第一篇：筠連縣政府信息中心數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

數(shù)字城管平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

概述

按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合筠連縣實(shí)際需求，數(shù)字城管信息系統(tǒng)由以下12大子系統(tǒng)組成，通常在建設(shè)過程中，我們除了按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)外，還依據(jù)本地特色及實(shí)際需求進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。

監(jiān)督員監(jiān)督中心指揮中心專業(yè)部門監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫監(jiān)督指揮子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)系統(tǒng)管理員上一級(jí)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 圖：建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》1.1 監(jiān)督數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)

1.1.1 系統(tǒng)概述

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（“城管通”）是專為城市管理監(jiān)督員量身定做的城管子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)應(yīng)用于信息采集終端，主要用于實(shí)現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。用于收集各區(qū)監(jiān)督員上報(bào)的城市部件、事件信息，記錄信息并同步轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)區(qū)受理系統(tǒng);提供城管通設(shè)備與網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換與管理;提供對(duì)城管通設(shè)備上報(bào)信息的統(tǒng)計(jì)分析、終端軟件的下載與升級(jí)、參數(shù)配置、終端狀態(tài)監(jiān)測(cè)、終端序列號(hào)管理等功能。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

1.1.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

整個(gè)無線信息采集系統(tǒng)除了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供的無線網(wǎng)絡(luò)資源，還分為3個(gè)層次，分別為終端應(yīng)用層、無線數(shù)據(jù)服務(wù)層和數(shù)字城管信息管理平臺(tái)服務(wù)層。終端應(yīng)用層即“城管通”應(yīng)用軟件。具體包括以下模塊：

支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密、分包傳輸及斷點(diǎn)續(xù)傳、數(shù)據(jù)重傳、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式GIS引擎和手機(jī)定位驅(qū)動(dòng)模塊，支持GPS定位、基于基站定位、基于地址定位三種模式。

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用模塊：包括電子表單報(bào)送、電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)、圖片音頻圖像傳輸、快捷用語自動(dòng)填寫、地理編碼自動(dòng)補(bǔ)全、今日提示、歷史任務(wù)查詢等等。

無線數(shù)據(jù)服務(wù)層（服務(wù)器端）安裝在數(shù)據(jù)采集服務(wù)器上，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)終端和后臺(tái)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)交換，并完成服務(wù)器端多媒體信息管理功能。具體如下：多媒體數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù)，地理信息數(shù)據(jù)同步服務(wù)，無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)，報(bào)送表單、圖片、位置信息和后臺(tái)之間的接收發(fā)布同步服務(wù)等待系統(tǒng)對(duì)接接口服務(wù)。如下圖所示：

1.1.3 系統(tǒng)特點(diǎn)

（1）實(shí)時(shí)通訊：移動(dòng)終端和后臺(tái)服務(wù)端之間能夠在任何時(shí)候、任何地方進(jìn)行按需實(shí)時(shí)通訊，保證移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)信息始終和后臺(tái)保持同步。

（2）可移動(dòng)性：以無線網(wǎng)絡(luò)為傳輸介質(zhì)，就目前而言無線網(wǎng)絡(luò)已遍及世界各個(gè)角落且?guī)缀鯚o盲點(diǎn)，也就是說，只要是電話（包括手機(jī)）所能到達(dá)的地方，就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。

（3）攜帶方便：數(shù)據(jù)查詢、采集端體積小重量輕，攜帶非常方便。（4）安全性：對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行移動(dòng)加密，保證數(shù)據(jù)安全。

（5）可擴(kuò)展性：無線擴(kuò)展能力十分強(qiáng)大，只需對(duì)移動(dòng)終端系統(tǒng)的軟件進(jìn)行升級(jí)，便可很方便的選擇使用多種無線通訊網(wǎng)絡(luò)。

（6）先進(jìn)性：可運(yùn)行在Android平臺(tái)上，適配當(dāng)前國(guó)內(nèi)主流的設(shè)備。

1.1.4 功能設(shè)計(jì)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備采集、報(bào)送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。該系統(tǒng)在無線采集設(shè)備內(nèi)內(nèi)置應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)，可以有效降低電信資費(fèi)。無線采集設(shè)備通訊方式采用移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)或電信路由均可。

具體功能為：

用戶登錄：用于驗(yàn)證信息采集員的身份、責(zé)任區(qū)域檢測(cè)、程序版本檢測(cè)、大小類版本檢測(cè)。問題上報(bào)：信息采集員將管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種問題進(jìn)行上報(bào)。在發(fā)送表單里包含問題等級(jí)、問題類別，問題大類、問題小類、地圖、照片和聲音等信息。

我的任務(wù)：顯示城市管理監(jiān)督中心發(fā)給信息采集員的核實(shí)核查任務(wù)，信息采集員執(zhí)行任務(wù)后向城市管理監(jiān)督中心做出回復(fù)。

任務(wù)管理：記錄最近信息采集員提交的問題和回復(fù)的核實(shí)核查任務(wù)，如果有發(fā)送不成功的問題或者核實(shí)核查，信息采集員可以查看修改后發(fā)送重新發(fā)送這些回復(fù)。

今日提示：城市管理監(jiān)督中心每天發(fā)送提示信息發(fā)到“城管通”上，提醒信息采集員執(zhí)行某些操作。

地圖瀏覽：查詢和標(biāo)注事（部）件所在的位置，包括網(wǎng)格定位、GPS定位、位置選擇、地圖放大、地圖縮小、自定義興趣點(diǎn)、查看部件屬性、顯示實(shí)景、二維三維地圖轉(zhuǎn)換等功能。

自行處置：和問題上報(bào)功能基本相似，不同點(diǎn)為自行處置上報(bào)時(shí)需要上傳處置前和處置后照片，自行處置的案卷直接結(jié)案不走工作流流程。

案卷查詢：根據(jù)上報(bào)時(shí)間、大小類、地圖范圍等查詢上報(bào)的案卷，點(diǎn)擊查詢結(jié)果可以查看案卷的詳細(xì)信息包括多媒體。

單鍵撥號(hào)：可以設(shè)置城市管理監(jiān)督中心電話號(hào)碼，信息采集員選擇該功能便可直接撥打城市管理監(jiān)督中心，方便操作。

系統(tǒng)自檢：檢查網(wǎng)絡(luò)狀況、數(shù)據(jù)庫連接狀況。

系統(tǒng)設(shè)置：提供了服務(wù)器設(shè)置、單鍵撥號(hào)設(shè)置、密碼修改、歷史記錄配置、我的任務(wù)及今日提示的提醒設(shè)置的功能

系統(tǒng)幫助：系統(tǒng)功能介紹，幫助信息采集員迅速使用系統(tǒng)。退出系統(tǒng)：退出系統(tǒng)，并通知監(jiān)督中心該信息采集員已下班。

系統(tǒng)登錄 系統(tǒng)主界面

地圖瀏覽 案件上報(bào) 1.2 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)

1.2.1 系統(tǒng)概述

該子系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)與呼叫中心的數(shù)據(jù)交互，受理來自監(jiān)督員通過城管通上報(bào)的城市管理部件、事件問題、社會(huì)公眾通過撥打服務(wù)熱線反映的問題以及政府公開郵箱等途徑上報(bào)的城市管理問題。接線員對(duì)他們所反映的事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心座席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等。

呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要工作流程圖如下：

1.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

該子系統(tǒng)是受理來自各種渠道的城市管理問題，對(duì)問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。系統(tǒng)主要功能如下： ? ? ? ? 應(yīng)能夠在一個(gè)界面上查看或操作空間地圖、多媒體、表單等信息； 提供城市管理問題信息的自受理功能； 提供城市管理問題信息的手工登記功能；

能根據(jù)上報(bào)城市管理問題信息中包括的坐標(biāo)信息，在地圖中自動(dòng)標(biāo)識(shí)出問題發(fā)生位置；

? ? ? ? 通過手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生位置； 具備向信息采集員發(fā)送問題核實(shí)、核查指令功能； 具備接收信息采集員核實(shí)、核查信息功能；

能夠與協(xié)同工作子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，向協(xié)同工作子系統(tǒng)報(bào)送任務(wù)數(shù)據(jù)；

? ? 具備新問題或任務(wù)反饋信息實(shí)時(shí)提示功能；

具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；

? ? ? ? 能夠通過電子地圖查詢某個(gè)單元網(wǎng)格當(dāng)前在崗信息采集員； 監(jiān)督受理子系統(tǒng)支持可自定義的公用字段顯示模式； 支持可自定義的列表顯示模式、可變的排序和過濾模式。

應(yīng)具備受理、立案輔助功能，可以快速查看到建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的小類立結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)；

? ? 應(yīng)具備重復(fù)上報(bào)問題的輔助判定功能； 應(yīng)具備公眾舉報(bào)問題歷史記錄查詢功能。

1.2.3 功能設(shè)計(jì)

(1)基于GIS城市部件基本操作：基本GIS圖形顯示（含影像疊加），城市部件的分類顯示，圖形的縮放、漫游、符號(hào)化顯示。

(2)任務(wù)接收：指監(jiān)控中心接收社區(qū)、城市管理監(jiān)督員的信息，或者來自呼叫中心的報(bào)告。能接受手機(jī)發(fā)送的核查消息和上報(bào)消息。

(3)任務(wù)監(jiān)控：對(duì)所有任務(wù)進(jìn)行列表或者圖形化的時(shí)間進(jìn)度監(jiān)控，落實(shí)任務(wù)的實(shí)行情況。

