第一篇：解讀中國石油集團(tuán)公司的HSE管理體系

解讀中國石油集團(tuán)公司的HSE管理體系

陳義龍 于 2009-6-27 23:32:21 發(fā)表 | 類別：管理綜合發(fā)表者簡評(píng)：

HSE管理體系是當(dāng)今國際石油石化行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康一體化管理體系，也是我國國內(nèi)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，走向世界市場，實(shí)現(xiàn)與國際接軌的準(zhǔn)入證。2008年中國石油集團(tuán)公司提出“建設(shè)綜合性國際能源公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須參與國際市場的合作與競爭，這就要求我們必須提高國際競爭能力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，爭做合格社會(huì)公民，成為跨國公司提升軟實(shí)力的重要組成部分。埃克森美孚、殼牌、BP等國際大石油公司都積極參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，十分注重HSE管理體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新HSE管理模式，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)。中國石油集團(tuán)公司正視差距，認(rèn)真執(zhí)行資源國有關(guān)安全環(huán)保法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制與機(jī)制，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，加快推進(jìn)綜合性國際能源公司的建設(shè)進(jìn)程。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任

中國石油集團(tuán)于上世紀(jì)90年代末期啟動(dòng)了HSE管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過近10年的積極探索和實(shí)踐，目前已初步搭建起了HSE管理體系的基本架構(gòu)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作，整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施，管理水平?jīng)]有得到持續(xù)、穩(wěn)步提升，安全環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。解決這些問題，要求我們必須站在促進(jìn)集團(tuán)公司綜合性國際能源公司建設(shè)進(jìn)程的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，也是最高管理者承擔(dān)健康、安全與環(huán)境責(zé)任和義務(wù)的公開聲明。

高層管理者的承諾、方針和目標(biāo)是通過運(yùn)行體系中的其他各級(jí)要素來實(shí)現(xiàn)的，而各級(jí)要素的運(yùn)行都需要較多的時(shí)間和精力，需要選拔合格的人員來進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)和管理。只有高層管理者的支持才能為體系的建立和運(yùn)行提供充足的資源保證。在HSE管理體系運(yùn)行過程

中，實(shí)現(xiàn)HSE與傳統(tǒng)管理的有機(jī)融合，領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各級(jí)行政正職的觀念、態(tài)度和行為的表率作用至關(guān)重要。國外石油企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對(duì)HSE認(rèn)識(shí)、理念和責(zé)任；而且各級(jí)管理者從上到下都做出了明確的承諾。

高層管理者主動(dòng)學(xué)習(xí)HSE標(biāo)準(zhǔn)，樹立HSE理念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、不斷加深對(duì)HSE相關(guān)知識(shí)的理解，從而更加清楚自己在企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理中舉足輕重的地位與作用，增強(qiáng)了對(duì)健康、安全與環(huán)境工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，提高了自身的HSE管理能力。高層管理者通過主動(dòng)查找傳統(tǒng)管理中的弊端或不足，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況，思考如何從根本上改善健康、安全、環(huán)保管理水平，研究如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE管理體系思想與傳統(tǒng)觀念的有機(jī)融合。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任，使得中國石油集團(tuán)公司的HSE管理體系順利推進(jìn)。

強(qiáng)化員工參與和承諾

國外優(yōu)秀石油企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的HSE意識(shí)，所以企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE的意識(shí)較強(qiáng)，每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故并及時(shí)報(bào)告，同時(shí)規(guī)定員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國外石油企業(yè)還通過HSE獎(jiǎng)勵(lì)來加強(qiáng)員工的參與和承諾。

企業(yè)員工是HSE管理的主體，沒有全員參與的意識(shí)，HSE管理就無法落實(shí)。積極的全員參與氛圍，對(duì)于企業(yè)HSE管理體系的建立和健全有著巨大的推動(dòng)作用。國內(nèi)石油企業(yè)員工對(duì)HSE管理的參與度還較低，全員參與性差，在現(xiàn)實(shí)操作過程中，中國石油集團(tuán)公司要求員工要參與到管理體系中去，積極尋求加強(qiáng)他們的能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，通過對(duì)話交流、討論問題和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工的HSE管理意識(shí)。

高度重視員工HSE培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行不間斷的滾動(dòng)式的HSE培訓(xùn)。主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)專職HSE培訓(xùn)師資隊(duì)伍，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間，保證培訓(xùn)效果。同時(shí)，進(jìn)一步提高HSE培訓(xùn)的針對(duì)性和操作性，注重模擬練習(xí)和實(shí)戰(zhàn)操作，有針對(duì)性地開發(fā)分專業(yè)、崗位和工種的培訓(xùn)教材。強(qiáng)化一線操作人員的崗位操作技能及故障

處理和應(yīng)急突變能力。通過全員不間斷地滾動(dòng)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工自我保護(hù)的意識(shí)，并讓他們掌握自我保護(hù)的正確方法，從而大幅度減少事故的發(fā)生，在萬一發(fā)生事故時(shí)也可以將損失減少到最小。

完善HSE管理機(jī)構(gòu)

國外一些優(yōu)秀石油企業(yè)，他們的HSE管理機(jī)構(gòu)比較小，人員精，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)的每一個(gè)管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE事務(wù)，并且為了適用商業(yè)重組和組織機(jī)構(gòu)的需要，HSE機(jī)構(gòu)在不斷調(diào)整。他們一般單獨(dú)設(shè)有HSE管理部門，并在具體部門的設(shè)置上一般考慮有HSE審計(jì)管理部門、應(yīng)急響應(yīng)管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。

目前我國企業(yè)的HSE管理機(jī)構(gòu)大都不太完善或者權(quán)力不夠明確，HSE專職管理人員不多，而且權(quán)限不明確，權(quán)力不夠，即使發(fā)現(xiàn)有明顯違反HSE管理規(guī)定的行為，甚至可能造成重大傷亡的行為，卻無權(quán)制止。因此，很多情況下HSE管理僅被看作一種輔助性管理工具，以不影響工程進(jìn)程為管理極限。這種HSE管理的缺位是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因之一。中國石油集團(tuán)公司通過對(duì)HSE管理重新定位，通過組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，把HSE管理從輔助工作變成工作的主角，還成立了專門的垂直管理的HSE管理團(tuán)隊(duì)，并賦予了他們充分的權(quán)利，從而保證了HSE管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行HSE程序和標(biāo)準(zhǔn)

