第一篇：長沙望城區2017年產業精準扶貧專項實施細則

長沙市望城區2017年產業精準扶貧專項實施細則

為確保望城區產業精準扶貧專項順利實施，根據《長沙市望城區產業精準扶貧實施方案》（望扶辦發〔2016〕15號）文件的要求，經區產業精準扶貧工作領導小組全體會議研究決定，特制定本細則。

一、實施原則

1.規模經營“四跟四走”原則。“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走，能人、貧困戶跟著產業走，產業跟著市場走”。

2.散戶經營“精準滴灌”到戶原則。即產業扶貧專項補助資金通過一卡通賬戶直接撥付到貧困戶，或將相關實物直接安排到貧困戶。

3.公平、公正、公開原則。所有項目安排或資金撥付在望城區政府門戶網站進行公示，且在項目（補助）所在街鎮、村（社區）的政務公開欄上公示，充分接受群眾監督。

4.因地因戶制宜原則。針對貧困戶具體情況，科學選擇產業項目及規模，確保增收實效且不增加新的負債。

5.主體主導與自愿自選相結合原則。產業扶貧在充分尊重貧困戶或經營主體自愿的前提下，圍繞打造“一村一品”、“一片一品”格局，適當引導發展相應的產業項目或品種。

6.生態環保原則。扶貧產業發展必須堅持環境保護和生態保護優先。

7.痕跡管理原則。項目申報、驗收、審核、公示、付款，各環節都保存相關資料并有相應責任人簽字。

8.不重復補助原則。即同一批次項目不重復補助。

9.產業精準扶貧與部門支持產業發展相結合原則。農林、畜牧、科技等行業部門要加強資金統籌和技術指導，形成扶貧合力。

二、扶助方式

1.“精準滴灌”直接支持到戶方式。即直接幫扶模式，指對有產業發展愿望且具備一定產業發展能力的建檔立卡貧困戶對象，鼓勵其以自種自養、家庭農場為主要模式直接參與區域特色產業開發，根據種養業規模、數量、投入大小，通過以補代扶、提供部分基本生產資料實物、小額貼息貸款等方式予以直接幫扶。

2.“四跟四走”扶助方式。即通過經營主體（含村集體經濟組織）帶領貧困戶發展生產，或幫助貧困戶就業增收脫貧的方式，主要有以下三種模式：

一是委托幫扶模式。選擇有合作意愿、有實力保障、有技術支持的龍頭企業或專業合作社，以專項資金補貼方式委托其通過“企業+貧困戶”、“合作社+貧困戶”的方式實行扶貧項目統一供種（苗）、統一培訓、統一收購、安排就業等生產經營管理，項目以契約形式明確項目主體與貧困戶之間的責權利關系，項目收益按比例分成，保障貧困戶穩定的預期收益。

二是股份合作模式。在貧困人口勞動能力弱、勞動力缺失現象比較嚴重的區域，探索建立企業（合作社）、村集體和貧困戶股份合作的扶貧產業模式，通過村集體流轉山水田土、企業（合作社）投入技術資金、貧困戶申請專項扶持資金多方入股，由農業龍頭企業、農民合作社、專業大戶建立產業生產基地，實施項目建設和經營管理。項目以契約形式明確實施主體、街鎮、村（社區）與貧困戶之間的責權利關系，形成聯股、聯利的扶貧產業共同體，實現股份到戶、利益到戶。

三是協同共享模式。即通過支持村（社區）或參與扶貧的企業的小型配套基礎設施建設，改善扶貧產業發展條件；支持村（社區）或參與扶貧的企業開展扶貧對象農業生產實用技術培訓和轉移就業培訓，提高扶貧對象生產技能和就業能力；支持貧困村發展村級集體經濟項目，土地等生產資料產權系集體所有，產業扶貧項目由集體統一組織經營管理，優先聘請貧困戶勞動力務工，并將其產生的經濟收益，除集體合理提留部分外，其余分配給建檔立卡貧困戶。