(4)任務(wù)催辦：監(jiān)督中心對(duì)超時(shí)或?qū)⒁瑫r(shí)的任務(wù)進(jìn)行催促，催促對(duì)象為市級(jí)指揮中心或各委辦局。

(5)分發(fā)：給城市管理監(jiān)督員分發(fā)核實(shí)任務(wù)，或者給市級(jí)指揮中心分發(fā)立案任務(wù)。

(6)查詢：對(duì)每類城市部件進(jìn)行位置查詢、狀態(tài)查詢、屬性查詢、歷史記錄查詢。能實(shí)時(shí)的查看接警席位的案件辦理情況。按照案件類型進(jìn)行案件信息查看。能在圖形界面上查看攝像頭的位置，并能通過點(diǎn)擊查看攝像頭監(jiān)視情況。查看各個(gè)職能部門案件辦理情況。

(7)空間定位：根據(jù)位置定位、案件定位、社區(qū)定位、地名定位、網(wǎng)格定位、城市部件定位、監(jiān)督員的巡視范圍定位。能根據(jù)案件發(fā)生位置得到所處理的監(jiān)督員信息。

(8)狀態(tài)顯示：對(duì)案件的各環(huán)節(jié)的狀態(tài)進(jìn)行分類顯示，包括立案、在辦、結(jié)案、超期情況。能用不同的燈來表示案件狀態(tài)；有案件來時(shí)，屏幕能進(jìn)行閃爍顯示，并有燈亮；能閃爍監(jiān)督員某個(gè)時(shí)刻的位置；能顯示監(jiān)督員某段時(shí)間范圍內(nèi)的軌跡。

(9)統(tǒng)計(jì)輸出：以圖表方式對(duì)案件的區(qū)域、時(shí)間、類型、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)輸出。

(10)打印輸出：對(duì)圖形、查詢結(jié)果、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、案件辦理情況等進(jìn)行打印輸出。能圖文一體，并打印。

圖：監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 1.3 協(xié)同工作子系統(tǒng)

1.3.1 系統(tǒng)概述

協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用。系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的工作處理等方面的應(yīng)用，對(duì)城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理，查看部門任務(wù)列表，及時(shí)受理并反饋指揮中心派遣的任務(wù)，打印問題處理工作表單并對(duì)部門人員處理效率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。

該子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，實(shí)現(xiàn)案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，查看信息采集員在崗情況，對(duì)案卷流轉(zhuǎn)進(jìn)行插入意見和審批信息。主要包括任務(wù)分派管理、案卷督辦管理、計(jì)時(shí)管理、處理部門反饋等功能模塊。

1.3.2 功能設(shè)計(jì)

協(xié)同工作子系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能，提供各類信息資源共享工具和部件在線更新工具。

通過工作流的手段，實(shí)現(xiàn)城市管理多個(gè)專業(yè)管理部門和管理部門對(duì)城市管理問題的協(xié)同處理、并聯(lián)工作，包括：

(1)指揮中心的任務(wù)接收、發(fā)送、流轉(zhuǎn)；(2)職能部門的任務(wù)接收、發(fā)送、流轉(zhuǎn)。從功能上來看，可以分為： ? 系統(tǒng)應(yīng)提供圖文一體的案件列表，并能夠設(shè)置顯示字段、篩選案件列表； ? 系統(tǒng)應(yīng)顯示案件詳細(xì)信息，包括多媒體、案件辦理過程、案件表單，并能夠?qū)Χ嗝襟w進(jìn)行管理； ? 任務(wù)分派管理能根據(jù)案卷信息和相關(guān)事件、部件的歸屬部門輔助識(shí)別相應(yīng)的處理部門，并交由相應(yīng)權(quán)限的人員進(jìn)行任務(wù)的派遣； ? 案卷督辦管理應(yīng)提供案卷的全程追蹤功能，對(duì)案卷進(jìn)行督辦，提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息；督辦信息能夠以實(shí)時(shí)信息、短信等方式通知當(dāng)前經(jīng)辦人員；并對(duì)案卷進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)、顯示； ? 計(jì)時(shí)管理能夠?qū)Π妇硖幚淼拿總€(gè)階段以及任務(wù)派遣響應(yīng)及處理情況進(jìn)行計(jì)時(shí)處理，詳細(xì)記錄案卷辦理每個(gè)階段的處理時(shí)間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時(shí)限，對(duì)超過期限的案卷或任務(wù)自動(dòng)進(jìn)行通知，并對(duì)超期案卷報(bào)警； ? 基于工作流機(jī)制的案卷派遣、回退、督辦功能，可以根據(jù)需求調(diào)整派遣、回退、督辦等流程權(quán)限； ? ? ? 系統(tǒng)應(yīng)支持將案件批量導(dǎo)出、下載當(dāng)前案件的多媒體信息； 系統(tǒng)應(yīng)支持對(duì)案件授權(quán)延期、作廢及掛賬等功能；

系統(tǒng)應(yīng)支持給信息采集員發(fā)送今日提示，并可在案件上可以關(guān)聯(lián)查詢信息采集員信息； ? 系統(tǒng)具備查詢功能，可以根據(jù)案件的編號(hào)、類別、地址、描述等查詢相應(yīng)案件，查詢結(jié)果與地圖聯(lián)動(dòng)，并可以將查詢結(jié)果匯總分析、保存查詢條件實(shí)現(xiàn)快捷查詢； ? ? 系統(tǒng)可以自定義配置消息提示、維護(hù)個(gè)人信息，提供支持軟件的下載； 通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同工作系統(tǒng)的緊密結(jié)合，進(jìn)一步保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的消息暢通，解決操作人員不在電腦旁邊，不能立刻獲知已經(jīng)到達(dá)的城市管理案卷的問題，提高城市管理問題的處置效率。主要實(shí)現(xiàn)的功能：案卷到達(dá)提醒、案卷督辦短信、案卷超時(shí)提醒、群發(fā)消息。

該子系統(tǒng)支持基于二維、三維、實(shí)景一體化的地圖工作界面，派遣、督辦、申請(qǐng)授權(quán)等功能。

1.4 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

1.4.1 系統(tǒng)概述

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)也稱大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，主要是實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。

結(jié)合城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求，監(jiān)督管理系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個(gè)部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動(dòng)信息區(qū)和詳細(xì)信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)域整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評(píng)價(jià)信息。案卷滾動(dòng)信息區(qū)能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)反映全區(qū)域內(nèi)所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動(dòng)顯示正在辦理的每個(gè)案卷基本信息；詳細(xì)信息區(qū)是指到單個(gè)問題、網(wǎng)格的詳細(xì)信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等。

監(jiān)督管理系統(tǒng)的軟件支撐部分由系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分組成。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行控制。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊，目的是將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是監(jiān)督管理系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。

實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)清楚了解數(shù)字化城市管理的狀況。通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、信息采集員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查看。

1.4.2 功能設(shè)計(jì)

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)應(yīng)整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應(yīng)能夠?qū)Πl(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。具體功能包括： ? 具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；

? 具備實(shí)時(shí)顯示當(dāng)天城市管理問題處理情況功能；

? 具備滾動(dòng)顯示案件辦理情況，能夠查看案件的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息;? 具備在空間地圖上定位案件信息，實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢；

? 具備實(shí)時(shí)顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；

? 具備查詢信息采集員詳細(xì)信息功能，查看信息采集員歷史行動(dòng)軌跡及上報(bào)的歷史案件；

? 能夠展示空間地理信息成果，提供地圖的放大、縮小、查詢等基本操作，并實(shí)現(xiàn)案件、信息采集員與地圖的互動(dòng)；

? 具備在監(jiān)督指揮子系統(tǒng)上展示綜合評(píng)價(jià)及綜合分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)成果，包括問題來源分析、專業(yè)部門評(píng)價(jià)、高發(fā)問題分析、區(qū)域評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)信息，并支持圖表的展示。

1.5 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

1.5.1 系統(tǒng)概述

為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，需要建立城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)能夠靈活設(shè)置評(píng)價(jià)周期（日評(píng)價(jià)、周評(píng)價(jià)、月評(píng)價(jià)、季評(píng)價(jià)、半年評(píng)價(jià)、年終評(píng)價(jià)等）、評(píng)價(jià)模型、策略、要素權(quán)重、表現(xiàn)形式等，統(tǒng)計(jì)、分析各種數(shù)據(jù)，并得出評(píng)價(jià)結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各綜合評(píng)價(jià)結(jié)果宜根據(jù)五級(jí)計(jì)分法分為5個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)從高到低、從好到差分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)，5個(gè)等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果采用不同顏色表達(dá)，A級(jí)為綠色，B級(jí)為藍(lán)色，C級(jí)為黃色，D級(jí)為紅色、E級(jí)黑色。

通過建立城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)并逐步完善城市管理評(píng)價(jià)體系，可以形成新模式下良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制，具體包括：

（1）對(duì)監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；（2）對(duì)其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；（3）對(duì)各專業(yè)部門工作情況的監(jiān)督；

（4）對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督，從而使數(shù)字城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。

1.5.2 功能設(shè)計(jì)

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)主要內(nèi)容包括：(1)綜合評(píng)價(jià)

? 結(jié)案率； ? 按期結(jié)案率； ? 超期結(jié)案數(shù)；(2)績(jī)效考核

? 監(jiān)督員績(jī)效考核； ? 職能部門績(jī)效考核；

? 監(jiān)督指揮中心接線員績(jī)效考核； ? 監(jiān)督指揮中心值班長(zhǎng)績(jī)效考核； ? 監(jiān)督指揮中心派遣員績(jī)效考核；(3)基于監(jiān)督員的統(tǒng)計(jì)。