多數(shù)的國外石油石化企業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程都制定了系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南。過程管理方法被作為有效的管理辦法。例如，BP公司的HSE管理體系中包括詳細(xì)的安全操作手冊(cè)，其中最重要的內(nèi)容就是“安全黃金定律”，即工作許可、高空作業(yè)、能源隔離、受限空間作業(yè)、吊運(yùn)操作、變更管理、車輛安全和動(dòng)土工程。這個(gè)定律能夠提供最基本的安全指導(dǎo)，包括作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范措施，必需的檢查事項(xiàng)，以及從長期實(shí)踐中提煉出的推薦做法等。BP公司要求每一位員工都熟知其黃金定律，并且隨時(shí)隨地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)地遵循這些定律。

HSE程序和標(biāo)準(zhǔn)是HSE管理體系實(shí)施和運(yùn)行的關(guān)鍵之一。HSE作為科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理體系，文件化管理是其明顯的標(biāo)志，但是要注意程序文件體系只是載體，HSE思想才是重點(diǎn)，如果只是把精力放在空洞的文件標(biāo)準(zhǔn)的制定上，過于注重體系的外在形式，做不到嚴(yán)格執(zhí)行，是無法達(dá)到HSE管理效果的。挪威的大多數(shù)企業(yè)，他們的HSE文件標(biāo)準(zhǔn)都很簡潔明了，易于操作。另外，還要注意HSE管理體系與原有管理體系的融合，使他們協(xié)同運(yùn)作，資源共享，避免出現(xiàn)資源重復(fù)浪費(fèi)甚至“兩張皮”的現(xiàn)象。

中國石油集團(tuán)公司實(shí)施的“兩書一表”是實(shí)現(xiàn)HSE管理體系文件在基層“落地”與“生根”的有效途徑之一。HSE“兩書一表”的建立與實(shí)施可以較好地處理傳統(tǒng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制與HSE管理體系基層文件之間的關(guān)系，使HSE管理由文件化管理向基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，使HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和要求在基層得以實(shí)現(xiàn)，真正使基層作業(yè)和崗位人員按照“寫所做、做所寫和記錄所做的”體系管理的要求規(guī)范其行為。基層必須切實(shí)貫徹和落實(shí)好“兩書一表”，認(rèn)真編寫，嚴(yán)格執(zhí)行，才能達(dá)到HSE管理的目的。

建立嚴(yán)格的安全監(jiān)督體系

國外優(yōu)秀石油公司安全監(jiān)督的作用都非常明顯，具有很大的權(quán)限和責(zé)任，在他們的職權(quán)范圍內(nèi)無需向任何人進(jìn)行匯報(bào)和審批，發(fā)現(xiàn)任何問題，都有權(quán)力直接做出決定，該整改的就整改，該停工的就停工。當(dāng)然，這對(duì)安全監(jiān)督的素質(zhì)要求也比較高。國內(nèi)許多企業(yè)也已經(jīng)引入了安全監(jiān)督的管理機(jī)制，但由于是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，人員組成、人員隸屬關(guān)系等方面因素決定了安全監(jiān)督無法發(fā)揮獨(dú)立的工作職能。在目前管理體制下完善獨(dú)立安全監(jiān)督制，充分發(fā)揮第三方的作用，是加強(qiáng)HSE管理的題中應(yīng)有之義。

加強(qiáng)現(xiàn)場HSE的管理。中國石油集團(tuán)公司主要是通過加強(qiáng)生產(chǎn)的全過程控制，建立三級(jí)監(jiān)控機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。HSE監(jiān)督的主要職責(zé)是嚴(yán)格按照公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場HSE管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)，對(duì)違反HSE規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行糾正和處罰。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)承包商的HSE管理與監(jiān)督。將承包商的HSE管理納入到企業(yè)的HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。健全承包商管理程序，實(shí)施承包商市場準(zhǔn)人和項(xiàng)目招投標(biāo)HSE評(píng)估，將承包商HSE資質(zhì)、能力、業(yè)績作為企業(yè)市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)的首要條件。開展承包商HSE表現(xiàn)和業(yè)績考評(píng)，建立

健全承包商退出機(jī)制。督促承包商按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃，堅(jiān)決禁止承包商“體外循環(huán)、放任自流”和“以包代管、以罰代管”的簡單、粗放、低水平行為。

挪威的HSE管理非常先進(jìn)，有很多地方值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。在事故處理方面，挪威的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)都非常注重對(duì)未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以期找出潛在的聯(lián)系和規(guī)律，提出相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)行有效改進(jìn)。這比我們以前所提出的“事故是血的教訓(xùn)”有了很大的進(jìn)步，沒有流血的未遂事故同樣可以提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

國內(nèi)對(duì)事故的管理多年來也形成了一套有效的管理辦法，事故統(tǒng)計(jì)、分析事故和事故預(yù)防都有很大的提高，但是我們往往忽略了對(duì)于未遂事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。另外，國內(nèi)事故的發(fā)生往往與處罰相聯(lián)系，而且這種思想的影響面很大，為了避免或減輕處罰，造成了一些漏報(bào)或輕報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些事故的重復(fù)發(fā)生。淡化事故與處罰的聯(lián)系，注重尋找事故發(fā)生的真正原因及相應(yīng)對(duì)策，甚至可以學(xué)習(xí)挪威的大多數(shù)企業(yè)對(duì)上報(bào)未遂事故進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的做法，以此可以獲得大量真實(shí)、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。中國石油集團(tuán)公司通過建立詳細(xì)的事故數(shù)據(jù)庫，不僅對(duì)事故管理幫助很大，也為進(jìn)行理論研究、科學(xué)分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二篇：淺析中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系運(yùn)行模式（定稿）

淺析中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系運(yùn)行模式(圖

文)http://www.tmdps.cnPC104.1-2004

在執(zhí)行《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》《SY/T2676-1997》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國際HSE發(fā)展趨勢(shì)和國家對(duì)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康及環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，中國石油集團(tuán)于2004年制訂并發(fā)布了《中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》(Q/CNPC104.1-2004)。中國石油集團(tuán)的HSE標(biāo)準(zhǔn)，由7個(gè)一級(jí)要素和23個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成(要素構(gòu)成見表1)整合后的HSE-MS管理體系要素，突出了與國際石油界HSE管理規(guī)則發(fā)展潮流的一致，便于開展國內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了與職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系的整合，達(dá)到了HSE管理體系與相關(guān)管理體系在要素上兼容，文件上簡華，操作上簡便。

2.4培訓(xùn)、咨詢和論證的技術(shù)支持

為了使HSE管理體系的培訓(xùn)咨詢工作有序開展，獲取管理體系的外部論證，為企業(yè)建立和運(yùn)行HSE管理體系提供技術(shù)支持，中國石油集團(tuán)同時(shí)開展了培訓(xùn)、咨詢和論證的技術(shù)支持模式建立工作。