三、資金來源

1.本年度中央、省、市、區財政安排的產業扶貧資金以及相關部門單位和街鎮的幫扶資金（由單位、街鎮自行安排）。

2.小額信貸資金。

3.其他社會資本。

四、主要扶助產業項目類別、扶助標準

1.“精準滴灌”支持到戶類

此類別主要為種植業和養殖業，分別按下表標準補助。

項

生豬

肉用目

鵝（存

雞鴨

養

鮮

（存籠）蜂

鳳尾（存欄）牛（存欄）籠）食蓮蓬 菇

規

≧2模 頭

≧10

≧50

≧

5菌種

≧1頭

羽 羽 ≧3箱 畝 ≧500包

3000元/頭

30元

15元

500元/

/羽

油茶

蔬菜 /羽

箱

200

5元/元/畝

水

蝦

其他

產養殖 稻共生

≧1畝

≧5

據實

研定 包

扶

400助標準 元/頭

項

水果

油茶目（新建）（新建）（撫育）

≧

1≧1畝

畝

規

≧1模 畝

≧2畝 畝

標

1000

800元

300準 元/畝 /畝

元/畝

500元/畝

畝

備注：

300元/1000元/

畝

（1）每戶不超過2個項目（品種），單個項目補助不超過6000元。

（2）僅限2017年度已實施和正在實施項目。

（3）如扶助資金不足，街鎮可報區產業精準扶貧工作領導小組研究；如扶助資金有余，街鎮可用于下批貧困戶產業項目扶助。

（4）畜禽養殖按照《長沙市望城區人民政府辦公室關于區內畜禽養殖區域劃分的通知》（望政辦發〔2014〕148號）劃定的禁止養殖區、限制養殖區、適度養殖區區域范圍和對應的管控措施執行。貧困戶在禁止養殖區的養殖數量需控制在規模養殖場下限數的20%以內，在限制養殖區控制在50%以內，在適度養殖區控制在80%以內。畜禽規模養殖場標準是指：常年存欄生豬≧50頭或欄舍面積≧100㎡、年出欄肉牛≧100頭、常年存籠蛋雞≧10000羽、年出籠肉雞≧50000羽、年出籠水禽≧10000羽，以及其他種類畜禽相當規模的養殖場（戶）。

禁止養殖區范圍具體包括：?丁字灣街道、高塘嶺街道（不含新康片）、白沙洲街道、大澤湖街道、月亮島街道全境；烏山街道、黃金園街道、金山橋街道雷高公路以東的范圍。?望城經濟開發區、銅官循環經濟工業基地規劃區、烏山創業富民基地規劃區內以及其他街鎮工業生產、交通規劃重要區域和城鎮建設規劃區域等范圍。?未劃入禁養區的湘江長沙綜合樞紐庫區段湘江干流兩岸1000米和湘江長沙綜合樞紐庫區段以外湘江干流兩岸500米范圍內的陸域、城鎮集中式飲用水水源陸域保護區。④溈水、團頭湖、千龍湖沿岸500米范圍內的陸域。

限制養殖區范圍具體包括：?烏山街道喻家坡片、黃金園街道、金山橋街道雷高公路以西范圍，銅官街道全境及其他街鎮的居民集中生活區、學校、重點環境保護單位等周邊500米范圍內或其他法定不適宜養殖區域。?未劃入限養區的湘江長沙綜合樞紐庫區湘江干流兩岸1000—1500米和湘江長沙綜合樞紐庫區以外湘江干流兩岸500—1000米內陸域以及靖水、白沙河沿岸500米范圍內的陸域。?老溈水、柳林江、黃龍河、沙河沿岸500米范圍內的陸域。

2.“四跟四走”類（到經營主體）

對符合申報條件的經營主體以帶動就業和帶動增收作為補助依據。

（1）安排貧困人口就業類。年就業收入5000元/人以上的季節性臨時用工補2500元/人/年到單位,月工資在1250元/月以上的長期性固定工補3000元/人/年到單位。

（2）產業帶動貧困戶增收類。農林產業龍頭企業、專業合作社等扶持貧困戶發展，按每幫扶一個貧困人口1000-2000元標準對企業進行補助，且要求對所幫扶貧困戶產生的年度收益（收入）在補助資金的2倍以上。

（3）支持范圍和標準，產業扶貧領導小組視情況可作調整。

五、實施流程

1.“精準滴灌”支持到戶類

以村（社區）為單位，按本實施細則要求，由村（居）委會組織摸底申報——街鎮審核——村（居）委會組織實施——街鎮組織驗收、匯總上報——區級組織抽查——公示——撥款。資金撥付到各街鎮財政所，再由街鎮財政所直接打入貧困戶帳戶。

2.“四跟四走”類

按項目申報指南或文件通知自愿申報——街鎮初審——區級審批——公示——實施——實施主體申報驗收——區級組織驗收考核——公示——撥款。資金直接（或通過街鎮財政所）撥付到經營主體賬上。

六、驗收方式

1.“精準滴灌”支持到戶類項目，各街鎮為主體組織驗收，由區產業精準扶貧工作領導小組辦公室組織按戶總數20%抽查；“四跟四走”類項目由區產業精準扶貧工作領導小組辦公室直接組織驗收。

2.區驗收組由區紀檢監察部門、區農林局、區財政局、區科技局、區畜牧局等單位組成。

3.具體驗收辦法由區農林局牽頭另行制定。

七、督查、考評

1.加強領導。區產業精準扶貧工作領導小組對農業產業扶貧項目加強工作指導和統籌協調，進一步強化工作調度和工作措施，解決工作中的相關問題，調動相關部門積極性，接受上級督查、考核，確保產業扶貧項目工作有序有效推進。辦公室按照產業精準扶貧工作領導小組的安排具體承辦相關工作。

2.落實責任。為確保產業扶貧項目順利實施，由各街鎮承擔產業項目主體責任，分管扶貧工作領導為第一責任人。村級承擔落實責任的，駐村第一書記和村黨支部書記為第一直接責任人；企業類經營主體實施項目的，其法人代表為第一直接責任人。

