第一篇：數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃方案

數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃方案 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 716 號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18 號(hào)）等政策精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 （一）重大意義。當(dāng)前，企業(yè)和群眾訴求日益多元化，對(duì)公共服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量提出更新更高要求。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進(jìn)政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)，已經(jīng)成為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的重要方向和突破口，也是順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、利用大數(shù)據(jù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的必由之路。

世界各主要國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展正從支撐部門(mén)依法履職向全面支撐行政管理與公共服務(wù)融合的方向轉(zhuǎn)變，從資源分散向資源整合、業(yè)務(wù)分割向部門(mén)協(xié)同、線(xiàn)下辦理向線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合服務(wù)轉(zhuǎn)變，《2020 聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，聯(lián)合國(guó) 65%的成員國(guó)電子政務(wù)環(huán)境與發(fā)展

指數(shù)水平達(dá)到了高或非常高，建設(shè)數(shù)字政府已成為各國(guó)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快數(shù)字化發(fā)展。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍，明確提出要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要舉措，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

全國(guó)各省（區(qū)、市）都高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，把加快數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革、增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)成為我省在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中全面提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

——推進(jìn)機(jī)制基本理順。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，成立省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)中心、正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、省大數(shù)據(jù)研究院，“局+中心+平臺(tái)+研

究院”科學(xué)架構(gòu)基本形成。市、縣兩級(jí)均成立了政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，全面構(gòu)建較為完備的省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理體系，積極承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)職責(zé)，建立集中攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各級(jí)、各部門(mén)積極作為、協(xié)同配合，“全省一盤(pán)棋”工作格局基本形成。

——基礎(chǔ)框架初步形成。近年來(lái)，我省強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，數(shù)字政府基礎(chǔ)框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。截至 2020 年 11 月底，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”注冊(cè)用戶(hù)突破 2900 萬(wàn)。建成省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸集省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù) 12.7 億條。超過(guò) 50%的省直部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。

——應(yīng)用本土化特色鮮明。各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際積極推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，推出了一批獨(dú)具特色的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)事項(xiàng)。我省運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維搭建全國(guó)首個(gè)省級(jí)金融服務(wù)共享平臺(tái)，為紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提供了“XX 方案”。開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)辦理、“一件事一次辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目“豫快開(kāi)工”等特色應(yīng)用，形成以政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”為引領(lǐng)，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化協(xié)同辦公平臺(tái)移動(dòng)端等多

領(lǐng)域應(yīng)用的“豫事網(wǎng)辦”特色品牌。

——應(yīng)急管理作用顯現(xiàn)。近年來(lái)，我省加快數(shù)字政府建設(shè)，大力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，全面及時(shí)跟蹤排查密切接觸人群，提前著手“健康碼”開(kāi)發(fā)和異地疫情健康信息共享互認(rèn)，暢通勞動(dòng)力跨省流動(dòng)，有效滿(mǎn)足企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事需求，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐，彰顯了大數(shù)據(jù)在提升應(yīng)急能力和社會(huì)治理水平方面的重要作用。

（三）存在的問(wèn)題。

——頂層設(shè)計(jì)有待完善。我省數(shù)字政府建設(shè)在總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容等方面頂層設(shè)計(jì)不夠完善，安全防護(hù)、數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用開(kāi)發(fā)適配、支撐能力建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全，與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的制度體系不夠完備，數(shù)字政府規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌力度較弱。各級(jí)、各部門(mén)在數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中系統(tǒng)思維、整體思維和創(chuàng)新思維不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力，數(shù)字政府建設(shè)合力有待加強(qiáng)。

——系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。各級(jí)、各部門(mén)系統(tǒng)建設(shè)分散、數(shù)據(jù)資源分散，信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省直 47 個(gè)部門(mén)共建有 127 個(gè)機(jī)房、2521 條專(zhuān)線(xiàn)、787 個(gè)系統(tǒng)，涉及開(kāi)發(fā)廠(chǎng)商 449 家、運(yùn)維廠(chǎng)商 206 家，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

不統(tǒng)一，機(jī)房與專(zhuān)線(xiàn)分散，設(shè)備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一、集約化的管理和運(yùn)維。一些部門(mén)內(nèi)部有幾十個(gè)系統(tǒng)，最多的達(dá) 129 個(gè)，部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部“信息煙囪”林立,“信息孤島”問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)歸集難、數(shù)據(jù)共享難、系統(tǒng)整合難、項(xiàng)目統(tǒng)籌難等問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。

——基礎(chǔ)支撐能力薄弱。現(xiàn)有省政務(wù)一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)架構(gòu)支撐能力弱，平臺(tái)技術(shù)落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，業(yè)務(wù)支撐能力和服務(wù)水平不高。一些系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)不清，政府對(duì)數(shù)據(jù)資源的使用管理權(quán)限有待明晰和加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和隱私保護(hù)面臨挑戰(zhàn)，尚未形成全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。系統(tǒng)運(yùn)維難度大、成本高，財(cái)政投入總量不足與“撒胡椒面”現(xiàn)象并存，資金保障難等關(guān)鍵性難題沒(méi)有得到有效破解。

