分，直至追究刑事責任。

第四章　附則

第二十六條　各省、市、自治區人民政府和國務院各部門，可以根據本條例的規定，制訂實施辦法。

第二十七條　各級勞動部門有權對執行本條例的情況進行監督檢查。

第二十八條　本條例自公布之日起施行。

《國務院關于發布《企業職工獎懲條例》的通知》

第三篇：國務院關于完善企業職工

國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定

（2005年12月3日國發[2005]38號發布自發布之日起實施）

三、擴大基礎養老保險覆蓋范圍。

城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體公司戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。要進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

四、逐步做實個人賬戶。

做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。

六、改革基本養老金計發辦法。

為與做實個人賬戶相鏈接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束制，相應調整基本養老金計發辦法。

《國務院關于建立統一企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員、退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金。月標準為個人賬戶存儲額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。

國務院關于建立統一的企業職員基本養老金保險制度的決定

（1997年7月16日國發[1997]26號發布自發布之日起實施）

四、按本人繳費工資11%的數額為職工建立基礎養老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3%。個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人賬戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工調動時，個人賬戶全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。

五、本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上職工月平均工資的20%，個人賬戶養老金月標準為本人賬戶不滿15年的，退休后不享受基本養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。

第四篇：國務院發布循環經濟發展戰略

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國務院發布循環經濟發展戰略

作者：郝杰

來源：《紡織服裝周刊》2013年第06期

國務院近日下發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》的通知，對紡織等10個行業提出循環經濟發展中長期明確目標，到2015年紡織行業單位工業增加值能耗、取水量比2010年分別下降20%、30%，紡織纖維再利用總量達到800萬噸，并構建紡織行業循環經濟產業鏈。發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務，是推進生態文明建設的重要途徑和基本方式，是加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展的必然選擇。

在構建循環型工業體系方面，《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推動資源綜合開發利用，廢物循環利用；推進園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，增強產業可持續發展能力。

對于紡織行業推進節能降耗，《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》要求加快淘汰落后產能，加大工藝設備節能節水改造力度。推廣應用高效節能電機和空調自動控制技術，優化能源系統。推廣使用可生物降解漿料和清潔型氣相導熱油，從源頭減少有毒有害物質的使用。印染行業全面推廣高效短流程前處理工藝，以及冷軋堆染色、氣流染色、數碼噴印等印染加工技術。加快開發替代石油的生物質紡織纖維材料，鼓勵利用廢聚酯瓶、廢舊丙綸等生產高附加值再生纖維，減少原生資源消耗。

在加強廢棄物資源化利用方面，鼓勵進行廢水循環利用和廢水、廢氣熱能回收利用。推動從印染廢水中回收染化料、助劑，從印染廢堿液中回收堿。鼓勵利用化纖生產廢氣制酸。加強對生產廢料、邊角料的再利用。

推動廢舊紡織品再生利用規范化發展也是循環經濟的重要任務。《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出以廢舊職業裝再生利用為突破口，完善社會化廢舊紡織品回收再利用體系。選擇經濟合理的廢舊紡織品再生利用技術路線，推動廢舊紡織品分類與安全環保加工處理，鼓勵利用廢舊紡織品生產建筑保溫材料等產品。

對于長期目標，《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出構建紡織行業循環經濟產業鏈。包括印染-廢液-堿，化纖生產-廢氣-制酸，紡織-廢水、廢氣-熱能-紡織，紡織-邊角料-紡織，紡織品-廢舊紡織品-再利用產成品-紡織品，紡織品-廢舊紡織品-保溫材料，廢棄聚酯-化纖-紡織品等產業鏈。

第五篇：國務院發布公文主題詞表2011年

國務院公文主題詞表

（國務院辦公廳秘書局1997年12月修訂）

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01．綜合經濟（77個）01A 計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調撥 01B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團

合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03．旅游、城鄉建設、環保（42個）03A旅游 03B服務業

飲食業 賓館 03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 03D環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海

04．農業、林業、水利、氣象（56個）04A農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業

05．財政、金融（57個）05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06．貿易（52個）06A商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會

07．外事（42個）07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外

08．公安、司法、監察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09．民政、勞動人事（85個）09A民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區服務 09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履 歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛、體（73個）10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科

11．國防（24個）11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12．秘書、行政（74個）12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）13A黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會 學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會 13B統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區域自治 民族事務 13D宗教

寺廟 13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其它 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除 附表

01．中國行政區域（54個）01A華北地區

北京 天津 河北 山西 內蒙古 01B東北地區

遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區

02．世界行政區域（244個）略