第一篇：中國石油天然氣集團公司工程建設項目質量管理規定-（xiexiebang推薦）

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中國石油天然氣集團公司 工程建設項目質量管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強和規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設項目質量管理，認真貫徹“誠實守信，精益求精”的質量方針，提高工程建設項目質量水平，增強核心競爭力，根據國家工程建設法律法規和集團公司有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下簡稱所屬企業）對新建、擴建、改建等工程建設項目的質量管理工作。搶險救災和臨時性工程建設項目以及油氣田工程技術服務和煉油化工檢維修作業的質量管理工作不適用本規定。

集團公司及所屬企業控股公司的工程建設項目質量管理，應當通過法定程序貫徹執行本規定。境外工程建設項目質量管理按照項目所在國的法律法規，參照本規定執行。

第三條 本規定所稱工程建設項目包括油氣田地面、油氣儲運、銷售和煉油化工等石油石化專業工程項目以及礦區建設等其他工程項目。

第四條 集團公司質量與標準管理部負責工程建設項目質量的綜合管理與監督，主要履行以下職責：

（一）貫徹執行國家工程建設質量管理法律法規，制訂集團公司工程建設質量管理相關規定；

（二）組織和指導所屬企業建立健全工程建設項目質量管理體系，并監督檢查體系運行情況；

（三）負責集團公司工程質量監督業務管理工作，歸口管理石油天然氣工程質量監督總站和各監督站（以下簡稱集團公司工程質量監督機構）；

（四）組織集團公司對工程建設項目的質量檢查，負責工程質量信息管理，掌握質量動態；

（五）歸口管理工程建設重要產品、設備駐廠監造工作；

（六）協調處理集團公司及所屬企業與外部用戶、專業分公司之間發生的重大工程質量糾紛，組織調查處理特大工程質量事故以及涉及兩個或兩個以上專業分公司的工程質量事故。

集團公司總部機關其他有關部門在其職責范圍內負責工程建設項目質量管理相關工作。

第五條

專業分公司負責本專業工程建設項目質量管理工作，主要履行以下職責：

（一）貫徹執行國家工程建設質量管理法律法規，組織落實集團公司工程建設質量管理規定，制定本專業工程建設項目質量管理的實施細則；

（二）對歸口管理企業建立的工程建設項目質量管理體系運行情況進行檢查、評審和審核，促進體系不斷完善并有效運行；

（三）組織對本專業工程建設項目的質量檢查，對工程質量信息進行統計分析，掌握質量動態；

（四）按照集團公司投資管理權限，負責在（預）可行性研究、初步設計、開工報告審查（批）、竣工驗收等環節中，落實工程建設項目質量管理的有關要求；

（五）組織協調處理本專業范圍內的重大工程質量糾紛，組織調查處理本專業內的重大工程質量事故，參與相關特大工程質量事故調查處理；

（六）集團公司授權的其他有關管理工作。

第六條

承擔工程建設項目建設管理的所屬企業（以下簡稱建設單位）是項目質量管理的責任主體，主要履行以下職責：

（一）貫徹執行集團公司總部、專業分公司工程建設質量管理規定，落實工程建設項目管理機構和人員的質量管理責任；

（二）按照集團公司投資管理權限，負責在（預）可行性研究、初步設計、開工報告審查（批）、合同管理、施工圖設計、施工過程管理、竣工驗收等環節中，落實工程建設項目質量管理的有關要求；

（三）檢查工程建設項目質量，實施質量改進，對工程質量信息進行統計分析，掌握質量動態；

（四）組織調查處理本企業的一般和較大工程質量事故，配

合上級部門對重、特大工程質量事故的調查處理。

第七條

集團公司工程質量監督機構負責實施具體工程建設項目質量監督工作，主要履行以下職責：

（一）受國家主管部門委托，依法對集團公司投資的石油石化專業工程質量實施監督管理，并對委托部門負責；

（二）對工程建設項目執行集團公司工程質量管理規定的情況進行監督檢查，對集團公司負責；

（三）負責工程質量監督信息的統計分析，向國家和集團公司主管部門報告工作情況。

第八條

集團公司總部機關有關部門、專業分公司和所屬企業開展工程建設活動，應嚴格執行基本建設程序。

工程建設項目的物資采購、承包商使用、招標、合同管理、檔案管理等工作，應嚴格遵守集團公司相關規定，規范運作。

第九條

建設單位和PMC、EPC、勘察、設計、施工、檢測、監理、監造、咨詢評估等承包商及有關人員，在工程設計合理使用年限內對工程建設項目質量各負其責。物資采購單位和供應商對工程建設項目采購物資的質量負責。

承包商和供應商應具有相應的資質，從業人員應取得相應資格。第十條

建設單位應按照集團公司規定選擇確定項目管理模式，積極采用“業主+PMC+EPC”等工程建設項目管理模式，并明確各承包商在工程建設過程中的質量控制工作界面和工作職責。

第十一條

集團公司鼓勵在工程建設項目中采用先進的科— 6 —

學技術和管理方法，開展全員質量管理活動，不斷提高工程建設質量，爭創優質工程。

第二章

項目前期階段質量控制

第十二條

工程建設項目立項建議應符合國家產業政策和集團公司業務發展規劃，嚴禁采用落后或已淘汰的生產工藝技術和產品方案。

第十三條

編制和審查工程建設項目（預）可行性研究報告，應對影響項目重大質量風險的因素進行論證，在質量方面滿足以下要求：

（一）選址選線方案符合工程所在地的城市規劃，符合地質、地震災害、水土保持、礦產壓覆等專項評估結論；

（二）擬采用的新工藝、新技術、新設備、新材料等按規定通過了鑒定，無重大質量風險或規避風險的措施科學可靠；

（三）建設規模、內容、生產工藝技術路線、產品方案及質量性能指標、技術水平等研究結果經過了多方案比選和論證，結論科學準確；

（四）擬定工期科學合理；

（五）其他應滿足的質量要求。

第十四條 建設單位應委托設計單位編制項目初步設計文件。編制和審查初步設計文件應滿足以下質量要求：

（一）符合批準的可行性研究報告，無違反國家法律法規、— 7 —

工程建設強制性標準的內容；

（二）依據的標準規范現行有效、適用范圍準確；

（三）內容和深度符合國家、行業和集團公司的規定，設計依據的原始資料真實、準確、齊全；

（四）按照國家法律法規和標準規范，明確了工程設計合理使用年限；

（五）選址選線、主要工藝流程、總平面布置科學合理，主要建構筑物的地基基礎、主體結構體系安全可靠；

（六）采用的新工藝、新技術、新設備、新材料等成熟可靠，技術水平、主要經濟技術指標先進，符合實際；

（七）選用的主要設備、材料科學合理，質量要求明確；

（八）公用設施、產品檢驗等生產輔助設施齊全配套，能夠滿足生產和質量管理工作需要；

（九）其他應滿足的質量要求。

第十五條 經批準的項目（預）可行性研究報告、初步設計，其建設規模、選址選線、工藝技術、產品方案等內容發生重大變化，或批準超過兩年未開展實質性工作的，應重新報批，并對影響質量的重大風險因素和內容進行重新評估和審核。

第三章 項目實施階段質量控制 第一節

勘察、設計質量控制

第十六條

建設單位應向承包商提供滿足作業需要的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

第十七條

建設單位應要求勘察單位按照標準規范進行勘察?？辈靻挝怀鼍叩目辈斐晒麘鎸?、準確，并滿足工程建設項目規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。

第十八條 建設單位應要求設計單位按照項目批準文件、勘察成果進行工程設計，不得擅自改變項目批準文件的質量要求。

第十九條 建設單位應要求設計單位優先采用標準化設計成果，對涉及結構安全、重要工藝流程等關鍵設計環節應進行詳細準確的計算。

第二十條 施工圖設計文件中選用的原材料、構配件和設備等，應注明規格、型號、材質、性能等技術指標。除有特殊要求的原材料、專業設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠家、供應商。施工圖設計文件的內容和深度應符合國家、行業和集團公司的規定，并滿足施工需要。

建設單位不得要求設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量。

第二十一條 建設單位應要求勘察、設計單位與施工、監理單位積極配合，做好現場技術服務，參加相關質量驗收和質量問題的分析處理。

第二節

施工準備階段質量控制

第二十二條

建設單位應制訂可量化考核的工程建設項目質量目標，并在招標文件和合同中明確。

第二十三條

承包商應成立項目管理機構，建立現場質量責任制，按照合同約定配備滿足工程需要的管理人員、標準規范、施工機具、設施、檢測儀器、設備等。未經建設單位同意，承包商不得隨意更換合同中約定的關鍵崗位不可替換人員，不得隨意減少承諾的其他資源投入。

建設單位應對承包商資源投入和現場工程質量保證體系建立情況進行監督檢查。

第二十四條

施工單位應編制施工組織設計，針對施工難點和關鍵工序制訂施工方案，對工序、原材料、構配件、設備以及涉及結構安全的試塊、試件等制訂質量檢驗計劃，確定施工過程中的質量控制點和控制措施。

施工組織設計、施工方案、質量檢驗計劃應經監理單位審核，并報建設單位審批。

第二十五條

按照國家《建設工程監理范圍和規模標準規定》應實施監理的工程建設項目，建設單位應當委托監理單位進行監理。監理單位與被監理單位不得有直接隸屬關系或者影響監理工作客觀公正的其他利益關系。

第二十六條

監理單位應編制監理規劃，對專業性較強的工程建設項目，還應分專業制訂監理實施細則。監理規劃和監理實施細則應結合工程實際，明確巡視、平行檢驗、旁站的部位、檢— 10 —

查內容、抽檢比例和質量控制要求等。

監理規劃和監理實施細則應報建設單位審批。

第二十七條

建設單位應與施工單位在合同中明確各自物資采購的范圍。物資采購單位應與供應商明確物資質量標準，約定質量驗收方法和質量責任等。采購物資的質量應符合技術標準、設計要求和合同規定。

第二十八條

列入集團公司產品駐廠監造目錄的工程建設重要產品和設備，應由建設單位委托監造單位實行監造。監造單位與被監造單位不得有直接隸屬關系或者影響監造工作客觀公正的其他利益關系。

第二十九條

監造單位應編制監造計劃和監造實施細則，并報建設單位審批。監造計劃和監造實施細則應結合生產制造工藝，明確對生產制造過程各階段的監督檢驗內容、方法、標準和質量控制指標等。