2.4.1HSE培訓(xùn)、咨詢

按照地區(qū)分布和上下游特點(diǎn)，中國石油集團(tuán)組建了大慶、新疆、遼化、物探、重慶五大集團(tuán)公司級(jí)培訓(xùn)基地，并取得了國家職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)、咨詢資格，構(gòu)建了HSE管理體系培訓(xùn)和咨詢的技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在國家安全監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的指導(dǎo)幫助下，中國石油所屬企業(yè)有102個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得了國家三、四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格，有10個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得了國家一、二級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格。在HSE管理體系培訓(xùn)方面，建立起“四級(jí)管理、三級(jí)培訓(xùn)”分組管理的培訓(xùn)體制，即：按照國家四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則和要求，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行四級(jí)管理。一是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全部門負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和集團(tuán)公級(jí)HSE審核員，實(shí)行統(tǒng)一安排的重點(diǎn)培訓(xùn)，由中國石油集團(tuán)總部人事和安全主管部門負(fù)責(zé)考核，頒發(fā)中國石油集團(tuán)培訓(xùn)合格證。二是對(duì)企業(yè)安全管理干部、監(jiān)督、HSE內(nèi)審員的培訓(xùn)，由集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)頒發(fā)合格證書。三是對(duì)基層HSE普及、安全生產(chǎn)知識(shí)、技能及特種作業(yè)人員培訓(xùn)和技能鑒定等培訓(xùn)由企業(yè)組織有機(jī)應(yīng)資格和能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各企業(yè)在集團(tuán)公司培訓(xùn)規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)所屬管理人員、從業(yè)人員及特種作業(yè)人員，有計(jì)劃地組織有關(guān)人員定期參加HSE培訓(xùn)。

2.4.2 HSE管理體系審核認(rèn)證

為了確保HSE管理體系得到規(guī)范運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，中國石油集團(tuán)引進(jìn)了第三方HSE管理認(rèn)證制度，在原國家經(jīng)貿(mào)委的大力支持下，成立了獨(dú)立動(dòng)作的HSE管理體系認(rèn)證中心，并同時(shí)獲得國家OHS-MS管理體系認(rèn)證資格。認(rèn)證中心對(duì)申請(qǐng)HSE管理體系的組織獨(dú)立開展認(rèn)證審核工作，申請(qǐng)單位通過認(rèn)證后可同時(shí)獲得HSE和OSH-MS兩個(gè)認(rèn)證審核證書。

HSE培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證工作有效激發(fā)了中國石油集團(tuán)各企業(yè)建立體系的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)在建立和運(yùn)行HSE模式，自發(fā)地走上持續(xù)改進(jìn)的體系運(yùn)行軌道。開展HSE管理體系外部審核，為企業(yè)提供了一個(gè)客觀公正的外部認(rèn)可，提高了企業(yè)聲譽(yù)，同時(shí)還帶動(dòng)了HSE管理體系咨詢、培訓(xùn)和認(rèn)證工作的全面開展，教師隊(duì)伍、審核員隊(duì)伍和HSE專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力不斷提高。通過開展咨詢、培訓(xùn)和體系認(rèn)證審核工作，從事培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證的工作人員除具備HSE管理體系和OSH-MS審核能力外，多數(shù)還順利取得ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系咨詢或認(rèn)證資格，對(duì)推動(dòng)中國石油HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和管理體系一體化發(fā)展，創(chuàng)造了條件，提供了良好的技術(shù)支持保證。HSE管理體系應(yīng)用成果及發(fā)展前景

到2004年底，中國石油集團(tuán)已有25個(gè)企業(yè)發(fā)布了HSE管理體系文件，291個(gè)二級(jí)單位在實(shí)施HSE管理體系基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行創(chuàng)優(yōu)升級(jí)工作，有5982個(gè)基層組織實(shí)施了“兩書一表”。有263個(gè)單位通過了HSE管理體系的外部審核，181個(gè)單位獲得HSE管理體系認(rèn)證證書，其中同時(shí)獲得職業(yè)健康安全管理體系證書的有143個(gè)單位，獲得EMS證書有70單位個(gè)。通過推行HSE管理體系，中國石油集團(tuán)的HSE管理理念和文化建設(shè)也有了較好提升，安全成為企業(yè)5個(gè)核心經(jīng)營理念之一被提升到企業(yè)安全文化建設(shè)的重要地位。同時(shí)，在國際市場通過加強(qiáng)和規(guī)范HSE管理，提高了施工隊(duì)伍在國內(nèi)外市場的競爭能力，赴海外施工作業(yè)隊(duì)伍得到了合作伙伴和業(yè)主的好評(píng)，樹立了中國石油的良好形象。作為理論與實(shí)踐探索的一項(xiàng)重要成果，《中國石油HSE管理體系》在2002年被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局評(píng)為首屆安全科技成果一等獎(jiǎng)。

隨著中國石油集團(tuán)HSE管理體系的推行，許多合作伙伴或企業(yè)、單位、組織也對(duì)實(shí)施HSE管理體系表現(xiàn)出極大的關(guān)注和興趣，已有許多與石油工業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)加入到體系推行的隊(duì)伍中來，進(jìn)行研究、學(xué)習(xí)和用來規(guī)范組織的管理體系，并提出要求獲得HSE管理體系認(rèn)證資格。在石油工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化組織的推動(dòng)下，三大石油集團(tuán)(中國石油集團(tuán)、中國石化集團(tuán)和中國海洋石油總公司)也開始準(zhǔn)備修訂SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，中國石油集團(tuán)的HSE管理體系模式無疑為該項(xiàng)工作的進(jìn)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國石油集團(tuán)HSE管理體系正在按照體系循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行方式不斷完善，HSE管理體系理念被越來越多的管理者和廣大員工接受，對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)也由開始的文件化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理上升到卓越管理和文化管理的戰(zhàn)略高度。在國內(nèi)隊(duì)伍管理全國實(shí)施HSE管理體系已經(jīng)成為基層、基礎(chǔ)建設(shè)和提高隊(duì)伍基本素質(zhì)的主要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全長效機(jī)制的建立正在發(fā)揮有力的促進(jìn)作用。在中國石油集團(tuán)實(shí)施“走出去”、建設(shè)一流現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)現(xiàn)跨國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略中，HSE管理體系已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競爭力的迫切要求，建立和國際接軌的HSE管理體系，弘揚(yáng)企業(yè)先進(jìn)文化管理理念，正在成為中國石油集團(tuán)海外發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系審核管理規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司 HSE管理體系審核管理規(guī)定

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）HSE管理體系審核工作，提高審核工作的質(zhì)量，促進(jìn)HSE管理體系有效運(yùn)行，依據(jù)《集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見》，制定本規(guī)定。