3.加強監管。產業扶貧項目、資金要堅持“陽光操作”，各街鎮、村（社區）要按要求逐級公示，以公示求公平，以公開求公正，切實保證項目及資金運行的透明度；嚴格按照各級扶貧資金管理辦法，堅持專賬專戶、專款專用、封閉運行；加強跟蹤檢查、考核評價和專項審計，發現問題及時整改。對項目、資金管理混亂的單位和個人，將嚴格問責，依紀依規追究相關責任人的責任；借項目造假申報，騙取扶貧資金的單位和個人，一經發現，將依紀依法從嚴處理，追究相關責任。

八、其他事項

此細則自發布之日起實施，解釋權歸望城區產業精準扶貧工作領導小組辦公室。

第二篇：烏當區2017年精準實施產業扶貧工作方案

烏當區2017年精準實施產業扶貧工作方案

根據《中共貴州省委、貴州省人民政府2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令》（黔黨發〔2017〕5號）精神，并按照《烏中共烏當區委辦公室、烏當區人民政府辦公室關于印發<烏當區2017年大扶貧攻堅春季攻勢行動方案>的通知》（烏委辦通字〔2017〕13號）要求，現結合工作實際，制定本方案:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記扶貧開發戰略思想為指導，貫徹落實省、市大扶貧戰略行動工作精神要求，堅持“創新、協調、綠色、開發、共享”發展理念，以大扶貧戰略統攬全區“三農”工作，以農業供給側結構性改革委主線，以“六個一體化”為突破口，全面推動都市現代農業轉型升級、夯實農村基礎設施、補齊公共服務“短板”、健全社會保障兜底體系，實現經濟新業態和城鄉新形態。按照“高一格”的要求，千方百計鞏固脫貧階段性成果，將工作重心由消除絕對貧困向全面提高農村低收入困難群體收入和生活保障水平轉變，實現“六個確保”目標，在全省、全市率先建成更高水平的全面小康，為全省創建全國脫貧攻堅示范區當好示范。

二、工作目標

以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標，結合實際，因地制宜，精準選好有市場需求和有資源條件的產業扶貧項目，做到產業項目到村到戶到人。

三、工作任務

（一）主攻產業

花卉產業：完成花卉種植基地2000畝，扶持龍頭企業8家，帶動建檔立卡低收入困難農戶200戶。

蔬菜產業：完成蔬菜種植基地47000畝，扶持龍頭企業4家，帶動建檔立卡低收入困難農戶1500戶。

果樹產業：完成果樹種植基地4700畝，扶持龍頭企業1家，帶動建檔立卡低收入困難農戶200戶。

土雞養殖產業：完成土雞養殖88萬羽，扶持龍頭企業，4家，帶動建檔立卡低收入困難農戶500戶。

（二）產業扶貧招商引資

建立區級產業扶貧項目庫，包裝推介產業扶貧項目55個以上，投資金額達40億元以上。2017年努力實現成功引進帶動性強、效益明顯的龍頭企業12家以上入駐，簽約總資金達20億元以上。

（三）特色農產品加工 完成特色農產品加工產值1.5億元。

（四）新增第三產業從（創）業人員 完成新增第三產業從（創）業人員1500人。

四、保障措施

（一）高度重視，加強領導。進一步調整充實區扶貧開發領導小組，成立以區委、區政府主要領導任組長，各鄉〈鎮〉、社區黨委和政府、部門主要負責人為成員的攻堅指揮部，明確各鄉（鎮）、社區和各部門主要負責人為本地區、本部門大扶貧戰略的第一責任人。

（二）完善工作體制機制，強化統籌協調。成立區扶貧工作專班，下設蔬菜產業、畜禽養殖產業、花卉產業、農產品市場銷售、“1+10”工作等小組，負責做好各自工作的牽頭推進工作，專班和各小組工作在春季攻勢期間（4月30日前），實行10天一調度，5月起實行月調度制度，扎實推進全區各階段大扶貧戰略工作，確保扶貧攻堅抓實見效。

（三）落實責任，強化督辦。各鄉〈鎮〉、社區、部門推進產業扶貧的工作效果將作為2017考核的重要依據。區扶貧攻堅工作領導小組將組織專班開展明察暗訪、跟蹤問效，對作風不實、工作不力、搞形式主義的要嚴肅問責、通報曝光。

（四）加強廉政建設。按照“三嚴三確保”的要求，從程序上嚴把資金分配和項目安排關，確保扶貧資金用在扶貧規劃上；從制度上嚴把資金使用和項目實施關，確保扶貧開發的投入效益；從監督上嚴把項目檢查和資金審計關，確保扶貧資金的規范使用。

烏當區扶貧辦

2017年3月10日

第三篇：產業精準扶貧工作總結

產業精準扶貧工作總結

產業精準扶貧工作總結

產業開發處全體同志貫徹落實全市脫貧攻堅決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發展能力實現脫貧增收”這一目標，以建立產業精準扶貧利益聯結長效機制為主線，立足全產業鏈發展扶貧特色產業，鞏固提升鄉村旅游扶貧，大力培育網上村莊推進電商扶貧，促進革命老區貧困區縣農村發展，積極探索金融精準扶貧工作機制，較好的完成了各項工作任務。主要圍繞五個方面開展工作：