第三十條

建設單位應要求監造單位認真履行監造職責，確保被監造的產品或設備的質量符合標準和采購合同要求，并對監造工作質量進行監督檢查。

監造單位發現質量問題時，應責令被監造單位采取措施進行整改，直至符合質量要求，重大質量問題應及時報告建設單位。

第三十一條

建設單位應組織設計交底和施工圖會審。設計單位就項目工藝技術特點、施工難點、特殊部位和關鍵環節的質量要求作出詳細說明，明確施工質量驗收規范。施工、監理

等單位結合現場施工技術條件，審查實現設計意圖的可行性，對施工圖設計文件中存在的疑問和問題與設計單位達成一致意見。

第三十二條

當工程建設項目主要原材料、構配件、設備和施工圖設計文件交付進度能夠滿足連續施工需要，具備項目實施條件后，建設單位應按照國家和集團公司有關規定，領取施工許可證或者辦理開工報告審批。

第三節

施工質量控制

第三十三條

建設單位應要求施工單位按照施工圖設計文件、標準規范、工藝操作規程進行施工，并進行監督檢查。

施工單位不得偷工減料、以次充好，不得擅自修改工程設計進行施工。在施工過程中發現勘察、設計文件有差錯或與現場實際情況不符的，應當及時提出意見和建議。

第三十四條

建設單位應要求施工單位嚴格按照施工圖設計文件、標準規范和合同約定，對原材料、構配件和設備質量進行檢驗，經監理工程師確認合格后，方可在工程建設項目中安裝使用。

施工單位應對原材料、構配件和設備在工程中安裝使用的部位做好詳細記錄，確保質量控制的可追溯性。

第三十五條

施工質量應嚴格執行施工操作人員自檢、工序交接互檢、專職質量檢查員檢查的質量三檢制。施工單位應與工程進度同步做好工程質量檢查記錄，并按規定向監理單位申報核查?！?12 —

隱蔽工程等關鍵工序質量未經監理工程師簽字認可，施工單位不得進行下一道工序的施工。施工單位對已完工程應有成品保護措施。

第三十六條

工程建設項目原材料、構配件、設備的現場抽樣檢驗、焊接質量無損檢測等涉及結構安全的實體質量檢測，應由建設單位委托檢測單位進行檢測。檢測單位與被檢測的施工單位不得有直接隸屬關系或者影響檢測工作客觀公正的其他利益關系。

第三十七條

建設單位應要求檢測單位嚴格按照標準規范、設計要求和監理指令開展工程質量檢測工作，并進行監督檢查。對需進行現場抽樣檢驗的原材料、構配件及有關試塊、試件等，施工單位應在建設單位或監理單位的見證下現場取樣。

第三十八條

建設單位應要求監理單位認真履行對施工質量的監理職責，保證施工過程質量始終處于受控狀態，并對監理工作質量進行監督檢查。

監理單位發現質量缺陷，應及時下達監理工程師通知單或工程暫停令，審查處理方案，并檢查整改結果。工程質量監督計劃中確定的停（必）監點，監理單位應向工程質量監督機構報驗，并經其檢查合格。

第三十九條

建設單位應充分利用信息化管理手段，對承包商資源投入情況和現場質量保證體系運行的有效性進行監督檢查，實施動態管理。

第四節

驗收和試運投產質量控制

第四十條

石油石化專業工程建設項目按照施工圖設計文件建成，并按照規定程序完成中間交接和聯動試車后，由建設單位組織交工驗收，確認工程質量達到驗收標準后，方可組織試運投產工作。

第四十一條

石油石化專業工程建設項目試運投產前，負責生產運營的單位應編制報批試運投產方案，明確試運質量目標、試運程序、工藝技術指標、關鍵質量控制點、開停車正常操作要點和事故處理預案等。

試運投產期間，設計、施工等單位應按照合同約定的要求承擔保運工作。

第四十二條

石油石化專業工程建設項目試運投產后，負責生產運營的單位應按規定對工程建設項目的裝置生產能力、工藝指標、產品質量、設備性能、自控水平等是否達到設計要求進行生產考核。

第四十三條

工程建設項目竣工驗收應符合以下質量方面的要求：

（一）工程建設項目按照批準的設計文件內容全部配套建成，并滿足生產使用需要；

（二）現場查驗工程質量不存在影響結構安全和使用功能的嚴重質量問題，對少量遺留的工程質量問題提出了整改意見并限期整改；

（三）經連續試運考核，主要生產工藝技術指標、生產能力、— 14 —

產品品種和質量達到了設計要求；

（四）建設單位、各承包商和物資采購單位分別對質量管理工作進行了總結和評價，竣工驗收資料齊全完整；

（五）其他應滿足的質量要求。

第五節

保修和后評價質量控制

第四十四條

工程建設項目實行質量保修制度。建設單位應要求施工單位出具質量保修書，質量保修書應當明確工程建設項目保修范圍、期限和責任等內容。

第四十五條

工程建設項目在保修范圍和保修期間發生的質量問題，建設單位應責成施工單位履行保修義務，分析質量責任，并由責任方承擔造成的損失。

第四十六條

工程建設項目后評價工作應對以下與質量相關的內容進行評價：

（一）項目建設質量是否達到原定質量目標；

（二）生產的產品性能、技術指標是否達到設計要求和國家規定；

（三）生產工藝技術是否成熟、可靠，主要設備和材料選型是否科學合理，能否做到長周期、平穩運行；

（四）原計劃工期與實際工期相比是否合理；

（五）應汲取的質量管理經驗和教訓；

（六）其他與質量相關的內容。

對后評價中發現的質量隱患，應進行整改，并經質量驗收合格。第四十七條

工程建設項目達到設計合理使用年限后需要繼續使用的，資產所有人應當委托具有相應資質的單位進行鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修改造等措施，重新界定繼續使用期限。

第四章 質量監督管理

第四十八條

集團公司實行工程質量監督管理制度。建設單位和承包商應按照國家《建設工程質量管理條例》，接受工程質量監督機構的監督管理。

第四十九條

建設單位在領取施工許可證或開工報告前，應依法辦理工程質量監督手續。石油石化專業工程建設項目，建設單位應向集團公司工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。礦區建設等其他工程建設項目，建設單位應向項目所在地相關專業工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。

未辦理工程質量監督手續的工程建設項目，建設單位不得組織進行施工。

第五十條

石油石化專業工程建設項目監督工作開始前，集團公司工程質量監督機構應按規定編制和審批監督工作方案。監督工作方案應明確項目監督機構設置、人員組成、檢測儀器、設備和工作設施的配備，還應針對工程建設項目質量監督工作的重點及難點作出分析，明確抽查方法和數量等。

第五十一條

集團公司工程質量監督機構應編制監督計劃，— 16 —

在項目開工前下達到建設單位和各承包商。集團公司工程質量監督機構應按照監督計劃確定的停（必）監點對實體質量進行監督檢查，還應對以下質量行為進行監督檢查：

（一）建設單位辦理工程建設項目（預）可行性研究、初步設計和開工報告審批情況，工程發包、合同管理以及對承包商的質量監管情況；

（二）各承包商的資質及有關人員的資格，現場資源投入和質量責任制落實情況；

（三）勘察、設計質量情況，監造、監理、施工、檢測等單位質量管理控制文件的編制和審批情況；

（四）原材料、構配件及設備的檢驗、使用前審批、安裝使用記錄等情況；

（五）施工和監理單位工序質量檢驗和管理情況；

（六）工程驗收、試運投產的組織、程序和內容；

（七）建設單位和承包商應遵守的其他質量行為。第五十二條

集團公司工程質量監督機構在建設過程中發現有違反工程質量管理規定的行為和工程實體質量的問題，應當采取責令改正、限期整改、暫停施工等措施進行處理，并記錄不良質量行為。

集團公司質量與標準管理部對不良質量行為記錄予以定期公布，并納入誠信檔案。

第五十三條

建設單位和承包商對工程質量監督機構提出

— 17 — 的有關質量行為和工程實體質量的問題應進行整改，直至符合國家法律法規、集團公司工程質量管理規定和標準規范的要求。

第五十四條

集團公司實行工程質量信息報告制度。建設單位按年度向集團公司質量與標準管理部和專業分公司上報工程建設項目質量情況綜合分析報告。

建設單位在項目開工后，應通過集團公司質量管理信息系統按進度填報項目各階段質量情況。集團公司工程質量監督機構應按照監督工作程序，定期向集團公司質量與標準管理部上報工程質量監管情況。

集團公司質量與標準管理部、專業分公司、建設單位應作好工程質量的動態管理工作，及時督促有關單位對重大質量問題和質量管理違規行為進行整改。

第五十五條

集團公司質量與標準管理部和專業分公司組織工程建設項目質量檢查，并對發現的嚴重質量問題予以通報和處理。

第五十六條

石油石化專業工程建設項目在竣工驗收前，集團公司工程質量監督機構應向竣工驗收機構提交工程質量監督報告。其中，集團公司一、二類項目的工程質量監督報告應報集團公司質量與標準管理部備案。礦區建設等其他工程建設項目，由實施監督的相關專業工程質量監督機構出具工程質量監督報告。

工程質量監督報告結論為不具備竣工驗收條件的工程建設項目，不得組織竣工驗收。

第五十七條

建設單位和承包商不得影響或者干擾工程質— 18 —

量監督機構依法依規開展工作，保證其獨立、客觀、公正。

第五十八條

建設單位和承包商對工程質量監督提出的問題存在異議的，可向工程質量監督機構提出申訴，也可向其上級主管部門提出申訴。集團公司工程質量監督機構直接受理的申訴，其處理結果應及時報告集團公司質量與標準管理部。

第五十九條

任何單位和個人對工程建設項目質量事故、質量缺陷都有權檢舉和投訴。

第五章

質量責任

第六十條

集團公司實行工程建設項目質量責任追究制度。違反本規定發生質量事故或者受到國家行政處罰的，應追究有關單位和人員的責任。

第六十一條

工程建設項目質量情況納入各級單位負責人的績效考核，績效考核按照集團公司管理人員績效考核辦法執行。

第六十二條

集團公司總部機關部門、專業分公司和建設單位違反本規定，有下列情形之一的，給予批評教育，并責令改正；應當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規行為處分規定給予責任人相應處分：

（一）（預）可行性研究報告、初步設計文件違反國家法律法規、產業政策，或者存在嚴重錯誤，予以批復的；

（二）違反基本建設程序開展工程建設活動的；

（三）建設單位未按規定實行監理、監造、檢測的，未按規

定辦理工程質量監督手續、開工報告審批或者領取施工許可證的；

（四）建設單位不履行質量管理職責，以包代管的；

（五）在工程建設項目招標、物資采購、合同管理、工程驗收、試運投產、保修、后評價、工程質量事故處理、工程質量信息報告等工作中違反質量管理規定的。

第六十三條

承包商有下列情形之一的，給予批評教育，并責令改正；造成損失的，按照合同承擔違約責任，并按照集團公司承包商管理辦法納入對承包商的評價；對隸屬集團公司的承包商，應當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規行為處分規定對責任人給予相應處分：

