第一篇：2011 年古藺縣村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)

大 村 鎮(zhèn) 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《2011年大村鎮(zhèn)村務(wù)公開和

民主管理工作要點(diǎn)》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

根據(jù)四川省村務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2011年四川省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》的通知（川村發(fā)[2011]1號(hào)）文件和瀘州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《四川省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)<2011年四川省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)的通知>的通知》(瀘政公開辦[2011]3號(hào))文件精神，現(xiàn)將《2011年大村鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大村鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年七月十五日 2011年大村鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)

根據(jù)《2011年四川省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

2011 年全鎮(zhèn)深化村務(wù)公開和民主管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及四川省委九屆八次全會(huì)精神，按照省、市、縣的部署和要求，堅(jiān)持立足全局、服務(wù)大局，以鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理成果為重點(diǎn)，以村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作新局面。

一、加強(qiáng)政策法律法規(guī)等制度建設(shè)

1、組織開展《四川省村務(wù)公開條例》執(zhí)法檢查。

2、建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極貫徹新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)范管理、提高監(jiān)督水平。

3、探索建立政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)各村（社區(qū)）關(guān)系規(guī)范化、制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以政務(wù)公開帶動(dòng)村務(wù)公開，以村務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。

二、加強(qiáng)各村（社區(qū)）組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，健全完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，積極培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，完善村民自治的組織體系。積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，推行“文建明工作法”，推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”。建立和完善村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，積極引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層流動(dòng)。積極開展村干部勤廉雙述、村民民主評(píng)議活動(dòng)，實(shí)行村干部年度目標(biāo)責(zé)任制和任期目標(biāo)承諾制，加大村干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。

3、加大法制宣傳教育的工作力度。把《村民委員會(huì)組織法》和《四川省村務(wù)公開條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作納入“六五”普法規(guī)劃和農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計(jì)劃。在“六五”普法中繼續(xù)深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開展“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村干部群眾民主法治意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村依法治理。要針對(duì)農(nóng)村基層干部舉辦不同形式的培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)村干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、3 組織村民自治、善于做群眾工作的能力。

三、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作手段

1、進(jìn)一步拓展和完善村務(wù)公開的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開已有的成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督促將中央為推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展增加的涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)，如農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，農(nóng)村教育、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、人口計(jì)生公共服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)，集體林權(quán)制度改革，基本農(nóng)田永久劃定，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等納入村務(wù)公開的范圍，促進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村的落實(shí)。

2、進(jìn)一步完善推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的形式和手段。進(jìn)一步完善和規(guī)范村務(wù)公開目錄。完善配套制度，積極推行村情發(fā)布、點(diǎn)題公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺(tái)等做法，積極推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作信息化建設(shè)。

3、建立健全農(nóng)村基層民主決策制度。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等村民議事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的意見》（川委辦?2010?4 號(hào)），全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范各村（社區(qū)）重大事項(xiàng)民主決策程序。

4、建立事務(wù)流程化管理制度。把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及為民服務(wù)事項(xiàng)納入流程化管理。認(rèn)真梳理應(yīng)納入流程化管理的事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，統(tǒng)一制作流程圖，督促各村（社區(qū)）組織按照規(guī)范流程管理村級(jí)事務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。

5、組織開展“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”和“全省村民自治模范單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村務(wù)公開、村民自治工作深入開展。

第二篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長(zhǎng)沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊(cè)》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時(shí)公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實(shí)行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個(gè)村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢(shì)為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對(duì)此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報(bào)規(guī)范、項(xiàng)目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)知識(shí)窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開工作。一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個(gè)月公開一次，象村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時(shí)公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。

三、主要成效。

經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績(jī)、能問題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行聽證。聽證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)做好審查工作，防止半公開或假公開。同時(shí)還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺(tái)帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開的臺(tái)帳資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存，經(jīng)得起上級(jí)的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施方案

村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

（一）公開內(nèi)容 財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。事務(wù)公開內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會(huì)、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開內(nèi)容：

15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。

19、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

黨務(wù)公開內(nèi)容：

22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。

24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評(píng)議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開時(shí)間 隨時(shí)公開事項(xiàng) ：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

半年公開事項(xiàng)：

1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究后確定人選。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開。

（三）公開的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。

4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。

（四）村務(wù)公開的程序

村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實(shí)公布。

4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)村民滿意。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議；

4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問題的處理

1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開民主管理制度

村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門或?qū)徲?jì)部門要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理。縣每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項(xiàng)即時(shí)公開的要求。

（四）檢查驗(yàn)收，鞏固成果。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第五篇：村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法)

村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，按照黨的十六大關(guān)于“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度”的精神，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和省委組織部、省農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)基層事務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 村務(wù)公開是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。村黨組織與村民委員會(huì)共同抓好村務(wù)公開工作，村黨組織書記是第一責(zé)任人，村民委員會(huì)主任為直接責(zé)任人。

