第一篇：洛陽市農業局環境創優工作總結

洛陽市農業局“環境創優年”政務環境創優

工作總結

今年以來，洛陽市農業局按照市委、市政府的工作部署和統一要求，認真貫徹落實毛萬春書記《作風硬，洛陽興》和郭洪昌市長《要把作風硬落實到提升政府效能加快洛陽發展上》的講話精神，結合農業工作實際，從維護好、實現好、發展好廣大農民群眾的切身利益出發，以創優農業政務環境為切入點，以轉變工作作風為主要手段，以提升效能，樹立洛陽農業“全國一流、全省最優”的公眾形象為主要目標，積極推進局系統環境創優、效能提升工作，圓滿完成了學習提高、查擺問題、集中整改、鞏固提升四個階段各項任務，工作取得了一定的成效，特別是在第二季度全市工作會議上被評為效能提升綜合執法類第一名，8月10日洛陽日報上也刊登了我局的經驗材料文章《市農業局：提升服務 力促“三篇文章”出實效》。現將工作開展情況總結如下 ：

一、主要做法

（一）迅速部署、健全機構，樹立標桿

全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組會和系統職工大會，傳達了毛書記和郭市長的講話精神，局長王須才同志在會上作了動員報告，要求廣大干部職工要大力倡導“服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風”四種優良風氣，樹立“大局、和諧、創優、服務、學習、紀律、價值、廉潔”八種意識，嚴格落實“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”等三項制度，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等三難現象的發生，切實提高服務水平和行政效能，以更實的作風抓好工作落實，用更硬的措施推進工作進展，堅決打好“環境創優年”攻堅戰，不斷取得新成績，圓滿完成全年目標任務。

結合農業工作實際，研究制定了《洛陽市農業局“環境創優年”活動政務環境創優工作實施方案》、成立了以局黨組書記、局長王須才為組長的農業局政務環境創優工作領導小組，下設作風紀律督察組、重大任務督導組、宣傳教育組、信訪安全組、行風評議組、責任追究組等6個工作小組。負責政務環境創優工作日常事務，組織領導小組成員學習上級的有關文件規定，協調政務環境創優事宜，通報局系統政務環境創優活動開展情況，召開領導小組會議，研究解決局系統政務環境創優工作有關問題等。

按照爭創“全國一流、全省最優”的工作標準，在全國范圍內重點查找了經濟社會發展相對較快、農業和漁業工作相對領先的同級別城市(遼寧海城、山東濟南、福建永安、海南三亞)業務辦理情況，并樹立為標桿單位。承諾業務辦理平均時間在原7天的基礎上，壓縮至5天。

（二）營造氛圍、加強學習、出臺措施 為營造良好的環境創優工作氛圍，我們在辦公樓一樓大廳電子屏上滾動宣傳學習活動，在《洛陽農業信息網》上開辟了環境創優專欄，制作了環境創優宣傳版面13塊，編發環境創優簡報22期。

為提高學習效果，我們采取了多種學習方式。一是強化自學。局里給機關干部每人都發放了學習資料和學習筆記，要求學習不少于20個學時，學習筆記和心得體會文章不少于10篇；二是集中培訓。對毛書記、郭市長的講話，何平、洛平的重點評論組織集中學習；三是專題輔導。結合環境創優活動，選擇了一些主題進行專題輔導，由局領導、業務專家進行授課。四是集體研討。召開專題研討會，結合農業工作中遇到的新情況、新問題，以及以往工作中與環境創優不相適應的問題，選擇涉及面廣的議題進行集體研討；五是中心組學習。堅持每周四下午政治學習制度，同時根據學習實踐活動進展，組織干部職工利用下班后和周六周日進行中心組學習，保障學習任務的完成。六是黨員領導干部宣講、上黨課。根據黨員領導干部的工作內容選定專題，結合學習實踐科學發展觀活動進行深入調研后，用上黨課的形式，對干部職工進行教育。通過深入細致的學習，培養廣大干部職工“人人都是投資環境，事事關系洛陽發展”的主人翁精神。

政務環境創優，一個最基本的要求就是認認真真地做好我們的服務。當前，圍繞建設服務型農業，樹立良好的社會公眾形象，勇于開拓創新，為各類企業提供全方位的政府關 懷，已成為社會政治、經濟發展到今天對農業管理工作的必然要求和農業部門與時俱進的必然選擇。因此，我們時刻牢記以服務為出發點，把服務貫穿于農業行政執法和履行各項職能的全過程，通過科學的服務方式履行嚴格的執法職能，為此，我們出臺了一系列幫扶企業、群眾和服務對象的舉措。具體來講，就是為群眾、企業和服務對象做好“加、減、乘、除”法。“加法”，就是增加服務、提升服務水平。把抓機關效能建設與抓項目建設緊密結合起來，全力以赴保障發展，促進招商引資工作。“減法”就是簡化程序，一站辦結，方便當事人。通過整合資源，簡化審批環節，合理設臵程序，自上而下地開展了行政審批項目清理，達到以減提效的作用。“乘法”就是增值服務，效率提高。一方面開展“樹典型、學先進”的活動，迅速產生“乘法”效應，在系統內形成學先進愛崗敬業、勤政廉政的良好氛圍。另一方面，組織干部職工觀看警示教育片，用身邊的反面典型教育身邊的人。“除法”就是排除干擾，提升效能，做到高效率、快節奏。通過一系列措施的出臺，進一步樹立了“務實、創新、服務型農業”的新形象。