第二條

HSE管理體系審核分為集團(tuán)公司總部（包括專業(yè)公司）層面組織的審核，企業(yè)層面的審核（包括內(nèi)審、承包商審核、HSE認(rèn)證審核等）。根據(jù)HSE管理體系審核需要，可以按要素或?qū)I(yè)組織HSE管理體系專項(xiàng)審核，如針對(duì)通用安全、職業(yè)健康、環(huán)保、消防、工藝安全（包括設(shè)備安全）、井控安全、交通安全等類別的專項(xiàng)審核。

第三條

HSE管理體系審核目的是檢查評(píng)價(jià)HSE管理體系運(yùn)行的符合性、有效性，并進(jìn)行問題診斷，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。HSE管理體系審核應(yīng)遵循統(tǒng)籌運(yùn)作、客觀公正、程序規(guī)范、操作簡明、抽樣科學(xué)的工作原則。

第四條

集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系審核機(jī) 1 制，使HSE審核成為推動(dòng)HSE管理體系自我完善和持續(xù)改進(jìn)的重要工具。集團(tuán)公司鼓勵(lì)各企業(yè)及其所屬單位開展HSE管理體系第三方審核，以促進(jìn)企業(yè)提高HSE管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。

第五條

本規(guī)定適用于集團(tuán)公司總部（包括專業(yè)公司）和企業(yè)（含股份公司地區(qū)公司）的HSE管理體系審核工作。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理集團(tuán)公司HSE管理體系審核工作，主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司HSE管理體系審核工作；

（二）制定審核政策，建立審核管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)，明確審核原則、程序和要求；

（三）建立和管理集團(tuán)公司HSE審核人員隊(duì)伍；

（四）組織制定集團(tuán)公司總部HSE管理體系審核方案，并組織實(shí)施；

（五）監(jiān)督、協(xié)調(diào)HSE管理體系審核活動(dòng)，組織調(diào)查處理HSE管理體系審核工作中的重大問題及爭議和申訴等。

第七條

各專業(yè)分公司HSE管理體系管理部門負(fù)責(zé)歸口管理本專業(yè)HSE管理體系審核工作，主要職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)本專業(yè)的HSE管理體系審核工作；

（二）組織制定本專業(yè)HSE管理體系審核方案，并組織實(shí)施；

（三）總結(jié)和改進(jìn)本專業(yè)HSE管理體系審核工作。專業(yè)分公司各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)專項(xiàng)審核，并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第八條

企業(yè)及所屬單位的HSE管理體系管理部門負(fù)責(zé)歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作，主要職責(zé)：

（一）組織開展本單位的HSE管理體系審核工作；

（二）組織制定HSE管理體系審核方案，并組織實(shí)施；

（三）總結(jié)上報(bào)HSE管理體系審核工作情況；

（四）培養(yǎng)有素質(zhì)、能力的HSE審核員。

企業(yè)及所屬單位各級(jí)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)審核，并參加HSE管理體系主管部門組織的審核。

第三章

審核管理

第九條

集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)對(duì)HSE管理體系審核方案進(jìn)行策劃。在制定審核方案時(shí)，要充分考慮各類型審核的互補(bǔ)，根據(jù)受審核方風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)策劃審核頻次。應(yīng)對(duì)審核活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審和總結(jié)，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，逐步提高審核有效性。應(yīng)針對(duì)各 3 專業(yè)審核逐步開發(fā)形成系統(tǒng)、實(shí)用的HSE審核檢查表，指導(dǎo)審核實(shí)施。

第十條

集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)對(duì)審核質(zhì)量進(jìn)行控制。按照規(guī)范程序組織審核活動(dòng)，選派具備專業(yè)能力的審核員實(shí)施審核，由審核組長對(duì)審核過程進(jìn)行控制，并對(duì)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)。審核組成員應(yīng)對(duì)審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求，承擔(dān)保密責(zé)任。

第十一條

HSE管理體系審核程序應(yīng)符合《健康、安全與環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)（Q/SY1002.3-2008）的要求，一般應(yīng)包括審核啟動(dòng)、審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場審核活動(dòng)、審核結(jié)束、審核后續(xù)活動(dòng)等。并根據(jù)特定審核的目的、范圍和復(fù)雜程度對(duì)審核程序做出相應(yīng)調(diào)整。

第十二條

HSE管理體系審核應(yīng)形成閉環(huán)管理，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)和問題要進(jìn)行原因分析，采取糾正措施、預(yù)防措施進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況及措施有效性進(jìn)行驗(yàn)證。HSE管理體系審核過程所形成的相關(guān)記錄、報(bào)告等應(yīng)清晰、完整并進(jìn)行妥善保存。

第十三條

集團(tuán)公司總部和企業(yè)應(yīng)充分利用HSE信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)HSE管理體系審核管理，按照要求使用和維護(hù)HSE審核管理模塊，實(shí)現(xiàn)審核資源和審核結(jié)果共享。

第十四條

審核員的選擇、能力確認(rèn)、審核員培訓(xùn)和注冊(cè)管 4 理等應(yīng)符合《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE審核員管理規(guī)定》的要求。

第十五條

集團(tuán)公司總部結(jié)合健康安全環(huán)保重點(diǎn)工作，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行HSE管理體系審核。

（一）集團(tuán)公司總部結(jié)合重點(diǎn)工作，對(duì)HSE管理體系審核方案進(jìn)行策劃，編制下達(dá)HSE管理體系審核計(jì)劃，受審核企業(yè)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃安排配合完成審核工作。

（二）審核組由集團(tuán)公司HSE審核員、技術(shù)專家、觀察員等組成，根據(jù)專業(yè)需要從集團(tuán)公司注冊(cè)HSE審核員、技術(shù)專家數(shù)據(jù)庫中選取。

（三）審核組根據(jù)現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，開據(jù)不符合項(xiàng)和提出存在問題，分析企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行中存在的缺陷和不足，提出改進(jìn)建議和要求，并形成審核報(bào)告，提交被審核企業(yè)和集團(tuán)公司安全環(huán)保部以及相應(yīng)的專業(yè)分公司。

（四）審核組負(fù)責(zé)對(duì)受審核企業(yè)的不符合和存在問題的整改完成情況及有效性進(jìn)行資料驗(yàn)證，通過后續(xù)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)等方式對(duì)整改完成情況及有效性進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤驗(yàn)證。

（五）集團(tuán)公司安全環(huán)保部在審核工作結(jié)束后組織審核總結(jié)會(huì)，總結(jié)交流HSE審核經(jīng)驗(yàn)，并下發(fā)審核通報(bào)。

第十六條

企業(yè)及所屬單位應(yīng)按照審核方案的策劃安排，在 5 規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)組織HSE管理體系內(nèi)部審核。