（一）將承攬的工程建設業務轉包或者違法分包的，或無資質從事工程建設相關業務的；

（二）工程咨詢評估技術服務機構違反國家法律法規和標準規范開展工作，在（預）可行性研究報告或專項評估中出現重大錯誤的；

（三）勘察、設計單位違反工程建設標準進行勘察、設計的，或不履行現場技術服務職責的；

（四）設計單位違規指定原材料、設備等生產廠家和供應商的；

（五）原材料、構配件和設備未經檢驗或檢驗不合格，在工程上安裝使用的，或使用部位記錄不詳，無法追溯的；

（六）施工單位不按施工圖設計文件、標準規范和工藝操作規程施工，存在偷工減料行為的，或者不履行施工質量檢驗職責，— 20 —

將不合格的工程按照合格檢查驗收的；

（七）工程建設項目質量管理有關記錄和資料等收集整理歸檔與工程進度不同步，或弄虛作假的；

（八）監造、監理、檢測單位未按規定履行職責，或弄虛作假的；

（九）其他違反本規定造成嚴重后果的。

第六十四條

集團公司工程質量監督機構和人員未按照規定履行監督職責的，由主管部門給予批評教育，并責令改正；應當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規行為處分規定對責任人給予相應處分。

第六十五條

建設過程中發生工程質量事故，有關單位應按照集團公司質量事故管理規定進行報告、調查和處理。

第六章 附 則

第六十六條

本規定由集團公司質量與標準管理部負責解釋。第六十七條

本規定自2012年7月1日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團公司工程建設項目管理辦法.精講

中國石油天然氣集團公司 工程建設項目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設項目（以下簡稱項目）管理，規范項目建設行為，提高項目管理水平和投資效益，根據國家有關法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司及全資子公司、直屬企事業單位（以下稱建設單位）的境內項目管理。

集團公司及建設單位控股公司的境內項目管理，應當通過法定程序貫徹執行本辦法。

境外項目及國內對外合作項目管理參照本辦法執行。第三條

本辦法所稱項目包括集團公司投資新建、改建及擴建的油氣田地面、煉油化工、油氣儲運、加油（氣）站、建構筑物等（詳見附件）。

第四條

項目管理應嚴格執行建設程序，突出質量和效益，強化風險控制，積極推廣標準化設計、規?；少彙⒐S化預制、模塊化建設，充分應用集團公司企業資源計劃（ERP）系統、項

— 3 — 目管理（EPM）系統，優選承包商和供應商，加強項目全過程管理，確保項目各項目標順利實現。

集團公司對在項目管理工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵。

第五條

集團公司工程建設項目領導小組（以下簡稱領導小組）負責組織制訂集團公司工程建設項目管理辦法和相關政策，統籌協調工程建設實施過程中的重大事項。領導小組辦公室設在集團公司規劃計劃部，負責落實領導小組各項決定，督促相關部門和專業分公司履行項目管理相關職責。

集團公司相關部門按照權限和職能分工履行項目管理與監督職責。

第六條

專業分公司履行以下職責：

（一）貫徹落實國家、行業和集團公司有關工程建設法律法規、規章制度及標準規范；

（二）負責權限范圍內項目（預）可行性研究工作組織、項目可行性研究報告審批、項目基礎設計（初步設計）審批及專項技術方案審批；

（三）負責一類、二類項目管理手冊備案管理和執行檢查；

（四）組織、指導、監督建設單位辦理項目專項評價和核準、備案手續并獲取所需支持性文件；

（五）初審提前采購計劃，審查引進設備技術方案、引進設備清單，審批或會簽權限內招標方案、招標結果和可不招標事項；

（六）審批一類、二類項目總體部署及開工報告；

（七）指導、監督項目質量、健康安全環保（HSE）、進度、投資和風險控制等工作；

（八）組織審查和審批一類、二類及專業分公司指定項目試運行投產方案，負責協調落實試運行投產所需資源；

（九）組織一類、二類項目竣工驗收；

（十）集團公司總部授權管理的其他事項。第七條

建設單位履行以下職責：

（一）貫徹落實國家、行業和集團公司有關工程建設法律法規、規章制度及標準規范；

（二）組織編報項目（預）可行性研究報告，審批四類項目可行性研究報告，負責辦理項目專項評價報告并獲取核準、備案項目所需的支持性文件；

（三）負責提出項目管理模式，組建業主項目部；

（四）組織編制項目基礎設計，審批四類項目基礎設計，組織詳細設計（施工圖設計）審查及設計交底；

（五）負責權限內物資采購、服務采購、招標組織和合同簽訂，以及權限外的報批工作；

（六）組織編制項目總體部署、開工報告，辦理項目工程質量監督申報手續，審批三類、四類項目總體部署和開工報告；

（七）負責項目質量、HSE、進度、投資和風險等管理與監督；

（八）編制項目試運行投產方案，審批三類、四類項目試運

— 5 — 行投產方案，負責項目試運行投產組織和指揮；

（九）負責項目文件資料收集、整理和歸檔工作；

（十）組織一類、二類項目初步驗收和三類、四類項目竣工驗收；

（十一）集團公司總部、專業分公司授權管理的其他事項。

第二章

前期工作管理

第八條

項目前期工作主要包括項目（預）可行性研究，項目專項評價及報批，項目審批、核準或備案，項目管理機構組建以及管理模式選擇等。

第九條

項目（預）可行性研究，應以集團公司中長期業務發展規劃為依據。未納入業務發展規劃的項目，原則上不得開展（預）可行性研究。

特殊、復雜項目應開展預可行性研究，待批復后再組織開展項目可行性研究；其他項目可直接開展可行性研究。

第十條

項目（預）可行性研究，應委托集團公司承包商資源庫內具有相應咨詢資質及業績的承包商開展。委托方應及時向其提供準確、有效和完整的項目基礎資料。

需多家承包商共同開展項目（預）可行性研究的，應明確負總責的承包商。

第十一條 項目可行性研究應遵循國家、行業及集團公司有 — 6 — 關法律法規、規章制度和標準規范，以批復的項目預可行性研究報告和國家、地方政府、集團公司相關批復文件及委托函或合同為依據，對項目資源、市場、技術、經濟和社會環境影響等進行調查分析和研究，論證項目可行性，為項目決策提供依據。

結合項目特點，在項目可行性研究階段，根據需要可開展初步勘察工作。

第十二條

項目可行性研究應突出風險分析，對項目建設和運營過程中主要風險因素及其發生概率和影響程度，進行定性、定量分析，提出防范風險對策。

第十三條

項目可行性研究應對市場、技術和經濟等方面的競爭力進行定性、定量分析，綜合評價項目競爭力。

第十四條

項目可行性研究應按照國家和集團公司有關規定，對項目社會影響進行分析評價，研究論證當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

項目規模大、使用土地較多、涉及拆遷和移民范圍較廣、對社會或生態環境影響較大的，應按照國家有關規定進行重點社會影響評價分析。

第十五條

項目可行性研究階段應根據國家及地方政府有關規定同時開展專項評價。專項評價應委托具有相應資質及業績的專業機構承擔，專項評價報告應按照有關規定獲得政府相關部門批準。

前款所稱專項評價主要包括：地震、地質災害、水土保持、土

— 7 — 地復墾、礦山地質環境保護與治理恢復、礦產壓覆、環境影響、安全、職業病危害、節能、文物調查、防洪、社會穩定風險評估等。

不涉及新征土地、變更廠址的改擴建類項目，根據有關規定可適當減少專項評價內容。

第十六條

項目可行性研究應按照集團公司發布的相關業務可行性研究報告編制規定，編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬热莺蜕疃葢獫M足規定要求，研究結論實事求是、客觀真實，不得有虛假說明、誤導性陳述和重大遺漏。投資500萬元以下的項目，可行性研究報告內容和深度在滿足基本要求的前提下可適當簡化。

項目可行性研究報告中涉及保密內容的，應單獨成冊。第十七條

實行核準制項目的申請報告和備案制項目的備案材料，應根據國家及地方政府有關規定編制，滿足項目核準、備案要求。

第十八條

項目（預）可行性研究報告審批及變更，按照集團公司投資管理辦法相關規定執行。

項目可行性研究報告審批應按照集團公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證，集體決策。

第十九條

項目可行性研究報告批復后或項目申請報告核準、備案后，應組建業主項目部。集團公司總部直接組織實施的項目，由集團公司組建業主項目部，按建設單位管理并承擔項目管理職責；建設單位組織實施的項目，由建設單位組建業主項目 — 8 — 部，并授權其負責項目管理。

第二十條

集團公司實行項目管理人員職業資格制度，業主項目部等關鍵崗位人員應具備相應的職業資格。職業資格管理辦法由集團公司另行制定。

第二十一條

在項目可行性研究階段或總體設計階段，建設單位應根據項目特點和建設目標要求，結合本單位人力資源能力等條件，按以下項目管理模式，提出選擇方案：

（一）投資規模大、一體化程度高、工藝技術復雜、實施環節多的大型煉油化工及液化天然氣（LNG）等項目，一般應采用“業主（建設單位）+項目管理承包（PMC）+工程總承包（EPC）”模式；需要項目管理團隊（PMT）或與項目專業管理公司組建聯合項目管理團隊（IPMT）的，采用“PMT/IPMT+EPC+監理”模式。

（二）技術復雜的整裝油氣田地面建設、天然氣處理廠、大型煉油化工裝置、大型油氣儲運、多個加油（氣）站捆綁建設等項目，一般應采用“業主+EPC+監理”模式。

（三）其他項目可采用“業主+設計（E）+采購（P）+施工（C）+監理”、“業主+EP+C+監理”或“業主+E+PC+監理”等模式。

第二十二條

項目管理模式選擇方案應按照以下要求履行審批手續：

（一）一類項目管理模式，報專業分公司審批，并報領導小組辦公室備案；

（二）二類項目管理模式，報專業分公司審批；

（三）三類、四類項目管理模式由建設單位自行審批。第二十三條

項目管理模式確定后，建設單位應通過合同明確參建各方的權利和義務。

第二十四條

業主項目部應組織編制項目管理手冊。項目管理手冊應全面覆蓋項目質量、HSE、進度、投資、采購、風險、文檔等管理內容，明確項目管理目標、職責劃分、管理界面、工作流程，建立項目管理執行的相關法律法規、規章制度、標準規范指引等。四類項目管理手冊內容可適當簡化。