（三）深入一線、全面督查、落實整改

環境創優活動開展以來，為切實提高局系統干部職工服務“三農”的意識，局黨組根據農業工作的特點，全面推行 “一線工作法”，實行班子成員分包縣區，深入一線調查研 究，指導生產。啟動了“萬名科技人員包萬村”活動，組織616名市、縣、鄉農業科技人員分包全市2980個行政村，全面開展糧食生產科技服務。目前市縣鄉三級科技人員入戶指導人數達10945人次，直接指導農戶41279戶，市縣兩級培訓農民16.665萬人，市縣兩級發放技術明白紙46.3萬張。同時，在全市范圍內開展以打擊各類“致富騙術”為主的農資專項整治活動；出動執法人員120余人，現場解答群眾投訴、咨詢2100余起，發放宣傳資料、音像制品約8萬余份，有效打擊了制售“假種子、假農藥、假肥料”的坑農害農行為；大力推動放心農資下鄉進村，支持有誠信的農資企業開展連鎖經營和直營配送，讓農民用得上“放心種、放心藥、放心肥”，為爭取全年糧食豐收提供有力保障。

為確保活動開展的扎實有效、不走過場，局黨組制定了《農業局環境創優責任追究辦法》和《農業局效能建設和目標管理考核評比辦法》，對局系統各單位環境創優工作進行全面的考核和問責。局環境創優工作領導小組下設的6個工作小組采取明察暗訪的形式進行不定期檢查，累計已進行了13次，每次暗訪結束后，及時將存在的問題進行通報，并將檢查情況進行量化評分，作為科室評議的重要依據，有力地促進了局系統環境創優活動的開展。同時，我們還積極拓寬群眾訴求渠道，做好群眾的維權工作。“12316”三農服務熱線是農業部門最直接面向市場和群眾的窗口，我們堅持認真對待每一個群眾舉報和投訴。所有群眾來電，都能做到認真 接聽，并且針對不同訴求內容，進行分類處理。對于生產技術咨詢類來電，直接轉接到相應的技術專家予以解答；對于政策法規和市場信息咨詢類來電，首先登記咨詢者的電話、地址、問題，然后及時進行查詢，查詢后立即回電給予答復；對于投訴問題類來電，在登記后辦理“督辦卡”或“轉辦卡”，批轉到相關部門，限時辦結答復；對于復雜案件類來電，組織人員親自調查，落實清楚后以文件形式轉報有關部門處理，切實把12316“三農”服務熱線打造成為政府連接百姓的連心線、科技服務百姓的解憂線，支農惠農政策的明白線和市場連接百姓的致富線。

局黨組始終把查擺問題和及時整改貫穿于整個活動全過程。結合今年農業重點工作和當前農業工作面臨的形勢和困難，面向人大代表、政協委員、政府各職能部門，各縣（市、區）農業部門和農民群眾，涉農龍頭企業和農資經營戶，采取個別談話、召開座談會、發放征求意見函等多種手段，廣泛收集意見，通過全面自查和整理收集到的意見建議，查找了影響當前農業發展環境的13個問題。針對查擺出的13個問題，召開專題黨組會，研究通過了解決問題的20條具體措施，目前全部13個問題均已整改到位。

二、工作成效

一年來，通過不斷創優農業發展環境，提升工作效能，使全局上下形成了風清氣正、精誠團結，干事創業的良好風氣，各項工作都取得了良好的成效： 一是糧食生產圓滿完成任務。2011年，我市糧食種植面積789萬畝，全年糧食總產達到45.04億斤，實現了連續8年豐收，超額完成市政府下達的40億斤目標任務。二是農業“三篇文章”得到有效推進。

1、種植業結構調整取得新突破。今年全市紅薯栽種面積50.5萬畝，谷子30萬畝，花生50.6萬畝，均完成新增5萬畝的目標任務。其中重點建設的10個整鄉推進高產示范區，在遭受嚴重伏旱的情況下，生長并無受到明顯影響，實現了高產創建目標。

