第一篇：中國石油天然氣集團公司HSE管理體系審核管理規定

中國石油天然氣集團公司 HSE管理體系審核管理規定

第一章

總則

第一條

為進一步規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）HSE管理體系審核工作，提高審核工作的質量，促進HSE管理體系有效運行，依據《集團公司進一步加強HSE管理體系建設的意見》，制定本規定。

第二條

HSE管理體系審核分為集團公司總部（包括專業公司）層面組織的審核，企業層面的審核（包括內審、承包商審核、HSE認證審核等）。根據HSE管理體系審核需要，可以按要素或專業組織HSE管理體系專項審核，如針對通用安全、職業健康、環保、消防、工藝安全（包括設備安全）、井控安全、交通安全等類別的專項審核。

第三條

HSE管理體系審核目的是檢查評價HSE管理體系運行的符合性、有效性，并進行問題診斷，以實現持續改進。HSE管理體系審核應遵循統籌運作、客觀公正、程序規范、操作簡明、抽樣科學的工作原則。

第四條

集團公司總部和企業應建立HSE管理體系審核機 1 制，使HSE審核成為推動HSE管理體系自我完善和持續改進的重要工具。集團公司鼓勵各企業及其所屬單位開展HSE管理體系第三方審核，以促進企業提高HSE管理水平，增強市場競爭力。

第五條

本規定適用于集團公司總部（包括專業公司）和企業（含股份公司地區公司）的HSE管理體系審核工作。

第二章

機構與職責

第六條

集團公司安全環保部負責統一歸口管理集團公司HSE管理體系審核工作，主要職責：

（一）統籌、協調集團公司HSE管理體系審核工作；

（二）制定審核政策，建立審核管理的制度、標準，明確審核原則、程序和要求；

（三）建立和管理集團公司HSE審核人員隊伍；

（四）組織制定集團公司總部HSE管理體系審核方案，并組織實施；

（五）監督、協調HSE管理體系審核活動，組織調查處理HSE管理體系審核工作中的重大問題及爭議和申訴等。

第七條

各專業分公司HSE管理體系管理部門負責歸口管理本專業HSE管理體系審核工作，主要職責：

（一）組織協調本專業的HSE管理體系審核工作；

（二）組織制定本專業HSE管理體系審核方案，并組織實施；

（三）總結和改進本專業HSE管理體系審核工作。專業分公司各專業管理部門負責組織開展相關業務專項審核，并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第八條

企業及所屬單位的HSE管理體系管理部門負責歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作，主要職責：

（一）組織開展本單位的HSE管理體系審核工作；

（二）組織制定HSE管理體系審核方案，并組織實施；

（三）總結上報HSE管理體系審核工作情況；

（四）培養有素質、能力的HSE審核員。

企業及所屬單位各級專業管理部門負責組織開展相關業務的專項審核，并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第三章

審核管理

第九條

集團公司總部和企業應對HSE管理體系審核方案進行策劃。在制定審核方案時，要充分考慮各類型審核的互補，根據受審核方風險的性質和特點策劃審核頻次。應對審核活動進行評審和總結，識別改進機會，逐步提高審核有效性。應針對各 3 專業審核逐步開發形成系統、實用的HSE審核檢查表，指導審核實施。

第十條

集團公司總部和企業應對審核質量進行控制。按照規范程序組織審核活動，選派具備專業能力的審核員實施審核，由審核組長對審核過程進行控制，并對審核質量負責。審核組成員應對審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求，承擔保密責任。

第十一條

HSE管理體系審核程序應符合《健康、安全與環境管理體系審核指南》標準（Q/SY1002.3-2008）的要求，一般應包括審核啟動、審核準備、現場審核活動、審核結束、審核后續活動等。并根據特定審核的目的、范圍和復雜程度對審核程序做出相應調整。

第十二條

HSE管理體系審核應形成閉環管理，對審核發現的不符合項和問題要進行原因分析，采取糾正措施、預防措施進行整改，并對整改情況及措施有效性進行驗證。HSE管理體系審核過程所形成的相關記錄、報告等應清晰、完整并進行妥善保存。