第二條 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)村務(wù)公開民主管理工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)、土地等部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門，要有專人負(fù)責(zé)辦公室具體工作。鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢、組織、民政、計(jì)生、財(cái)政、土地、經(jīng)管等部門人員組成，一般要有群眾代表參加，有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立辦公室，并確定一至二名專(兼)職辦事人員。縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次成員會(huì)議，每半年組織一次檢查，每年組織一次調(diào)研，解決存在問題，督促工作落實(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體提高。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)分別由村黨組織書記和村民委員會(huì)主任擔(dān)任，并至少要有兩名群眾代表，人數(shù)不超過5人，一般應(yīng)確定一名專(兼)職辦事人員。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次包括村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)參加的會(huì)議，檢查工作落實(shí)情況；每季度進(jìn)行一次自查，自查結(jié)果向村民公布；每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作情況，自覺接受監(jiān)督。

第三條 村重要事務(wù)實(shí)行民主決策。下列事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨組織研究同意后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2、村計(jì)生、文書、財(cái)會(huì)等其他人員的擬任人選；

3、由村財(cái)支付的村干部工資(含獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等)發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)承包方案、村集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓；

5、道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

6、村莊規(guī)劃的報(bào)批、宅基地使用的同意和報(bào)批；

7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、村提留及勞務(wù)的預(yù)決算和使用(稅費(fèi)改革后按新的規(guī)定執(zhí)行)；

8、村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配；

9、村計(jì)劃生育、征兵、戶籍等工作；

10、村、組集體土地承包和流轉(zhuǎn)；

11、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

12、代征、代繳稅款；

13、征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和發(fā)放；

14、村民普遍關(guān)心和涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

村重要事務(wù)的決策一般按下列程序進(jìn)行：

1、決策初步方案由村民委員會(huì)在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上向村黨組織提出；

2、村黨組織召集黨員代表和村民代表聯(lián)席會(huì)征求意見并研究同意；

3、提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利(含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))的內(nèi)容。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決定違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的，縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可依法認(rèn)定其無效。

第四條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度。

1、實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審。逐步實(shí)行村會(huì)計(jì)聯(lián)合辦公日和代理記帳等制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)監(jiān)督。

2、村集體的會(huì)計(jì)員、出納員、保管員不得交叉兼職。村會(huì)計(jì)人員應(yīng)持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換。村黨組織和村委會(huì)班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村集體財(cái)會(huì)人員。出納員、保管員每月按期向會(huì)計(jì)員報(bào)帳、對(duì)帳。會(huì)計(jì)員按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定按時(shí)做好結(jié)帳和公布工作。

3、村集體實(shí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。按照收支平衡的原則制定當(dāng)年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門備案。

4、村集體存款戶頭使用的印鑒應(yīng)分別保管。財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)員保管，支票由出納員負(fù)責(zé)填制，禁止公款私存。

5、村集體必須使用統(tǒng)一的收款票據(jù)。會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)辦理收款票據(jù)的保管、領(lǐng)用、核銷手續(xù)。

6、村財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批制度，審批權(quán)限及限額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

7、村集體財(cái)務(wù)公開應(yīng)使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開表格，會(huì)計(jì)科目及記帳方法按照財(cái)會(huì)制度，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、冊(cè)、據(jù)；會(huì)計(jì)憑證須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核后蓋章入帳，并接受縣(市)區(qū)經(jīng)管部門(農(nóng)村審計(jì)站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審計(jì)監(jiān)督。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。

第五條 加強(qiáng)村集體資產(chǎn)和興辦村公益事業(yè)管理。

1、村集體耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、礦產(chǎn)、店面及村辦企業(yè)等承包項(xiàng)目，添置、拍賣或轉(zhuǎn)讓大宗資產(chǎn)、對(duì)外投資、入股、舉辦各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，采取公開招標(biāo)的辦法，并簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同。工程項(xiàng)目支出實(shí)行預(yù)決算手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2、村集體有特殊情況對(duì)外捐贈(zèng)的，須經(jīng)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村民代表會(huì)議通過并辦理關(guān)手續(xù)。

3、修建村道路、發(fā)展水電設(shè)施和教育、衛(wèi)生、農(nóng)田基本建設(shè)等公益事業(yè)，必須遵循減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、量力而行和尊重多數(shù)人意見以及經(jīng)上級(jí)審批的原則。村集體需要通過捐資或借貸籌集資金的，由村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，并送縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對(duì)籌集的資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，獨(dú)立核算，并隨工程進(jìn)展情況及時(shí)向群眾公開，待工程決算結(jié)束后再次向群眾全面公布。