2、土地流轉工作取得新進展。新增農業土地流轉面積29萬畝，完成目標任務15萬畝的193%，全市農業土地流轉面積達70.5萬畝，占農戶家庭承包面積的14.9%（土地流轉總面積達154.4萬畝，占農戶家庭承包面積的32.6%），涉及農戶22.3萬戶，簽訂流轉合同14.5萬份，其中連片流轉面積500畝以上的22.2萬畝。同時，全市15個縣（市）區均成立了土地流轉服務、仲裁機構，有效保障了農民合法權益。

3、生態旅游工作邁出新步伐。選擇確定了10大休閑生態農業示范園區，市財政專門列支500萬元進行重點扶持，完成了餐飲、停車、硬化、宣傳牌等基建項目，園區服務內容和水平得到極大提升。全市現有休閑、旅游農業園區796個，休閑旅游農業園區面積35.8萬畝，從業人員3.5萬人，資產總額26億元，固定資產投資18.9億元，年接待人數927萬人，年營業收入20.2億元，年經營收入在500萬元以上的33個。將紅山櫻桃溝和孟津縣分別作為全國休閑農業示范點和示范縣向 省農業廳和農業部進行了推薦。三是蔬菜生產能力進一步提高。全市新發展蔬菜基地4.56萬畝，其中市供蔬菜基地1.68萬畝，新建日光溫室1766棟、塑料大棚1936個，新打機井144眼，硬化水渠15.13萬米、道路6.15萬米。改造老菜田5090畝，修復日光溫室120棟、塑料大棚300個，新打機井20眼，修復機井60眼，硬化水渠1.01萬米、道路3000米，各建設項目均超額完成了目標任務。目前，全市蔬菜基地面積58.6萬畝，播種面積已達85.6萬畝，日光溫室、塑料大棚、中小拱棚等各類設施蔬菜栽培面積達10.6萬余畝，全年蔬菜總產量220萬噸、總產值35.2億元，有效改善了我市蔬菜供應緊張的局面。四是農業產業化經營實現新跨越。全市新發展龍頭企業24家，總數達到406家，超額完成了目標任務，其中省級龍頭企業30家，市級179家。福達美公司被農業部初定為國家級農業產業化龍頭企業，10月份已完成公示，實現了我市國家級農業產業化龍頭企業零的突破。農民專業合作社新發展488家，總數達到1538家，完成目標任務的488%,其中省級示范社30家，規范完善農民專業合作社150家。五是農產品質量安全監管進一步加強。全市完成蔬菜、水果和水產品抽樣速測38.9萬份，合格率均達到99.8%以上。勒令退市農產品200余批次，銷毀不合格農產品32批次、5600公斤，全市沒有發生一起農產品質量安全事故。同時，新認證無公害基地9個，總數達到72個，面積114萬畝。推薦上報了3個省級標準化生產示范基地，新認定了5家市級農業標準化生產示范基地。六是農業項目爭取工作獲得豐碩成果。共爭取到部、省農業項目資金7572.55萬元，其中中央資金6461.45萬元，省級資金1111.1萬元。主要包括農業救災、農業財政專項、農業科技入戶直通車、農作物良種補貼等。七是農村沼氣建設穩步推進。全市農村戶用沼氣總數達到50.6萬座，其中今年新建1.5萬座，占目標任務的150%；新建沼氣工程30處，總數達到507處；鄉村沼氣服務網點100個，總數達到1176個；新建完善全托服務網點200個，總數達到925個，簽訂全托服務協議30萬份，均超額或圓滿完成了目標任務。八是農民科技培訓進展順利。開展農民科技培訓787場次，培訓農民5.6萬人，超額完成了5萬人的目標任務。積極開展陽光工程培訓，爭取培訓資金1025.5萬元，組織認定了33個培訓基地，目前已培訓農村勞動力1.13萬人，占省廳下達2.25萬人目標任務的50.2%，預計12月中旬前可完成培訓任務。九是全省第五屆農民運動會獲得圓滿成功。由我局牽頭承辦的全省第五屆農民運動會于10月18-22日在洛陽舉辦。本屆農運會全省18個省轄市均派出了代表團，共有254個代表隊、4256人參加了賽事。我市代表團182人，參加了12個大項165個單項的比賽。共獲金牌34枚，銀牌27枚，銅牌20枚，總分位居18個省轄市之首。同時，16個代表隊和18名運動員獲體育道德風尚獎，充分展現了我市運動健兒良好的精神風貌。雖然近幾年來，農業系統廣大干部職工在創優農業政務環境中“剔膚見骨找病根，對癥下藥尋良策”，真心承諾，誠心踐行，實心整改，政務環境日臻完善，機關作風明顯轉變，工作效能明顯提高，機關同志大局意識、責任意識、效率意識明顯增強，奉獻精神、擔當精神、團隊精神得到大力弘揚，成績有目共睹。但是，政務環境建設只有逗號沒有句號，對取得的成績要高興但不應陶醉，對存在的問題要清醒但不能泄氣。要創一流的政務環境就必須一切從零開始，從自身做起，切實肩負起農業政務環境創優的重任，為全市農業和農村經濟快速健康發展，為“福民強市”目標的實現作出新的更大貢獻。