項目管理手冊由建設單位審批，一類、二類項目報專業分公司備案，并在開工報告批復前發布實施。專業分公司和建設單位應對項目管理手冊執行情況進行跟蹤檢查。

第三章

實施過程管理 第一節

工程設計

第二十五條

建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的設計承包商。

第二十六條

建設單位應按合同約定督促設計承包商按以下要求開展工作：

（一）嚴格遵守國家法律法規及國家、行業、集團公司相關標準規范；

（二）采用先進、成熟、可靠的工藝技術、裝備和材料，同等條件下優先采用集團公司自有的工藝技術、裝備和材料，積極推動國產化；

（三）加強設計方案優化工作，優選技術先進、經濟合理、安全可靠的方案，實現項目投資效益最大化；

（四）積極推行標準化設計，采用先進的設計方法和手段，提高設計效率、水平和質量；

（五）不得指定設備和材料供應商。

第二十七條

根據項目需要，建設單位可組織開展項目勘察工作。建設單位應明確選址勘察、初步勘察和詳細勘察各階段具體內容和要求，組織勘察承包商依照國家和集團公司相關規定開展勘察工作，形成勘察報告?？辈靾蟾鎽獫M足項目設計各階段工作需要。

第二十八條

項目設計應按照基礎設計和詳細設計兩個階段進行?；A設計應依據批準的可行性研究報告等進行，滿足長周期設備訂貨和開展詳細設計需要，預留合理的采購、制造周期和建設工期。詳細設計應按照批準的基礎設計開展，滿足設備材料采購、非標設備制造和施工安裝的需要。實行EPC模式的項目，詳細設計由總承包商按合同約定負責組織實施。

工藝技術復雜的大型煉油化工項目，在基礎設計前還應進行總體設計。建設單位在組織總體設計過程中應統一確定設計標準和原則，協調指導各設計承包商開展相關工作。

— 11 — 第二十九條

總體設計、基礎設計應由建設單位組織預審或審查，并按以下規定進行審批：

（一）一類、二類項目由專業分公司審查，規劃計劃部會簽后，報集團公司分管領導審批；

（二）三類項目由專業分公司審批，報規劃計劃部備案；

（三）四類項目由建設單位審批，報專業分公司備案。第三十條

經批準的基礎設計，需變更投資主體、建設地點、建設規模、工藝技術方案、主要設備選型、工程范圍和建設標準等重大事項的，應按照審批權限重新報批。

第三十一條

詳細設計文件應由建設單位組織審查并形成審查意見，設計承包商應按審查意見和相關標準規范修改完善。

建設單位應組織相關參建各方做好設計文件交底工作。

第三十二條

建設單位在與設計承包商簽訂的合同中，應明確設計承包商在設計、施工、工程保修階段工作內容，以及勘察、設計成果歸屬。建設單位就一個項目委托多個設計承包商的，應明確劃分各設計承包商之間設計工作內容與范圍。

第二節

物資采購

第三十三條

項目物資采購應遵守國家和集團公司物資采購和招標有關規定，原則上采取招標采購和網上采購方式。不符合招標和網上采購條件的，可采用競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

— 12 — 第三十四條

項目所需物資原則上由建設單位按集團公司規定的權限負責采購。實行EPC模式的項目，應按合同約定執行，建設單位應加強監督管理。任何單位、部門或個人不得以任何理由和方式，指定或變相指定供應商。

第三十五條

在同等條件下，項目物資采購應優先采購經質檢部門檢測合格節能環保型物資，以及集團公司自產、國產和戰略供應商物資。

第三十六條

項目進口機電產品的采購，以及涉及集團公司《限制與禁止類引進技術目錄》的工藝、技術、裝備等的采購，應按照國家和集團公司有關規定，履行審批手續。未經審批，不得自行進口，禁止以任何方式變相進口。采購進口物資應充分利用國家有關鼓勵政策。

第三十七條

基礎設計批復前確需提前引進的工藝技術及提前采購的長周期設備，在項目可行性研究報告批復或項目核準后，由建設單位提出申請、設計承包商出具技術證明文件，經專業分公司初審，由規劃計劃部審查后報集團公司分管領導審批。

第三十八條

物資采購應嚴格執行國家、行業和集團公司技術標準和項目設計文件要求。確需變更的，應經設計承包商出具設計變更單，報建設單位審批。

第三十九條

物資采購應嚴把質量關，加強關鍵設備和材料的監造、檢驗、驗收以及運輸和倉儲等工作的管理，落實相應管理責任，確保物資合格入場。

第三節

工程施工

第四十條

建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的施工承包商。建設單位按照不同項目管理模式要求，以合同形式明確承包商的責任。

建設單位應加強工程施工管理與監督，不得以包代管，禁止承包商將工程轉包，禁止承包商將主體工程分包、將工程肢解后分包及分包給資質不符合要求的分包商。允許分包的工程，建設單位應在與承包商簽訂的合同中明確分包內容，但不得指定分包商；分包商短名單應經建設單位認可，最終確定的分包商及分包合同應報建設單位備案。

第四十一條

項目開工應具備以下主要條件：

（一）項目已經核準或備案，基礎設計文件已批復；

（二）項目投資計劃已下達；

（三）項目施工合同已簽訂，開工所需的設備、材料、人員、施工機具等已落實；

（四）開工部分詳細設計已完成審查、交底；

（五）施工組織設計及專項施工方案已經審查；

（六）已取得工程質量監督手續、用地許可、建設工程施工許可等；

（七）項目總體部署、項目管理手冊、開工報告已經批準。

— 14 — 第四十二條

建設單位應要求施工承包商按合同約定組建現場管理機構，配備滿足施工需要的人員、機械設備和生活設施，關鍵崗位和特殊工種應持證上崗。建設單位根據需要可對施工承包商關鍵崗位人員進行考核，考核不合格的應要求更換合格人員。

第四十三條

項目施工過程中，建設單位應要求施工承包商加強現場質量和HSE管理，制定并落實管理計劃和目標，強化隱蔽工程、關鍵工序及設備材料質量控制，實現工程建設本質安全。

第四十四條

建設單位應組織協調參建各方做好工作銜接，要求參建各方按合同約定做好施工現場配合工作，解決施工中出現的問題。

建設單位應根據需要及時協調項目所在地供水、供電、通信、消防、土地、醫療等政府部門和企業，為工程施工提供保障。

第四十五條

建設單位應加強施工過程中的變更管理，建立并履行變更審批程序，及時以書面形式通知相關方實施。

第四十六條

建設單位應監督參建各方做好施工過程中各項記錄，并按規定及時歸檔。

第四節

工程監理

第四十七條

建設單位應按照國家法律法規及集團公司招標管理和承包商管理相關規定，選擇具有相應資質及業績的監理承包商。監理承包商與被監理單位不得存在影響監理工作客觀公

— 15 — 正的利益關系。實行PMC模式的項目管理承包商不具備相應監理資質的，應另行選用第三方監理承包商。

第四十八條

建設單位應按合同約定督促監理承包商按以下要求開展工作：

（一）成立項目監理機構，建立總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員各負其責的工程監理體系，配置滿足工作需要、具有相應資格的監理人員，并保持人員穩定；

（二）根據項目實際編制監理規劃和實施細則，明確監理工作重點和要求，并報建設單位審批；

（三）依據設計文件和施工組織設計，按照監理規劃和實施細則，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式對工程質量、安全生產和工程進度實施監督檢查，發現問題應及時提出改進意見、發出整改通知或責令停工，做好監理日志記錄，并按規定及時歸檔；

（四）依據授權，對主要設備材料使用、關鍵工序交接驗收、高危有害作業安全措施、隱蔽工程驗收、施工變更、項目竣工驗收等進行檢查，并簽字確認。

第四十九條

建設單位應按合同約定和監理規劃對監理工作進行管理與監督。

第五節

招標與合同

第五十條

項目招標應執行國家和集團公司有關招標管理法律法規和規定。符合招標條件的，應通過招標選定承包商和供 — 16 — 應商；符合可不招標條件的，應按照集團公司招標管理權限進行審批。

任何單位、部門或個人不得指定或變相指定承包商和供應商，不得干預正常招標工作，不得篡改招標結果、改變中標單位，禁止串標、圍標等行為。

第五十一條

項目招標優先委托招標專業機構組織，按管理權限取得招標管理部門資格認可的，可自行招標。委托招標的，應從集團公司認可的招標專業機構名單中選擇。

依照合同約定由承包商組織分包招標的，其公開招標的資格審查結果及邀請招標的短名單應經建設單位認可。建設單位應對招標過程進行全程監督。

集團公司總部和專業分公司管理的招標項目應由集團公司招標中心組織實施；特殊專業的，可委托集團公司認可的具有相應資質的其他招標專業機構組織實施。

第五十二條

項目招標方案、招標結果和可不招標事項，應按集團公司招標管理權限履行報批或備案手續。

國家法律法規規定必須招標的項目，原則上應公開招標；符合邀請招標條件的，方可邀請招標。邀請的投標人應在集團公司工程建設承包商資源庫和物資供應商庫中選擇，同等條件下優先選擇集團公司內部承包商和供應商。具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特性的項目，投標人必須具備相應的資質、專業技術能力和業績。

— 17 — 第五十三條

招標項目的工期、造價和標段劃分應科學合理，建設單位不得以任何形式拆分、肢解工程項目以規避招標，不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包商以低于成本價格競標。

建設單位應按照不高于批準概算投資額度進行限額招標，超出的作廢標處理，特殊情況應按集團公司投資管理權限報批。

第五十四條

建設單位應嚴格執行集團公司及本單位合同管理規定，落實合同管理責任制，做好項目合同的訂立、履行工作；項目合同實行統一管理，并明確專人負責。

第五十五條

建設單位應與項目承包商、供應商在交易發生前依法訂立書面合同，并依照集團公司合同管理規定履行審查、審批手續。合同未簽署和未生效的，不得實際履行。合同文本應優先使用集團公司合同示范文本。

建設單位在與承包商訂立的合同中，應明確承包商HSE責任，或按照國家和集團公司有關規定同時訂立HSE合同。

第五十六條

實行EPC模式的項目，工程總承包合同應以固定總價合同為主要模式。

工程總承包商為聯合體的，應在總承包合同中明確聯合體成員各自承擔的工作范圍及連帶責任。建設單位應審核聯合體成員之間簽署的聯合體協議，做好總承包合同與聯合體協議內容的銜接。

第五十七條

建設單位應統籌協調項目各個合同的功能和內容，合理界定各主體的權利和義務，確保各個合同之間有序銜接。

第五十八條

建設單位應根據項目性質，按照集團公司有關 — 18 — 規定，要求承包商和供應商提供投標保證金、履約保函、預付款保函等。集團公司內部承包商和供應商按集團公司有關規定執行。