一、鄉村旅游成為貧困地區優勢主導產業，凸顯強勁的造血和帶動功能

深入貫徹《關于進一步加快鄉村旅游發展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號），大力發展鄉村旅游扶貧產業，實現了旅游資源開發、生態環境保護、促進貧困地區脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個片區XXX個村實施了鄉村旅游扶貧產業項目，其中xx7個高山貧困村建設成為鄉村旅游專業村，發展鄉村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩定地達到近1XXX萬人次以上，實現旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經營農家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農家樂務工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉村旅游扶貧在扶貧攻堅中凸顯出強勁的造血和帶動功能。

（一）圍繞精準扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺了《關于實施到村到戶精準扶貧的意見》和《關于扎實推進產業精準扶貧工作的意見》，堅持了“兩個瞄準、八個到戶”。兩個瞄準，即：瞄準貧困村和貧困戶。要求鄉村旅游扶貧項目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點為核心連片實施。八個到戶，即：規劃到戶、項目資金到戶、幫扶到戶、營銷到戶、設施建設到戶、金融到戶、培訓到戶、管理到戶，為貧困戶發展鄉村旅游提供全方位的服務保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉村旅游扶貧資金、旅游發展專項資金8XXX萬元，重點支持貧困村鄉村旅游、貧困區縣旅游宣傳營銷等。啟動了奉節興隆鎮六埡村、彭水鞍子鎮新式村、黔江區小南海鎮新建村、秀山涌洞鄉楠木村、豐都高家鎮方斗山村等5個貧困村的試點工作，整合各類資金總計投入XX.X億元。發揮扶貧小額信貸專屬產品優勢，為貧困戶發展鄉村旅游提供“5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、優惠利率、財政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會四年累計為開州兩個發展鄉村旅游貧困村的貧困戶發放小額扶貧貸款XXX萬元，發展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準扶貧探索多形式帶動機制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨立發展。對有意愿有能力獨立發展產業的建卡貧困戶，進行分類指導，積極支持獨立發展產業。有條件發展鄉村旅游的，支持發展農家樂；有條件發展休閑觀光產業的，支持發展配套產業；不具備獨立發展產業的，支持就近務工等。城口縣興田村，20xx年以來，發展鄉村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發展中蜂、板栗、高山土豆等特色產業。XXX人實現就近務工。二是引導合作發展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動貧困戶發展鄉村旅游。項目資金XX%用于補貼貧困農戶。同時，支持建立村級互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業戶、專業村和專業合作社，進行生產合作、金融合作和消費流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長沙鎮齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”的方式，以村為單位組建專業合作社，將XXX戶建卡貧困戶發展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵帶動發展。石柱縣石家鄉石龍村XXX個貧困戶將XXX萬元財政扶貧專項補助資金借給鄉村旅游龍頭企業。企業按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費，所需的40多個用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務工。同時，企業對貧困戶農業生產進行指導，產品由企業收購。

（三）圍繞精準扶貧探索“互聯網+旅游”新機制，促進一二三產業融合發展。鄉村旅游的發展，打破了傳統農業獨木支撐的格局，逐步建立起了以鄉村旅游為龍頭，依托農村電商扶貧服務體系，助推一二三產業融合發展的現代產業體系。積極推廣網上村莊電商扶貧平臺，在試點村建設電商扶貧平臺，把試點村的農家樂和農副產品數據采集上網，在網上宣傳當地的鄉村旅游資源，推銷本地優質土特產品。體驗農業、觀光農業、休閑農業和特色水果、高山蔬菜等配套產業基地實現了從無到有、從有到精。奉節縣興隆鄉村旅游示范區，三個鄉鎮連片發展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節蔬菜3000畝，實現產值2500余萬元。發展家庭牧場xx0多家，高山冷水魚養殖基地xx個，觀光花卉基地3000畝。一些企業還和貧困村聯合搞起了避暑地產開發。

二、大力培育網上村莊推進電商扶貧，著力破解貧困地區農產品“賣難”問題

大力培育以網上村莊為龍頭的市場主體，注重貧困地區農副產品上行，通過政策支持和市場化運作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農村電商發展實際的電商精準扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個貧困區縣已建成或在建網上村莊服務站xx5個，合作農戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺上線農家樂4865余家、用戶數量達XXX萬人次；組織電商培訓45次、受眾達6000余人次；網上村莊線上線下實現交易額達到XX.X億元（其中農產品交易額過億元）、覆蓋農戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節等XXX個網上村莊服務站實現農產品交易額xxXXX萬元，覆蓋農戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產品賣出好價錢。截止xx月底，網上村莊在城口縣東安鎮黃金村、新建村銷售當地蜂蜜、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實現交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍潭鎮義和村網上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當地農副土特產品10多種，服務站銷售額達1xx萬元，并以銷定產培育訂單農業，以合作社發展與農戶的養殖合作，10月簽訂土雞合同養殖達到9800只。奉節縣康樂鎮河水村服務站通過網上銷售奉節臍橙，實現交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會員制”模式將彭水縣桐木村貧困農戶的高山優質疏菜銷售到大城市，價格提高了50％。據統計，網上村莊采取農村電商新模式幫助貧困村農產品銷售實現了“一高一低”：農戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉村旅游提質增效，變綠水青山為農戶的“金山銀山”。網上村莊組織活動71場次，直接和間接帶動了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區鄉村旅游，實現線上線下消費銷售XX.X億元。一是推動鄉村旅游提質增效。深入挖掘鄉村獨特的民俗、特產、風貌，拓展市民農園、民宿等新業態旅游。采取線上平臺下單、線下服務站服務的方式，增強消費者對農村的親近感和歸屬感。通過微信互動、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個性化服務。二是發展訂單農業推動農旅融合。以網上村莊為平臺，酉陽縣毛壩村發展農家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮興田村、新建村和黃金村，發展高山土豆3000畝，養殖中鋒4000多群，發展花卉1000多畝，新發展農家樂50多戶。三是變農村資源為農戶增收“財源”。創新鄉村旅游模式，大力培育XXX個鄉村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態化的系列活動，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發展扶貧特色效益農業，積極探索資產收益扶貧。

