第一篇：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）規(guī)定精神，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)改革，保障離退休人員生活，按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法：

一、基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的籌集

二、基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。

（一）個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工本人月工資收入為個人繳費(fèi)工資基數(shù)（簡稱職工繳費(fèi)工資）。月工資收入應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上計(jì)算。職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過所在市地上一年月職工平均工資300％的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

自本辦法實(shí)施起，職工按個人繳費(fèi)工資的2％繳費(fèi)起步，以后一般每兩年提高一個百分點(diǎn)，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。

離退休人員不繳費(fèi)。

（二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。為順利渡過人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，通過提高收繳率、擴(kuò)大覆蓋面和逐步提高個人繳費(fèi)比例等措施，力求本地統(tǒng)籌費(fèi)率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)上。

（三）企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限，稱為“繳費(fèi)年限”。實(shí)行個人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。

（四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)在稅前列支；個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)不作為計(jì)征個人所得稅的基數(shù)。

（五）個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以所在市地以上一年度全部職工月平均工資作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)比例為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個人繳費(fèi)比例之和。其中11％記入個人帳戶，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

（六）社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級財(cái)政予以支持。

二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

（一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保險號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)計(jì)入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶（包括本金和利息），社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期審核，職工本人保管。在國家還沒有設(shè)計(jì)出個人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

（二）職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按職工個人繳費(fèi)工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個人繳費(fèi)的全部；二是從企業(yè)繳費(fèi)中按個人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費(fèi)比例提高，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低，總和不變。

（三）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一年度職工平均工資增長率確定。

（四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動工作，不變換個人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊和帳單，不轉(zhuǎn)移基金。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動工作，手冊、個人帳戶及肺部儲存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費(fèi)期間，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個人帳戶儲存額亦累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

（五）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作他用。

（六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取完，其余額中的個人繳費(fèi)部分（本金和利息），按《繼承法》有關(guān)規(guī)定處理；從企業(yè)繳費(fèi)中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

（七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)記入個人帳戶后剩余的部分，進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實(shí)施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金。

三、基本養(yǎng)老保險金計(jì)發(fā)辦法

（一）職工到達(dá)法定離退休年齡，繳費(fèi)年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)退休年齡退休時，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：社會性養(yǎng)老金：按職工退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的按25％計(jì)發(fā)。社會性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

個人帳戶養(yǎng)老金：按職工個人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計(jì)發(fā)，從個人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120

2.本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后到達(dá)離退休年齡離退休的人員，計(jì)發(fā)辦法逐步向新辦法過渡，過渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

社會性養(yǎng)老金：按職工離退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的，按25％計(jì)發(fā)。繳費(fèi)性養(yǎng)老金：本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資

1.4％計(jì)發(fā)。

社會性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中支付。

個人帳戶養(yǎng)老金：以職工個人帳戶的儲存額除以120計(jì)發(fā)，從個人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120＋V指?1.4％?M

其中：V指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，M表示本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限。

（二）職工繳費(fèi)年限不滿10年到達(dá)退休年齡的，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)：

本辦法實(shí)施后參加工作的，個人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后到達(dá)退休年齡的，個人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市、地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

（三）本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

（四）本辦法實(shí)施前和實(shí)施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

（五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

（六）本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險，離退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實(shí)施前，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留原規(guī)定的待遇。

（七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

（一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個體勞動者。

（二）本辦法由各級勞動行政部門組織實(shí)施，由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自1995年10月1日施行。

第二篇：關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知小感

《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》小感

1995年3月國務(wù)院發(fā)布的這個通知，主要是圍繞著實(shí)施“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度展開的。首先，要弄清楚這是個什么制度。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會提出來的。現(xiàn)在全世界有150多個國家和地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險制度，其中大部分實(shí)行社會統(tǒng)籌，有20個左右的國家實(shí)行個人賬戶，也叫公積金方式。這一方針是基于對我國基本國情特點(diǎn)的深刻認(rèn)識，借鑒國際上社會保險發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把社會統(tǒng)籌的長處與個人帳戶的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造的一種具有中國特色的養(yǎng)老保險制度。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個人帳戶，二者應(yīng)當(dāng)是相互滲透、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。