第五十九條

建設單位應嚴格執行合同履行確認制度，加強現場簽證管理，禁止無權或越權簽證。

第六十條

項目合同發生變更或履行過程中發生糾紛的，應按照集團公司合同管理辦法和法律糾紛案件管理辦法有關規定執行。

第六節

試運行投產

第六十一條

項目試運行投產前，建設單位應做好生產人員配備、培訓以及技術、物資、資金、生產配套條件和產品市場營銷等生產準備工作。

第六十二條

建設單位應按合同約定，組織EPC總承包商、施工承包商和監理承包商進行項目單機試運行，并在試運行合格后簽字確認。

單機試運行合格后，建設單位應按合同約定與EPC總承包商或施工承包商辦理中間交接手續。

第六十三條

建設單位應成立試運行投產組織協調機構，統一組織試運行投產工作，組織編制試運行投產方案，按程序審批后實施。涉及成品油、LNG等危險化學品的項目，試運行投產方案應按有關規定報政府主管部門備案。

建設單位應梳理項目試運行投產和運行風險，編制專項應急

— 19 — 預案，并組織應急演練。

建設單位應按規定辦理安全、環境保護、職業衛生、消防、防雷防靜電等專項驗收手續；簽訂供水、供電、通信等協議；向政府主管部門辦理環境保護試生產申請批復、壓力容器取證、應急預案備案等。

第六十四條

項目聯動試運行和投料試運行由建設單位組織實施，協調參建各方解決試運行過程中出現的問題和缺陷。

第六十五條

投料試運行合格后，建設單位負責組織實施生產考核工作，對項目生產能力、工藝技術指標、環保指標、產品質量、設備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進行全面考核。

第六十六條

項目已具備試運行投產條件，非承包商原因不能按期試運行投產的，建設單位應與承包商協商，延長承包商保管期限，并給予合理的經濟補償。

第七節

竣工驗收

第六十七條

項目達到以下條件，應及時組織竣工驗收：

（一）項目建成投產平穩運行，經生產考核確認達到各項設計指標，生產組織系統建立并轉入正常運行；

（二）完成環境保護、安全設施、消防、職業病防護設施等專項驗收；

（三）取得工程質量監督報告、項目完整竣工決算審計報告；

（四）項目建設檔案完整、準確，并經驗收合格；

（五）根據有關規定和項目類別應具備的其他條件。第六十八條

項目竣工驗收應依據國家和集團公司相關規定組織實施。

國家組織竣工驗收的項目，經專業分公司審查通過后，由集團公司報請國家主管部門組織；一類、二類項目由專業分公司組織，二類項目可授權建設單位組織；三類、四類項目由建設單位組織。

建設單位應要求參建各方按合同約定做好竣工驗收配合工作。第六十九條

項目經竣工驗收不合格的，建設單位應根據驗收意見組織限期整改，并按權限重新申請竣工驗收。

第七十條

建設單位應按有關規定及時辦理土地登記，取得土地使用權證。使用劃撥國有土地的，建設單位應在竣工驗收后及時辦理土地登記手續。

第七十一條

建設單位應按規定及時接收項目資產，參建各方應提供相關資產清單并辦理資產移交手續。

第八節

后評價

第七十二條

集團公司實行項目后評價制度。項目正式投產運行后，應按照集團公司有關規定及時開展項目后評價工作，形成項目后評價報告。

第七十三條

建設單位應對所有項目開展自評價。集團公司規劃計劃部負責選擇重點典型項目并委托第三方開展獨立后評價工作，專業分公司予以協助。超過批復工期一年以上仍未建成或

— 21 — 建成后一年以上不能投產的項目，集團公司規劃計劃部應開展階段性中間評價或專項評價。

第七十四條

集團公司相關部門、專業分公司和建設單位應根據后評價成果對所評價項目組織整改，后評價成果作為相關單位和人員考核的重要依據。

第四章

目標和風險控制

第一節

質量

第七十五條

建設單位是項目質量管理第一責任主體，應按照國家和集團公司有關項目質量管理法律法規和規定，確定項目質量目標，制定質量控制措施，加強項目建設全過程質量管理。建設單位負責人是質量第一責任人，對項目質量負總責。

在項目可行性研究、設計、采購、施工等環節履行相應職責的有關人員，對質量實行終身負責制。

第七十六條

建設單位應以合同形式明確參建各方質量責任，加強對承包商、分包商和供應商質量監督管理，實現項目質量全面受控。因承包商、分包商和供應商原因發生質量問題或事故的，應追究其相應責任。

第七十七條

建設單位應選用具有相應資格和良好質量業績的承包商、供應商。禁止選用沒有相應資質、借用和冒用他人資質的承包商。

— 22 — 第七十八條

建設單位應加強勘察設計質量控制，要求承包商優先采用標準化設計成果，嚴格執行設計規范，不得違反強制性標準。

第七十九條

建設單位在申請開工前，應按照國家和集團公司相關規定辦理工程質量監督手續，未辦理的不得組織施工。

受國家主管部門委托，石油與天然氣工程質量監督總站和各監督站負責對石油石化項目實施監督；其他項目報項目所在地相關專業工程質量監督機構實施監督。建設單位和參建各方對工程質量監督發現的問題應及時組織整改。

第八十條

建設單位應加強施工過程的質量監督和控制，要求施工承包商按照詳細設計文件、標準規范、工藝操作規程施工，并監督檢查。禁止施工承包商在施工過程中偷工減料、以次充好、擅自修改工程設計。

建設單位應對承包商資源投入和現場工程質量保證體系建立情況進行監督檢查。

第八十一條

屬于集團公司規定應駐廠監造的重要產品和設備，建設單位應按集團公司有關規定委托監造單位實行監造。

第八十二條

建設單位應選擇具有相應資質及業績，且與被檢測承包商或供應商不存在利益關系的檢測單位，對項目關鍵工序及重要設備、材料等質量進行檢測。經檢測不合格的不得安裝使用或進入下一道工序。

第八十三條

集團公司實行項目質量保證和保修制度。

— 23 — 建設單位應在合同中明確要求承包商、供應商提供項目質量保證金或保函。集團公司內部承包商和供應商按集團公司有關規定執行。

建設單位應要求承包商出具質量保修書。保修范圍和期限內發生的質量問題，應按合同規定履行保修責任。

第八十四條

項目發生質量事故的，應按照集團公司質量事故管理規定處理。

第二節

健康安全環保

第八十五條

建設單位是項目HSE責任主體，應按照國家和集團公司有關HSE法律法規和規定，配備項目HSE管理人員，統一協調、監督參建各方的HSE工作。

第八十六條

建設單位應按照政府主管部門有關規定，組織開展環境影響評價、安全評價、職業病危害預評價等專項評價及安全設施設計審查、職業病防護設施設計審查和消防設計審核等相關工作，并取得政府主管部門批復或備案手續。

第八十七條

建設單位應按合同約定要求參建各方建立并有效運行HSE體系，落實HSE責任，加強項目全過程危害辨識、評估、控制和應急管理，防范事故發生。

第八十八條

油氣處理和儲運、煉化生產等具有流程性工藝特征的項目，建設單位可在基礎設計審查前或工藝包設計完成后開展危險與可操作性分析（HAZOP分析），分析結果應在后續工 — 24 — 作中逐項落實。

第八十九條

項目安全設施、環境保護設施、消防設施、職業病防護設施、水土保持設施等應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

第九十條

項目HSE施工保護費實行?？顚Ｓ茫ㄔO單位應在招標文件中列出HSE施工保護費用項目清單，投標人的報價中應單列此項費用。建設單位應及時足額撥付給項目參建各方，不得挪作他用。

第九十一條

發生HSE事故，建設單位應立即啟動事故應急預案，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并按規定及時上報，禁止遲報、瞞報。事故調查處理應按國家有關法律法規和集團公司有關規定執行。

第三節

進度

第九十二條

建設單位應在項目總體部署批復后，編制項目進度計劃。項目進度計劃應按照總體部署確定的工期目標和質量目標，統籌考慮設計、物資采購、工程施工、外部環境、資源、資金及風險等因素后進行編制，確保工期目標實現。

第九十三條

項目進度計劃實行分級管理。一級進度計劃是項目總進度計劃，由業主項目部編制并報建設單位批準，在批復的總體部署中已列明總進度計劃的不再重復編制；二級進度計劃是項目控制進度計劃，由業主項目部按照項目各階段分類編制；

— 25 — 三級進度計劃是項目具體實施計劃，由各承包商和供應商編制，報監理承包商審查、業主項目部審批后執行。

第九十四條

業主項目部應監督參建各方執行已批準的項目進度計劃，分析項目進度風險，落實進度控制措施；建立項目進度報告制度，定期召開現場進度協調會議，分析進度偏差原因，采取相應措施，確保項目按計劃進度實施。

第九十五條

需要調整項目進度計劃的，應按進度計劃審批權限履行審批手續。一類、二類項目一級進度計劃調整與批復的總體部署確定的工期目標不符的，應報專業分公司審批。

第四節

投資

第九十六條

建設單位應按集團公司投資管理辦法有關規定，對項目建設全過程進行投資控制。

編制項目可行性研究估算、基礎設計概算、詳細設計預算應按照集團公司工程造價等相關標準，原則上概算應控制在估算內，預算應控制在概算內。

第九十七條

項目基礎設計批準后，建設單位應根據進展情況，分批上報投資建議計劃，集團公司計劃部門按程序審核后下達投資計劃，財務部門根據投資計劃和項目建設進度向建設單位撥付資金。未列入集團公司投資計劃的項目不得實施，不得開展招標和提前采購。

第九十八條

建設單位應組織限額設計和限額采購，控制設 — 26 — 計變更和材料預算，禁止擅自提高設計標準。

第九十九條

建設單位應加強項目資金管理，按集團公司有關規定支付建設資金，不得拖欠或超撥，禁止擠占、截留或挪用。

第一百條

建設單位應對承包商提交的項目竣工結算書進行審查或審計，并辦理項目竣工結算。項目保修期結束后，辦理最終決算。

第一百零一條

建設單位應按照國家和集團公司有關規定，在項目竣工結算后編制項目竣工決算報告，按集團公司審計管理規定進行審計。

第五節

風險控制

第一百零二條

建設單位應加強項目風險管理，根據風險控制費用與投資效益配比的原則，將項目風險管理貫穿于項目建設全過程，通過有效的風險管理，實現項目質量、HSE、進度、投資等控制目標最優化和風險管理成本最小化。

第一百零三條

建設單位應對項目可行性研究、工程設計、物資采購、工程施工、生產準備、試運行投產、竣工驗收等各個階段進行常態化風險識別及評估，持續分析風險變化趨勢，及時提出風險解決方案，實現風險動態循環管理和有效管控。