(4)基于區(qū)域的統(tǒng)計(jì)分析，包括案件立案數(shù)、結(jié)案率、高發(fā)問題比率等。(5)歷史記錄分析

全縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門歷史記錄分析（開始時(shí)間->結(jié)束時(shí)間；時(shí)間間隔： 年 月）；

? 結(jié)案案件/案件（直方圖）； ? 總立案案件個(gè)數(shù)（直方圖）； ? 各種類型案件立案?jìng)€(gè)數(shù)（直方圖）；

? 各種類型案件個(gè)數(shù)/總立案案件個(gè)數(shù)（直方圖）；(6)職能部門內(nèi)部案件比例

? 在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，全縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門的案件類型的比例關(guān)系（直方圖）；

? 立案案件、結(jié)案案件、在辦案件的比例（餅圖、列表）； ? 超期案件、督辦案件、正常案件的比例（餅圖、列表）； ? 各種類型案件的比例（餅圖、列表）。

1.6 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

1.6.1 系統(tǒng)概述

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過子系統(tǒng)可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。其主要功能如下：

提供基于BS架構(gòu)的應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)；

具備對(duì)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行配置管理，提供基于部門、崗位、人員的添加刪除維護(hù)操作；

具備對(duì)人員的案件權(quán)限進(jìn)行區(qū)域過濾，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域的人員只查看自身案件的配置管理；

具備基于工作表單和電子地圖一體化的工作流定義功能，實(shí)現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對(duì)表單、地圖等對(duì)應(yīng)操作的配置和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責(zé)等方面的變化；

具備對(duì)信息采集員進(jìn)行配置管理，包括添加、刪除及信息維護(hù)，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的管理及信息采集員所轄網(wǎng)格的配置；

具備對(duì)數(shù)字城管業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)展，當(dāng)問題分類發(fā)生變化或需要增加時(shí)，可以維護(hù)問題大小類，并維護(hù)大小類計(jì)時(shí)、立結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等信息；

具備輸出表單定義功能，實(shí)現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理； 系統(tǒng)應(yīng)提供各種輔助工具，包括日歷的管理，節(jié)假日及多種作息時(shí)間的配置管理；

具備系統(tǒng)監(jiān)控功能，能夠監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)操作日志、服務(wù)器基本信息、數(shù)據(jù)庫基本狀態(tài)等信息。

該子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)模型。系統(tǒng)管理員可以通過應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具及命令進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從而保證了數(shù)據(jù)庫安全，并大大地提高了維護(hù)效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)，就可以正確地使用該子系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴(kuò)展。系統(tǒng)特點(diǎn)如下：

1.嚴(yán)格有序的多級(jí)權(quán)限控制。

系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實(shí)現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級(jí)控制，不同的人員登錄應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)只能修改本人權(quán)限之內(nèi)的配置信息；權(quán)限控制可以具體到某人在一項(xiàng)業(yè)務(wù)的某個(gè)階段對(duì)某張表格的某個(gè)字段是否可讀、可寫等。

2.方便靈活的表格自定義功能。

可視化工作表單設(shè)計(jì)工具，提供多種自主開發(fā)定義的字段類型，可實(shí)現(xiàn)多種自定義的功能，如使用數(shù)值計(jì)算字段可實(shí)現(xiàn)不同單位之間的換算，使用日期計(jì)算字段可根據(jù)系統(tǒng)工作日歷和承諾制計(jì)算承諾辦結(jié)時(shí)間，可使用簽字字段實(shí)現(xiàn)口令簽字以及手寫筆跡簽字等。可方便的實(shí)現(xiàn)所見即所得的工作表單對(duì)應(yīng)輸出表單，也可靈活的實(shí)現(xiàn)一張工作表單對(duì)應(yīng)不同格式的多張輸出表單，以及多張工作表單的內(nèi)容統(tǒng)一在一張輸出表單上打印輸出。

3.直觀易用的工作流定義工具。

提供一套方便易用的工作流定義工具，可方便直觀地定義業(yè)務(wù)的工作流程，支持分流以及多流向并行處理；良好的工作流歷史版本管理功能可實(shí)現(xiàn)歷史案卷辦理過程的完整保存。

1.6.2 功能設(shè)計(jì)

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)C(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流等相關(guān)信息及查詢、統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展工作。

具體功能包括：(1)權(quán)限設(shè)置(2)工作流程設(shè)置(3)區(qū)域信息設(shè)置(4)網(wǎng)格信息設(shè)置(5)用戶設(shè)置(6)角色設(shè)置(7)打印設(shè)置(8)案件維護(hù)

(9)職能部門,用戶設(shè)置(10)工作日志設(shè)置

1.7 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

1.7.1 系統(tǒng)概述

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)主要由系統(tǒng)管理員使用。使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，地圖圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適應(yīng)城市管理需求的圖層和要素名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對(duì)圖層和要素進(jìn)行定制和擴(kuò)充，每類地物均可定制相應(yīng)的屬性信息。

系統(tǒng)管理員可以使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)擴(kuò)展。

系統(tǒng)特點(diǎn)：

（1）開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，良好的可擴(kuò)展性。提供字典表定義和地圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義功能。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡乩硪鼐幋a體系，靈活適應(yīng)各種標(biāo)準(zhǔn)的變化。

通過系統(tǒng)特有的要素編碼體系，可實(shí)現(xiàn)新舊不同標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)；可根據(jù)要素編碼規(guī)則生成相應(yīng)的地理要素體系結(jié)構(gòu)，支持要素編碼定義以及符號(hào)定義的格式化導(dǎo)入和導(dǎo)出。

（3）全面支持GIS數(shù)據(jù)的配置管理。

系統(tǒng)提供一整套符合國(guó)標(biāo)的符號(hào)庫，同時(shí)提供符號(hào)的制作工具，可對(duì)符號(hào)庫方便地添加修改；支持矢量圖、影像圖、柵格圖的管理；支持文件格式GIS數(shù)據(jù)的直接導(dǎo)入，通過圖層定義、專題圖定義、專題管理，可對(duì)數(shù)據(jù)庫中的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)覽，輕松掌握數(shù)據(jù)的實(shí)際情況。

（4）可視化的部件與事件管理。

通過可視化的部件與事件管理界面，可以方便地查詢、統(tǒng)計(jì)各類部件與事件；支持地址或者編碼定位具體部件和事件，可以方便地維護(hù)部件與事件的屬性結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)樣式；支持對(duì)指定區(qū)域內(nèi)的各類部件和事件的統(tǒng)計(jì)。（5）強(qiáng)大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能。

通過系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊，可以方便地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出各類常用格式的圖形數(shù)據(jù)，可以方便地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出各類常用格式的屬性數(shù)據(jù)，可以方便地輸出柵格圖片。

通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，其主要功能如下：

基于BS架構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)；

具備專題圖層的維護(hù)管理，可以對(duì)專題圖包含的圖層、范圍進(jìn)行配置，并提供配置向?qū)Чδ埽?/p>

具備實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；

具備對(duì)各個(gè)圖層屬性配置功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性字段自定義；

能夠維護(hù)地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 具備對(duì)背景圖層的切換配置，快捷圖層的切換配置。

1.7.2 功能設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

具體功能包括：(1)圖層控制；

(2)專題信息管理與更新；(3)事件信息管理與更新；(4)網(wǎng)格管理與更新；(5)部件信息管理與更新；(6)地名管理與更新；

1.8 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

1.8.1 系統(tǒng)概述

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要用于實(shí)現(xiàn)與上級(jí)或下級(jí)數(shù)字城管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等。

在市區(qū)兩級(jí)的數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)中，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級(jí)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交互，數(shù)據(jù)共享等功能。

另外數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)核心應(yīng)用系統(tǒng)與內(nèi)部、外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。主要包括：

? ? ? 與短信系統(tǒng)接口； 與呼叫系統(tǒng)接口； 與視頻系統(tǒng)接口；

各個(gè)子系統(tǒng)之間的接口必須是標(biāo)準(zhǔn)和開放的，才可保證業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的完整性和可靠性。接口的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在接口方式、接口格式、接口處理均符合普遍性的軟件開發(fā)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如接口方式采用API或傳輸中間件或FTP等；接口格式描述清晰、完整、準(zhǔn)確，無二義性。接口處理實(shí)現(xiàn)過程規(guī)范等。

1.8.2 格式標(biāo)準(zhǔn)

接口的開放性體現(xiàn)在接口格式必須公開，支持更多的接口方式等。具體設(shè)計(jì)原則如下：

(1)底層接口采用已有的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(2)接口定義簡(jiǎn)單明了，便于數(shù)據(jù)的生成和傳送以及對(duì)接口的操作；(3)接口具有一定的可擴(kuò)展性，方便以后可能的擴(kuò)充；(4)屏蔽接口細(xì)節(jié)，使所編制的接口具有普遍的適應(yīng)性；(5)接口數(shù)據(jù)能夠方便地形成，并能被對(duì)方順利地采集；

(6)在接口數(shù)據(jù)的交互過程中，具有數(shù)據(jù)傳送和接收后的標(biāo)識(shí)以及確認(rèn)過程；

(7)在滿足要求的前提下，使接口數(shù)據(jù)量最少；(8)接口數(shù)據(jù)傳輸控制策略可靠且完善，具有可靠的接口數(shù)據(jù)出錯(cuò)處理機(jī)制；

(9)采用事務(wù)性設(shè)計(jì)或傳輸加密確認(rèn)機(jī)制，以保證傳輸數(shù)據(jù)的安全正確。

1.9 地理編碼子系統(tǒng)

1.9.1 系統(tǒng)概述

地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。

1.9.2 功能設(shè)計(jì)