第十三條

集團公司總部和企業應充分利用HSE信息系統平臺，加強HSE管理體系審核管理，按照要求使用和維護HSE審核管理模塊，實現審核資源和審核結果共享。

第十四條

審核員的選擇、能力確認、審核員培訓和注冊管 4 理等應符合《中國石油天然氣集團公司HSE審核員管理規定》的要求。

第十五條

集團公司總部結合健康安全環保重點工作，委托技術機構組織對企業進行HSE管理體系審核。

（一）集團公司總部結合重點工作，對HSE管理體系審核方案進行策劃，編制下達HSE管理體系審核計劃，受審核企業應根據計劃安排配合完成審核工作。

（二）審核組由集團公司HSE審核員、技術專家、觀察員等組成，根據專業需要從集團公司注冊HSE審核員、技術專家數據庫中選取。

（三）審核組根據現場審核發現，開據不符合項和提出存在問題，分析企業HSE管理體系運行中存在的缺陷和不足，提出改進建議和要求，并形成審核報告，提交被審核企業和集團公司安全環保部以及相應的專業分公司。

（四）審核組負責對受審核企業的不符合和存在問題的整改完成情況及有效性進行資料驗證，通過后續的監督檢查、指導等方式對整改完成情況及有效性進行現場跟蹤驗證。

（五）集團公司安全環保部在審核工作結束后組織審核總結會，總結交流HSE審核經驗，并下發審核通報。

第十六條

企業及所屬單位應按照審核方案的策劃安排，在 5 規定的時間間隔內組織HSE管理體系內部審核。

（一）企業及所屬單位每年應至少開展一次內部審核，兩次審核間隔不應超過十二個月，當發生較大事故或組織機構較大調整等情況時應增加內部審核頻次。

（二）內部審核可以采用集中式審核、滾動式審核相結合，全要素審核與專項審核相結合的方式開展。

（三）各專業管理部門根據需要組織開展HSE管理體系專項審核。在組織形式上，HSE審核可與常規的HSE檢查工作相結合，并逐步實現以專項審核方式進行檢查工作。

（四）內部審核應由管理者代表組織，組成并授權審核組負責實施，審核組應由培訓取證的內審員組成，審核員可以來自企業及所屬單位的內部或外部。企業及所屬單位應培養足夠數量的具有責任心的內部審核員。

第十七條

企業及所屬單位根據需要可組織對承包商和（或）供應商實施HSE管理體系審核。

（一）企業及所屬單位應確定對承包商和（或）供應商實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次，制定審核方案。

（二）企業及所屬單位應將承包商和（或）供應商審核作為對其評定和選擇的重要方法，并通過審核促進承包商和（或）供應商的HSE管理水平和績效提升。

（三）企業及所屬單位可以自行組成審核組或委托相關機構以企業的名義對承包商和（或）供應商實施審核。

（四）審核組對承包商和（或）供應商的審核內容重點應考慮HSE管理體系運行情況，特別是生產作業現場的HSE管理狀況，以及相關合同條件的兌現情況等。

（五）企業及所屬單位應將審核結果納入承包商和（或）供應商資質評價，建立承包商和（或）供應商HSE業績檔案，作為承包商和（或）供應商選用的重要依據。

第十八條

企業可根據需要組織實施對下屬單位的HSE管理體系審核。

（一）企業應確定對下屬單位實施HSE管理體系審核的需求、時機和頻次，制定審核方案。

（二）企業可以自行組成審核組或委托相關機構以企業的名義對下屬單位進行HSE管理體系審核，審核人員可以來自內部或外部。

（三）企業對下屬單位的審核內容應重點考慮對其HSE管理體系運行情況的檢查評價，以及相關政策要求的落實等。

第十九條

集團公司建立HSE管理體系內部認證制度，授權相關技術機構按照規定開展HSE管理體系內部認證活動。集團公司安全環保部對HSE認證機構及其認證活動實施監督和管 7 理，企業可結合實際，自愿進行HSE管理體系內部認證。

第四章

管理評審

第二十條

企業及所屬單位每年應至少開展一次管理評審，當組織機構、外部環境發生重大變化或發生較大事故時，應及時開展管理評審活動。

第二十一條

管理評審的內容包括HSE績效情況、內審和合規性評價的結果、重大隱患的整改情況、重大資源的配置情況等。管理評審應對HSE管理體系運行中的重大問題作出決策，明確HSE管理體系改進的方向。

第二十二條

管理評審會議可與HSE委員會（安委會）會議等相結合，但應符合管理評審的相關要求。

第五章

HSE管理體系運行質量評估

第二十三條

集團公司制定HSE管理體系運行質量評估標準和評估實施細則，組織開展HSE管理體系運行質量評估，對企業HSE管理體系運行水平和質量進行綜合量化評估。

第二十四條

集團公司鼓勵各企業結合實際在企業內部開展HSE管理體系運行質量評估工作。通過實施HSE管理體系運 8 行質量評估，促使企業及下屬單位能夠運用自我評估改進的管理工具，實現HSE績效持續提升。