（一）企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次內(nèi)部審核，兩次審核間隔不應(yīng)超過十二個(gè)月，當(dāng)發(fā)生較大事故或組織機(jī)構(gòu)較大調(diào)整等情況時(shí)應(yīng)增加內(nèi)部審核頻次。

（二）內(nèi)部審核可以采用集中式審核、滾動(dòng)式審核相結(jié)合，全要素審核與專項(xiàng)審核相結(jié)合的方式開展。

（三）各專業(yè)管理部門根據(jù)需要組織開展HSE管理體系專項(xiàng)審核。在組織形式上，HSE審核可與常規(guī)的HSE檢查工作相結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)以專項(xiàng)審核方式進(jìn)行檢查工作。

（四）內(nèi)部審核應(yīng)由管理者代表組織，組成并授權(quán)審核組負(fù)責(zé)實(shí)施，審核組應(yīng)由培訓(xùn)取證的內(nèi)審員組成，審核員可以來自企業(yè)及所屬單位的內(nèi)部或外部。企業(yè)及所屬單位應(yīng)培養(yǎng)足夠數(shù)量的具有責(zé)任心的內(nèi)部審核員。

第十七條

企業(yè)及所屬單位根據(jù)需要可組織對(duì)承包商和（或）供應(yīng)商實(shí)施HSE管理體系審核。

（一）企業(yè)及所屬單位應(yīng)確定對(duì)承包商和（或）供應(yīng)商實(shí)施HSE管理體系審核的需求、時(shí)機(jī)和頻次，制定審核方案。

（二）企業(yè)及所屬單位應(yīng)將承包商和（或）供應(yīng)商審核作為對(duì)其評(píng)定和選擇的重要方法，并通過審核促進(jìn)承包商和（或）供應(yīng)商的HSE管理水平和績效提升。

（三）企業(yè)及所屬單位可以自行組成審核組或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)以企業(yè)的名義對(duì)承包商和（或）供應(yīng)商實(shí)施審核。

（四）審核組對(duì)承包商和（或）供應(yīng)商的審核內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)考慮HSE管理體系運(yùn)行情況，特別是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理狀況，以及相關(guān)合同條件的兌現(xiàn)情況等。

（五）企業(yè)及所屬單位應(yīng)將審核結(jié)果納入承包商和（或）供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)價(jià)，建立承包商和（或）供應(yīng)商HSE業(yè)績檔案，作為承包商和（或）供應(yīng)商選用的重要依據(jù)。

第十八條

企業(yè)可根據(jù)需要組織實(shí)施對(duì)下屬單位的HSE管理體系審核。

（一）企業(yè)應(yīng)確定對(duì)下屬單位實(shí)施HSE管理體系審核的需求、時(shí)機(jī)和頻次，制定審核方案。

（二）企業(yè)可以自行組成審核組或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)以企業(yè)的名義對(duì)下屬單位進(jìn)行HSE管理體系審核，審核人員可以來自內(nèi)部或外部。

（三）企業(yè)對(duì)下屬單位的審核內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)其HSE管理體系運(yùn)行情況的檢查評(píng)價(jià)，以及相關(guān)政策要求的落實(shí)等。

第十九條

集團(tuán)公司建立HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證制度，授權(quán)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證活動(dòng)。集團(tuán)公司安全環(huán)保部對(duì)HSE認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管 7 理，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，自愿進(jìn)行HSE管理體系內(nèi)部認(rèn)證。

第四章

管理評(píng)審

第二十條

企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次管理評(píng)審，當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生較大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展管理評(píng)審活動(dòng)。

第二十一條

管理評(píng)審的內(nèi)容包括HSE績效情況、內(nèi)審和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果、重大隱患的整改情況、重大資源的配置情況等。管理評(píng)審應(yīng)對(duì)HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題作出決策，明確HSE管理體系改進(jìn)的方向。

第二十二條

管理評(píng)審會(huì)議可與HSE委員會(huì)（安委會(huì)）會(huì)議等相結(jié)合，但應(yīng)符合管理評(píng)審的相關(guān)要求。

第五章

HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估

第二十三條

集團(tuán)公司制定HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估實(shí)施細(xì)則，組織開展HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估，對(duì)企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行水平和質(zhì)量進(jìn)行綜合量化評(píng)估。

第二十四條

集團(tuán)公司鼓勵(lì)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際在企業(yè)內(nèi)部開展HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估工作。通過實(shí)施HSE管理體系運(yùn) 8 行質(zhì)量評(píng)估，促使企業(yè)及下屬單位能夠運(yùn)用自我評(píng)估改進(jìn)的管理工具，實(shí)現(xiàn)HSE績效持續(xù)提升。

第六章

附則

第二十五條

集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)參照本規(guī)定制定具體程序組織開展HSE管理體系審核工作。

第二十六條

本規(guī)定由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

第四篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理暫行規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理暫行規(guī)定

質(zhì)安字〔2000〕第130號(hào)

第一章總則

第一條為了規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理工作，加強(qiáng)企業(yè)及相關(guān)方的健康、安全和環(huán)境管理，依據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系管理手冊(cè)》制訂本暫行規(guī)定。

第二條HSE管理體系培訓(xùn)是指HSE審核員培訓(xùn)和HSE技術(shù)培訓(xùn)兩類。HSE審核員培訓(xùn)分為集團(tuán)公司級(jí)審核員培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)；HSE技術(shù)培訓(xùn)分為HSE監(jiān)督培訓(xùn)、出國人員HSE培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理干部HSE培訓(xùn)，以及其它各類HSE技術(shù)培訓(xùn)。

第三條HSE管理體系咨詢是指依據(jù)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（SY/T 6276—1997），為各類組織建立、實(shí)施、改進(jìn)、認(rèn)證其HSE管理體系而提供的技術(shù)支持。

第四條HSE管理體系培訓(xùn)咨詢工作由集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)，下設(shè)HSE培訓(xùn)辦公室，承擔(dān)HSE管理體系培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

第二章機(jī)構(gòu)管理

第五條集團(tuán)公司HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行注冊(cè)管理，注冊(cè)的HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)集團(tuán)公司組織的各類HSE培訓(xùn)工作，為石油企業(yè)及其它相關(guān)方建立和實(shí)施HSE管理提供咨詢服務(wù)。

第六條所有向集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室申請(qǐng)注冊(cè)的HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)，均應(yīng)接受對(duì)其的注冊(cè)審核，以及獲準(zhǔn)注冊(cè)的監(jiān)督審核。

第七條HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)和審批。

1．申請(qǐng)注冊(cè)的培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

（1）熟悉集團(tuán)公司HSE管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和規(guī)定；

（2）具備開展HSE培訓(xùn)咨詢所需技術(shù)資源、資金和設(shè)施，具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