地理編碼子系統(tǒng)應(yīng)為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

主要功能包括：(1)地址編碼(2)地址屬性(3)數(shù)據(jù)字典生成(4)地址編輯

地址采集是地理編碼庫建立的起點(diǎn)。為建立筠連縣城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫，需要利用各種手段和途徑采集地理編碼信息，地址采集應(yīng)是在1：500城市地形圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行精確位置標(biāo)注，最終形成筠連縣城市地名地址數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有更新功能。地址采集主要有如下手段：

(1)利用現(xiàn)有資料進(jìn)行整理；(2)利用移動(dòng)信息采集器進(jìn)行采集。1.10 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)

1.10.1 系統(tǒng)概述

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理子系統(tǒng)，是在數(shù)字化城管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)無核實(shí)核查且涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍內(nèi)的有關(guān)問題進(jìn)行分類管理，同時(shí)通過系統(tǒng)對(duì)責(zé)任部門、單位和區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)的問題的處置過程和結(jié)果進(jìn)行效能督辦的子系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理子系統(tǒng)主要受理和處理市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各推進(jìn)組從不同渠道收集并交辦的問題。問題來源渠道包括：省市領(lǐng)導(dǎo)交辦、各推進(jìn)組檢查發(fā)現(xiàn)、部門轉(zhuǎn)交、媒體曝光、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)信箱、公眾舉報(bào)、來信來訪等；問題類別包括：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、違法構(gòu)筑物亂建、公路沿線、鐵路沿線、流浪乞討等。該系統(tǒng)以流程控制、信息查詢及知識(shí)管理為核心，以溝通、協(xié)調(diào)、控制為宗旨，凝聚先進(jìn)的管理精髓，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將縣區(qū)和政府部門單位整合在一起，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

1.10.2 功能設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題登記：登記內(nèi)容包括問題描述、位置、問題來源、案卷類型、大小類、所屬社區(qū)街道等信息。對(duì)于登記成功的案卷，可以進(jìn)行批轉(zhuǎn)操作，批轉(zhuǎn)到立案人員進(jìn)行立案。登記錯(cuò)誤或這重復(fù)上報(bào)的案卷可以進(jìn)行作廢不受理的操作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題受理、派遣：數(shù)字化城市立案受理人員可以看到登記的城鄉(xiāng)綜合治理問題案卷，對(duì)于需要處理的案卷，可以進(jìn)行批轉(zhuǎn)操作進(jìn)行立案受理，不符合處理要求的問題可以進(jìn)行回退至登記人員進(jìn)行作廢操作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題授權(quán)：對(duì)申請(qǐng)回退、掛賬、作廢進(jìn)行授權(quán)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題督辦：領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)對(duì)綜合治理問題進(jìn)行督辦，督辦后，問題在處理部門處突出顯示。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題統(tǒng)計(jì)分析：城鄉(xiāng)綜合治理問題統(tǒng)計(jì)分析功能主要是統(tǒng)計(jì)對(duì)綜合治理類的案卷的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如立案數(shù)，派遣數(shù)，處置數(shù)等，同時(shí)對(duì)問題的處理作出合理的評(píng)價(jià)。

1.1

1行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)

1.11.1 系統(tǒng)概述

數(shù)字化城管行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，是市、區(qū)（市）縣監(jiān)察部門對(duì)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)中涉及到的各相關(guān)責(zé)任主體單位實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)察、監(jiān)察評(píng)估和效能問責(zé)的信息系統(tǒng)，即市、區(qū)（市）縣監(jiān)察部門通過數(shù)字化城市管理電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)超期結(jié)案率高、實(shí)際結(jié)案率低和綜合效能評(píng)估差的市、區(qū)（市）縣級(jí)部門進(jìn)行政效能問責(zé)和行政效能評(píng)估通報(bào)。系統(tǒng)建立起了一套監(jiān)察有力、管理透明、落實(shí)及時(shí)、處理完備的網(wǎng)絡(luò)型信息化的電子監(jiān)察模式和運(yùn)行體系，并且能使之成為政府電子政務(wù)應(yīng)用體系中的一項(xiàng)重要的應(yīng)用分支和應(yīng)用軟件構(gòu)件。

1.11.2 功能設(shè)計(jì)

問責(zé)：市、區(qū)（市）縣監(jiān)察局對(duì)所有的超期處置案卷，必要時(shí)可以啟動(dòng)效能問責(zé)；

對(duì)某一時(shí)期內(nèi)綜合處置效能差的專業(yè)部門可以啟動(dòng)效能問責(zé)。

答復(fù)問責(zé)：被問責(zé)的市級(jí)專業(yè)部門、區(qū)（市）縣專業(yè)部門在收到問責(zé)文書后，需及時(shí)向市監(jiān)察局答復(fù)問責(zé)。

督辦整改：市、區(qū)（市）縣監(jiān)察局對(duì)停留在專業(yè)部門階段的超期處置案卷可以進(jìn)行督辦整改。

答復(fù)督辦整改：被督辦整改的市級(jí)專業(yè)部門、區(qū)（市）縣專業(yè)部門在收到督辦整改通知書后，需及時(shí)向市監(jiān)察局答復(fù)督辦整改。

電子監(jiān)察考評(píng)：電子監(jiān)察考評(píng)功能主要是統(tǒng)計(jì)各監(jiān)察部門和各專業(yè)部門的問責(zé)指標(biāo)，如問責(zé)數(shù)、被問責(zé)數(shù)、答復(fù)問責(zé)數(shù)、通過問責(zé)數(shù)等。監(jiān)察部門綜合評(píng)價(jià)報(bào)表需要統(tǒng)計(jì)各監(jiān)察部門的問責(zé)指標(biāo)，如問責(zé)數(shù)、被問責(zé)數(shù)、答復(fù)問責(zé)數(shù)、通過問責(zé)數(shù)等。電子監(jiān)察專業(yè)部門綜合評(píng)價(jià)報(bào)表需要統(tǒng)計(jì)各個(gè)專業(yè)部門的的問責(zé)指標(biāo)，如問責(zé)數(shù)、被問責(zé)數(shù)、答復(fù)問責(zé)數(shù)、通過問責(zé)數(shù)等。

1.1

2移動(dòng)處置子系統(tǒng)

1.12.1 系統(tǒng)概述

移動(dòng)處置子系統(tǒng)是提供為專業(yè)部門處置人員使用的手持移動(dòng)辦公應(yīng)用平臺(tái)，使專業(yè)部門人員無需再坐在電腦前等待問題的派遣，提高問題處置效率。通過該系統(tǒng)，相關(guān)人員可以及時(shí)接收指揮派遣來的城市管理問題，在現(xiàn)場(chǎng)問題處置完畢后，可以通過系統(tǒng)將處置結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心。

相關(guān)人員通過系統(tǒng)，能夠查看問題的基本信息、派遣意見以及案件的圖片等多媒體信息，也可以查詢案件辦理的過程，專業(yè)部門能夠?qū)栴}處理的過程通過填寫表單和拍照等方式記錄下來，并將結(jié)果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)。

1.12.2功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)能夠接收辦理協(xié)同平臺(tái)中的案件，查看已經(jīng)辦理的案件；

系統(tǒng)提供了查看案件詳細(xì)信息功能，可以查看問題表單、圖片、聲音、辦理過程等信息；

能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)日常案件的各種操作，包括案件辦理、填表、批轉(zhuǎn)、回退等； 能夠查詢當(dāng)前崗位人員歷史辦理的案件；

提供快捷信息提示、案件到達(dá)提醒等功能，并支持系統(tǒng)提示信息、案件列表排序、密碼設(shè)置等功能；

第二篇：淺談數(shù)字城管系統(tǒng)新應(yīng)用

淺談“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)的新應(yīng)用

2011-03-16 11:21 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 作者：馬征 0條評(píng)論

2004年，北京市東城區(qū)率先推出“萬米單元網(wǎng)格管理法實(shí)施”和“城市部件管理法”，并實(shí)施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，城市管理取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛、人口城市化進(jìn)入高速發(fā)展階段、“城鄉(xiāng)一體化”趨勢(shì)越來越顯著以及各地加快推進(jìn)“大部制”改革等特點(diǎn)，原建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式已不能滿足如今城市管理發(fā)展的新需求，各地城市管理部門紛紛從應(yīng)用上、功能上提出新思路和新需求。許多城市和地區(qū)在原有的“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目投資，建設(shè)二期項(xiàng)目甚至三期項(xiàng)目，緊密結(jié)合民生工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷的完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)，把城市管理的新思路用科技新手段實(shí)現(xiàn)，更好的為政府服務(wù)、為市民服務(wù)。

一、綜合視頻監(jiān)控的應(yīng)用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為當(dāng)今社會(huì)中相當(dāng)成熟的系統(tǒng)，在政府行政部門、公安社會(huì)治安、企事業(yè)單位以及各類社會(huì)資源中應(yīng)用較為普追，怎樣有效的利用這些視頻資源更好的為城市管理服務(wù)，以下是筆者對(duì)城市管理中視頻資源利用的一些想法：

（一）視頻資源共享和整合

城市管理部門通過自建（租賃）模式在城市管理“黑點(diǎn)”、“難點(diǎn)”區(qū)域的高點(diǎn)（30層左右建筑物）上安裝監(jiān)控設(shè)備，以“面”控為主；利用公安治安街面監(jiān)控資源，以“點(diǎn)”控為主；利用交（水）警道路（水面）監(jiān)控資源，以“線”控為主；利用應(yīng)急辦等其他行政單位及社會(huì)視頻資源對(duì)綠地、公園、開放型居民小區(qū)、工地等區(qū)域進(jìn)行全方位的監(jiān)控，從而減輕城管人員的壓力，減少城管巡檢人員數(shù)量。