（一）大力發展扶貧特色產業。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態漁業、中藥材、茶葉、調味品”等七大特色產業鏈為重點，支持發展“一村一品、一鄉一業、一縣一特”，推動優勢特色產業向貧困地區、貧困戶延伸。20xx年全市累計實施產業扶貧項目5XXX個，在重點區縣培育市級以上農業產業化重點龍頭企業422家，農林牧漁業總產值達到1XX.X億元，增長XX.X%，農民人均可支配收入1xxXX元。全市發展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產量XX.X萬噸、茶葉產量XX.X萬噸、調味品產量XXX萬噸、生態漁業產量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統籌整合力度。農業項目資金聚焦扶貧，重點向貧困區縣傾斜，市級支農資金65％以上支持貧困區縣。據統計，全年市級以上財政安排專項扶貧資金XX.X億元，較上年增長xx.2%。投入現代特色效益農業資金XX.X億元，推動七大特色產業鏈向貧困地區延伸，增量部分用于貧困區縣比重達XX%，扶持范圍放寬到貧困區縣所有扶貧產業。支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金，由區縣根據本地產業精準扶貧規劃，自主確定扶持的產業和項目。

（三）積極探索資產收益扶貧。將農業項目財政補助資金股權化改革擴大到所有貧困區縣，每個區縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續實施5年。全市已開展財政補助資金股權化改革的農業項目有xxXXX個，涉及財政補助資金XX.X億元，流轉土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經濟組織1xx9個，持股資金XX.X億元；持股集體經濟組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項目已兌現分紅XXX萬元，流轉土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準扶貧工作機制，引導金融服務貧困地區和貧困群眾。

金融是貧困地區產業發展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動“發展產業脫貧一批”的強大動力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務，積極探索、創新機制，從“信貸支持”和“保險保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進展，超額完成工作目標任務。全市扶貧小額信貸風險補償金規模達到XX.X億元，在XXX個貧困區縣實現了全覆蓋，全年新增發放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標任務XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發展生產。各區縣積極探索，勇于創新，涌現出一批“符合政策、接地氣、可復制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國農業銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰略合作協議，以政府為主導，降低銀行成本和風險，開發了“金穗惠農”專屬信貸產品，全年發放扶貧小額信貸7億余元；酉陽縣針對貧困戶信用基礎薄弱探索了“借款啟動、獎補鞏固、貸款提升”新機制；巫溪縣探索“產融結合”促發展。將金融資金與光伏、構樹、生豬3類扶貧主導產業有機結合，促進產業發展；開州區、武隆縣創新農村資金互助模式，將互助中心設在貧困鄉鎮、貧困村，采取會員制、封閉式的運轉方式為貧困戶提供周轉資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業、合作社、專業大戶每5萬元貸款帶動1個貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業務工、原材料收購、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔保+保險”四位一體聯動模式，較好平衡了政府、銀行、企業和貧困戶的利益及風險；梁平縣組建全市首家村級扶貧擔保公司，通過扶貧資金主導、社會資本參與、村級注資補充的三方合作，為扶貧產業提供融資擔保貸款。

（二）開展農村住房保險試點，為防止貧困群眾因災致貧返貧提供了經驗做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點區縣XXX萬貧困人口購買農村住房保險，全年1xx7戶受災貧困戶及時獲得保險賠償XX.X萬元，賠付率達到XX%，有力發揮了商業保險在開展救災救助工作中的重要作用。保險保障內容基本涵蓋農村住房可能發生損壞或倒塌的主要風險，賠付額針對農村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標準，最高可達到6萬元。我們出臺了《建卡貧困戶農村住房保險賠付標準》和《整間房屋損毀認定標準》，會同保險公司研究制定了災害事故應急預案，增強工作隊伍力量，開通理賠綠色通道，實現3分鐘受理、24小時內抵達受災現場、72小時內確定賠付額度、xx個工作日內賠付款撥付到位。同時，對特別緊急的情況，提供就地報案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時保險服務。