第一百零四條

建設單位應組織參建各方對項目全過程進行風險識別，重點關注設計方案、重大施工、安裝作業、試運行投產等主要活動中可能發生的風險事件，形成項目風險清單。

— 27 — 第一百零五條

建設單位應依據集團公司風險評估規范，對識別出的風險事件予以定性、定量分析，依據其發生概率和影響程度確定綜合排序，形成項目風險評價報告，結合自身風險偏好和承受度，選擇風險回避、抑制、自留或轉移等合適的風險應對策略，制定針對性風險解決方案，并合理配置資源，確保風險解決方案落到實處。

第一百零六條

建設單位根據集團公司有關規定，可通過工程保險轉移項目風險，并按合同約定組織參建各方統一辦理工程保險。因工程變更等原因，保險期限和范圍發生變化的，應及時通知保險公司。

第五章

監督與責任

第一百零七條

集團公司有關部門和專業分公司按照職能分工和相關管理制度，對項目建設進行監督檢查，并督促建設單位對監督檢查發現的問題及時進行整改。能夠聯合監督檢查的，原則上不得單獨組織。

第一百零八條

建設單位應落實項目建設主體責任，將監督檢查貫穿于項目建設全過程，確保項目質量、HSE、進度、投資、風險控制等符合國家和集團公司相關規定和目標要求。

第一百零九條

違反本辦法及相關制度規定有以下行為之一的，給予批評教育；情節嚴重的，按集團公司有關規定對相關 — 28 — 責任人給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）未按規定開展項目可行性研究的；

（二）項目可行性研究分析和論證不充分、不深入、不真實，導致決策失誤的；

（三）未按規定履行可行性研究報告、總體設計、基礎設計和詳細設計等審查程序，或者不認真履行審查職責的；

（四）違反決策權限和程序，擅自決策項目的；

（五）應招標未招標、人為干預招標及其他違反招標規定和程序的；

（六）擅自改變項目建設規模、內容和標準的；

（七）違反法律法規和強制性標準進行設計和施工的；

（八）轉包或者違法、違規分包工程的；

（九）未經批準或未取得法定開工手續自行開工建設的；

（十）施工過程中對環境、社會穩定造成不良影響的；

（十一）未經批準擅自組織項目試運行投產的；

（十二）未按規定進行項目竣工結算、決算、驗收的；

（十三）違反集團公司投資、質量、HSE、招標、物資采購、合同、監理等管理規定應處罰的，從其規定。

第一百一十條 承包商、供應商未按合同約定履行相應義務，導致項目出現質量問題，發生質量、HSE事故，或者造成集團公司經濟和信譽損失的，建設單位應追究其合同違約和損失賠償責任，并按集團公司承包商、供應商準入管理有關規定處理。

第六章

附

則

第一百一十一條

本辦法由集團公司規劃計劃部負責解釋。第一百一十二條

本辦法自2013年12月1日起施行。

附件：中國石油天然氣集團公司工程建設項目分類目錄

— 30 — 附件

中國石油天然氣集團公司 工程建設項目分類目錄 一、一類項目

（一）年產100萬噸及以上的新油田開發項目，年產20億立方米及以上的新氣田開發項目。

（二）新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、煤化工項目。

（三）新建跨省（自治區、直轄市）輸油及輸氣干線管網項目，新建進口LNG接收、儲運設施項目。

（四）其他須報集團公司常務會審批的工程建設項目。二、二類項目

（一）需上報國家核準、備案的工程建設項目。

（二）煤層氣、頁巖氣、油頁巖等新能源開發新項目。

（三）新建及擴建對苯二甲酸（PTA）、燃料乙醇、甲醇、化肥項目。

（四）投資1億元及以上油氣田產能地面建設之外的新建及改擴建系統配套、油氣儲運、煉油化工及配套、銷售網絡及配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。

（五）辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫院、圖書

— 31 — 館、文體活動中心等礦區公共用房項目。

（六）集團公司授權管理的其他工程建設項目。三、三類項目

（一）年產20萬~100萬噸的新油田開發項目，年產5億~20億立方米的新氣田開發項目。

（二）投資3000萬元~1億元的油氣田產能地面建設之外的新建及改擴建系統配套、油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。

（三）投資1億元以下成品油油庫工程建設項目。

（四）集團公司授權管理的其他工程建設項目。四、四類項目

（一）集團公司、專業分公司管理以外的油氣田開發項目。

（二）投資3000萬元以下的油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環保隱患治理、節能減排等工程建設項目。

（三）集團公司及專業分公司授權管理的其他工程建設項目。

第三篇：中國石油天然氣集團公司檔案工作規定

中國石油天然氣集團公司檔案工作規定

第一章 總 則

第一條 為規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）檔案工作，加強檔案業務建設，發揮管理職能，根據《中華人民共和國檔案法》、《企業檔案管理規定》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于集團公司總部機關及所屬企事業單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本規定所稱檔案是指各單位在生產建設、科學研究、經營管理等各項工作活動中形成的，具有查考利用價值的，并且經過專門保管機構整理后集中保管的各種載體的原始記錄。

第四條 檔案是各單位資產的重要組成部分，檔案工作是各單位生產、經營和管理的基礎工作。集團公司檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，堅持資源整合和資源開發，為各項工作提供有效服務。

第二章 檔案管理機構和人員 第五條 集團公司辦公廳是檔案工作的歸口管理機構，其主要職責是：

（一）負責宣傳貫徹國家有關檔案工作的法律、法規和方針政策，組織制定集團公司檔案工作的各項管理制度。

（二）制定和實施集團公司檔案事業發展規劃和計劃，對集團公司檔案工作實行統籌規劃和宏觀管理。

（三）組織、指導、檢查、監督、協調各單位檔案業務工作。

（四）負責總部機關檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和提供利用。指導總部機關各部門、臨時項目組和重大活動組織機構文件材料的形成、積累、整理及歸檔工作。

（五）負責組織協調集團公司檔案教育、檔案宣傳、檔案科學技術研究和檔案業務的交流與培訓工作。

（六）負責檔案信息化建設。

（七）負責檔案編研工作。

第六條 各單位檔案工作機構的基本職責是：

（一）負責宣傳貫徹國家有關檔案工作的法律、法規和方針政策，執行集團公司檔案工作的各項管理制度。

（二）制定和實施本單位檔案工作規劃和計劃。

（三）負責本單位檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和提供利用。指導本單位各部門、臨時項目組和重大活動機構文件材料的形成、積累、整理及歸檔工作。對所屬單位的檔案工作進行監督、檢查、指導和考核。

（四）負責組織本單位檔案教育、檔案宣傳、檔案科學技術研究和檔案業務的交流與培訓工作。

（五）負責組織檔案管理新技術、新方法的推廣和信息化管理的應用工作。

（六）負責開展本單位檔案編研工作。

第七條 檔案工作人員負責檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和提供利用，監督、指導各歸檔單位（部門）、臨時項目組或重大活動組織機構文件材料的歸檔工作，對所屬單位檔案工作進行監督、指導和檢查，對檔案管理工作質量負責。

第三章 檔案工作基本要求

第八條 各單位應當加強對檔案工作的領導，建立以主營業務檔案為核心的檔案管理體系；明確分管檔案工作領導，建立適應工作需要的檔案機構；確定檔案部門的負責人，配備檔案工作人員。

第九條 各單位應當將檔案工作納入本單位領導工作議事日程；納入本單位規章制度及工作流程；納入本單位有關人員的業績考核或崗位責任制；納入本單位發展規劃和計劃。

第十條 各單位應當對檔案工作人員定期進行業務培訓。檔案工作人員應當遵紀守法、忠于職守，具有檔案專業及相關專業知識，符合專業技術或管理人員要求，具備大專以上或同等學識水平。

第十一條 各單位應當為檔案安全保密和檔案工作發展提供相應的技術和設施、設備保障。

第十二條 各歸檔單位（部門）、臨時項目組、重大活動組織機構應當明確檔案工作負責人，配備專職或兼職檔案工作人員。

第十三條 各歸檔單位（部門）、臨時項目組、重大活動組織機構的檔案工作負責人對本單位（部門）、項目、機構歸檔文件材料的齊全、完整、準確負責。文件形成者應按規定向本單位（部門）、項目或機構專兼職檔案人員移交。各單位（部門）、項目或機構的專兼職檔案人員負責收集、整理本單位（部門）、項目或機構歸檔的文件材料，并按要求做好文件材料的移交工作，對文件材料的歸檔質量負責。

第十四條 產品定型、科研成果鑒定、建設項目竣工驗收、設備儀器開箱驗收及項目引進等有關活動應有檔案工作人員參加，并負責有關文件材料的驗收。沒有完整、準確、系統的文件材料不得驗收或鑒定。第十五條 涉及地質資料匯交的單位應當按照集團公司相關規定做好匯交工作。

第十六條 資產與產權變動時檔案的處置按照《國有企業資產與產權變動檔案處置辦法》的規定執行。

第十七條 各單位員工調出本單位時，必須清退應歸檔的文件材料和借閱的檔案，檔案部門簽署意見后，方可辦理有關手續。

第十八條 各單位應當依據國家有關規定評聘檔案工作人員的專業技術職務，并給予其享受管理人員或其他專業技術人員同等待遇。

第四章 檔案基礎業務管理

第十九條 各單位應當實行歸檔范圍確認制與備案審批制，保證歸檔文件材料齊全、完整、準確。

第二十條 各單位應當簡化檔案實體整理、深化檔案信息著錄，加強歸檔文件材料的全過程保護，提高檔案信息檢索與利用效率。

第二十一條 各單位檔案保管應當做到檔案實體保護與檔案信息安全保密并重，最大限度地延長檔案實體壽命。保護國家秘密和商業秘密，維護國家和集團公司的權益。第二十二條 各單位應當制定檔案管理應急預案，對可能發生的突發事件和自然災害制定檔案搶救應急措施，確保檔案實體安全。

第二十三條 各單位應當重視檔案的鑒定工作，對超過保管期限和保密期限的檔案進行鑒定。

第二十四條 各單位應當建立完善檔案利用制度和保密制度，規范利用檔案的審批權限。

第二十五條 各單位應當按照信息公開的范圍、方式和程序，結合實際情況積極開展檔案編研工作。

第二十六條 各單位應當加強檔案統計工作，保證統計準確。

第五章 檔案信息化建設

第二十七條 各單位應當適應集團公司信息化建設和檔案事業發展的要求，使檔案信息化建設與本單位信息化建設同步規劃、同步發展。

第二十八條 集團公司建設統一的檔案信息管理平臺，實現檔案管理現代化、檔案信息數字化、檔案利用網絡化。

第二十九條 各單位應當加強電子文件收集、保管和利用工作。第三十條 各單位應當以檔案利用為導向，對館藏檔案數字化進行總體規劃、分步實施。

第六章 獎勵與懲罰

第三十一條 有下列事跡之一的單位和個人，各單位應當給予表彰和獎勵：

（一）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（二）對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的；