利用以上視頻資源的關(guān)鍵在于視頻共享和整合的集成，如圖1所示，在監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化趨勢(shì)越來越顯著的情況下，給視頻資源的整合和共享帶來很大的便利，利用視頻專網(wǎng)（公安視頻專網(wǎng)）、VPN網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)商裸纖租用（EPON光網(wǎng)絡(luò)）、專線接入等方式，在城管部門內(nèi)部建立視頻服務(wù)獨(dú)立區(qū)域，既保證了網(wǎng)絡(luò)的安全性，又保證了網(wǎng)絡(luò)的帶寬，可以達(dá)到視頻資源整合和共享的目的。

（二）多級(jí)聯(lián)動(dòng)的視頻應(yīng)用

城市管理部門以多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理為主，一般分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)（社區(qū)級(jí)）三級(jí)（四級(jí)），區(qū)級(jí)和街道級(jí)的城市管理單位對(duì)屬地管理區(qū)域更加了解，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)城市管理問題，對(duì)城管案件進(jìn)行核實(shí)核查、立案結(jié)案，更加快速準(zhǔn)確。視頻資源由市級(jí)城市管理部門進(jìn)行整合和管理，區(qū)級(jí)、街道級(jí)通過市級(jí)調(diào)用，為避免單臺(tái)設(shè)備因?yàn)橐曨l調(diào)用請(qǐng)求過多而導(dǎo)致當(dāng)機(jī)。采用視頻轉(zhuǎn)發(fā)方式，將視頻轉(zhuǎn)變?yōu)榱髅襟w進(jìn)行傳送，區(qū)級(jí)、街道級(jí)可采用BS/CS模式，將視頻與城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)視頻多級(jí)聯(lián)動(dòng)以及無縫應(yīng)用。

圖1視頻資源共享和整合

（三）視頻在工地管理的應(yīng)用

工地管理是城市管理部門的重要職責(zé)之一，包括了工地秩序管理和泥頭車（散體物料車）管理，也是市民投訴最多的類型之一。工地管理通過視頻監(jiān)控可以快速的了解工地當(dāng)時(shí)的施工秩序，由于工地屬于臨時(shí)性的，因此安裝無線移動(dòng)傳輸視頻系統(tǒng)（CDMA/3G）可以解決管理需要和投資成本將無線移動(dòng)視頻作為視頻資源的一類資源進(jìn)行整合和共享。泥頭車管理同樣也可以通過視頻系統(tǒng)進(jìn)行管理，在工地門口和建筑廢料傾倒處各安裝車牌抓拍和識(shí)別系統(tǒng)，先將本工地所有的正規(guī)泥頭車進(jìn)行登記，在進(jìn)出工地時(shí)，通過車牌識(shí)別系統(tǒng)辨別正規(guī)車輛和非法運(yùn)行車輛，再在注冊(cè)登記的泥頭車上安裝GPS設(shè)備，預(yù)先規(guī)劃好行使路線，防止泥頭車非法傾倒建筑廢料。

二、應(yīng)急調(diào)度指揮的應(yīng)用

由于城市管理監(jiān)控指揮中心集成了眾多城市基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)以及其他行政單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此有不少城市將城市管理監(jiān)控指揮中心和城市應(yīng)急指揮中心聯(lián)系起來。

（一）應(yīng)息值守的應(yīng)用

該應(yīng)用涉及市級(jí)應(yīng)急指揮部門、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門，以及所有街道等應(yīng)急單位，這些單位需要通過該系統(tǒng)來完成突發(fā)事件的信息報(bào)告和梳理、了解、統(tǒng)計(jì)各級(jí)應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如應(yīng)急值守、指揮調(diào)度等，主要服務(wù)用戶包括：

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府領(lǐng)導(dǎo)需要全面掌握了解突發(fā)事件信息及應(yīng)急相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能根據(jù)相關(guān)預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速有效地指揮調(diào)度，有效控制事件的進(jìn)展，保障社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

市應(yīng)急指揮部門：通過平臺(tái)統(tǒng)一信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理各項(xiàng)應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可形成各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，完善應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理水平，為應(yīng)急處置提供有力的支排。

區(qū)級(jí)相關(guān)應(yīng)急單位：突發(fā)應(yīng)急事件的信息報(bào)告和應(yīng)急處置涉及到政府的多個(gè)部門，如公安、三防、衛(wèi)生等。這些相關(guān)應(yīng)急單位通過本平臺(tái)向市應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息，以及接受市領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度

街道：可通過本平臺(tái)全面了解掌握本級(jí)單位部門的信息報(bào)告，根據(jù)上級(jí)部門的要求完成信息報(bào)告工作及應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用

當(dāng)發(fā)生緊急事件時(shí)，能根據(jù)預(yù)案基于GIS地圖對(duì)城管資源（車、人）進(jìn)行搜索、調(diào)度、下發(fā)指令，并可以對(duì)事件處理過程進(jìn)行監(jiān)督事件的其體處理過程如下：緊急案件處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在專家組的協(xié)助下，迅速提出解決方案。根據(jù)解決方案，通過案件調(diào)度部門迅速調(diào)度指揮城管資源，展開對(duì)案件的處理工作。

通知聯(lián)動(dòng)單位配合，由于案件處理的復(fù)雜性，可能會(huì)涉及到聯(lián)動(dòng)單位配合問題，案件處理時(shí)如需要聯(lián)動(dòng)單位到達(dá)指揮中心共同指揮或者到現(xiàn)場(chǎng)配合工作；匯報(bào)處理情況，現(xiàn)場(chǎng)處理人員需隨時(shí)向指揮中心進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)方式可采用電話、短信、GPS終端匯報(bào)等方式傳送信息。傳送的信息可在指揮中心電視屏幕上顯示，視頻監(jiān)控中心在案件處理的整個(gè)過程，按照中心指揮組的要求提供視頻信息，并做好音像記錄工作；案件后續(xù)處理，緊急案件一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的處理，其他工作則事后繼續(xù)處理；反饋處理結(jié)果，將案件的處理結(jié)果和相關(guān)的音像記錄輸入到數(shù)據(jù)庫中。對(duì)于沒有完成的案件，需要反饋到發(fā)送案件的部門，并對(duì)沒能處理案件的原因做出合理解釋。

（三）預(yù)案管理子系統(tǒng)

預(yù)案就是針對(duì)某件可能發(fā)生的事件預(yù)先定義的各種執(zhí)行或報(bào)告方案，方案包括的幾個(gè)主要部分有：詳細(xì)具體的適用條件、供指揮員參考的文字正文、預(yù)先定義好的各種控制參數(shù)列表（如對(duì)CCTV控制參數(shù)等）。當(dāng)事件條件滿足時(shí)，自動(dòng)執(zhí)行行動(dòng)方案，將調(diào)度指令派發(fā)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行應(yīng)急處理，最后將處理結(jié)果進(jìn)行歸檔處理。其中：

文本預(yù)案：在對(duì)一些很復(fù)雜而且周期比較長(zhǎng)的案件進(jìn)行預(yù)案，根據(jù)不同的職責(zé)任務(wù)，監(jiān)督中心以文件的方式下發(fā)給各個(gè)職責(zé)部門。

靜態(tài)預(yù)案：對(duì)于一些固定的街道的道路保潔、綠化保養(yǎng)、市政設(shè)施等等都有固定負(fù)責(zé)人員，當(dāng)那個(gè)復(fù)雜區(qū)出現(xiàn)問題，可以在GIS地圖上調(diào)出負(fù)責(zé)人信息，直接語音或者短信調(diào)度分派負(fù)責(zé)人去處理。

動(dòng)態(tài)預(yù)案：動(dòng)態(tài)預(yù)案是處理緊急案件的，在GIS地圖上搜索案發(fā)地點(diǎn)附件的動(dòng)態(tài)城管資源，查看這些資源的狀態(tài)和信息，根據(jù)這些信息，對(duì)其進(jìn)行指揮調(diào)度，以達(dá)到協(xié)同處理案件的效果。

圖2城市管理資源共享服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)

圖3系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

三、數(shù)據(jù)（資源）共享服務(wù)的應(yīng)用 依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)的有關(guān)政策，針對(duì)城市管理信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在問題，立足城市管理信息化發(fā)展方向和要求，建立城市管理信息資源公開共享的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信息資源公開共享、整合利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步消除信息孤島，建立規(guī)范的城市管理信息資源目錄服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管信息資源統(tǒng)一有效的組織和管理。

城市管理資源共享服務(wù)主要是為城市管理分布于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)提供支持，將這些服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置發(fā)布。該應(yīng)用面向大城管橫向政府部門、城管各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，如圖2所示。根據(jù)城市管理資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息資源目錄及元數(shù)據(jù)信息，可以將城市管理資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行配置，并以WEB Service的方式在基于ESB總線的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，發(fā)布的WEB Service包括服務(wù)名稱以及接口相關(guān)規(guī)范。這些服務(wù)可以進(jìn)行授權(quán)管理，指定獲得此服務(wù)調(diào)用的應(yīng)用系統(tǒng)名稱及用記，取得權(quán)限后的用戶可以調(diào)用發(fā)布的WEB Service獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示和進(jìn)行其他的擴(kuò)展開發(fā)，同時(shí)為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。