社會保障作為收入的再分配，具有縮小工資分配差別、追求公平的功能；社會互濟(jì)是由自然經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入工業(yè)化社會、家庭的保障功能大大削弱后的必然產(chǎn)物；統(tǒng)一籌集和調(diào)劑社會保險基金是在大范圍內(nèi)分散風(fēng)險的需要。這些社會保險的基本原理與我們的社會發(fā)展目標(biāo)是相吻合的。因此，社會保險基金需要社會統(tǒng)籌。但同時，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高效率，也必須在養(yǎng)老保險待遇中更多地體現(xiàn)勞動差別，必須引入激勵的機(jī)制，而個人帳戶就是一種較好的體現(xiàn)方式。它以記帳的形式，比較直觀地反映了工資水平的高低和勞動貢獻(xiàn)的大小，因而對勞動效率的剌激更加直接。

現(xiàn)在，也有一些國家在養(yǎng)老保險制度中試圖體現(xiàn)在基本保障基礎(chǔ)上的個人差異，但明確提出社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的，我國是第一家。因此，提出這一原則是中國首創(chuàng)，在世界養(yǎng)老保險發(fā)展史上增添了新的篇章。

另外，這個通知的附件里有兩個具體的實(shí)施方案，各有異同。

一

從基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的籌集上看

通知中有關(guān)個人繳費(fèi)工資基數(shù)和企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)等方面的規(guī)定是相同的，沒有區(qū)別，但是繳費(fèi)比例有所不同。方案一中的個人繳費(fèi)比例和個體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者都有嚴(yán)格的數(shù)字規(guī)定，而方案二中的相對靈活，均是視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。

舉例

材料一

個人繳費(fèi)的比例。自本辦法實(shí)施之日起，職工按不低于個人繳費(fèi)工資基數(shù)3％的比例繳費(fèi)，以后一般每兩年提高1個百分點(diǎn)，最終達(dá)到個人帳戶養(yǎng)老保險費(fèi)的50％。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY作為繳費(fèi)的基數(shù)，并由個人按20％左右的費(fèi)率繳費(fèi)，其中4％左右進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，16％左右進(jìn)入個人帳戶。

材料二

職工按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳費(fèi)。個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)不計(jì)征個人所得稅。個人繳費(fèi)比例隨著職工工資收入的增長而逐步提高。具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際需要和職工承受能力確定。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厝柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)比例不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個人繳費(fèi)比例之和，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

二

從基本養(yǎng)老保險個人帳戶的構(gòu)成上看

方案一和方案二的個人賬戶構(gòu)成有很大不同。方案一中的個人賬戶比例要多一些，而且企業(yè)繳納的費(fèi)用有明確的比例規(guī)定，還和個人繳費(fèi)的比例成反比。而方案二中不僅個人賬戶比例要少，而且企業(yè)繳費(fèi)的比例相對靈活。

并且兩者的賬戶收益計(jì)算也不一樣，前者是和銀行定期利率，職工平均工資增長率相關(guān)，后者和基金營運(yùn)的實(shí)際收益掛鉤。

舉例

材料一

基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入16％左右的費(fèi)率記入，包括： 1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費(fèi)。

2．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中按個人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。

上述兩項(xiàng)合計(jì)為11％左右。隨著個人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。3．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。

基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息。“養(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY增長率確定。

材料二

個人帳戶包括：

1．職工個人繳費(fèi)的全部或者一部分記入個人帳戶；

2．企業(yè)繳費(fèi)中，職工繳費(fèi)工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個人帳戶； 3．上述儲存額的利息。

個人帳戶中還應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)和職工個人的繳費(fèi)工資基數(shù)以及繳費(fèi)比例。

個人帳戶中儲存額的利息，按照養(yǎng)老保險基金營運(yùn)的實(shí)際收益計(jì)算。

三

從基本養(yǎng)老保險金計(jì)發(fā)辦法上看

方案一中的養(yǎng)老保險金基本上是與個人賬戶上的儲蓄額相對的，而且對那些在實(shí)施個人賬戶以前參加工作的職工的繳費(fèi)年限和工作年限的儲存額，還有具體的規(guī)定。而方案二是把養(yǎng)老金分成了三個部分，社會性養(yǎng)老金，繳費(fèi)性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金。舉例