二〇一一年十二月十九日

第二篇：農業局環境創優工作匯報

洛陽市農業局“環境創優年”

政務環境創優工作匯報

全市“環境創優年”政務環境創優工作開展以來，農業局黨組高度重視，堅持把邊學邊改貫穿在活動的始終，注重結合工作實際，突出主題，圍繞重點，做到規定動作到位，自選動作創新，有力的推動了農業系統政務環境創優工作，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

按照市環境創優活動領導小組的要求，采用邊學、邊整、邊改的原則，認真抓好理論學習和查找問題兩個環節，同時注重整改，認真制定整改措施，扎實做好環境創優各項工作，主要做法如下：

（一）貫徹創優方案，學先進定措施

1月6日，我局召開黨組專題會議，學習傳達洛陽市環境創優工作實施方案、雙“十佳”評選方案和劉應安書記的講話精神，并組織認真討論。7日組織局機關全體人員及二級機構班子成員進行了學習，局長王須才同志要求各單位要按照市創優辦的要求，在全國地市級同行業中查找行政審批事項標桿單位，學習先進，查找不足，制定措施，爭創全國先進、全省一流單位。元月17日市農業局召開黨組專題會議，聽取了監察室、法規科、辦公室落實進展情況匯報，在全國范圍內重點查找了經濟社會發展相對較快、農業和漁業工作相對領先的同級別城

市(遼寧海城、山東濟南、福建永安、海南三亞)業務辦理情況，并樹立為標桿單位。承諾業務辦理平均時間在原7天的基礎上，壓縮至5天。并制定以下服務承諾措施：一是下放部分農業審批權限；二是加強農業窗口建設；三是提高項目辦理時效；四是深化政務公開；五是建立工作溝通服務機制。

（二）加強活動領導，成立組織機構

按照市環境創優活動領導小組的統一部署和要求，為使這次環境創優活動取得實效，局黨組高度重視，全市動員大會后，立即召開黨組會議，傳達了全市動員大會精神，學習了有關文件，根據局系統的工作實際，研究制定學習方案、計劃，安排部署學習實踐活動。為切實加強對環境創優活動的領導，2月10日，專門成立了以局黨組書記、局長王須才為組長的領導小組，下設作風紀律督察組、重大任務督導組、宣傳教育組、信訪安全組、行風評議組、責任追究組等6個工作小組。領導小組辦公室設在局監察室，監察室主任馮建篤同志為辦公室主任，法制科長王永好同志為辦公室副主任。負責政務環境創優工作日常事務，組織領導小組成員學習上級的有關文件規定，協調政務環境創優事宜，通報局系統政務環境創優活動開展情況，召開領導小組會議，研究解決局系統政務環境創優工作有關問題等。

（三）制定工作方案，召開動員大會

2月13日，市農業局召開黨組會議，研究農業局環境創優工作實施方案。局長王須才同志要求制定創優方案必須體現

“三性”，即：嚴肅性、可操作性、與上級保持一致性。創優方案從加強學習宣傳、加強作風建設、提高服務效能、加強窗口建設、推進依法行政、落實重點工作、確保安全穩定、深化黨務（政務）公開、開展效能評議、落實廉潔規定十個方面明確農業局環境創優工作任務，嚴格對照市政務環境創優工作的四個階段，扎扎實實進行落實，通過強化組織領導、強化輿論宣傳、強化暗訪督查、強化案件查處、強化獎勵措施、強化責任追究等措施進行有力保障。2月15日，市農業局召開環境創優工作動員大會，紀檢組長李靖華對局系統環境創優工作進行了安排布臵，局長王須才同志在會上作了動員報告，要求全局干部職工大力倡導“服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風”等四種優良風氣，樹立“大局、和諧、創優、服務、學習、紀律、價值、廉潔”八種意識，嚴格落實“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”等三項制度，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等三難現象的發生，切實提高服務水平和行政效能，以更實的作風抓好工作落實，用更硬的措施推進工作進展，堅決打好“環境創優年”攻堅戰，不斷取得新成績，圓滿完成全年目標任務。對頂風違紀，無視規定，我行我素，甚至給全局造成重大影響和損失的要出現一起、查處一起，毫不姑息，頂格處理，并進行責任追究。

（四）拓展學習形式，創新學習方法

為提高學習效果，我們采取了多種學習方式。一是強化自學。局里給機關干部每人都發放了學習資料和學習筆記，要求學習不少于20個學時，學習筆記和心得體會文章不少于10篇；