（三）信貸支持貧困地區特色產業發展，重點突出精準扶貧帶動作用。一是下達扶貧項目貸款貼息資金xxXXX萬元，補助項目XXX個，撬動扶貧貸款資金XX.X億元，帶動5XXX戶貧困戶發展生產。二是協調人民銀行重慶營管部向貧困地區村鎮銀行發放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業發展生產，直接帶動貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺《關于做好金融扶貧示范點創建工作的指導意見》，目前，已成功創建XXX個市級金融扶貧示范點，貸款余額合計6億余元，通過提供就業崗位、產業發展帶動、股份分紅、信貸支持等方式帶動貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區率先全面建立小康社會，基本完成扶貧攻堅任務，扎實推進產業精準扶貧將成為打贏這場脫貧攻堅戰的關鍵戰役。為此，我們將始終瞄準一個目標，堅持兩條主線、發展三大產業、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發展能力實現穩定脫貧增收”這一目標，以建立可持續發展的利益聯結機制和扶貧小額信貸工作機制為主線，著力發展“一村一品”、鄉村旅游扶貧和電商扶貧三大產業，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農民合作社、扶貧龍頭企業等四類農業經營主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續不斷發展產業的長效機制。

一是深化產業扶貧行動。加大特色效益農業資金投入力度，推動七大特色產業鏈向貧困地區延伸覆蓋，讓扶貧對象分享更多的農業全產業鏈和價值鏈增值收益。實施“一村一品”產業推進行動,深化一二三產業融合發展。加大貧困地區農民專業合作社、龍頭企業等市場主體培育力度，扶持建設一批扶貧對象參與度高、帶動性強的特色優勢農業基地。

二是提升鄉村旅游扶貧實效。加大鄉村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創建力度，完善鄉村旅游扶貧與高山生態扶貧搬遷、特色效益農業培育、新農村建設等融合發展機制。深化開展趕年體驗、踏青賞花、民俗民風等鄉村旅游休閑體驗活動。引導貧困群眾通過資本入股、發展農家樂、務工、銷售農副產品等形式參與鄉村旅游發展。

三是加大電商扶貧力度。加快國家電子商務進農村綜合示范縣建設和村級電商扶貧站點建設，實現全市有條件的區縣（自治縣）、鄉鎮和行政村農村電商服務體系全覆蓋。大力培育網上村莊電商扶貧，注重農產品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯結機制。支持區縣探索利益聯結新機制，強化市場主體與貧困群眾利益聯結機制創新，總結推廣入股分紅、訂單種養、村企共建、托管代養、聯戶帶動等有效模式。研究出臺資產收益扶貧指導意見，推進農業項目財政補助資金股權化改革、農業設施權屬改革試點和農村土地“三權”分置改革等，推動貧困村、貧困戶獲得穩定資產性收益。選擇一批水電、礦產資源開發項目實施資產收益扶貧試點。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強化政府主導作用，在XXX個貧困區縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風險補償機制，逐步建立縣、鄉、村三級聯動，“扶貧部門+駐村工作隊+銀行+保險+擔保+貧困戶”六位一體的工作機制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭全年向貧困戶新增發放貸款XXX億元。

第四篇：扎實推進產業精準扶貧的實施意見

扎實推進產業精準扶貧的實施意見

扎實推進產業精準扶貧的實施意見

按照省市有關文件精神，結合財政實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

認真

貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧、精準脫貧的決策部署,發揮財政職能作用，大力支持經營主體和龍頭企業帶動精準扶貧,加快培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的優勢特色產業。

二、目標任務

不斷加大扶貧資金投入力度，到

2020

年，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工、服務基地;貧困村至少發展一項特色產業，每個有勞動能力的貧困家庭至少從事一項特色種養業，掌握

1-2項實用技術,自我發展能力明顯增強；落實財稅優惠政策，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體帶動群眾脫貧，確保全縣產業扶貧對象如期實現脫貧。

三、基本原則

堅持因地制宜、產業精準，科學設計、項目聚力到戶、受益精準，市場導向、群眾主體，生態優先、綠色發展的原則，始終瞄準貧困村和建檔立卡貧困戶,緊緊圍繞戶脫貧、村出列標準，合理確定產業發展方向、重點和規模，尊重新型農業經營主體和貧困戶的市場主體地位和經營決策權，凝聚社會合力,加強示范引導，注重調動貧困人口積極性，提高自我發展能力。

四、工作重點

1、大力支持特色種養業扶貧。

重點支持貧困村立足農業特色資源優勢，發展糧食、蔬菜、水果和畜禽等種養殖生產專業村，積極推進“一村一品”。結合“百千萬”現代農業產業園建設，充分發揮其產業示范、創業平臺、就業基地等作用，把產業園打造成現代農業的產業園、脫貧攻堅的就業園、“三變”改革的示范園、三產融合的綜合體，帶動貧困戶就業增收。優先發展專用品牌糧食試點，支持糧食專業村實施“雙千工程”，實行農牧結合、以種定養發展青貯玉米和優質飼草；支持圍繞國道、省道沿線，推進蔬菜標準園創建和蔬菜貯藏、保鮮等體系建設；支持畜禽養殖專業村推廣綠色低碳循環種養殖模式，構建種養結合生態循環。支持有一定規模、經營狀況良好、發展潛力較大、有參與扶貧意愿的龍頭企業、農民合作社、家庭農場、能人大戶等新型農業經營主體，予以資金扶持或享受扶貧項目貸款貼息政策，帶動和幫扶貧困戶通過就業、入股、發展產業等途徑增收脫貧。