城市管理資源共享服務(wù)平臺(tái)主要分為6個(gè)子系統(tǒng)，如圖3所示，分別是訪問控制子系統(tǒng)、平臺(tái)管理子系統(tǒng)、信息瀏覽子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互子系統(tǒng)、日志處理子系統(tǒng)和系統(tǒng)出錯(cuò)處理子系統(tǒng)。這6個(gè)子系統(tǒng)為城市管理的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供了良好的服務(wù)接口。各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)用這6個(gè)子系統(tǒng)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)與城市管理資源中心庫的數(shù)據(jù)交互。

四、無線移動(dòng)通訊的應(yīng)用

“城管巡檢通”和無線視頻傳輸通過該應(yīng)用使用于“數(shù)字城管”系統(tǒng)中，根據(jù)城市管理部門的業(yè)務(wù)需求和3G網(wǎng)絡(luò)的商用推廣，無線移動(dòng)通訊將更加廣泛的應(yīng)用于城市管理工作中。

（一）傳感數(shù)據(jù)無線通訊的應(yīng)用

根據(jù)城市管理部門業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，城市管理的范圍越來越廣泛，要求對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市部件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，因此可以通過參數(shù)采集器（傳感器）對(duì)橋梁承重、垃圾站地磅、垃圾焚燒爐溫度及隧道空氣粘稠度等進(jìn)行采集，或通過DDC控制器對(duì)景觀燈、路燈等亮化設(shè)施進(jìn)行控制，通過無線通訊的方式接入城管應(yīng)用系統(tǒng)中，由操作人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，即減輕了工作量又減少了設(shè)備線路的投入。

（二）集群對(duì)講的應(yīng)用（PTT）

集群對(duì)講（PTT）集成在“城管巡檢通”終端上，實(shí)現(xiàn)無線對(duì)講機(jī)功能，使用全國(guó)覆蓋的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)載體，安裝集群通軟件后，便能實(shí)現(xiàn)即時(shí)的一對(duì)一單呼或一對(duì)多群組集群對(duì)講通信，無需撥號(hào)，通話清晰穩(wěn)定，不影響“城管巡檢通”功能，是一個(gè)功能強(qiáng)大的集群調(diào)度管理工具。

五、信息公開及監(jiān)督的應(yīng)用

城市管理部門作為與市民接觸較為頻繁的部門之一，信息公開是對(duì)政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化和完善，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增加行政活動(dòng)、行政行為的透明度，建設(shè)服務(wù)型政府，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以下是信息公開及監(jiān)督的一部分應(yīng)用：

立案告知：市民投訴城市管理問題后，城市管理部門予以立案的，則通過手機(jī)短信的方式進(jìn)行告知，并附有案件編號(hào)和處理期限；對(duì)于不予立案的，則告知不予立案的原因；

辦結(jié)回訪：對(duì)于處理完畢的市民投訴的城市管理問題后，通過手機(jī)短信方式進(jìn)行回訪，或通過自動(dòng)語音（TTS）方式電話回訪，系統(tǒng)根據(jù)市民回復(fù)的短信內(nèi)容或電話數(shù)字健進(jìn)行確認(rèn)，回訪結(jié)果不滿意的不予辦結(jié)；

網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：通過城市管理部門的門戶網(wǎng)站提供市民網(wǎng)上投訴、處理進(jìn)度查詢等服務(wù)，增加投訴來源，服務(wù)于市民。

六、總結(jié)

推動(dòng)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的完善和發(fā)展，是我們研究該領(lǐng)域建設(shè)的相關(guān)人員不斷努力的目標(biāo)。通過城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府的從“監(jiān)管型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。通過數(shù)字化城市管理的動(dòng)態(tài)綜合調(diào)控發(fā)揮出城市公共設(shè)施的最佳效能，提升城市管理綜合執(zhí)法能力，提高城市運(yùn)行效率，滿足不斷發(fā)展的城市生產(chǎn)和人民生活的需求。

第三篇：數(shù)字城管系統(tǒng)

1.1 數(shù)字城管系統(tǒng)

建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：通過無線通信技術(shù)、依托空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧。具體如下： ? 由傳統(tǒng)“小城管”步入科學(xué)系統(tǒng)、長(zhǎng)效、綜合的“大城管”格局。在城市體制改革中組建的城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。? 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。城市管理問題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責(zé)任，管制力度弱化的局面。? 城市管理公眾參與、全民互動(dòng)。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)公眾對(duì)城管的理解，發(fā)動(dòng)公眾積極參與到城市管理工作中來，解決城管與公眾的矛盾對(duì)立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧做出貢獻(xiàn)，為市政府樹立關(guān)注民生的形象。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)數(shù)字城管的整體需求并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)數(shù)字城管的分期分階段建設(shè)，提出如下初步設(shè)想：

第一期，初步建成具有特色的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及系統(tǒng)集成。? ? ? ? ? ? 確定縣數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程；

按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個(gè)軸心的城市管理體系； 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； 完成軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)； 搭建數(shù)字城管平臺(tái)；

建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? ? ? 建設(shè)數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評(píng)價(jià)體系； 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作； 完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)相關(guān)人員的招聘及培訓(xùn)工作。

第二期，進(jìn)一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴(kuò)大平臺(tái)實(shí)施覆蓋的地域范圍，拓展平臺(tái)功能，為城市管理提供更為便捷的服務(wù)。? ? ? 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)； 建設(shè)、完善、強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)；

進(jìn)一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)字化城管模式；

1.3 功能描述

根據(jù)數(shù)字城管的建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，系統(tǒng)包含九個(gè)基礎(chǔ)模塊：監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴(kuò)展建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動(dòng)視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

? 監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)可以基于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的無線應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，向業(yè)務(wù)處理中心（監(jiān)督指揮中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問題說明可通過移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為數(shù)字城管建設(shè)的專用無線應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá)，保證信息的實(shí)時(shí)性、安全性及可靠性。? 呼叫中心系統(tǒng)

主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)和語音業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，滿足多個(gè)話務(wù)員的日常工作。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)性能穩(wěn)定，并具有可擴(kuò)展性，易使用易維護(hù)。? 協(xié)同工作子系統(tǒng)

提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。? 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)

設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。? 評(píng)價(jià)系統(tǒng)

提供對(duì)數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的案件全面的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)功能。通過制訂城市管理考核評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域、部門、崗位等多個(gè)角度，對(duì)城市管理涉及的各個(gè)責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評(píng)價(jià)，并生成圖形、報(bào)表等形式的可視化的評(píng)價(jià)結(jié)果。? 移動(dòng)視頻門戶子系統(tǒng)

對(duì)電子政務(wù)中與政務(wù)、民生相關(guān)的視頻信息進(jìn)行分類整合，建立完善的視頻信息采集、審核、發(fā)布管理制度。依托視頻平臺(tái)進(jìn)行無線綜合視頻管理平臺(tái)的改造，通過權(quán)限管理、視頻資源管理等功能各項(xiàng)管理制度的實(shí)施提供技術(shù)保障。通過無線視頻門戶,市民感受政務(wù)公開的多媒體化。? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)

由系統(tǒng)管理人員使用。主要功能： 實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；

具備對(duì)各圖層屬性進(jìn)行配置的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性字段自定義；

能夠維護(hù)地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。? GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)

用于對(duì)裝有GPS車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等的智能化和空間可視化管理。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員、值班長(zhǎng)和指揮中心辦公人員使用。? 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)

是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。利用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求

第四篇：涉縣數(shù)字城管建設(shè)方案

涉縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案 為推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作進(jìn)程，整合城市信息及公共管理資源，加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，全面提高城市管理水平，切實(shí)構(gòu)建大城管格局，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)市、縣三年上水平工作要求，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，創(chuàng)新城市管理模式，構(gòu)筑我縣城市管理“數(shù)字化、精細(xì)化、人性化”新格局。

二、工作目標(biāo)

整合現(xiàn)有資源，采用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319相結(jié)合的方式，到2011年底在主城區(qū)建成縣級(jí)一級(jí)平臺(tái)，到2012年底在大城區(qū)建成二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋城市數(shù)字化管理。

三、實(shí)施范圍和管理對(duì)象

（一）實(shí)施范圍。數(shù)字化城管系統(tǒng)總體項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)，第一期是以主城區(qū)為主，二期逐步擴(kuò)展到井店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)范圍。

（二）管理對(duì)象。數(shù)字化城市管理的對(duì)象，以六大類部件(包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化 1

類、房屋土地類、其它設(shè)施和擴(kuò)展部件類）和五大類事件(包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序和擴(kuò)展事件類）為主，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際適當(dāng)增加新的部件和事件。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查。包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)以及部件普查數(shù)據(jù)。其中，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、大比例尺地形圖，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像圖地面分辨率應(yīng)不小于0.2米。部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)的普查依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）辦公場(chǎng)地建設(shè)。辦公場(chǎng)地設(shè)在縣城管局一樓大廳，分為數(shù)字城管監(jiān)督員辦公區(qū)、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心兩個(gè)區(qū)域。

（三）系統(tǒng)建設(shè)。

１、大屏幕顯示系統(tǒng)建設(shè)。屏幕面積不小于10平方米。２、視頻探頭監(jiān)控。在主城區(qū)排查視頻監(jiān)控盲區(qū)，需要補(bǔ)充安裝探頭的部位，要及時(shí)進(jìn)行安裝，實(shí)現(xiàn)縣監(jiān)督指揮中心對(duì)大城區(qū)的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

３、數(shù)字化城管專網(wǎng)建設(shè)。鋪設(shè)縣監(jiān)督指揮中心與主城區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的數(shù)字化城管專網(wǎng)，并為二期“四鎮(zhèn)兩廠”專網(wǎng)建設(shè)預(yù)留接口。