（三）將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家或企業的；

（四）同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。

第三十二條 各單位應當實行檔案工作責任追究制度。有拒絕歸檔、玩忽職守、涂改抽換、損毀丟失、盜竊倒賣檔案等行為的，根據國家及集團公司相關規定給予處分，造成損失的責令賠償。

第七章 附 則

第三十三條 本規定由中國石油天然氣集團公司辦公廳負責解釋。第三十四條 本規定自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司檔案管理規定》（中油辦字〔2001〕522號）同時廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定

中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定

中油質安字〔2006〕362號

第一章

總

則

第一條

為推進中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“集團公司”）節約發展、清潔發展、和諧發展，防止和減少生產經營活動對環境的不利影響，保護生態環境，依據國家環境保護法律法規，制定本規定。

第二條

本規定適用于集團公司各企事業單位（含股份公司地區公司，以下簡稱“企業”）。

第三條

集團公司堅持保護環境的基本國策，以人為本、環保優先、預防為主、綜合治理，全面實施健康安全與環境（HSE）管理體系，大力推行清潔生產，構建環境保護長效機制，創造能源與環境的和諧。

第四條

企業應當嚴格遵守所在國家和地區的環境保護法律法規，追求“零事故、零傷害、零污染”，履行社會責任，建設環境友好型企業。

第二章

管理機構和職責

第五條

集團公司環境保護實行分級管理。集團公司設立HSE委員會，對環境保護實行統一領導；企業對所轄區域內環境問題負責，對本企業環境保護工作實行統一管理。

第六條

總部機關質量安全環保部門是環境保護的歸口業務管理部門，對環境保護工作實施統一監督管理?？偛繖C關各部門依據各自職責，分工負責環境保護工作。

總部機關質量安全環保部門的環境保護職責是：

（一）貫徹國家環境保護、清潔生產和水土保持法律法規，制定集團公司環境保護規劃計劃、技術政策和規章制度；

（二）落實環境保護目標責任制，負責環境保護管理指標的制訂與監督考核，參與環境保護重大工程項目的技術論證；

（三）推行清潔生產，實施ISO 14000環境管理體系，指導循環經濟發展，參與環境保護重大科研項目的技術論證和環境保護技術推廣應用；

（四）協調環境影響評價和環境保護驗收管理，督導環境監測網和應急體系的建設，參與特大、重大環境污染和生態破壞事故的調查處理；

（五）負責環境保護信息管理，開展環保宣傳、培訓和對外交流，指導環保產業建設。第七條

企業法定代表人（或行政正職）是環境保護第一責任人，全面負責本企業的環境保護工作。企業應當指定一名分管領導為HSE管理者代表，具體負責本企業環境保護工作。

第八條

企業應當成立HSE委員會（或環境保護委員會），環境保護第一責任人任主任。委員會應定期召開會議，研究部署本企業的環境保護工作。

第九條

企業HSE委員會（或環境保護委員會）的環境保護職責是：

（一）貫徹政府及集團公司有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章制度；

環境保護管理規定

（二）審定企業環境保護長遠規劃和計劃；

（三）審查突發重大環境事件應急預案；

（四）審定環境保護考核指標，并組織檢查考核；

（五）協調處理環境污染和生態破壞事故；

（六）討論決定環境保護工作中的其它重大事項。

第十條

企業應當設立環境保護管理部門，健全環境保護管理組織網絡，實行環境保護統一管理。

（一）企業環境保護主管部門中，應當配備專職負責環境保護的處長或副處長，設立環境保護科，配備專業環境保護管理人員。

（二）企業二級單位環境保護主管部門中，應當配備專職負責環境保護的科長或副科長，配備專業環境保護管理人員。

（三）物探、鉆井、測井、采油（氣）、井下作業、管道集輸、煉油化工、工程建設等主要基層生產單位，應當配備專職環保工程師或環保技術員；其他單位應配備兼職環境保護管理人員，可由技術員兼任。

第十一條

企業環境保護管理部門的職責是：

（一）貫徹政府和上級部門有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章，負責制定企業環境保護管理制度；

（二）制定和實施環境保護規劃、計劃，協調組織建設項目環境影響評價和工程竣工環境保護驗收；

（三）組織實施清潔生產，對生產全過程污染控制和生態保護進行監督，協調組織污染治理工程的技術論證及環境保護新技術的推廣應用；

（四）組織ISO 14000環境管理體系、HSE管理體系的實施，負責環境監測和環境統計信息管理工作；

（五）提出環境保護培訓計劃，協調開展環境保護宣傳教育；

（六）參加突發環境事件現場應急處置。

第十二條

企業計劃、財務、生產、設備、科技、人事、監察、思想政治、應急管理等部門應當貫徹政府和集團公司有關環境保護政策法規和規定，按照各自職責分工開展環境保護工作。

（一）計劃、財務部門的環境保護職責：

1.負責將環境保護內容納入企業計劃，督促建設項目落實環境保護“三同時”制度； 2.審定企業財務預算中的環境保護投資，落實環境保護工作所需成本，并考核預算執行情況。

（二）生產、設備管理部門的環境保護職責： 1.負責污染治理設施的運行管理；

2.組織制定生產作業和設備使用過程中的環境保護措施，并監督落實。

（三）工程技術、科技部門的環境保護職責：

1.負責落實工程技術服務、工程建設和技術改造過程中的有關環境保護技術標準和措施；

2.負責將環境保護、清潔生產技術研究等科研課題列入科技計劃，并協調組織實施。

（四）人事勞資、監察部門的環境保護職責：

1.負責環境保護組織管理網絡建設，組織落實全員環境保護培訓計劃；

2.負責管理人員環境保護違紀違規行為處理處分，參與環境污染與生態破壞事故的調查。

環境保護管理規定

（五）辦公室、應急管理部門的環境保護職責：

1.組織制訂突發環境事件應急預案，按規定程序報告突發環境事件；

2.負責突發環境污染事件，以及突發公共事件次生或衍生的環境污染事故的應急處理。

（六）思想政治工作部門的環境保護職責： 1.協助組織開展環境保護宣傳活動； 2.參與環境保護先進評選工作。

第三章

目標責任管理

第十三條

企業應當按照“誰主管、誰負責”的原則，實行環境保護目標責任制，明確決策、生產、營銷、服務等環節的環保責任人，實施生產全過程環境保護責任管理。

第十四條

企業應當將環境保護目標和指標納入生產經營責任制，并層層分解和控制，定期組織考核。

第十五條

每個員工都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行批評和檢舉。

員工應當遵守環境保護管理規章制度，執行崗位職責規定的環境保護要求。

第十六條

企業制定工作計劃必須有環境保護內容，確定目標、任務和措施，以及重點環境保護項目和相應投資。

第十七條

企業應當將環境保護費用作為優先項目納入生產經營成本預算中，落實環境管理、污染防治、生態保護、清潔生產、環境應急等項目費用。

第十八條

集團公司實行污染物排放總量控制制度。

企業應當制訂污染物排放總量控制計劃，并將控制指標層層分解，逐級落實到基層和重點排污單位。

污染物排放總量必須符合當地政府下達的控制指標要求。

第十九條

簽訂合同涉及環境保護內容時，應當依法明確雙方環境保護責任，落實并單列環境保護費用。

合同委托方應當在合同中將環境保護信息清晰傳達給合同受托方，并對受托方履行環境保護條款情況進行監督檢查。

第四章

環境影響評價

第二十條

規劃和建設項目應當符合項目所在國家和地區環保法律法規規定，并滿足集團公司HSE管理體系、清潔生產技術政策、環境風險管理、污染物總量控制的總體要求。

第二十一條

企業發展規劃應當包括環境保護篇章，對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。

國家規定需要進行環境影響評價的規劃計劃，應當組織開展規劃環境影響評價，并按規定程序報批。

第二十二條

項目實施單位應當按照國家有關法律法規進行建設項目環境影響評價。海外投資、并購項目應當進行環境影響分析，并作為其可行性研究報告審批的依據。

建設項目環境影響評價文件應當按照規定程序報批。

第二十三條

建設項目環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門審查或者審查未予批準的，有關主管部門不得批準其建設，項目實施單位不得開工建設。

第二十四條

項目實施單位應當根據建設項目環境影響報告書、報告表制訂項目環境保

環境保護管理規定

護計劃。

項目實施單位應當將項目環境保護計劃傳達到施工單位和承包商，定期進行監督檢查。第二十五條

項目實施單位應當執行建設項目環境保護“三同時”制度。

項目竣工后，項目實施單位應當依法向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請環境保護驗收。

第五章

污 染 防 治

第二十六條

廢物管理應當符合環境保護法律法規和相關標準規范的要求，并按下列順序進行控制：

（一）預防：從工藝、原材料、設備等源頭消除或最小化廢物的毒性和數量；

（二）再循環：對廢物進行最大可能限度地回收和再使用；

（三）處理：通過對廢物進行有效處理使廢物產生量或毒性最小化；

（四）處置：采用環境友好且可靠的方法對廢物進行處置。

第二十七條

污染物排放必須符合政府規定的污染物排放標準，固體廢物處置應當滿足有關技術規范要求，并依法繳納排污費。

企業應當實施污染源分類分級管理，明確每個污染物排放口達標排放的責任人。對于產生污染的生產過程，操作規程中應當有明確的污染物控制和排放規定。

第二十八條

企業應當建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執行廢物排放管理申報登記制度，依法申請辦理排污許可證。

第二十九條

企業應當加強污染治理、廢物處置和生態保護等環境保護設施的管理，建立健全崗位責任制、操作規程和環境監測等規章制度，定期檢維修。

未經環境保護管理部門許可，環境保護設施不得擅自閑置、停運或者拆除。

第三十條

產生危險廢物的企業，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向環境保護行政主管部門進行申報。

產生危險廢物的企業，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉移危險廢物的企業，必須按照國家有關規定執行危險廢物轉移聯單制度。未經環境保護行政主管部門批準，不得轉移。

第三十一條

生產裝置開停車和進行檢維修作業時，應當制訂并實施污染防治方案，有效處理處置作業過程中產生的廢物。

第三十二條

外委處理處置可能污染環境的廢物時，應當核實受托方的資質和能力，并監督處理處置過程。

禁止將污染嚴重的生產項目和有毒有害產品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業生產和經營。

第六章

生 態 保 護

第三十三條

企業應當按照“在保護中開發，在開發中保護”的原則，堅持生態保護與生態建設并舉，實施全過程生態保護監督管理。

第三十四條

油氣資源開發應當采取有效措施保護生物多樣性，選取有利于生態保護的工期、區域和方式，降低或減少開發活動對生態環境的破壞。

在環境敏感區域進行勘探、開發及其它生產作業的，應當經政府有關部門批準。施工結束、資源枯竭后應及時恢復自然生態。

環境保護管理規定

第三十五條

從事生產作業的企業基層單位應當制訂并實施HSE“兩書一表”（即：HSE作業指導書、作業計劃書、現場檢查表），執行環境保護方案，防止破壞自然生態環境。涉及環境敏感區生產作業的HSE“兩書一表”，應當經企業環境保護管理部門審核批準。第三十六條