材料一

為確保職工離退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個人繳費(fèi)多少，實(shí)行基本養(yǎng)老保險金與個人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤。相應(yīng)的計(jì)發(fā)辦法是，以個人帳戶累計(jì)儲存額（包括本金和利息），按離退休后的預(yù)期平均余命按月計(jì)發(fā)。

鑒于在職職工以前沒有實(shí)行個人繳費(fèi)，有些職工實(shí)行個人繳費(fèi)后不久即將離退休，因此分別不同對象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，以使新老養(yǎng)老保險制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡。

材料二

繳費(fèi)年限滿10年及以上的，按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金：

1．社會性養(yǎng)老金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20～25％計(jì)發(fā)，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

2．繳費(fèi)性養(yǎng)老金：個人及企業(yè)繳費(fèi)每滿1年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1．0％～1．4％計(jì)發(fā)，具體系數(shù)由當(dāng)?shù)卣_定。

社會性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金中支付，按月計(jì)發(fā)。

3．個人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額（包括本金和利息）歸個人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個人帳戶儲存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。職工未達(dá)到規(guī)定離退休條件但遇到非常特殊的困難時，經(jīng)過申請、審查和批準(zhǔn)，可以在個人帳戶中提前支取一部分費(fèi)用，具體辦法另行規(guī)定。

總結(jié)

兩者的主要區(qū)別是：方案一強(qiáng)調(diào)計(jì)入個人賬戶的比例多一些，主要與效率掛鉤，在兼顧公平的同時，強(qiáng)調(diào)自我保障多一些；方案二記入個人賬戶的比例少一些，比較注意社會公平和養(yǎng)老金保障水平的穩(wěn)定。

個人覺得，方案二的策略比方案一有很大的靈活性，而方案一在數(shù)字比例等規(guī)定上相對比較嚴(yán)格。如果能在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度的給予自主權(quán)利，也就是把二者折中下，再根據(jù)國情來制定方略，可能要更好一點(diǎn)。

再結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)分配制度的改革變化，以前提出的是，應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；十七大之后，改成了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；十八大報告更加指出了必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義。

由此可見，個人覺得公平是以后社保改革的一個重點(diǎn)。

另外

個人覺得95年的這個通知還有諸多不足。

1．社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的實(shí)施辦法不統(tǒng)一，管理過于分散。如果這種狀況長期存在，將造成不同地區(qū)之間的相互攀比，中央難以管理調(diào)控，職工跨地區(qū)難以流動等問題。

2．企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重，基金管理有待加強(qiáng)。由于我國老齡化的趨勢越來越強(qiáng)，再加上企業(yè)經(jīng)營過程中的內(nèi)部問題如工傷，意外，生育，醫(yī)療等都在加強(qiáng)完善，企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)依舊比較重。而且基金管理的專業(yè)性，保值升值，監(jiān)管等方面仍然需要提高。

3．社會保險立法明顯滯后。國務(wù)院的通知先于立法出臺，表面當(dāng)時的條件有限，無法用具體的，行之有效的法律法規(guī)來進(jìn)行保障。

解決方法自然是對癥下藥，先把各地的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，個別地區(qū)可以酌情處理；然后科學(xué)計(jì)算國家，企業(yè)，個人三方應(yīng)繳納的保費(fèi)比例，并適當(dāng)給予政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)基金的專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對其的監(jiān)管，并完善法律法規(guī)。

第三篇：湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施方案

湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施方案

文 件 號：鄂政發(fā)〔1995〕111號

頒布日期：1995年8月16日

改革和完善養(yǎng)老保險制度是建立社會保險體系的重要組成部分。為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〔1995〕6號)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制度本實(shí)施方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我省生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍

凡屬本省境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者都應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險。

(二)基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的籌集

基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)。

1．個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)

職工本人上一月平均工資為個人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，即基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等收入之和。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。