第六章

附則

第二十五條

集團公司所屬企業應參照本規定制定具體程序組織開展HSE管理體系審核工作。

第二十六條

本規定由集團公司安全環保部負責解釋。本規定自2009年7月1日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團公司HSE管理體系認證管理規定(暫行)

中國石油天然氣集團公司HSE管理體系認證管理規定（暫行）

質安字〔2000〕第66號

第一章總則

第一條為了推行中國石油天然氣集團公司（簡稱中國石油集團）HSE管理體系的認證工作，改善各類組織的健康、安全和環境管理，促進企業的可持續發展，制訂本規定。

第二條HSE管理體系認證遵循自愿申請的原則。在中國石油集團所屬全資公司、控股公司、直屬企業及其分（子）公司、企業內獨立組織（公司、企業所屬二級單位）都可以依據本規定開展HSE管理體系認證工作。

第三條HSE管理體系認證工作由中國石油集團HSE指導委員會辦公室統一組織管理。辦公室下設HSE認證辦公室和HSE培訓辦公室。

第四條HSE管理認證是指經中國石油集團HSE指導委員會認可的HSE認證機構，對中國石油集團各類組織依據SY/T 6276—1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》建立的HSE管理體系審核確認，并頒發認證證書。

第五條經國家經貿委授權，中國石油集團開展的HSE認證由中國石油HSE審核中心或其它具有相應資質的獨立機構進行。

第二章申請認證條件與認證程序

第六條申請HSE管理體系認證的組織應具備下列條件：

（一）已按SY/T 6276—1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》建立了HSE管理體系，實施運行至少三個月，并完成兩次以上內部審核和一次以上管理評審。

（二）當年無特大事故（工業、交通、火災、污染、職業衛生）；近兩年內千人死亡率、千人重傷率達到考核標準；其它安全、環保和健康指標達標，符合國家或地方要求。

第七條認證程序：

（一）具備第六條所規定條件的組織可向認證機構提出HSE管理體系認證的書面申請，并抄報集團公司HSE認證辦公室。同時提供管理手冊、程序文件，以及作業文件及記錄清單。

（二）認證機構應在收到認證申請之日起一個月內作出是否受理申請的決定，并制訂審核計劃，書面通知該組織簽訂HSE認證合同。對于不受理申請的組織，認證機構應說明不受理的理由。

（三）認證機構對申請認證單位應組織專家組對建立的HSE管理體系及運行狀況進行審核。專家組由相應資格的專家組成，主要包括以下專家：HSE管理體系審核專家；HSE現場管理專家；安全技術專家、環保技術專家和職業衛生專家。

（四）認證機構根據專家組對管理體系文件、現場審核的結果，及核實該組織有關近兩年健康、安全與環境考核指標完成情況，決定可否上報HSE管理體系認證審核報告。

（五）認證機構將審核報告書面報集團公司HSE認證辦公室批準同意后，方可向通過認證的組織頒發HSE管理體系認證證書。

第八條認證機構對申請認證的組織進行審核時，應書面通知集團公司HSE認證辦公室

和該組織上級主管部門，該組織上級主管部門認為必要時，可派觀察員參與HSE管理體系認證工作。

第九條認證機構對認證組織頒發HSE管理體系認證證書后，應報集團公司HSE認證辦公室備案。集團公司HSE指導委員會辦公室對獲準HSE管理體系認證的組織進行公告。

第十條認證證書的有效期限為三年。愿意繼續認證的組織可在認證證書有效日期終止前3個月提出書面申請，經復查審核后頒發新證。有效期滿后，未重新認證的組織不得繼續使用認證證書。

第十一條單獨申請國家職業安全衛生管理體系的認證管理，按照國家經貿委《關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知》（國經貿安全〔1999〕983號）文件執行。

第三章監督管理

第十二條HSE主管部門開展HSE一般評審和審核，發現已認證組織不按照承諾運行HSE管理體系，可向HSE認證辦公室提出復查建議，HSE認證辦公室根據實際調查情況，決定是否進行復查。

第十三條認證機構對持有認證證書單位，在證書有效期內進行監督審核。對未按照承諾運行HSE管理體系的組織，應向其發出限期整改通知，對未達到限期整改目標的，視情況給予暫停使用認證證書或撤銷認證資格。