二是集中培訓。對毛書記、郭市長的講話，何平、洛平的重點評論組織集中學習；三是專題輔導。結合環境創優活動，選擇了一些主題進行專題輔導，由局領導、業務專家進行授課。四是集體研討。召開專題研討會，結合農業工作中遇到的新情況、新問題，以及以往工作中與環境創優不相適應的問題，選擇涉及面廣的議題進行集體研討；五是中心組學習。堅持每周四下午政治學習制度，同時根據學習實踐活動進展，組織干部職工利用下班后和周六周日進行中心組學習，保障學習任務的完成。六是黨員領導干部宣講、上黨課。根據黨員領導干部的工作內容選定專題，結合學習實踐科學發展觀活動進行深入調研后，用上黨課的形式，對干部職工進行教育；七是正反兩方面案例分析。通過學習“全國公安機關愛民模范”李虹同志先進事跡，使廣大干部職工結合自身工作實際，找差距、學英模、勤修身；通過對湖南省洞庭湖水利工程局原局長曾濤獄中懺悔書——《水利局長“溺水”記》的通報，讓大家對曾濤蛻變犯罪吞苦果的事情引以為戒，做到勤政廉政，警鐘長鳴。八是網上點播。為方便干部職工利用空閑時間學習，我們開播了農業局內部網絡視頻點播系統，設臵了環境創優學習資料、工作部署、經驗交流、宣傳資料等點播內容，供大家隨時點播。

（五）堅持邊學邊改，完善整改措施

按照市環境創優活動督察組的要求，我們把查找問題并及時整改貫穿在整個活動的始終，活動伊始，我局就緊緊圍繞農業工作存在的突出問題，邊學邊改、同步整改。按照局黨組要

求，結合今年農業重點工作、結合當前農業面臨的形勢和困難、結合農業局系統黨員、干部、職工的思想實際，隨著第一階段學習提高階段的推進，我們面向人大、政協，面向政府各職能部門，面向局系統干部職工，面向各縣（市、區）農業部門和農民群眾，面向涉農龍頭企業和農資經營戶，采取個別談話、座談、征求意見、征求意見函、12316“三農”熱線、農業信息網和電子信箱等多種手段，進行了廣泛地查擺問題和征求意見建議，針對問題，局黨組反復討論研究，及時整改提高。同時，為確保環境創優工作落到實處，局長王須才同志要求局系統干部職工要做到“六個清楚”：全局工作目標任務要清楚；工作重點要清楚；工作難點要清楚；工作進度要清楚；主要措施要清楚；有關信息要清楚。

（六）加強督促檢查，落實各項措施

為確保活動效果，局環境創優工作領導小組下設的6個工作小組采取暗訪的形式進行不定期檢查，目前已進行了9次，主要檢查局系統環境創優工作開展情況，局重點工作落實情況，黨員干部學習情況，人員在位和工作紀律情況，每次暗訪結束后，及時將存在的問題進行通報，有力地促進了環境創優活動的開展。

（七）加強輿論宣傳，營造良好氛圍

為活躍學習氣氛，把環境創優活動搞得有聲有色，我局在局辦公樓大廳電子屏上滾動宣傳學習活動，同時在《洛陽農業信息網》上開辟了宣傳網頁，制作了環境創優活動宣傳版面13

塊。加強信息上報，及時征詢市環境創優工作督導組的意見，通報環境創優活動進展情況，共上報簡報16期。

二、學習實踐活動以來取得的成效

通過環境創優工作的深入開展，我局干部職工精神面貌煥然一新，爭先創優意識明顯增強，各項業務工作進展順利。

（一）抗旱保麥，確保今年糧食生產豐收

在全市糧食生產連續7年豐收的前景下，今年我市遭遇特大春旱，災情嚴重，為積極落實環境創優攻堅克難作風，打一場抗旱保麥硬仗，從2月15日開始，我局牽頭組織616名市、縣、鄉農業科技人員分包全市2980個行政村。市局抽調50名農業專家，組成10個糧食生產田間管理技術指導小組，在局領導的帶領下，奔赴各縣（市）、區進行技術指導，通過開展抗旱澆麥，小麥統防統治、加大配方施肥力度，實施良種良法配套，全面開展糧食生產科技服務。切實加強了春季麥田管理各項工作，旱情得到了遏制，加之后期雨水充足，夏糧豐收在望。

（二）強化農資市場監管，確保農民用上放心農資 按照環境創優工作要求，針對當前正處于春耕備播時節，部分地區出現的以高價兜售或誘騙銷售農資的各類“致富騙術”，我局對農資市場出重拳，實行農資監管關口前移。3月18日，政策法規科、農安辦、市植保站、市農技站、市農廣校、市園藝站、市漁政站等單位的執法人員和部分科技人員在宜陽縣啟動全市“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，迅速掀起春季農資打假強大聲勢。此項活動一方面是扎實開展農資打假專項