2、大力支持推進光伏產業扶貧。

按照統一規劃、分步實施、政策扶持、市場運作的思路，大力推進貧困村和貧困戶發展光伏產業，重點支持無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村以及無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶，優先開展光伏扶貧。建立完善光伏扶貧資產監管和收益分配機制，兼顧村集體和貧困戶，注重收益精準流向貧困人口。

3、大力支持推進金融扶貧。支持各類金融機構創新金融服務產品，健全金融服務體系，加大對貧困村產業扶貧的金融支持。以市場為導向，引導鼓勵協調金融機構為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產品，重點支持貧困戶生產經營活動和增收創收項目。不斷創新扶貧小額信貸放貸模式，探索“新型農業經營主體+貧困戶”分貸統還模式。對因無勞動力、戶主年齡超過

歲的貧困戶，可以采取戶貸企用模式，幫助貧困戶通過扶貧小額貸款到龍頭企業和新型經營組織參股。建立扶貧小額信貸風險補償金的長效機制，及時補充扶貧小額信用貸款風險補償基金；全面推廣面向貧困群體的扶貧小額貸款保險，分散貸款風險。大力支持農村商業銀行、村鎮銀行等金融機構向建檔立卡貧困戶中有發展意愿、有貸款意愿、有還款能力和還貸措施的貧困戶提供

萬元以內、3

年以下免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款，確保全縣符合條件的建檔立卡貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。

4、大力支持推進農村電商扶貧。

積極整合資金，支持加快推進貧困村道路、互聯網、電力、物流等基礎設施建設，改善電商發展條件。整合各類培訓資源，對貧困村開辦網店及從事電子商務服務免費開展培訓。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。實施電子商務示范工程，引導和支持貧困戶開辦各類網店，給予網絡資費補助、小額貸款支持，打造一批“電商扶貧村”。

5、大力支持推進資產收益扶貧。

鼓勵股份合作幫扶模式，引導貧困戶自愿以土地經營權等可入股經營的資產入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓貧困戶分享產業發展紅利。支持新型農業經營主體通過產業合作、土地托管、土地股權合作、訂單保底收購、資金互助等途徑帶動貧困戶穩定增收。集體所有的經營性資產，可以折價量化到集體經濟組織成員；財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農業、光伏、水電、鄉村旅游等產業項目形成的資產，可按不低于

XX%的比率折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農民更多的財產權和收益權。積極探索建立資產收益扶貧的清產核資、股權認定、利潤核實、收益分配、股權變更、清算退出、資產處置等制度體系，逐步形成科學有效、標準規范、便于操作的管理流程與模式，健全風險防范機制。推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點，擴大貧困戶財產性收入，發展壯大村集體經濟。

6、大力支持推進村級扶貧工廠建設。

結合特色產業、家庭手工業發展和中心村建設，采取以獎代補、先建后補等方式，堅持科學規范、經濟實用、快捷高效、優質安全的原則，充分利用閑置村辦公用房、企業廠房、學校房屋等，因地制宜推進村級扶貧工廠建設。建設所需資金，采取財政補助、鄉村自籌和社會援建等方式籌措。優先在貧困村和貧困發生率較高的非貧困村實施，分期分批建設，堅持產業項目引導，鼓勵勞動密集型企業在貧困村設立加工點。要精心選擇帶動企業和就業項目，引導組織化、產業化、規模化發展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工業品牌。推廣“龍頭企業+扶貧工廠+貧困戶”發展模式，激發貧困人口內生動力，推進就地就近轉移就業。

五、保障措施

1、加強組織領導。成立局產業精準扶貧工作領導小組，明確責任分工，及時研究解決推進中的困難和問題，切實做好規劃銜接、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

2．加大投入力度。

建立與脫貧攻堅任務相適應的財政專項扶貧資金穩定增長機制。統籌整合財政涉農資金，支持貧困村農業基礎設施建設和產業發展。統籌運用產業基金、金融資本、社會資金、PPP、政府購買服務等方式，引導市場、企業和社會資源投向貧困村。加大傾斜支持力度，在資金安排上，要給予貧困村、貧困戶、帶動貧困人口的新型農業經營主體優先或傾斜安排。