企業從事可能引起水土流失的生產建設活動，應當采取措施保護水土資源，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

在山區、丘陵區、風沙區等區域進行油氣資源開發和管道建設等項目，項目實施單位應編制建設項目水土保持方案，并按照有關規定報水行政主管部門審查同意。

第三十七條

對于環境影響報告書規定需要開展環境監理或者位于環境敏感區的建設項目，項目實施單位應當實施工程環境監理制度，并按規定程序上報工程環境監理報告。

第七章

放射性污染防治

第三十八條

放射性污染防治實行“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的原則。

生產、運輸、儲存和使用放射性物質的企業，應當建立專門的管理制度，嚴格監督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環境污染。

第三十九條

涉源企業應當按照國家有關規定，申請辦理輻射安全許可證。放射源的采購、廢棄應當按照國家法規要求申請辦理準購證和注銷手續。

進、出口放射性物品時，應當向國家環境保護總局申請辦理許可，并報總部質量安全環保部門備案。

第四十條

放射作業場所應當劃出安全防護區域，設置輻射警示標志，必要時應設專人警戒。涉及到放射性同位素跨地區使用的，應當向使用地?。ㄗ灾螀^、直轄市）環境保護行政主管部門備案。

放射性物品貯存、運輸應當符合國家法律法規及有關標準規范的要求，采取有效防護措施，防止放射性物品丟失、泄漏。

第四十一條

發生輻射事故后，施工或使用單位應當啟動應急預案，采取應急措施，并向當地公安、環境保護、衛生行政主管部門和上級單位報告。

第四十二條

購買放射源應當按照有關法規規定與生產廠家簽定廢舊放射源返回協議。按照協議規定，廢舊放射源應當及時返回生產廠家或者返回原生產國。

放射性物品應用中產生的固體廢物，以及不能返回生產廠家的廢舊放射源，應當送有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第四十三條

企業應當建立放射源動態管理信息檔案，并每半年報總部質量安全環保部門備案。

企業應當定期對放射場所和裝置進行檢查，對于不符合國家法規標準要求的場所和裝置，責令限期整改，并在整改后組織驗收。

第八章

清 潔 生 產

第四十四條

企業應當把清潔生產持續地應用于生產、產品和服務中。其中：

（一）對生產，應當從全過程防治污染和保護生態，減降所有廢棄物的數量和毒性；

（二）對產品，應當從原材料提煉到產品最終處置的實施生態設計管理，減少對人類和環境的不利影響；

（三）對服務，應當將環境因素納入設計和所提供的服務中，提高資源環境效率。第四十五條

企業應當嚴格執行國家環境保護產業政策和清潔生產技術標準，淘汰高消

環境保護管理規定

耗、高排放、低效益的落后生產能力，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。重大設備更新改造應當進行清潔生產論證，嚴禁購置不符合國家及集團公司產業政策的設備。

第四十六條

石油天然氣勘探開發和生產過程中，應當采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的方法和工藝技術；石油產品研發生產和服務過程中，應當優先采用資源利用率高、無毒無害或者低毒低害的原材料以及污染物產生量少的清潔工藝、技術和設備。

第四十七條

使用有毒有害原材料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，以及排放污染物超過國家和地方規定的排放標準，或者超過經政府核定的污染物排放總量控制指標的企業，應當依法實施強制清潔生產審核。鼓勵其它企業自愿開展清潔生產審核。

清潔生產審核結果應當按照規定的程序報告。第四十八條

企業應當落實清潔生產審核確定的環境管理方案（或清潔生產方案），制訂實施計劃。對無費、低費方案，籌措資金、及時整改；對中費、高費方案，納入企業規劃和固定資產投資計劃，逐步實施。

第四十九條

企業應當貫徹ISO 14000環境管理系列標準，鼓勵開展ISO 14001環境管理體系認證或產品環境標志認證。

企業應當開展創建綠色基層隊（站）、車間（裝置）活動，按照標準規范配備環境保護設備，持續提高清潔生產水平。

第五十條

按照污染物減量化、再利用、資源化的原則，強化污染預防和全過程控制，實施生態設計管理，延伸產業鏈條，加強資源綜合利用，倡導綠色消費，促進循環經濟發展。

第九章

環 境 應 急

第五十一條

企業應當建立HSE管理體系，嚴格控制和管理環境風險。風險管理按下列程序進行：

（一）識別：篩選與活動相關的環境因素；

（二）評估：判斷環境因素的環境敏感性，確定重大環境風險；

（三）控制：制訂并實施環境管理方案，使環境風險盡可能低并可承受；

（四）恢復：制訂并實施事故應急預案，減輕環境污染和破壞事故的危害。第五十二條

企業應當進行環境因素識別和評估，定期開展環境管理體系審核。環境因素的控制與管理應納入生產管理過程中，重要環境因素制訂環境管理方案。

第五十三條

企業應當建立環境應急體系，制定并完善突發環境事件應急預案，明確責任，配備應急設備和物資，提高應對突發環境事件的能力。

企業突發環境事件應急預案應當報當地環境保護行政主管部門和集團公司備案。第五十四條

突發環境事件應急預案應當納入同級總體應急預案中。對于突發公共事件可能出現的環境污染和生態破壞風險，突發公共事件應急預案應當充分考慮環境保護要求。企業突發環境事件應急預案應當滿足集團公司突發環境事件應急預案有關要求，基層單位突發環境事件處置預案應當滿足企業突發環境事件應急預案有關要求。

第五十五條

發生環境污染和生態破壞事故時，應當啟動應急預案，同時按照有關規定向政府有關主管部門和集團公司報告，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

第五十六條

發生環境污染和生態破壞事故，或者發生對環境可能造成影響的突發公共事件時，應當對事故現場及受影響區域進行應急監測，并按照有關規定將監測信息上報有關主管部門。

第十章

環境信息管理

環境保護管理規定

第五十七條

企業應當加強環境信息管理，健全環境保護技術檔案和相關記錄，建立獲取和更新環境保護法律法規和標準規范的有效途徑。

第五十八條

按照國家有關規定，企業應當制定環境監測計劃，實施環境監測。環境監測費用從企業生產成本中列支。

對于重點污染源應當安裝自動在線監測系統，實行在線監控。第五十九條

企業應當設置專職環境信息管理人員，定期對環境污染及防治、資源開發及保護、環境狀況和環境管理等信息進行收集、整理和分析，并按規定及時上報環境統計信息。

第六十條

企業可定期編制和發布環境保護公報，公布環境績效，接受政府、公眾及相關方的監督。

環境保護公報中環境信息的披露范圍和內容按照集團公司有關規定執行。

第十一章

科研與培訓

第六十一條

企業應當加強環境保護科學研究工作，在制訂科技規劃計劃時把清潔生產、污染防治、循環經濟、節能降耗、環境應急等作為優先領域。

第六十二條

企業應當鼓勵自主創新、引進消化吸收環境保護關鍵技術，推廣應用先進的污染防治和清潔生產技術。

積極發展環保產業，開展專業化環境治理。

第六十三條

企業應當加強環境保護和清潔生產宣傳教育工作，制訂并實施宣傳培訓計劃，開展全員環境保護培訓，增強環境保護意識。

各級干部培訓機構的工商管理、各類高級專業培訓班的教學計劃中應包括環境保護知識。

第六十四條

環境保護管理人員應當進行專業培訓。

企業環境保護管理部門負責人應當通過總部組織的崗位資格培訓，培訓時間不少于120學時；崗位資格培訓合格后，每兩年至少進行一次再培訓，脫產再培訓時間不少于24學時。

企業和二級單位環境保護管理人員應當通過集團公司認可的培訓機構組織的專業培訓，每年脫產培訓時間不少于32學時。

企業基層單位的環保工程師和專（兼）環保技術員應當通過企業組織的環境保護培訓，每年脫產培訓時間不少于16學時。

第六十五條

加強環境保護技術合作，積極引進國內外先進環境保護技術與管理經驗，開展環保信息交流。

第十二章

獎勵與處罰

第六十六條

企業應當建立完善環境保護激勵約束機制，開展創建環境友好型企業活動，對環境保護工作成績突出的單位或個人予以表彰和獎勵。

鼓勵員工積極參與環境保護工作，對環境保護提出合理化建議的員工給予表彰，對舉報環保違法、違規行為的個人給予保護。

第六十七條

企業應當加強環境保護監督管理，建立環境保護工作問責制。

對于違反國家和地方環境保護法律法規和集團公司環境保護規定，造成環境污染事件的，依據有關規定，對有關責任人員給予相應處罰。

凡造成重大、特大環境污染和生態破壞事故的，集團公司將按照《集團公司管理人員違紀違規行為處分規定（試行）》等有關規定，對企業主要負責人和相關責任人進行相應責任

環境保護管理規定

追究。

第十三章

附

則

第六十八條

企業可根據本規定制定實施辦法。

第六十九條

本規定由集團公司質量安全環保部負責解釋。第七十條

本規定自發布之日起施行，原規定同時廢止。

（發文日期：2006年6月29日）

第五篇：中國石油天然氣集團公司領導人員廉潔自律規定

中國石油天然氣集團公司領導人員廉潔自律規定

中油黨字〔2005〕103號

根據中央紀委第五次全會精神，結合集團公司實際情況，為進一步做好反腐倡廉工作，推進黨風廉政建設，特制定以下十條禁止性規定：

第一條：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。

第二條：“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已經得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

第三條：放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。

第四條：利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。

第五條：參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

第六條：違反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免的，要嚴肅追究責任。

第七條：違反規定兼任下屬企業或者其他企業、事業單位、中介機構的領導職務，按照組織程序先辭去現任職務，再依據規定處理；經批準兼職的，擅自領取兼職工資或者其他報酬，依據規定處理，并責令全數退還或上繳。

第八條：國有企業領導人員和國有及國有控股企業中對國有資產負有

經營管理責任的其他人員，不準在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業從事證券投資以外的投資入股；對已投資入股的要退出股份，拒不退出的，按照規定處理。

第九條：截留企業收入，設立帳外資金（小金庫），以辦福利等各種名義侵吞國有資產的，按照規定從重處理。

第十條：違反規定超標準接待、用公款進行高消費娛樂活動、用公款支付或者報銷應由個人承擔的各類費用的，按照規定從嚴處理。

二OO五年十月十九日