第十四條獲得HSE認證的單位在發證3個月內，發生特大安全、環境和健康方面的事故，HSE認證辦公室有權對審核人注銷審核員資質，視情況對認證機構作出停業整頓的處理。

第十五條認證機構不得聘用無HSE注冊審核員資格的人員從事HSE管理體系審核工作。認證機構及其認證人員不得從事與HSE管理體系認證有關的咨詢業務。

第十六條對HSE認證工作中涉及的認證機構、認證人員和審核工作存在異議的組織可向HSE認證辦公室提出書面投訴或申訴。HSE認證辦公室在收到投訴或申訴之日起3個月內提出處理意見。

第十七條HSE培訓辦公室對HSE審核員進行培訓考核，實施注冊持證管理。對審核員違章失職、徇私舞弊、弄虛作假、違反規定，由HSE認證辦公室視其情節輕重予以警告或降低審核員級別直至注銷資格，并予以公告。

第十八條HSE認證辦公室對認證機構實施監督管理。發現認證機構徇私舞弊，認證質量嚴重不合格，應給予警告，并責令改正；造成嚴重影響的，報有關部門批準取消認證機構的認證資格，并予以公告。

第四章附則

第十九條申請HSE管理體系認證的組織應按規定交納認證費用。HSE管理體系認證收費標準和收費管理辦法另行制定。

第二十條本規定由中國石油集團質量安全與環保部負責解釋。本規定自發布之日起施行。

（發文日期：2000年6月12日）

第三篇：1-1 中國石油天然氣集團公司HSE管理體系審核管理規定(質安〔2017〕309號)

中國石油天然氣集團公司 HSE管理體系審核管理規定

質安〔2017〕309號

第一章

總則

第一條為規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）HSE管理體系審核工作，提高審核質量，促進HSE管理體系規范有效運行，制定本規定。

第二條本規定適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本規定。第三條集團公司HSE管理體系審核分為總部審核（含專業分公司審核）、企業審核和第三方審核。

第四條 集團公司HSE管理體系審核以企業審核為主體，自上而下建立多層級、全覆蓋，分專業、多方式的審核工作機制。

第五條HSE管理體系審核工作應當遵循“三不審核”原則，即沒有審核方案不審核，沒有審核檢查表不審核，審核人員沒有進行培訓不審核。

第六條集團公司全面推行HSE量化審核，強化正向激勵，突出風險管控、過程管理和工作效果，通過量化審核定級綜合反映企業HSE管理體系運行績效和水平。

第二章

管理職責

第七條集團公司質量安全環保部負責HSE管理體系審核工作的總體策劃和組織協調，主要職責如下：

（一）組織制訂集團公司HSE管理體系審核管理制度，編寫HSE體系量化審核標準。

（二）部署安排總部審核工作，組織協調專業分公司開展審核工作，督促企業及時整改審核發現問題。

（三）指導督促企業規范開展內部審核工作，建立完善HSE管理內部改進機制。

（四）健全審核員培養和激勵機制，組織開展審核員培訓，建立審核員和技術專家庫。

第八條專業分公司負責組織實施本專業領域的HSE管理體系審核工作，主要職責如下：

（一）制訂本專業領域HSE管理體系審核管理制度，制定并完善量化審核標準和專業檢查表。

（二）組織開展本專業領域的審核工作，督促、跟蹤審核發現問題的整改落實；定期總結分析本專業審核工作情況。

（三）落實保障經費，培養和建立本專業HSE管理體系審核員和技術專家隊伍，對表現優秀的審核員及時進行激勵表彰。

（四）督促和指導所屬企業建立完善審核工作制度，規范開展內部審核工作。

第九條所屬企業負責組織實施本單位的HSE管理體系內部審核工作，主要職責如下：

（一）制訂本單位HSE管理體系審核管理制度，細化完善量化審核標準。

（二）制定本單位HSE管理體系內部審核方案，并組織實施。

（三）定期總結分析本單位HSE管理體系審核工作情況，對審核發現問題及時進行整改和關閉。

（四）培養本單位HSE管理體系審核員隊伍，建立HSE審核員和技術專家庫。

（五）配合和支持總部審核工作，積極選派審核人員和技術專家參加總部審核。

（六）確保HSE管理體系審核工作所需的資源。

第十條集團公司安全環保技術研究院負責對HSE管理體系審核工作提供技術支持。受總部委托，對集團公司重點直屬單位開展HSE管理體系審核。

第三章 審核程序和管理要求

第十一條HSE管理體系審核工作程序包括審核準備和現場實施兩個階段。

審核準備包括編制方案、組建審核組、完善檢查表、開展集中培訓等內容，現場實施包括召開首次會議、實施審核、審核組內部溝通、編寫審核報告、召開末次會議等環節。審核組可根據審核目的對審核工作程序做相應調整。