個人繳費(fèi)比例。自本方案實(shí)施之月起，職工按不低于個人繳費(fèi)工資基數(shù)3%的比例繳費(fèi)，以后隨著職工工資收入的增加一般每兩年提高一個百分點(diǎn)，最終達(dá)到個人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。個人繳納的費(fèi)用由企業(yè)按月扣繳。已經(jīng)離休退休的人員，個人不繳費(fèi)。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，可以按當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY作為計(jì)算繳費(fèi)的基數(shù)，并由個人按一定的費(fèi)率向所在地社會保險機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，繳費(fèi)比例原則上不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個人繳費(fèi)，比例之和，其中12%進(jìn)入個人帳戶，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

2．企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)

企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。各地應(yīng)按照以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行規(guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，當(dāng)年的積累，原則上不低于全部職工繳費(fèi)工資的3%。積累率偏高的地方，力求統(tǒng)籌穩(wěn)定在測定的標(biāo)準(zhǔn)上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3．企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)在稅前列支，個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)不計(jì)征個人所得稅。

4．社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級財(cái)政給予支持。

(三)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

1．建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

(1)按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643—89)，為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個終身不變的個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)逐月計(jì)入職工養(yǎng)老保險手冊和個人帳戶。職工離退休時，按照手冊中記載的繳費(fèi)工資和個人帳戶中的儲存額(包括本金和利息)，為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

(2)基本養(yǎng)老保險個人帳戶，按職工繳費(fèi)工資額12%的費(fèi)率記入。改革起步時個人帳戶記載的內(nèi)容包括：

①按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)3%繳納的部分；

②從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中按個人繳費(fèi)工資基數(shù)9%劃轉(zhuǎn)記入所部分；

上述兩項(xiàng)合計(jì)為12%。今后在個人繳費(fèi)比例逐步提高的同時，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例。

③上述儲存額的利息。

(3)基本養(yǎng)老保險個人帳戶中儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息。

(4)職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因停止工作或間斷繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算，個人帳戶儲存額不間斷計(jì)息。

(5)職工在不同地區(qū)之間或跨省調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額由調(diào)出地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。若調(diào)入地沒有開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的，其個人帳戶仍由調(diào)出地給予保留。

(6)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。

(7)職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完，其余額中屬于個人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

(8)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對職工養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額，每年結(jié)算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權(quán)核查和詢問個人帳戶儲存額，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。

2．建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)除劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶以外的部分，全部進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。職工異地調(diào)動工作時，社會統(tǒng)籌基金不作轉(zhuǎn)移。

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

(1)本方案實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；

(2)方案實(shí)施時已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金；

(3)方案實(shí)施后離退休人員基本養(yǎng)老保險中社會性養(yǎng)老金部分；

(4)長壽職工個人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

(5)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制所需要的資金；

(6)為人口老齡化高峰期儲備的資金。

(四)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個人繳費(fèi)累計(jì)滿15年或本方案實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職工基本養(yǎng)老金的多少與個人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資掛鉤。在職時工資高、繳費(fèi)多，離退休后養(yǎng)老待遇就高。鑒于在職職工以前沒有實(shí)行個人帳戶，有些職工實(shí)行個人帳戶后不久即將離退休，因此應(yīng)分別不同對象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，使新老養(yǎng)老保險制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡。

1．凡本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)法定退休年齡退休時，其基本養(yǎng)老金一律按社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分按月計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+個人帳戶儲存額÷120

2．本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，同時享受改革后的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

3．本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后達(dá)到法定離退休年齡而離退休的職工，其過渡期間的基本養(yǎng)老金按以下計(jì)算公式計(jì)發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+繳費(fèi)性養(yǎng)老金+個人帳戶儲存額÷120

社會性養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的一定比例計(jì)發(fā)：即2000年前凡繳費(fèi)滿10年按上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY22．5%計(jì)發(fā)；滿15年及以上按25%起點(diǎn)計(jì)發(fā)，以后每滿一年加發(fā)0．5%，但最高不超過30%。從2001年開始，對繳費(fèi)年限滿15年以上的計(jì)發(fā)比例作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度每年為當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的0．5%，直到25%為止。

個人帳戶養(yǎng)老金按職工個人帳戶儲存額(本金加利息)除以平均余命120個月計(jì)發(fā)。

繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按本方案實(shí)施前的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿1年，按1．2%的比例計(jì)發(fā)。