整治行動，堅決打擊制售“假種子、假農藥、假肥料”的坑農害農行為；另一方面是推動放心農資下鄉進村，支持有誠信的農資企業開展連鎖經營和直營配送，讓農民用得上“放心種、放心藥、放心肥”。據統計，當天共出動執法人員120余人，現場解答群眾投訴、咨詢2100余起，發放宣傳資料、音像制品約8萬余份，受到群眾的一致好評。

（三）關注民生，蔬菜基地建設準備充分，培訓任務基本落實

按照市政府的承諾，為解決市民“菜籃子”問題，2011年市財政投入2000萬元用于發展蔬菜基地建設，其中新建蔬菜種植面積4萬畝，改造市供蔬菜基地5000畝，同時新建10個蔬菜生產基地檢測室，嚴把蔬菜安全關。通過項目帶動，全市通過農業結構調整和土地流轉，集中連片土地，建設各類蔬菜溫棚，引導。目前已經將任務分解到縣（市）、區，完成了對各縣（市）、區專業技術人員和鄉鎮蔬菜專干的培訓工作，下一步即將開始對菜農的培訓。

三、存在問題和下步打算

（一）存在問題

我局政務環境創優工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一些問題和不足。主要表現在：

1、做好、做大、做強農業的思想不夠解放。主要表現在：一是農業結構不夠合理，旱地糧食作物的比例偏大，個別地區仍有對抗性種植的現象，農業比較效益偏低；二是招商引資力度不

夠大，在項目建設上習慣于落實政策，主動爭取項目資金的力度有待進一步提高；三是農業產業化龍頭企業的帶動作用弱；、四是土地流轉數量少，機制不夠健全；五是培育的“亮點”、“盆景”不突出，如萬畝示范方的水平不夠高。

2、理論學習氛圍不夠濃厚。一是學習日堅持不經常，形式單一。二是部分職工業務學習抓得不緊，自學的自覺性不高，筆記少、讀書少，工作只求過得去，不求過得硬。

3、黨務、政務公開不夠及時。個別需要公開的事項，不催、不要很少主動去公開，例如職稱評議、工資調整、“三公消費”、重大事項研究都存在公開不及時的現象。

4、工作落實力度不夠。對待上級的決策，黨組的決議、決定、工作部署，習慣用文件套工作、憑經驗辦事情，因循守舊、墨守成規，問題能解決的就解決，不能解決的就應付了事。部分單位和個人再抓工作落實上深入一線調研、指導、服務不夠。

（二）下步打算

下一步，我們將按照活動要求，著重抓好以下幾方面的工作：

1、針對查擺出的問題制定具體的整改措施，限時整改到位。（1）領導班子要率先垂范

大力推行“一線工作法”，強化領導班子率先垂范的服務意識。圍繞全局工作，講實話、干實事、出實招、求實效。（2）解放思想，扎實抓好各項農業重點工作

一是強化招商引資工作。二是加大農業結構調整力度。三

是提高農業產業化經營水平。四是加快推進土地流轉。五是大力發展生態觀光農業。

（3）理論學習，統一思想認識

認真學習市委經濟工作會議、環境創優會議、一季度工作會議精神，深刻領會“三講”精神實質，認真組織討論，人人剖析問題，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守陳規的各種具體表現，把思想認識統一到環境創優的要求上來。（4）強化作風效能監督，強力推進政務公開工作和黨員公開承諾制度

認真解決公開不全面、不及時、不真實問題，切實關注群眾反映公開工作中熱點、難點問題，并及時進行反饋。并加大暗訪監督力度。每個季度末對各單位的公開情況進行一次全面檢查。對于公開不及時、不全面連續兩次排名落后的單位負責人進行誡勉談話。

2、做好各項農業重點工作。

（1）扎實抓好麥田管理。切實抓好小麥病蟲害的測報防治工作，努力把病蟲害損失降低到最低限度。抓住小麥病蟲害防治關鍵時期，盡快組建80個植保社會化服務機防隊，搞好技術培訓，使其能夠在小麥病蟲害防治中發揮作用。

（2）積極推進農村沼氣建設。進一步動員全市迅速掀起農村沼氣建設高潮，積極實施好“農村沼氣技術服務市外行”活動，有計劃的組織沼氣施工隊到外市、外省進行沼氣施工，打造我市農村沼氣服務品牌。

（3）穩步推進近郊蔬菜基地建設。及時督促各相關縣（市、區）將今年近郊蔬菜基地建設任務分解落實到鄉、村，并盡快制定具體實施方案，穩步推進蔬菜基地建設工作進展。

（4）扎實抓好農民科技培訓。結合“萬名科技人員包萬村活動”，全面開展農民科技培訓工作，加快培訓進度，提高培訓質量。加大陽光工程的培訓宣傳力度，引導廣大農民工積極參加技能培訓，增加培訓數量，擴大培訓范圍，提高培訓質量。