4、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。縣（市）級(jí)數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要由電子政務(wù)專網(wǎng)和中國(guó)移動(dòng)的無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。

（四）管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照數(shù)字化城市管理的基本要求，組建縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心和監(jiān)督員隊(duì)伍。

五、信息資源整合1、整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。整合共享電子政務(wù)（縣政府門戶網(wǎng)站）等網(wǎng)絡(luò)資源。對(duì)涉及數(shù)字化城管工作的有關(guān)縣直單位和四鎮(zhèn)兩廠實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息共享。

2、整合視頻監(jiān)控資源。整合共享現(xiàn)有公安、交警部門電子視頻監(jiān)控圖像信息資源。將由公安部門管理的用于公共場(chǎng)所監(jiān)控的視頻監(jiān)控信號(hào)接入到數(shù)字城管中心機(jī)房。公安局提供上述視頻監(jiān)控資源相關(guān)情況，并為數(shù)字城管接入提供技術(shù)支持和工作便利，開放相應(yīng)端口，提供相關(guān)的聯(lián)網(wǎng)條件及數(shù)據(jù)，允許具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，授予數(shù)字城管視頻監(jiān)控信號(hào)瀏覽、控制權(quán)限，保證順利連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)需求。

3、整合相關(guān)單位終端設(shè)備資源。根據(jù)數(shù)字化城管工作需要，為有關(guān)單位配備終端設(shè)備，各單位至少要配備1臺(tái)可上網(wǎng)辦公的電腦，并明確專職工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)縣數(shù)字化城管指揮中心派遣有關(guān)城市管理問題案件的接受、處置和反

饋。

4、其他需要整合的資源。除上述項(xiàng)目外，由政府和有關(guān)單位投資建設(shè)的其它信息化資源，需要整合共享時(shí)，各單位要密切配合，提供便利條件。

5、整合城市管理熱線資源。按照建設(shè)部規(guī)范要求，數(shù)字化城管需要使用建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定使用的“12319”便民服務(wù)熱線。本著整合、升級(jí)、擴(kuò)容的要求，將原“12319”城建服務(wù)熱線調(diào)整至數(shù)字化城市管理平臺(tái)使用，統(tǒng)一對(duì)外，全面受理居民有關(guān)城市管理方面的咨詢投訴、舉報(bào)建議等，居民有問題只需一個(gè)電話就能得到解決。

6、整合相關(guān)單位便民熱線，實(shí)施一鍵通。為便于群眾了解行業(yè)法規(guī)政策、監(jiān)督服務(wù)承諾、反應(yīng)社會(huì)呼聲，提出合理化建議，對(duì)直接擔(dān)負(fù)城市容貌整治工作任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位便民熱線進(jìn)行整合，在確保原便民熱線電話號(hào)碼不變的前提下，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心特服電話“12319”內(nèi)部互通。群眾咨詢問題撥通“12319”熱線后，數(shù)字城管平臺(tái)接線員將群眾來電，通過“一鍵”通直接轉(zhuǎn)移到相關(guān)單位。該項(xiàng)工作由城管局牽頭，各相關(guān)單位配合。

六、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年3月1日至6月30日）

（1）制定實(shí)施方案，聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告。

（2）完成項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、評(píng)審、審批工作。

（3）完成項(xiàng)目招投標(biāo)，確定承建單位，落實(shí)啟動(dòng)資金和辦公用房。

第二階段：實(shí)施階段（2011年7月1日至11月30日）

（1）開展萬米單元網(wǎng)格劃分，完成城市管理部件、事件普查和數(shù)據(jù)建庫等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（2）完成數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員培訓(xùn)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能確定人員編制，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和操作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、規(guī)章制度等。

（3）建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，部署無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備，擴(kuò)建呼叫、指揮中心，升級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控等共享資源的接入工作。

（4）明確部件和事件相關(guān)的歸屬部門及承擔(dān)具體維護(hù)工作的單位所屬職責(zé)。制定部件、事件名錄及處理標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)運(yùn)行提供保障。

（5）建設(shè)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和安全保障體系。

（6）系統(tǒng)試運(yùn)行。

第三階段：完善階段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和運(yùn)作機(jī)制。

（2）對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。

（3）組織系統(tǒng)驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣數(shù)字化城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涉縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)郝巍吏擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、政府副縣長(zhǎng)楊連海擔(dān)任，城管、財(cái)政、住建等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在縣城管局，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭組織。財(cái)政、住建、環(huán)保、涉城等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）資金保障。建設(shè)資金以縣政府投資為主，相關(guān)部門投資為輔，適當(dāng)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式融資，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金保障。

（三）制度保障。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制訂和完善平臺(tái)操作員、信息采集員工作規(guī)范和監(jiān)督考核制度、城市管理工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制、城市管理問題處置評(píng)價(jià)考核制度以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度，建立問題舉報(bào)、問題處理、信息反饋、人員管理等一系列規(guī)范和制度，促進(jìn)城市管理流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五篇：初稿 數(shù)字城管系統(tǒng)介紹

天元區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)介紹講解稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好（下午好）！

歡迎大家蒞臨天元區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心，下面由我為各位領(lǐng)導(dǎo)介紹我區(qū)數(shù)字化城管的運(yùn)行情況。

我中心成立于2009年9月，為全額撥款獨(dú)立核算副科級(jí)事業(yè)單位，隸屬天元區(qū)城管局二級(jí)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有人員41名，含管理人員4名，技術(shù)人員1名，考評(píng)員1名，坐席員8名，信息采集員27名。指揮中心大廳24小時(shí)人員值班，負(fù)責(zé)接聽和受理城管投訴熱線、市民短信舉報(bào)。白班坐席員主要對(duì)各類案卷的甄別、立案、派遣、結(jié)案及案卷的處理進(jìn)度跟蹤，負(fù)責(zé)對(duì)“全球眼”探頭、車載GPS定位以及采集員GPS定位系統(tǒng)的監(jiān)控；晚班坐席員主要負(fù)責(zé)對(duì)夜間環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

區(qū)“數(shù)字城管”是市”數(shù)字城管“的重要組成部分，項(xiàng)目總投資3600萬元，城市四區(qū)各出資400萬元，于2009年5月啟動(dòng)建設(shè)，同年10月1日竣工運(yùn)行，是全國(guó)第一次將3G無線通訊技術(shù)融入數(shù)字城管，全國(guó)第一次將無線移動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)融入GPS系統(tǒng)運(yùn)用。

“數(shù)字化城管”是采用萬米單元網(wǎng)格管理法，以社區(qū)為工作網(wǎng)格，通過整合數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的事件，例如（……），以及部件，例如（……）的數(shù)字化管理。數(shù)字化城管系統(tǒng)主要包括四個(gè)系統(tǒng)：數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)、采集員GPS管理系統(tǒng)。

首先向大家介紹的是數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)，左（或右）大屏上所顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。該系統(tǒng)案卷來源主要有信息采集員巡查上報(bào)、“12345”市長(zhǎng)熱線、市民的短信和微信舉報(bào)、“全球眼”視頻探頭上報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦等。案卷的處置基本流程有7個(gè)環(huán)節(jié)：信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、問題處理、處理反饋、問題核查、結(jié)案。

信息采集員每人都配備一臺(tái)城管通手機(jī)，他們?cè)谧约贺?zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行不間斷的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間拍照并上報(bào)到我區(qū)指揮中心，中心坐席員根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)甄別，受理立案，值班長(zhǎng)根據(jù)案卷的定位、類別，立案條件等派遣到相關(guān)的專業(yè)職能部門，為明確責(zé)任、高效處置，我區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心下設(shè)11個(gè)終端責(zé)任單位，涵蓋三個(gè)街道辦事處，四個(gè)專業(yè)部門，四個(gè)清掃保潔公司，每一個(gè)單位都有一個(gè)終端平臺(tái)。專業(yè)部門收到問題后第一時(shí)間派工作人員到問題點(diǎn)去處理問題，并將處理的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺(tái)，中心坐席員發(fā)送委托核查任務(wù)到相對(duì)應(yīng)的采集員城管通，采集員收到核查任務(wù)后第一時(shí)間到問題點(diǎn)去核查并將核查的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺(tái)，中心值班長(zhǎng)對(duì)比采集員上報(bào)圖片和核查圖片，根據(jù)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)案，不通過的按照以上處置流程進(jìn)行二次派遣直到問題處理完畢為止。從以上流程我們不難看出，案卷信息從采集員巡查發(fā)現(xiàn)上報(bào)到中心值班長(zhǎng)辦結(jié)結(jié)案，均已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處完成，充分體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理工作的快捷高效，精確到位地解決了城市管理問題。

為拓展社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，株洲市已開通城管有獎(jiǎng)舉報(bào)短信平臺(tái)，市民若發(fā)現(xiàn)城市管理方面問題，均可以將問題編輯成短信或者彩信發(fā)送至106291008進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)信息采集員核查屬實(shí)后即可獲得相應(yīng)的有獎(jiǎng)通訊話費(fèi)（短信：5元/條，彩信：10元/條），凡市民舉報(bào)的問題，均按照數(shù)字化城管信息系統(tǒng)案件工作流程進(jìn)行處置。下端顯示的短信舉報(bào)平臺(tái)的基本流程。從2013年1月正式運(yùn)行至今，我區(qū)共收到市民城管短信舉報(bào)4325條，主要集中在公共自行車故障、宣傳廣告、市容環(huán)境等方面，問題處置率、回復(fù)率均達(dá)到95%以上，真正做到了“事事有回音，件件有落實(shí)”。