第十二條總部審核由集團公司質量安全環保部總協調，專業分公司具體組織，每年對所屬企業開展兩次全覆蓋審核，其中至少一次量化審核。海外勘探開發公司應結合實際對海外項目和企業開展審核，并確保每三年完成一次全覆蓋。

根據國家有關安排部署和特殊安全生產形勢等，可對審核范圍、內容、方式等進行調整安排。

第十三條所屬企業每年至少要完成一次覆蓋領導層、機關部門和所有二級單位的審核。所屬企業二級單位每年要對基層單位進行全覆蓋審核。建設單位應當對重點工程施工承包商開展HSE管理體系審核工作。

第十四條HSE管理體系審核策劃和部署應當符合《健康、安全與環境管理體系 第3部分：審核指南》（Q/SY1002.3）要求，編制審核工作方案，完善現場審核檢查表，明確審核重點、審核范圍、審核分組、審核方式、審核進度安排等內容。

第十五條應當結合安全環保重點工作安排、有關事故情況等，確定每一次審核的重點內容。突出關鍵裝置、要害部位、重要業務流程，重點對安全環保責任落實、安全環保風險防控等內容進行審核。

第十六條每次審核前，應當結合被審核單位的生產經營規模、專業特點以及審核重點內容等，組織熟悉業務的HSE管理體系審核員和有關技術專家組成審核組，明確審核組長。審核組骨干人員應當保持相對穩定。

第十七條 審核組長應依據審核方案，根據審核目的和受審核單位的組織機構、風險特點、管理現狀等情況，制定針對性的審核計劃，要突出對上一次審核發現問題整改情況的驗證。

第十八條 各級領導要定期參加HSE管理體系審核工作。專業分公司領導班子成員每半年至少參加對一家所屬企業的審核工作，企業領導班子成員每半年至少參加對一家所屬二級單位的全程審核工作。

第十九條每次審核前應當組織對所有審核人員進行集中培訓，研討并熟悉掌握審核重點內容、審核標準、審核方法技巧、審核問題追溯分析等內容。

第二十條現場審核過程中，審核人員應當結合審核目的、時間安排等，合理確定審核抽樣，按照“四不兩直”要求，采取人員訪談、查閱資料、現場觀察、模擬測試、應急演練等方式開展審核工作。

第二十一條對審核發現的現場問題，審核組應當分級分類列出清單。特別是對嚴重性問題、普遍性問題和重復性問題，要認真追溯和查找管理原因。

第二十二條審核過程中，審核組應適時就審核發現及有關情況進行內部交流。末次會議前，審核組應就審核發現、審核結論與被審核方進行溝通。

第二十三條現場審核結束后，審核組應匯總整理審核情況，編寫審核報告，明確審核結論，及時召開末次會議。受審核單位領導班子成員、業務部門負責人等相關人員應參加末次會議。

審核報告除審核目的、審核依據及被審核單位典型做法等一般性內容外，應當重點分析和通報審核發現的問題，提出改進的建議并附審核問題清單。

第二十四條所屬企業可結合實際或HSE管理體系建設工作要求，聘請有關技術機構，開展內部審核或第三方審核工作。

第四章審核后續管理

第二十五條審核后續管理包括問題匯總統計、整改銷項、抽查驗證、總結通報和結果應用等。

第二十六條審核工作結束后，審核組織方應及時對審核發現問題進行匯總、統計并上傳或錄入HSE信息系統。對審核發現的嚴重問題，要掛牌督辦、限期整改。

第二十七條受審核單位應當及時整改銷項審核發現問題，并將有關信息錄入HSE信息系統。要從制度標準、教育培訓、責任落實、監督考核等方面查找和分析問題產生的深層次原因，舉一反

三、完善制度，消除隱患、系統整改。

第二十八條審核組織方應督促、指導受審核單位及時整改審核發現問題，并在后續階段的審核中現場驗證發現問題的整改情況，確保整改質量。

第二十九條各級單位應定期分析總結審核工作情況，適時召開會議，通報審核總體情況，分享典型做法，剖析突出問題，提出改進建議。

第三十條應將審核結果與績效考核、評先評優工作掛鉤。對審核發現的嚴重不合規問題、整改不力、屢查屢有的問題，納入單位業績考核。

第三十一條所屬企業應當健全完善HSE管理體系規范運行的持續改進機制，積極運用審核的方式方法規范各種HSE檢查活動，及時發現和改進HSE管理方面存在的問題。

第五章

審核人員管理

第三十二條總部（含專業分公司）和所屬企業應當分專業建立審核員和技術專家庫，并實行動態管理。

第三十三條審核員應具有中級及以上技術職稱，5年及以上安全、環保、HSE體系管理、相關技術業務等工作經驗；參加過集團公司或企業組織的審核員培訓，考核合格；身體健康，具有較好的語言表達能力、溝通能力和組織協調能力。