（3）獲得國家OHS、ISO 14000或集團(tuán)公司HSE審核員注冊(cè)資質(zhì)人員不得少于6名。

（4）向集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)的文件。

2．HSE培訓(xùn)辦公室組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，內(nèi)容包括：

（1）具有承擔(dān)法律責(zé)任相關(guān)的證書、文件；

（2）質(zhì)量手冊(cè)、管理程序及其實(shí)施情況；

（3）提供培訓(xùn)咨詢的業(yè)務(wù)范圍；

（4）課程內(nèi)容，考試標(biāo)準(zhǔn)及安排，補(bǔ)考規(guī)定和程序，連續(xù)評(píng)價(jià)的方法；

（5）選擇培訓(xùn)教師、咨詢?nèi)藛T的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)其業(yè)績的程序；

（6）現(xiàn)有管理人員、培訓(xùn)教師、咨詢?nèi)藛T名單及注冊(cè)資格情況。

3．在完成文件評(píng)審后，集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同人事勞資部指派評(píng)審組參加一次或多次完整的培訓(xùn)、咨詢現(xiàn)場審核。評(píng)審組將綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)和咨詢的有關(guān)活動(dòng)，人員素質(zhì)和實(shí)施的效果，以確定其是否滿足本文件的要求。

4．完成現(xiàn)場評(píng)審后，評(píng)審組向集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)審議通過，決定是否批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

第八條HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的日常管理。

1．獲準(zhǔn)HSE培訓(xùn)咨詢注冊(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)接受HSE培訓(xùn)辦公室的監(jiān)督與管理，每3年接受一次HSE培訓(xùn)辦公室的全面復(fù)審，以確定其資格的延續(xù)。

2．為保證培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)持續(xù)滿足本準(zhǔn)則要求和對(duì)程序的有效實(shí)施，HSE培訓(xùn)辦公室將：

（1）每年對(duì)培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)進(jìn)行不少于一天的監(jiān)督檢查；

（2）每年對(duì)培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的管理程序、實(shí)施和記錄進(jìn)行審核。

3．獲準(zhǔn)注冊(cè)的培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年向HSE培訓(xùn)辦公室通報(bào)培訓(xùn)咨詢計(jì)劃及實(shí)施情況。計(jì)劃包括：

（1）咨詢服務(wù)、舉辦培訓(xùn)班的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、聘用專家和授課教師姓名；

（2）培訓(xùn)、咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）培訓(xùn)、咨詢?nèi)粘瘫砑肮ぷ饔?jì)劃，培訓(xùn)的考試時(shí)間。

4．培訓(xùn)計(jì)劃中所有涉及由集團(tuán)公司頒發(fā)證書的培訓(xùn)活動(dòng)都應(yīng)預(yù)先獲得批準(zhǔn)，由HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一發(fā)出培訓(xùn)通知書，并報(bào)集團(tuán)公司人事勞資部備案。

5．HSE培訓(xùn)辦公室對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行不定期抽查，以便確認(rèn)培訓(xùn)計(jì)劃的正確實(shí)施。

6．HSE培訓(xùn)辦公室根據(jù)以下情況，暫停或取消該培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的注冊(cè)：

（1）確認(rèn)造成培訓(xùn)、咨詢體系失敗，已難以提供有效的培訓(xùn)、咨詢者；

（2）三年內(nèi)有兩次監(jiān)督檢查或?qū)徍瞬缓细裾撸?/p>

（3）參與被咨詢企業(yè)的HSE認(rèn)證（審核）活動(dòng)者；

（4）培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)自愿提出申請(qǐng)者。

第三章培訓(xùn)管理

第九條HSE管理干部、HSE監(jiān)督和集團(tuán)公司級(jí)HSE審核員，應(yīng)納入集團(tuán)公司人事勞資部培訓(xùn)計(jì)劃，HSE培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃編制和培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)。企業(yè)HSE內(nèi)審員和出國人員的HSE培訓(xùn)由認(rèn)可的培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行組織，報(bào)HSE培訓(xùn)辦公室備案；特殊工種HSE培訓(xùn)以及其它HSE普及培訓(xùn)，采用統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)大綱，由各企業(yè)自行組織。

第十條HSE審核員培訓(xùn)的具體要求如下：

1．培訓(xùn)必須包括以下內(nèi)容：

（1）SY/T 6276—1997標(biāo)準(zhǔn)，《集團(tuán)公司HSE管理體系管理手冊(cè)》；

（2）OHS、ISO 14000和ISO 9000相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）HSE管理相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

（4）涉及SY/T 6276—1997標(biāo)準(zhǔn)的審核方式、技巧和實(shí)踐應(yīng)用。

2．集團(tuán)公司HSE審核員培訓(xùn)每班宜40人左右，企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)每班宜60人左右。培訓(xùn)時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

3．學(xué)員參加HSE審核員培訓(xùn)應(yīng)通過以下兩方面評(píng)價(jià)：

（1）涉及SY/T 6276—1997標(biāo)準(zhǔn)的審核方式和實(shí)踐應(yīng)用的筆試。

集團(tuán)公司級(jí)HSE審核員筆試采用的試題必須經(jīng)HSE培訓(xùn)辦公室審定，筆試及試卷評(píng)判應(yīng)在HSE培訓(xùn)辦公室的監(jiān)督下進(jìn)行。HSE企業(yè)內(nèi)審員筆試采用的試題應(yīng)報(bào)HSE培訓(xùn)辦公室備案。

（2）連續(xù)評(píng)價(jià)的成績由授課教師根據(jù)學(xué)員在課堂上的表現(xiàn)給出，所給成績必須有文件化內(nèi)容作為依據(jù)，包括：

①討論、回答問題、課堂發(fā)言的準(zhǔn)確性以及在小組活動(dòng)中有效參與的程度；

②書面作業(yè)中對(duì)專業(yè)知識(shí)理解的準(zhǔn)確性；

③個(gè)人素質(zhì)、技能和管理能力；

④學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)和作為審核員和審核組長的適應(yīng)性；

⑤出勤率、準(zhǔn)時(shí)率及參加培訓(xùn)班所有活動(dòng)的情況。

4．學(xué)員培訓(xùn)筆試成績和連續(xù)評(píng)價(jià)全部合格者，應(yīng)予通過。學(xué)員連續(xù)評(píng)價(jià)未合格者，不能通過。學(xué)員考核成績應(yīng)在HSE培訓(xùn)辦公室備案。

5．培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)為筆試不合格、但連續(xù)評(píng)價(jià)合格的學(xué)員提供一次補(bǔ)考的機(jī)會(huì)。補(bǔ)考原則上由原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排，標(biāo)準(zhǔn)不得低于原考核要求。