二〇一一年六月十四日

第三篇：洛陽市環境創優毛萬春講話

“環境創優年”動員大會召開 發出干部作風建設動員令

今日是春節后上班第一天，市委、市政府召開2011“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有

疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在

始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為

肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

郭洪昌在講話中說，打好環境創優攻堅戰，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環境創優年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質、轉變作風上，推動政府效能和執行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關作風建設方面存在九種突出問題：一是過分強調部門利益，缺乏大局意識。二是服務意識不強，工作不負責任。三是中梗現象突出，執行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。

1真正形成促進發展、推動工作的強大合力。五是增強創新意識。要把創新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創新實踐；要敢于打破常規、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權力，真正把職位當成為民服務的崗位，把權力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關系密切的部門，都要對現有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設置的環節，優化部門聯合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務環境創優工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優化。各級各部門要對照《政務環境創優工作方案》要求，對現有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務中心

3突出抓好經濟運行，確保一季度主要經濟指標實現開門紅。本月底之前要把今年的各項經濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業解決好生產經營中的問題。

突出抓好項目建設，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設，完善項目推進機制，狠抓項目建設環境整治，加快推進產業集聚區建設。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯辦、更名為中國洛陽牡丹文化節的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節，對洛陽至關重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協調要高效有序，接待服務要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創建工作，確保各項創建工作再上新臺階。要抓好創建全國文明城市工作，抓好全國衛生城市屆滿復審工作，抓好創建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰，確保城市形象有新的改觀。新區開發要有大的突破，洛河以北城區改造要加快推進，交

5文化遺產園區還設立分會場。（洛陽日報報業集團全媒體記者 胡越 李松戰）

第四篇：洛陽市環境創優年活動政務環境創優方案

洛陽市“環境創優年”活動政務環境創優工作方案

各縣（市）區黨委和人民政府，市委各部委，洛陽新區辦公室，市直機關各單位，各大中型企業、科研院所和大專院校，各人民團體：

《洛陽市“環境創優年”活動政務環境創優工作方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中 共 洛陽市委辦公室

洛陽市人民政府辦公室

2010年12月31日

為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在2011年開展“環境創優年”活動。現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。

（三）深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業（或者項目等）派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。

（四）強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業單位辦事公開的要求，加強監督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。推進落實廉潔從政規定。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。深入開展公務用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大明查暗訪力度，對違紀違規問題快查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。加大暗訪監督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監督。對暗訪發現的問題，對責任單位和責任人員一律進行內部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。堅持作風效能問題有獎舉報。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。

（五）加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，對損害政務環境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，并納入“效能提升”考評系統予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。抓緊出臺針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀檢組監察室要充分發揮監督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監督。市委督查室、市政府督查室、市行政服務中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責任追究，決不姑息遷就。

（六）完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《洛陽市經濟社會發展考評辦法（試行）》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，組織行政審批事項的服務對象，專門對審批部門服務情況進行滿意度測評，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。開展“雙十佳”評比活動。在市行政服務中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務窗口”評選活動；在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。認真樹立先進典型，發揮先進典型的示范、導向作用。

三、方法步驟

政務環境創優工作原則上分為四個階段進行。

第一階段：學習提高（第一季度）。所有黨政機關要學習、借鑒全國、全省、全行業政務環境最優、效能最好的經驗和做法，通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并于2月底以前報市政務環境創優辦公室，經審核后在媒體予以公開承諾。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。

第二階段：查擺問題（第二季度）。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本單位實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。

第三階段：集中整改（第三季度）。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環境創優辦公室。各單位整改情況及其效果，由市政務環境創優辦公室統一組織在媒體予以公示，接受社會評議。

第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，應于12月10日前報送市政務環境創優辦公室。12月中、下旬，市政務環境創優辦公室對各單位政務環境創優工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。

開展政務環境創優工作，要堅持與“打好六場攻堅戰”、促進經濟社會發展緊密結合，以攻堅克難、發展為民的成效檢驗其效果；要堅持與“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動緊密結合，將政務環境創優列為“創先爭優”的重要內容和重要考評條件；要堅持與加強黨風廉政建設、落實廉潔從政規定緊密結合，促進黨政機關及其工作人員從政行為的廉潔、務實、高效。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與工作有機結合。

四、保障措施

（一）加強組織領導。政務環境創優工作堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。在“環境創優年”活動領導小組領導下，成立政務環境創優工作辦公室，由市委常委、市紀委書記、市政務環境創優領導小組副組長劉應安兼任辦公室主任；市紀委副書記、市監察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征，市紀委常委、市優化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。辦公室下設：綜合組，負責政務環境創優工作日常事務；督查組，負責對市直單位政務環境創優工作分片、分階段進行督查；暗訪監督組，負責發現問題、督促整改、提出責任追究建議；案件查處組，負責對損害政務環境的案件或者突出問題進行調查處理。