第三十四條 技術專家應具有高級技術職稱，5年及以上生產運行、設備、電氣等實際工作經驗，在特定領域具有較高的業務能力；身體健康，具有較好的語言表達能力和溝通能力。

第三十五條審核組織方應根據審核目的、審核內容及受審核單位實際情況，從審核員和技術專家庫中選取和抽調符合要求的人員，組建審核組。其中，技術專家不少于三分之一。第三十六條審核組織方應對審核人員的現場審核表現進行考評，選出優秀的審核人員并予以表彰和獎勵。對于連續兩次表現不合格的審核人員，應從審核員和技術專家庫中刪除。

第三十七條 對積極選派審核人員參加審核的單位，應采取通報表揚、先進評選等方式給予適當激勵。所屬企業應鼓勵審核員和技術專家參加審核活動，各級業務管理人員應當積極參加HSE管理體系審核工作。

第三十八條 審核人員應嚴格遵守集團公司和企業有關生活接待、安全生產方面的紀律和要求，審核過程中輕車簡從，規范著裝。

第三十九條 總部和企業應設立工作經費，保障審核人員在審核工作中的交通、食宿、獎勵等相關費用。

第六章

附則

第四十條所屬企業應當根據本規定要求，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十一條本規定由集團公司質量安全環保部負責解釋。第四十二條本規定自2017年9月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系審核管理規定》（中油安全[2014]17號）同時廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團公司HSE審核員管理規定

中國石油天然氣集團公司

HSE審核員管理規定

第一章總則

第一條為了加強HSE管理體系審核員的管理，提高HSE管理體系審核工作質量，促進中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）HSE管理體系的規范運行，制訂本規定。

第二條HSE審核員分為集團公司HSE審核員和企業HSE內審員。集團公司HSE審核員實行注冊管理，企業HSE內審員實行備案管理。

第三條集團公司HSE審核員可從事HSE管理體系企業內部審核、第二方審核（包括總部對企業的審核，企業對其下屬單位的審核、企業對承包方和/或供應方的審核等）和認證審核。企業HSE內審員可從事本企業的HSE管理體系內部審核工作。

第四條本規定適用于集團公司及企業對HSE審核員的管理。

第二章審核員培訓管理

第五條集團公司HSE審核員培訓應納入集團公司培訓計劃，由集團公司認可的HSE培訓機構進行培訓。1

第六條參加HSE審核員培訓的人員應具備4年及以上的工作年限、初級及以上職稱。

第七條HSE培訓機構應依據集團公司《HSE審核員培訓大綱》安排培訓內容,包括但不限于以下：

（1）集團公司HSE管理政策、制度等；

（2）集團公司HSE管理體系標準；

（3）審核基礎知識、審核程序、技巧和實踐應用；

（4）HSE審核員管理的要求。

第八條集團公司HSE培訓機構應加強對參加培訓人員的管理，考核合格后，方可頒發集團公司HSE管理體系審核員培訓合格證書。

第九條企業HSE內審員培訓應納入企業培訓計劃，由企業自行組織，由集團公司認可的HSE培訓機構進行培訓。經考核合格后，由培訓機構頒發企業HSE內審員證書，培訓名錄報集團公司HSE委員會辦公室備案。