6．培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)為通過HSE審核員培訓(xùn)考核的學(xué)員頒發(fā)統(tǒng)一帶有HSE指導(dǎo)委員會(huì)標(biāo)志的“HSE審核員培訓(xùn)合格證書”。

第十一條HSE監(jiān)督的培訓(xùn)要求如下：

1．參加HSE監(jiān)督培訓(xùn)的人員應(yīng)有1年以上從事HSE管理、現(xiàn)場監(jiān)督的工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)HSE管理部門推薦。

2．HSE監(jiān)督培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)；

（2）SY/T 6276—1997標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理手冊(cè)；

（3）OHS、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)；

（4）與HSE管理相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

（5）處理HSE有關(guān)問題的技巧和實(shí)踐應(yīng)用。

3．HSE監(jiān)督培訓(xùn)每班不得超過50人，培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周，現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)不得少于培訓(xùn)課程總課時(shí)數(shù)的30%。

4．參加HSE監(jiān)督培訓(xùn)的學(xué)員通過以下兩方面評(píng)價(jià)，才能通過HSE監(jiān)督的培訓(xùn)：

（1）涉及HSE管理知識(shí)的筆試。筆試試題及試卷評(píng)判應(yīng)報(bào)HSE培訓(xùn)辦公室備案。

（2）現(xiàn)場處理能力評(píng)價(jià)的成績由授課教師根據(jù)學(xué)員在實(shí)踐教學(xué)中的表現(xiàn)給出，學(xué)員評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

①對(duì)HSE和從事專業(yè)知識(shí)理解的準(zhǔn)確性；

②處理各類問題的能力以及在小組活動(dòng)中有效參與的程度；

③學(xué)習(xí)態(tài)度和作風(fēng)，以及作為HSE監(jiān)督員的適應(yīng)性。

5．每個(gè)通過HSE監(jiān)督培訓(xùn)考核的學(xué)員都將得到由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的帶有集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)標(biāo)志的《HSE監(jiān)督培訓(xùn)合格證書》。合格證書有效期為3年。

6．為了保持HSE監(jiān)督的資質(zhì)，每兩年至少參加一周以上有關(guān)HSE知識(shí)更新活動(dòng)，如HSE培訓(xùn)、參加HSE學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

第十二條出國施工人員的HSE培訓(xùn)要求如下：

1．培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）HSE基礎(chǔ)知識(shí)，SY/T 6276—1997標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理手冊(cè)；

（2）國際公約，駐在國有關(guān)安全、環(huán)保和健康的法律法規(guī)；

（3）相關(guān)方的HSE標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（4）必要的HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急技能和實(shí)踐。

2．參加出國人員HSE培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)通過筆試。筆試試題及試卷評(píng)判應(yīng)報(bào)HSE培訓(xùn)辦公室備案。考試合格者，可獲得集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一印制的《中國石油集團(tuán)出國人員HSE培訓(xùn)合格證書》。合格證書有效期三年。

第十三條HSE管理人員的培訓(xùn)和HSE專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)根據(jù)集團(tuán)公司人事勞資部每年下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。培訓(xùn)考核合格者，頒發(fā)帶有集團(tuán)公司HSE委員會(huì)標(biāo)志的《中國石油集團(tuán)HSE管理專業(yè)培訓(xùn)證書》，并填寫集團(tuán)公司HSE管理專業(yè)培訓(xùn)登記表，由HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一歸檔。

第十四條各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)HSE內(nèi)審員培訓(xùn)的需求，自主選擇集團(tuán)公司認(rèn)可的培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并報(bào)集團(tuán)公司HSE培訓(xùn)辦公室備案。培訓(xùn)考核合格后，頒發(fā)集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)可的《中國石油集團(tuán)HSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)合格證書》。

第十五條特殊工種HSE培訓(xùn)，HSE普及培訓(xùn)，都應(yīng)采用集團(tuán)公司HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一編發(fā)的培訓(xùn)教學(xué)大綱。

第四章咨詢管理

第十六條HSE咨詢應(yīng)符合《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（SY/T 6276—1997）的要求，其內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系培訓(xùn)、文件建立、管理評(píng)審和模擬認(rèn)證審核等。

第十七條企業(yè)需咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)向咨詢機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的資料，包括申請(qǐng)企業(yè)簡況，申請(qǐng)建立HES管理體系的范圍等。

第十八條咨詢機(jī)構(gòu)開始工作前應(yīng)編制詳細(xì)的咨詢計(jì)劃，咨詢計(jì)劃應(yīng)包括：受咨詢企業(yè)及建立HES體系范圍；咨詢工作參加人情況；咨詢內(nèi)容及培訓(xùn)安排；咨詢費(fèi)用等。并將計(jì)劃通報(bào)HSE培訓(xùn)辦公室和受咨詢企業(yè)。

第十九條參加咨詢的人員必須具有相應(yīng)資格，獲有HSE、OHS、或ISO 14000審核員有效證書，其中審核員以上級(jí)別人員不少于20%。在咨詢項(xiàng)目有特殊要求時(shí)，可聘請(qǐng)技術(shù)專家參加，但技術(shù)專家不能單獨(dú)執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)。

第二十條HSE咨詢應(yīng)按照質(zhì)量手冊(cè)和咨詢程序進(jìn)行，咨詢機(jī)構(gòu)在完成咨詢后應(yīng)編寫咨詢工作報(bào)告和對(duì)咨詢?nèi)藛T考評(píng)報(bào)告，在完成咨詢工作一個(gè)月內(nèi)報(bào)HSE辦公室。

第二十一條咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)咨詢過程中所獲取的信息保密，未經(jīng)受咨詢方的書面許可，不應(yīng)將有關(guān)受咨詢方的有關(guān)文件、信息透露給第三方。

第二十二條集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢工作質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。HSE培訓(xùn)辦公室可根據(jù)情況派觀察員對(duì)咨詢工作的情況進(jìn)行不定期抽查。

第五章附則

第二十三條集團(tuán)公司所屬全資公司、專業(yè)公司應(yīng)嚴(yán)格按本規(guī)定進(jìn)行HSE培訓(xùn)。中國石油集團(tuán)所屬控股公司，以及相關(guān)方可依據(jù)本規(guī)定，參加集團(tuán)公司認(rèn)可的培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)HSE培訓(xùn)。

第二十四條任何對(duì)HSE培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的爭議，可以書面形式向集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申訴。辦公室將據(jù)實(shí)責(zé)成與申訴無關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查，并作出結(jié)論。

第二十五條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（發(fā)文日期:2000年12月19日）

第五篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系認(rèn)證管理規(guī)定(暫行)