4．本方案實(shí)施前參加工作，繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)年限)不滿10年，或者本方案實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年而達(dá)到離退休年齡的人員，按繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于兩個月當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清；個人帳戶儲存額中屬于個人繳費(fèi)部分連本帶息一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

5．按本方案計(jì)發(fā)的養(yǎng)老待遇，增資面較大的地方，可以考慮覆蓋補(bǔ)貼的全部或大部分。

6．職工離退休后的其他待遇，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，暫不作變動。

7．離退休人員養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由省政府另行制度。凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當(dāng)分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應(yīng)調(diào)整的機(jī)制。離退休人員的基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)厣掀髽I(yè)平均工資增長率40%～80%的比例進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整。

(六)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度

補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益為本單位職工建立，主要體現(xiàn)不同單位的效益差別。補(bǔ)充保險金的分配，原則上按職工當(dāng)年的貢獻(xiàn)大小分別確定，并向本方案實(shí)施后特別是近期內(nèi)將要離退休的人員作適當(dāng)傾斜。補(bǔ)充養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)來源，主要從企業(yè)節(jié)余的工資總額和公益金中解決，盈利多的企業(yè)，也可以適當(dāng)在企業(yè)當(dāng)年收益中按照一年不超過本企業(yè)人均工資一個半月的水平提取，在“勞動保險費(fèi)”項(xiàng)下列支。

三、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征集、管理和監(jiān)督

基本養(yǎng)老保險具有強(qiáng)制性，企業(yè)和職工個人必須按時足額向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，對逾期不繳或故意拖欠的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員挪用、貪污社會養(yǎng)老保險基金或者因玩忽職守造成養(yǎng)老保險基金嚴(yán)重虧損或者損失的，要追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

養(yǎng)老保險基金是全體投保工的共有財(cái)產(chǎn)，一律由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)保保值增值。必須堅(jiān)持專戶儲存專款專用的原則，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。同時要建立社會保險基金監(jiān)督機(jī)制。成立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真實(shí)施

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革涉及到廣大職工的切身利益，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)改革工作提到重要議事日程，作為當(dāng)前一件大事有計(jì)劃有步驟地抓緊抓好。各地市州應(yīng)在本實(shí)施方案的原則范圍內(nèi)，制定本地具體實(shí)施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)。

各級勞動部門對本方案要精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，各級體改部門要積極參與，其他各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)改革。

要充分運(yùn)用宣傳輿論工具做好宣傳解釋工作，使企業(yè)廣大職工明白養(yǎng)老保險制度改革的重要意義、實(shí)施步驟和辦法，保證我省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革工作順利進(jìn)行。

本實(shí)施方案由湖北省勞動廳負(fù)責(zé)解釋，自1996年1月1日起施行。

第四篇：國務(wù)院1991關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和１９７８年兩次作了修改。近年來，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，又進(jìn)行了以退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得一定成效。按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要的要求，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革作如下決定：

一、根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和人口眾多且老齡化發(fā)展迅速的情況，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠(yuǎn)利益，整體利益和局部利益的關(guān)系，主要是對現(xiàn)行的制度辦法進(jìn)行調(diào)整、完善。考慮到各地區(qū)和企業(yè)的情況不同，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國家的統(tǒng)一政策，對職工養(yǎng)老保險作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差距。

二、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。

三、基本養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。具體的提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)實(shí)際測算后確定，并報國務(wù)院備案。

四、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)分別記入《職工養(yǎng)老保險手冊》。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按本企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。企業(yè)逾期不繳，要按規(guī)定加收滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始時可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的３％，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。

五、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得擅自動用。銀行應(yīng)按規(guī)定提取“應(yīng)付未付利息”；對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。

地方各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險基金委員會，實(shí)施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、銀行、工會等部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動部門。

六、職工退休后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法目前不作變動，今后可結(jié)合工資制度改革，通過增加標(biāo)準(zhǔn)工資在工資總額中的比重，逐步提高養(yǎng)老金的數(shù)額。

國家根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用價格指數(shù)增長情況，參照在職職工工資增長情況對基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險基金中開支。

七、尚未實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，由目前的市、縣統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌。實(shí)行省級統(tǒng)籌后，原有固定職工和勞動合同制職工的養(yǎng)老保險基金要逐步按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。中央部屬企業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，都要參加所在地區(qū)的統(tǒng)籌。