第三章審核員注冊管理

第十條集團公司HSE審核員由集團公司HSE委員會辦公室統一管理，委托相關機構（以下稱注冊機構）具體負責HSE審核員注冊業務工作。

第十一條集團公司HSE審核員的注冊遵循自愿原則。注冊審核員分為實習審核員、審核員和高級審核員，級別的晉升按

照逐級考核晉升的原則。

第十二條提出集團公司HSE審核員注冊申請的人員應取得培訓合格證書，并提交相應的注冊材料。注冊機構負責組織資料審核和注冊工作。

第十三條申請注冊HSE實習審核員的人員應符合以下要求，并提供相應證明材料：

（1）具有大專（含）以上高等教育學歷；

（2）5年及以上工作經歷，參加過企業HSE內部審核工作；

（3）在申請注冊的前2年內取得集團公司HSE審核員培訓合格證書。

第十四條申請注冊HSE審核員的人員應符合以下要求，并提供相應證明材料：

（1）具有2年及以上HSE實習審核員資格，中級及以上技術職稱；

（2）參加了不少于4次、累計不少于20天的HSE管理體系審核(包括第二方審核和認證審核)；

（3）所有審核經歷應當在申請前2年內獲得。

第十五條具有國家注冊OHSMS或EMS審核員資質的HSE實習審核員，可直接申請注冊為HSE審核員。

第十六條申請注冊HSE高級審核員的人員應符合以下要求，并提供相應證明材料：

（1）具有3年及以上HSE審核員資格；

（2）擔任3次及以上HSE管理體系審核組長(包括第二方審核和認證審核)；

（3）所有審核經歷應當在申請前2年內獲得。

第十七條具有國家注冊OHSMS或EMS高級審核員資格的HSE審核員，可直接申請注冊為HSE高級審核員。

第十八條企業HSE內審員由企業負責管理。

第四章審核員日常管理

第十九條審核員權利和義務

（1）遵紀守法，誠信敬業，客觀公正，保守秘密；

（2）服從安排，按時參加HSE體系審核。

（3）按要求參加再培訓或繼續教育；

（4）對任何在HSE審核員培訓和注冊管理方面的爭議，可以書面形式向HSE委員會辦公室提出申訴。

第二十條HSE實習審核員、審核員和高級審核員資格證書的有效期均為3年，到期前需申請辦理再注冊，換發注冊證書。

第二十一條再注冊要求：

（1）注冊證書到期前3個月內，應向注冊機構提出再注冊申請；

（2）能夠履行HSE審核員的義務；

（3）如有任何針對其審核表現的投訴，應已妥善解決；

（4）在注冊證書有效期內，審核員應參加3次及以上HSE

管理體系審核；高級審核員應作為審核組長參加3次及以上HSE管理體系審核。

第二十二條集團公司HSE審核員和企業HSE內審員每年應參加不少于8學時的再培訓或繼續教育。

第二十三條注冊機構應建立集團公司HSE審核員和技術專家庫，實施動態管理。企業應結合實際，對HSE審核員合理調度使用。

第二十四條主管部門應對HSE審核工作做出突出貢獻的人員給予適當的獎勵。

第二十五條HSE審核員發生違章失職行為的，視其情節輕重，給予警告、暫停或降低審核員級別直至注銷資格的處分，并予以公告。

第五章附則

第二十六條本規定由集團公司安全環保部負責解釋。第二十七條本規定自發布之日起施行，《中國石油天然氣集團公司HSE審核員注冊管理暫行規定》（質安字[2000]第113號）同時廢止。

第五篇：淺析中國石油天然氣集團公司HSE管理體系運行模式（定稿）

淺析中國石油天然氣集團公司HSE管理體系運行模式(圖

文)http://www.tmdps.cnPC104.1-2004

在執行《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》《SY/T2676-1997》行業標準基礎上，結合國際HSE發展趨勢和國家對安全生產、職業安全健康及環保的標準規范要求，中國石油集團于2004年制訂并發布了《中國石油天然氣集團公司健康安全環境管理體系第1部分規范》(Q/CNPC104.1-2004)。中國石油集團的HSE標準，由7個一級要素和23個二級要素構成(要素構成見表1)整合后的HSE-MS管理體系要素，突出了與國際石油界HSE管理規則發展潮流的一致，便于開展國內外業務合作，同時，實現了與職業安全健康管理體系、環境管理體系的整合，達到了HSE管理體系與相關管理體系在要素上兼容，文件上簡華，操作上簡便。

2.4培訓、咨詢和論證的技術支持

為了使HSE管理體系的培訓咨詢工作有序開展，獲取管理體系的外部論證，為企業建立和運行HSE管理體系提供技術支持，中國石油集團同時開展了培訓、咨詢和論證的技術支持模式建立工作。