第六條 認(rèn)真開展村務(wù)公開工作。

(一)村務(wù)公開主要內(nèi)容。

l、財(cái)務(wù)：主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)以及村民要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

2、征用土地和宅基地管理：主要包括村民申請(qǐng)建房用地、企業(yè)用地、國(guó)家建設(shè)征用土地、征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和管理、土地登記發(fā)證等。

3、計(jì)劃生育：主要包括計(jì)劃生育法律和法規(guī)、當(dāng)年女性初婚情況、當(dāng)年發(fā)放生育證情況、查環(huán)查孕查病情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、當(dāng)年人口出生情況等。

4、集體土地和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)：主要包括承包經(jīng)營(yíng)方案、承包經(jīng)營(yíng)招、投標(biāo)，承包經(jīng)營(yíng)結(jié)果等。

5、村提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌的預(yù)決算和使用：主要包括農(nóng)業(yè)“三金”、教育附加費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)等。

6、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況。

7、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集及支出情況。

8、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。

9、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況。

10、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放、使用情況，人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

11、村黨組織和村委會(huì)班子成員的政績(jī)、過失，村級(jí)后備干部、發(fā)展黨團(tuán)員等。

12、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項(xiàng)。

(二)村務(wù)公開主要形式。

堅(jiān)持定期公開與靈活公開相結(jié)合，以定期公開為主；文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主。主要形式有：

1、在方便群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄。公開欄應(yīng)相對(duì)牢固，人口在3000人以上的村，一般設(shè)置1—3個(gè)公開欄，公開欄高12米，寬3—5米；3000人以下的村公開欄數(shù)量、面積根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、在黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議上公開。

3、發(fā)放入戶通知單或小冊(cè)子公開。

4、通過廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公開。

(三)村務(wù)公開程序。

1、村兩委按規(guī)定時(shí)間提出公開內(nèi)容和意見。

2、村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組審議通過。

3、村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字公布(需報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的應(yīng)批準(zhǔn)后公布，涉及財(cái)務(wù)問題的事項(xiàng)需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核)。

4、村務(wù)公開資料立卷歸檔。

(四)村務(wù)公開時(shí)間要求。除涉及需長(zhǎng)期公開的內(nèi)容外，其他公開內(nèi)容可分為性、常規(guī)性和臨時(shí)性三種。

1、性公開內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行情況，考核、考評(píng)、民主評(píng)議，以及其他以為執(zhí)行過程的事宜。性內(nèi)容每年定期公布一次。

2、常規(guī)性公布內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、村提留收繳、糧食征購(gòu)以及其他例行的工作。常規(guī)性公開內(nèi)容按月、按季或按工作完成后半個(gè)月期限內(nèi)定期公開。

3、臨時(shí)性公開內(nèi)容包括：各種承包招投標(biāo)，宅基地分配使用，救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧款物的發(fā)放，土地征用以及其它無法定期進(jìn)行公開的內(nèi)容；遇有特殊情況，如群眾反映強(qiáng)烈并要求盡快公開的事務(wù)，要隨時(shí)予以公開。

(五)村務(wù)公開后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議事日、專題座談、意見箱等形式征求村民意見。對(duì)村民提出的詢問和意見，村民委員會(huì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)于15日內(nèi)做出答復(fù)。半數(shù)以上村民不同意的村務(wù)公開事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)整改后重新公布。

第七條 村設(shè)立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，小組長(zhǎng)由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員應(yīng)具備一定的文化知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)。村黨組織、村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同，若有五分之一以上有選舉權(quán)的村民提出更換要求，須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過，并按原推選程序予以補(bǔ)選。村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)每年應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職并接受評(píng)議。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；檢查、監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況；協(xié)助開展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)；征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并做出答復(fù)。

第八條 各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，收集村民關(guān)于村務(wù)公開的意見和建議，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在村委會(huì)任期內(nèi)至少要組織人員對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審核或?qū)徲?jì)，并形成實(shí)事求是、定性明確、一村一份的報(bào)告，向全體村民公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要建立村級(jí)財(cái)務(wù)月審核制度，每季度向村民公布一次財(cái)務(wù)審核情況。

對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的村民委員會(huì)，縣級(jí)上人民政府及其有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開；對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)有關(guān)任人員依法予以罷免；對(duì)村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 各級(jí)人大、政協(xié)應(yīng)主動(dòng)介入村務(wù)公開、民主管理工作，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作進(jìn)行視察、評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果、建議、意見通報(bào)黨委、政府和有關(guān)部門。新聞單位要加大對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的宣傳力度，大力宣傳通過加強(qiáng)村務(wù)公開、民土管理工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的典型，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且證據(jù)確鑿、影響較大的假公開和拒不公開的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，促其整改。

第十條 本辦法由市村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。