中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系認(rèn)證管理規(guī)定（暫行）

質(zhì)安字〔2000〕第66號(hào)

第一章總則

第一條為了推行中國石油天然氣集團(tuán)公司（簡稱中國石油集團(tuán)）HSE管理體系的認(rèn)證工作，改善各類組織的健康、安全和環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制訂本規(guī)定。

第二條HSE管理體系認(rèn)證遵循自愿申請(qǐng)的原則。在中國石油集團(tuán)所屬全資公司、控股公司、直屬企業(yè)及其分（子）公司、企業(yè)內(nèi)獨(dú)立組織（公司、企業(yè)所屬二級(jí)單位）都可以依據(jù)本規(guī)定開展HSE管理體系認(rèn)證工作。

第三條HSE管理體系認(rèn)證工作由中國石油集團(tuán)HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織管理。辦公室下設(shè)HSE認(rèn)證辦公室和HSE培訓(xùn)辦公室。

第四條HSE管理認(rèn)證是指經(jīng)中國石油集團(tuán)HSE指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)可的HSE認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)中國石油集團(tuán)各類組織依據(jù)SY/T 6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》建立的HSE管理體系審核確認(rèn)，并頒發(fā)認(rèn)證證書。

第五條經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)，中國石油集團(tuán)開展的HSE認(rèn)證由中國石油HSE審核中心或其它具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二章申請(qǐng)認(rèn)證條件與認(rèn)證程序

第六條申請(qǐng)HSE管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)具備下列條件：

（一）已按SY/T 6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》建立了HSE管理體系，實(shí)施運(yùn)行至少三個(gè)月，并完成兩次以上內(nèi)部審核和一次以上管理評(píng)審。

（二）當(dāng)年無特大事故（工業(yè)、交通、火災(zāi)、污染、職業(yè)衛(wèi)生）；近兩年內(nèi)千人死亡率、千人重傷率達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)；其它安全、環(huán)保和健康指標(biāo)達(dá)標(biāo)，符合國家或地方要求。

第七條認(rèn)證程序：

（一）具備第六條所規(guī)定條件的組織可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出HSE管理體系認(rèn)證的書面申請(qǐng)，并抄報(bào)集團(tuán)公司HSE認(rèn)證辦公室。同時(shí)提供管理手冊(cè)、程序文件，以及作業(yè)文件及記錄清單。

（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到認(rèn)證申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定，并制訂審核計(jì)劃，書面通知該組織簽訂HSE認(rèn)證合同。對(duì)于不受理申請(qǐng)的組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)說明不受理的理由。

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證單位應(yīng)組織專家組對(duì)建立的HSE管理體系及運(yùn)行狀況進(jìn)行審核。專家組由相應(yīng)資格的專家組成，主要包括以下專家：HSE管理體系審核專家；HSE現(xiàn)場管理專家；安全技術(shù)專家、環(huán)保技術(shù)專家和職業(yè)衛(wèi)生專家。

（四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)專家組對(duì)管理體系文件、現(xiàn)場審核的結(jié)果，及核實(shí)該組織有關(guān)近兩年健康、安全與環(huán)境考核指標(biāo)完成情況，決定可否上報(bào)HSE管理體系認(rèn)證審核報(bào)告。

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)將審核報(bào)告書面報(bào)集團(tuán)公司HSE認(rèn)證辦公室批準(zhǔn)同意后，方可向通過認(rèn)證的組織頒發(fā)HSE管理體系認(rèn)證證書。

第八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)書面通知集團(tuán)公司HSE認(rèn)證辦公室

和該組織上級(jí)主管部門，該組織上級(jí)主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可派觀察員參與HSE管理體系認(rèn)證工作。

第九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證組織頒發(fā)HSE管理體系認(rèn)證證書后，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司HSE認(rèn)證辦公室備案。集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)獲準(zhǔn)HSE管理體系認(rèn)證的組織進(jìn)行公告。

第十條認(rèn)證證書的有效期限為三年。愿意繼續(xù)認(rèn)證的組織可在認(rèn)證證書有效日期終止前3個(gè)月提出書面申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查審核后頒發(fā)新證。有效期滿后，未重新認(rèn)證的組織不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書。

第十一條單獨(dú)申請(qǐng)國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證管理，按照國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)安全〔1999〕983號(hào)）文件執(zhí)行。

第三章監(jiān)督管理

第十二條HSE主管部門開展HSE一般評(píng)審和審核，發(fā)現(xiàn)已認(rèn)證組織不按照承諾運(yùn)行HSE管理體系，可向HSE認(rèn)證辦公室提出復(fù)查建議，HSE認(rèn)證辦公室根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，決定是否進(jìn)行復(fù)查。

第十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)持有認(rèn)證證書單位，在證書有效期內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督審核。對(duì)未按照承諾運(yùn)行HSE管理體系的組織，應(yīng)向其發(fā)出限期整改通知，對(duì)未達(dá)到限期整改目標(biāo)的，視情況給予暫停使用認(rèn)證證書或撤銷認(rèn)證資格。

第十四條獲得HSE認(rèn)證的單位在發(fā)證3個(gè)月內(nèi)，發(fā)生特大安全、環(huán)境和健康方面的事故，HSE認(rèn)證辦公室有權(quán)對(duì)審核人注銷審核員資質(zhì)，視情況對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出停業(yè)整頓的處理。

第十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用無HSE注冊(cè)審核員資格的人員從事HSE管理體系審核工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員不得從事與HSE管理體系認(rèn)證有關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)。

第十六條對(duì)HSE認(rèn)證工作中涉及的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員和審核工作存在異議的組織可向HSE認(rèn)證辦公室提出書面投訴或申訴。HSE認(rèn)證辦公室在收到投訴或申訴之日起3個(gè)月內(nèi)提出處理意見。

第十七條HSE培訓(xùn)辦公室對(duì)HSE審核員進(jìn)行培訓(xùn)考核，實(shí)施注冊(cè)持證管理。對(duì)審核員違章失職、徇私舞弊、弄虛作假、違反規(guī)定，由HSE認(rèn)證辦公室視其情節(jié)輕重予以警告或降低審核員級(jí)別直至注銷資格，并予以公告。

第十八條HSE認(rèn)證辦公室對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)徇私舞弊，認(rèn)證質(zhì)量嚴(yán)重不合格，應(yīng)給予警告，并責(zé)令改正；造成嚴(yán)重影響的，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資格，并予以公告。

第四章附則

第十九條申請(qǐng)HSE管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)按規(guī)定交納認(rèn)證費(fèi)用。HSE管理體系認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法另行制定。

第二十條本規(guī)定由中國石油集團(tuán)質(zhì)量安全與環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（發(fā)文日期：2000年6月12日）