2.4.1HSE培訓、咨詢

按照地區分布和上下游特點，中國石油集團組建了大慶、新疆、遼化、物探、重慶五大集團公司級培訓基地，并取得了國家職業安全健康管理體系培訓、咨詢資格，構建了HSE管理體系培訓和咨詢的技術支持網絡。同時，在國家安全監督管理局和當地政府有關主管部門的指導幫助下，中國石油所屬企業有102個培訓機構獲得了國家三、四級安全生產培訓資格，有10個培訓機構獲得了國家一、二級安全生產培訓資格。在HSE管理體系培訓方面，建立起“四級管理、三級培訓”分組管理的培訓體制，即：按照國家四級培訓機構設置的原則和要求，對安全生產培訓機構實行四級管理。一是對企業領導干部、安全部門負責人、安全總監和集團公級HSE審核員，實行統一安排的重點培訓，由中國石油集團總部人事和安全主管部門負責考核，頒發中國石油集團培訓合格證。二是對企業安全管理干部、監督、HSE內審員的培訓，由集團公司HSE指導委員會頒發合格證書。三是對基層HSE普及、安全生產知識、技能及特種作業人員培訓和技能鑒定等培訓由企業組織有機應資格和能力的培訓機構進行培訓。各企業在集團公司培訓規劃指導下，結合企業實際，對企業所屬管理人員、從業人員及特種作業人員，有計劃地組織有關人員定期參加HSE培訓。

2.4.2 HSE管理體系審核認證

為了確保HSE管理體系得到規范運行和實現持續改進，中國石油集團引進了第三方HSE管理認證制度，在原國家經貿委的大力支持下，成立了獨立動作的HSE管理體系認證中心，并同時獲得國家OHS-MS管理體系認證資格。認證中心對申請HSE管理體系的組織獨立開展認證審核工作，申請單位通過認證后可同時獲得HSE和OSH-MS兩個認證審核證書。

HSE培訓、咨詢和認證工作有效激發了中國石油集團各企業建立體系的內在動力，使企業在建立和運行HSE模式，自發地走上持續改進的體系運行軌道。開展HSE管理體系外部審核，為企業提供了一個客觀公正的外部認可，提高了企業聲譽，同時還帶動了HSE管理體系咨詢、培訓和認證工作的全面開展，教師隊伍、審核員隊伍和HSE專家隊伍的業務能力不斷提高。通過開展咨詢、培訓和體系認證審核工作，從事培訓、咨詢和認證的工作人員除具備HSE管理體系和OSH-MS審核能力外，多數還順利取得ISO9000質量管理體系和ISO14001環境管理體系咨詢或認證資格，對推動中國石油HSE管理體系標準實施和管理體系一體化發展，創造了條件，提供了良好的技術支持保證。HSE管理體系應用成果及發展前景

到2004年底，中國石油集團已有25個企業發布了HSE管理體系文件，291個二級單位在實施HSE管理體系基礎上，穩步推行創優升級工作，有5982個基層組織實施了“兩書一表”。有263個單位通過了HSE管理體系的外部審核，181個單位獲得HSE管理體系認證證書，其中同時獲得職業健康安全管理體系證書的有143個單位，獲得EMS證書有70單位個。通過推行HSE管理體系，中國石油集團的HSE管理理念和文化建設也有了較好提升，安全成為企業5個核心經營理念之一被提升到企業安全文化建設的重要地位。同時，在國際市場通過加強和規范HSE管理，提高了施工隊伍在國內外市場的競爭能力，赴海外施工作業隊伍得到了合作伙伴和業主的好評，樹立了中國石油的良好形象。作為理論與實踐探索的一項重要成果，《中國石油HSE管理體系》在2002年被國家安全生產監督管理局評為首屆安全科技成果一等獎。

隨著中國石油集團HSE管理體系的推行，許多合作伙伴或企業、單位、組織也對實施HSE管理體系表現出極大的關注和興趣，已有許多與石油工業密切相關的企業加入到體系推行的隊伍中來，進行研究、學習和用來規范組織的管理體系，并提出要求獲得HSE管理體系認證資格。在石油工業安全標準化組織的推動下，三大石油集團(中國石油集團、中國石化集團和中國海洋石油總公司)也開始準備修訂SY/T6276-1997標準，中國石油集團的HSE管理體系模式無疑為該項工作的進展探索了寶貴經驗。

中國石油集團HSE管理體系正在按照體系循環和持續改進的運行方式不斷完善，HSE管理體系理念被越來越多的管理者和廣大員工接受，對HSE管理體系的認識也由開始的文件化管理、風險管理上升到卓越管理和文化管理的戰略高度。在國內隊伍管理全國實施HSE管理體系已經成為基層、基礎建設和提高隊伍基本素質的主要內容，對推動企業安全長效機制的建立正在發揮有力的促進作用。在中國石油集團實施“走出去”、建設一流現代企業制度和實現跨國企業集團的發展戰略中，HSE管理體系已經成為提高企業核心競爭力的迫切要求，建立和國際接軌的HSE管理體系，弘揚企業先進文化管理理念，正在成為中國石油集團海外發展的戰略目標。