3、加強調度考核。

依托精準扶貧大數據平臺，建立建檔立卡貧困戶參與產業脫貧信息報送制度，實現對產業精準扶貧工作的精準化管理。

第五篇：產業精準扶貧及案例分享試題答案

產業精準扶貧及案例分享

? o o o o ? o o o o ? 1.產業扶貧的目標是（）。（單選題3分）A.絕對收入要提高

B.絕對收入和相對收入都要提高 C.相對收入要提高

得分：3分

D.絕對收入和相對收入至少一項提高

2.貧富發生的理論框架包括結構主義和（）。（單選題3分）A.文化主義 B.沙文主義 C.宗教主義 D.自由主義

3.1978年至1985年，農業增長7%，經濟增長13%，幾億人減貧，這屬于減貧機制中的（）。（單選題3分）

得分：0分

得分：0分

o o o o ? o o o A.農業為主體動力的減貧 B.非農業產業和勞動力轉移 C.綜合性動力

D.工業為主體動力的減貧

4.扶貧對象分成貧困人口和（）。（單選題3分）A.沒住房人口 B.沒工作人口 C.低收入人口

得分：3分 o ? D.中低收入人口

5.政府將稅收做成公共物品，例如教育、衛生等，然后再通過社會公正地分配到大家，這屬于（）。（單選題3分）

得分：0分

o o o o ? A.瞄準性的經濟開發 B.社會公平再分配 C.社會保護性的再分配 D.瞄準性的政府投入

6.從2001年到2006年，因采用現價標準，每年都根據物價上漲進行微調，標準介于（）元間。（單選題3分）

得分：0分

o o o o ? o o o o ? A.300—400 B.400—500 C.500—600 D.600—700 7.貧富發生的理論框架包括文化主義和（）。（單選題3分）A.愛國主義 B.沙文主義 C.結構主義 D.自由主義

8.2011年，扶貧標準增加到2300元，這個標準已經（）世界銀行每天1美元的國際貧困標準。（單選題3分）

得分：3分

得分：0分

o o A.非常接近B.高于 o o ? C.低于 D.持平

9.貧困是一種文化，而且可以傳遞。這種說法是基于（）。（單選題3分）分：3分

得o o o o ? A.結構主義的框架 B.文化主義的框架 C.非結構主義的框架 D.非文化主義的框架

10.產業扶貧的核心是通過（），拉平窮人與富裕人的能力差異，從而使得窮人在市場中增加收入。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? o o o o ? o o A.瞄準性的資源投入 B.政府補貼 C.企業補貼 D.稅收優惠

11.開發式扶貧主要做三件事，包括（）。（多選題3分）A.基礎設施 B.技術開發 C.人力資源開發 D.人員開發

12.產業扶貧的風險包括（）。（多選題3分）A.投資不均 B.尋租

得分：0分

得分：3分 o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o C.市場

D.差距可能拉大

13.下列（）屬于瞄準性的經濟開發。（多選題3分）A.免稅 B.信貸 C.教育培訓 D.就業

14.開發式扶貧機制的具體內容包括（）。（多選題3分）A.提高窮人的知識水平和市場競爭力 B.政府為農民的產業多投錢

C.公共資源投入消除或緩解窮人獲取收入的瓶頸 D.賦予窮人能夠產生收入的技術

15.產業扶貧的模式包括（）。（多選題3分）A.公司+農戶 B.銷售合作社 C.完全的生產合作 D.投資農戶

16.產業扶貧的啟示包括（）。（多選題3分）

得分：3分 得分：0分

得分：3分 得分：0分

A.絕收收入提高與相對收入增加的問題 B.產業扶貧可能導致的收入分化 C.產業發展的可持續性問題 D.誰是產業扶貧的最大受益者 ? 17.農村貧困人口數量龐大，不可能采取收入補貼式的扶貧的原因是（）。（多選題3分）得分：3分

A.財力達不到 B.人數不清 C.管理困難 D.逆向激勵

18.緩解貧困的框架包括（）。（多選題3分）A.社會保護性的再分配 B.瞄準性的經濟開發 C.政策支持 D.稅收優惠

19.中國農村貧困地區的減貧機制包括（）。（多選題3分）A.工業為主體動力的減貧 B.農業為主體動力的減貧 C.非農業產業和勞動力轉移 D.綜合性動力

20.海晏縣甘子河鄉俄日村的旅游產業扶貧模式包括（）。（多選題3分）0分

得分：

得分：0分

得分：0分 o o o o ? o o o o ? o o o o ?

o o o o A.參與式 B.訂單式 C.分紅式 D.入工培訓式 ? 21.從某種意義上來講，我國有些貧困問題是屬于結構性的。（判斷題3分）分：3分

得o o ? o o ? 正確 錯誤

22.貧困是一種文化，而且可以傳遞。（判斷題3分）正確 錯誤

23.消除我國的貧富差異一定要通過巨大的社會變革來實現。（判斷題3分）分：3分

得

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

24.馬克思主義的基于資本主義制度的分析，認為在資本主義的體制下，無產階級的貧困化是不可避免的。（判斷題3分）

得分：0分

o o ? o o ? 正確 錯誤

25.進人21世紀以來，農村扶貧標準一直比較固定。（判斷題3分）正確 錯誤

26.保護式扶貧主要是針對沒有開發能力的，例如五保戶、殘疾戶等。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

得分：3分

o o ? 27.社會保護性的再分配是現代國家解決結構性的貧困問題的一種方法。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

28.在社會中公平分配公共物品屬于瞄準性的經濟開發。（判斷題3分）分

得分：3o o ?

o o ? 正確 錯誤

29.政府將稅收做成公共物品，例如教育、衛生等，然后再通過社會公正地分配到大家，這屬于社會保護性的再分配。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? o o 正確 錯誤

30.開發式扶貧是中國農村扶貧的主要特點。（判斷題3分）正確 錯誤

得分：3分