接下來介紹的是第二個(gè)系統(tǒng)，“全球眼“視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前株洲市共有140多個(gè)”全球眼“探頭，主要分布在城區(qū)主次干道、中心廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)以及其他公共場(chǎng)所，天元區(qū)暫有31個(gè)“全球眼“城管專業(yè)探頭，新增探頭也正在建設(shè)中，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我區(qū)”某探頭“的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，該探頭可以縮近拉遠(yuǎn)，360度左右旋轉(zhuǎn)，可視范圍達(dá)400米。另外還融合了200個(gè)自行車租賃系統(tǒng)的高清監(jiān)控探頭和燈飾、數(shù)字交通、平安株洲等系統(tǒng)的探頭，以此確保城市重點(diǎn)部位得到有效監(jiān)管。另外市級(jí)指揮中心及城市四區(qū)各指揮中心均安裝了視頻監(jiān)控探頭，一定程度上對(duì)工作起到了互相監(jiān)督、鼓勵(lì)作用，提高了各平臺(tái)人員的工作積極性，縮短了各區(qū)級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的距離，更好的實(shí)現(xiàn)了株洲市數(shù)字化城管“兩級(jí)平臺(tái)、兩級(jí)監(jiān)督”的管理模式。中心坐席員不定時(shí)通過該系統(tǒng)對(duì)路面上的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間拍照存檔并通過視頻采集系統(tǒng)上報(bào)系統(tǒng)上報(bào)至區(qū)級(jí)信息平臺(tái)，后直接進(jìn)入城市信息管理系統(tǒng)來處理所發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)市級(jí)中心也利用該系統(tǒng)對(duì)各區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行視頻采集，有問題發(fā)由各區(qū)進(jìn)行處置，存在的問題和處置情況均納入月度考核。這種上下聯(lián)動(dòng)的方式，形成了一種高位監(jiān)管。做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處理問題，第一時(shí)間解決問題。

下面介紹的是第三個(gè)系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的上該系統(tǒng)的登錄界面。我區(qū)共有33臺(tái)環(huán)衛(wèi)清洗、清掃車，每一臺(tái)車輛都按照GPS定位設(shè)備和視頻監(jiān)控探頭，環(huán)衛(wèi)處科學(xué)合理安排全區(qū)各主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)計(jì)劃，白天實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，夜間23:00到凌晨6:00實(shí)行清洗清掃作業(yè)。通過該系統(tǒng)我們可以隨時(shí)隨地對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛的運(yùn)行地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行速度、運(yùn)行軌跡、運(yùn)行效果進(jìn)行全方位的監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握了車輛的作業(yè)路線和清掃清洗作業(yè)效果。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我們天元區(qū)A007號(hào)清掃車，現(xiàn)在的實(shí)時(shí)位置是在長(zhǎng)江南路，實(shí)時(shí)速度是4千米每小時(shí)，車上裝有前后兩個(gè)探頭，前探頭主要監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)狀態(tài)，我們可以看到該車正在作業(yè)，后探頭主要是監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)效果，通過探頭我們可以看到這條路已經(jīng)非常的潔凈，該系統(tǒng)還可以查看車輛的歷史軌跡與歷史視頻，現(xiàn)在大屏幕上顯示的紅色線條便是該車凌晨到現(xiàn)在為止的作業(yè)路線，我們可以看到它主要是在珠江南路，長(zhǎng)江南路等路段進(jìn)行作業(yè)。夜間我區(qū)計(jì)劃作業(yè)車輛20臺(tái)，其中包括清掃車7臺(tái)，清洗車9臺(tái)，人工清洗車2臺(tái)，疏通車2臺(tái)。中心晚班坐席員每晚對(duì)夜間作業(yè)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行“定人、定車、定時(shí)、定標(biāo)、定責(zé)”的“五定”工作制度，如監(jiān)控到車輛未按計(jì)劃作業(yè)、超速、作業(yè)效果不佳等情況，第一時(shí)間通知車隊(duì)負(fù)責(zé)人或者司機(jī)及時(shí)糾正，足不出戶即可對(duì)作業(yè)車輛遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮和監(jiān)督，極大節(jié)約人工成本，提高了工作效率，保證了道路清洗效果。

最后介紹的是采集員GPS管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。為有效推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)格化管理工作，我們將嵩山、泰山、栗雨三個(gè)辦事處劃分為703個(gè)單元網(wǎng)格，覆蓋面積為21平方公里，并按屬地原則整合為21個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。根據(jù)劃分的責(zé)任網(wǎng)格，中心配備信息采集員27名，每天對(duì)各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理狀況進(jìn)行全方位不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格基本上是一個(gè)社區(qū)，有的甚至是兩個(gè)社區(qū)，信息采集員每天滿網(wǎng)格巡查兩至三次，大到施工廢棄料、下水道堵塞，小到非法小廣告、垃圾滿溢，平均每天巡查上報(bào)有效案卷約500條，案件結(jié)案率達(dá)95%以上。現(xiàn)在大屏幕上顯示的是我們信息采集員的月排班表，我們可以看到他們的工作實(shí)行輪班制，每一天都保證每一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)有一名信息采集員進(jìn)行巡查上報(bào)，做到了網(wǎng)格責(zé)任到位。中心信息采集員的工資實(shí)行信息量、案卷積分計(jì)件制，“獎(jiǎng)勤罰懶”，提高了信息采集員的工作積極性，采集員工資構(gòu)成 = 基本工資+超基數(shù)計(jì)件工資+自行處置獎(jiǎng)勵(lì)工資+超基數(shù)積分獎(jiǎng)勵(lì)工資–市區(qū)兩級(jí)考評(píng)扣款。計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)：不同網(wǎng)格信息量基數(shù)與積分基數(shù)都不相同，超額完成信息數(shù)量任務(wù)的，每條獎(jiǎng)勵(lì)3元，自行完成處置的加獎(jiǎng)2元；超額完成信息積分任務(wù)的，每一分獎(jiǎng)勵(lì)0.45—0.8元不等。現(xiàn)在大屏上顯示的是我區(qū)信息采集員11月份工資，通過工資表我們看到最高的是4012劉俊，2404.8元，最低的是4024肖安平，1603.5元。在信息采集員的管理上，中心有嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如案卷信息采集數(shù)量及質(zhì)量、GPS定位情況、責(zé)任網(wǎng)格是否巡查全覆蓋、作為情況等，都納入中心考評(píng)范圍。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，從大屏幕的頂端我們看到目前我區(qū)在崗信息采集員為21名，上報(bào)信息量為241條，立案中的為224條，核查中的為184條，而已經(jīng)結(jié)案的為190條。大屏幕上的黃色人形圖像便是我區(qū)信息采集員今天的工作定位地點(diǎn)。我們隨機(jī)來查看采集員今天的工作情況，現(xiàn)在工作人員點(diǎn)開的是我區(qū)采集員4014號(hào)，他現(xiàn)在的工作實(shí)時(shí)位置是在湘銀路，大屏幕上的紅色軌跡即是該采集員從8點(diǎn)上班到現(xiàn)在所巡查的軌跡，我們可以看到他主要是在湘銀路、嵩山路等路段進(jìn)行巡查上報(bào)，現(xiàn)在操作人員點(diǎn)開的界面是該采集員的定位坐標(biāo)和上報(bào)的具體問題，我們?nèi)我恻c(diǎn)開一條查看他所上報(bào)問題的處理情況，現(xiàn)在我們看到的是4014號(hào)采集員今天巡查發(fā)現(xiàn)的一條問題，“陽光小區(qū)錢前亂堆”，上報(bào)時(shí)間是今天上午的10:06分，處置部門是我們的嵩山路街道辦事處，結(jié)案圖片是今天上午的10:58分，通過左右兩張圖片形成鮮明的對(duì)比，我們可以看出該問題已經(jīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。中心可以通過該系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握各信息采集員的工作地點(diǎn)、巡查路線及上報(bào)問題的具體情況實(shí)現(xiàn)了高效的指揮調(diào)度，為指揮中心人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及每月考核獎(jiǎng)罰提供了依據(jù)，進(jìn)一步確保人員、責(zé)任、處置、獎(jiǎng)罰、機(jī)制到網(wǎng)格。

為充分發(fā)揮數(shù)字化城管模式的功能作用，規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，系統(tǒng)增設(shè)了各數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和通用查詢考核評(píng)價(jià)功能，針對(duì)各專業(yè)部門案卷的處置率、結(jié)案率等，以及信息采集員和坐席員的崗位評(píng)價(jià)做出全面的分析并自動(dòng)錄入系統(tǒng)形成規(guī)范統(tǒng)一的考核文件，為區(qū)、局、中心考評(píng)科的工作提供了科學(xué)合理的依據(jù)，屏幕下端是綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的界面。大屏上顯示的是通過該系統(tǒng)自動(dòng)生成導(dǎo)出的11月份專業(yè)部門綜合評(píng)價(jià)結(jié)果詳表，11月份信息采集員崗位評(píng)價(jià)表，11月份坐席員崗位評(píng)價(jià)表。

數(shù)字城管的建成運(yùn)行，有效的改變了天元區(qū)城市管理理念，初步形成了大城管格局；區(qū)數(shù)字城管從建立運(yùn)行至今，共有600余批外來城市考察團(tuán)來中心指導(dǎo)和交流工作，報(bào)紙、新聞媒體也陸續(xù)報(bào)道宣傳我區(qū)數(shù)字城管工作，并受到各界廣泛關(guān)注與肯定。我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，逐步健全數(shù)字化綜合管理成效機(jī)制，為創(chuàng)建文明城市作出新的貢獻(xiàn)。

以上是我們天元區(qū)數(shù)字化城管的基本情況，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，謝謝！