（二）強化工作責任。各部門各單位要實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。各級各部門各單位一把手要高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓狠管，對本單位發生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環境行為，要嚴查嚴辦、主動追究，決不袒護遷就。切實構建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規定追究誰的責任，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實，務求大抓一年、大見成效。

（三）強化輿論氛圍。制定政務環境創優宣傳方案，通過洛陽日報、晚報、廣播電臺、電視臺、網絡等主流媒體和政務環境創優簡報，宣傳優化環境制度，宣揚正面典型，曝光違紀違規行為，廣泛宣傳環境創優工作。從2月份起，組織市直單位通過電視臺、洛陽日報等新聞媒體，開展一把手訪談活動，每月不少于4期。各級各部門各單位要結合貫徹全市“環境創優年”動員大會精神，開展“提升效能、優化環境”大討論等，充分運用會議、黨課、板報、櫥窗、網絡、知識競賽、有獎征文等形式，持續深入地進行環境創優宣傳教育，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的緊迫感、責任感和自覺性。

各縣（市）區黨委、政府要參照本方案，認真對本地區政務環境創優工作作出安排，抓好落實。

第五篇：“環境創優”工作總結

#### 關于開展“環境創優促進月”階段工作總結

根據《中共####關于開展“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動的意見》（#### [2011]9號）文件的精神，在作風建設領導小組的全面指導下，集中時間開展活動，力求營造一個務實、高效、清廉的軟環境。我局結合第二階段活動要求，緊密聯系工作實際，認真開展了各項活動，切實做到了領導到位、測評到位、自查到位、整改到位，為###局各項工作的順利開展奠定了基礎。

一、深入開展“ “民主評議政風行風”、“查找問題調查問卷”、“六查六看”等五項活動

我局始終把查找問題、整改問題作為一項重大工作任務來抓，作為提升####形象、提高社會公信力、強化干事履職的重要舉措來對抓，精心籌劃，周密安排。成立了活動領導小組，制定了《###縣###局關于深入開展“五項”活動的具體實施方案》，同時召開了第二階段動員部署會議，對全局干部職工深入進行思想發動。

（一）加強調查測評，營造良好政治環境

制定詳細的活動計劃，嚴格貫徹落實文件精神。實行重點評議，通過社會調查測評、隨機抽樣、現場訪問、問卷調查等多種方式，從不同層次，不同渠道著力查找領導班子，干部職工在思想觀念、工作能力和作風效能等方面存在的問題。并根據征求到的意見和查找到的

問題，按輕重緩急和難易程度，細化近期整改項目及中長期整改項目，努力營造良好政治環境。

（二）開展“六查六看”活動，確保整改措施落實到位

一是從六個方面，查找突出問題。###系統全體干部職工結合自身實際，從思想、效率、行為等方面認真剖析，查找是否存在無為民服務意識、大局意識等問題；是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題；是否存在有損機關和干部形象的問題，形成了有認識、有分析、有措施的自查報告。

二是制定整改方案，強化整改落實。局領導班子把研究制定整改落實方案作為解決問題的關鍵環節，予以高度重視。通過召開民主生活座談會，要求各干部職工開誠布公談問題，深挖思想找原因，認真負責提意見。廣泛開展批評與自我批評，推動“慵懶散，提高執行力”專項活動向縱深開展，從而提高民主生活會質量。

二、“環境創優促進月”活動主要實效

（一）提高了思想認識

通過系列活動，增強了干部職工自身的大局意識、責任意識、服務意識，使其在思想上、行動上始終與縣委政府大局工作同向運轉、高度契合。圍繞作風建設的中心工作，牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識，確保全體干部職工以“公心、誠心、實心”為準則開展工作。

（二）提高了工作作風建設

將增強黨性、端正黨風、嚴格黨紀貫穿于作風建設活動的始終，結合廉政風險防控活動，有力推動全局作風建設。積極組織黨員干部職工不斷細化學習縣級領導重要講話、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及黨員領導干部四項監督制度。在學習中深刻認識到，權力不是體現身份地位的砝碼，而是服務社會的責任，樹立起“我是公仆，我為人民服務”的宗旨意識。實現了陽光行政和透明監管，極大地提高了工作效率，樹立了行政事務管理局的良好形象。

三、下一步工作要求

作風建設第二階段“環境創優促進月”活動即將結束，但強化思想認識，依法履職、公正文明執法、廉政從政仍要繼續保持。新的形勢新的任務，在以后工作中，縣###局將繼續堅持以科學發展觀為統領，不斷鞏固和提高黨員干部的思想認識與工作能力，進一步增強做好機關后勤工作的責任感、使命感，堅持一切服從大局，緊緊圍繞中心抓服務，不斷解放思想，開拓創新，積極推動全局各項工作發展。

二〇一一年九月二十二日