八、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立，所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金內(nèi)提取。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據(jù)個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，并在政策上給予指導(dǎo)。同時，允許試行將個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法。補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金，由社會保險管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ１１６４３－８９）記入職工個人賬戶。

九、勞動部和地方各級勞動部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)（包括不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險工作。

勞動部門所屬的社會保險管理機(jī)構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險基金?，F(xiàn)已由人民保險公

司經(jīng)辦的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，可以維持現(xiàn)狀不作變動。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工個人自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

十、社會保險管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例根據(jù)實(shí)際工作需要和節(jié)約的原則，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。管理服務(wù)費(fèi)主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計(jì)征稅費(fèi)。

社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支，并接受財(cái)政、審計(jì)、銀行和工會的監(jiān)督。

十一、本決定適用于全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照執(zhí)行；對外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者，也要逐步建立養(yǎng)老保險制度。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

十二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險制度改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行制定。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護(hù)社會安定的一項(xiàng)重要措施, 對減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及合理引導(dǎo)消費(fèi)有重要作用。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本決定的精神，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革。

第五篇：1991.6.26國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 【內(nèi)容分類】養(yǎng)老保險 【分類細(xì)目】基本制度 【時 效 性】有效 【頒布單位】國務(wù)院 【頒布日期】1991.06.26 【實(shí)施日期】1991.06.26 【失效日期】 【失效說明】 【發(fā) 文 號】國發(fā)〔1991〕33號 【主 題 詞】

國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和１９７８年兩次作了修改。近年來，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，又進(jìn)行了以退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得一定成效。按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要的要求，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革作如下決定：

一、根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和人口眾多且老齡化發(fā)展迅速的情況，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠(yuǎn)利益，整體利益和局部利益的關(guān)系，主要是對現(xiàn)行的制度辦法進(jìn)行調(diào)整、完善。考慮到各地區(qū)和企業(yè)的情況不同，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國家的統(tǒng)一政策，對職工養(yǎng)老保險作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差距。

二、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。

三、基本養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。具體的提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)實(shí)際測算后確定，并報國務(wù)院備案。

四、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)分別記入《職工養(yǎng)老保險手冊》。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按本企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。企業(yè)逾期不繳，要按規(guī)定加收滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始時可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的３％，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。

五、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得擅自動用。銀行應(yīng)按規(guī)定提取“應(yīng)付未付利息”；對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。

地方各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險基金委員會，實(shí)施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、銀行、工會等部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動部門。

六、職工退休后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法目前不作變動，今后可結(jié)合工資制度改革，通過增加標(biāo)準(zhǔn)工資在工資總額中的比重，逐步提高養(yǎng)老金的數(shù)額。

國家根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用價格指數(shù)增長情況，參照在職職工工資增長情況對基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險基金中開支。

七、尚未實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，由目前的市、縣統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌。實(shí)行省級統(tǒng)籌后，原有固定職工和勞動合同制職工的養(yǎng)老保險基金要逐步按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

中央部屬企業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，都要參加所在地區(qū)的統(tǒng)籌。

八、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立，所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金內(nèi)提取。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據(jù)個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，并在政策上給予指導(dǎo)。同時，允許試行將個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法。補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金，由社會保險管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ１１６４３－８９）記入職工個人賬戶。

九、勞動部和地方各級勞動部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)（包括不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險工作。

勞動部門所屬的社會保險管理機(jī)構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險基金?，F(xiàn)已由人民保險公司經(jīng)辦的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，可以維持現(xiàn)狀不作變動。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工個人自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

十、社會保險管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例根據(jù)實(shí)際工作需要和節(jié)約的原則，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。管理服務(wù)費(fèi)主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計(jì)征稅費(fèi)。

社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支，并接受財(cái)政、審計(jì)、銀行和工會的監(jiān)督。

十一、本決定適用于全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)

可以參照執(zhí)行；對外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者，也要逐步建立養(yǎng)老保險制度。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

十二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險制度改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行制定。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護(hù)社會安定的一項(xiàng)重要措施, 對減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及合理引導(dǎo)消費(fèi)有重要作用。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本決定的精神，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革。