——群眾獲得感不強(qiáng)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系不完善，按照群眾眼里“一件事”理念系統(tǒng)集成不夠，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)少，電子證照數(shù)量少，應(yīng)用場(chǎng)景和網(wǎng)上服務(wù)創(chuàng)新能力弱，事項(xiàng)精細(xì)化程度不夠，辦事“滿(mǎn)屏找”等問(wèn)題依然存在，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料效果不理想。線(xiàn)上線(xiàn)下融合不夠，省直部門(mén)辦公系統(tǒng)尚未進(jìn)行整合，業(yè)務(wù)流程還存在“胡同”“梗阻”現(xiàn)象，辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題仍不同程度存在，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度、獲得感有待提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略重要指示批示精神和視察 XX重要講話(huà)精神，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著力“定標(biāo)準(zhǔn)、聚數(shù)據(jù)、建平臺(tái)、拓應(yīng)用、抓提升、促發(fā)展”，充分挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，打造“豫事網(wǎng)辦”特色品牌，提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、行政管理協(xié)同化水平，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)。牢固樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”理念，運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機(jī)制，形成各參與主體高效協(xié)作的強(qiáng)大工作合力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則，強(qiáng)化信息資源深度整合，著力提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平。

2.堅(jiān)持為民服務(wù)、需求導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，加快解決制約數(shù)字政府建設(shè)的管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的難題，著力破解企業(yè)和群眾遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，探索形成具有鮮明 XX 特色的服務(wù)型數(shù)字政府新模式。

3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、改革帶動(dòng)。始終將企業(yè)和群眾“好不好用、愛(ài)不愛(ài)用”作為檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“放管服”改革思維，從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為主線(xiàn)，從技術(shù)革新到業(yè)務(wù)創(chuàng)新、從前臺(tái)服務(wù)到后臺(tái)支撐、從管理創(chuàng)新到體制機(jī)制改革，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

4.堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、AI（人工智能）、5G 等新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，構(gòu)建高效、有序、開(kāi)放、多元的發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，提升數(shù)據(jù)資源社會(huì)價(jià)值，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。完善社會(huì)協(xié)同、共享共治的治理體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾對(duì)政府完善公共服務(wù)和提升治理能力的新要求、新期盼。

5.堅(jiān)持安全為上、自主可控。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系。堅(jiān)持“制防、人防、技防、物防”相結(jié)合，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，形成實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、體系化、生態(tài)化、自適應(yīng)、可擴(kuò)展的一體化防御能力，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

（三）建設(shè)目標(biāo)。完善“全省一盤(pán)棋”工作機(jī)制，以

公共服務(wù)大數(shù)據(jù)化為引領(lǐng)，強(qiáng)化需求驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加快應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)云網(wǎng)融合，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)。到 2020 年年底，頂層設(shè)計(jì)基本完成，政策法規(guī)等制度體系建設(shè)全面啟動(dòng)，科學(xué)管理架構(gòu)基本形成；到 2021 年年底，省大數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，“豫系列”政務(wù)服務(wù)品牌體系基本形成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)支撐能力大幅提升；到 2022 年年底，完備的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系成熟定型，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”為核心的“豫事網(wǎng)辦”XX 模式在全國(guó)獲得廣泛認(rèn)可，我省數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國(guó)先進(jìn)行列，建成數(shù)字政府建設(shè)國(guó)家標(biāo)桿省。

——構(gòu)建以政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心的完備制度體系。圍繞我省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),加快制定平臺(tái)建設(shè)、安全防控、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等各領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為我省數(shù)字政府建設(shè)提供有力支撐。

——構(gòu)建以省大數(shù)據(jù)中心為基座的高效政務(wù)應(yīng)用支撐體系。推進(jìn)省、市、縣級(jí)一體化的省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)保障體系，集約化開(kāi)發(fā)通用基礎(chǔ)支撐工具，提升大數(shù)據(jù)支撐共性服務(wù)能力。按照“湖倉(cāng)一體”理念，同步開(kāi)展數(shù)據(jù)倉(cāng)、數(shù)據(jù)湖建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)湖的靈活性和數(shù)據(jù)倉(cāng)的高效性。構(gòu)建跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省政務(wù)數(shù)據(jù)的“聚、存、通、管、用”，真正把數(shù)據(jù)統(tǒng)起來(lái)、管起來(lái)、用起來(lái)。

——構(gòu)建以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)通辦”體系。加快省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門(mén)戶(hù)功能，優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)一受理、電子監(jiān)察、好差評(píng)、統(tǒng)一用戶(hù)中心、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照、電子印章等系統(tǒng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)深度融合，提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)和獲得感，讓“遇事網(wǎng)辦”成為習(xí)慣、“豫事網(wǎng)辦”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為牽引的社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”體系。全力推進(jìn)一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一工作門(mén)戶(hù)，完善“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，深化監(jiān)管事項(xiàng)清單管理，探索實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用，完善聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用，將省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)成為全省一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)的總門(mén)戶(hù)、總核心、總樞紐。加快構(gòu)建集全面感知、深度分析、統(tǒng)一指揮、主動(dòng)服務(wù)、智能運(yùn)行、科學(xué)決策、聯(lián)合監(jiān)督、可信監(jiān)管等功能于一體的“一網(wǎng)通管”體系。

——構(gòu)建以互通共享為特征的政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”體系。建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鮮活、權(quán)威。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)

共享交換平臺(tái)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)、各地?cái)?shù)據(jù)、各部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立縱橫貫通的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

——構(gòu)建以省金融服務(wù)共享平臺(tái)為載體的融資服務(wù)“一網(wǎng)通貸”體系。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、銀行唱戲、企業(yè)受益”的原則，按照“中小微、線(xiàn)上、信用、實(shí)時(shí)、可比”和“緊扣問(wèn)題、逐步完善”的框架和路徑，加快建成平臺(tái)金融數(shù)據(jù)資源中心和業(yè)務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建政銀企融資服務(wù)總樞紐，打造“豫正貸”品牌，提升中小微企業(yè)融資“一網(wǎng)通貸”能力。

——構(gòu)建以“豫事辦”為引領(lǐng)的“豫系列”政務(wù)品牌體系。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”移動(dòng)端“豫正管”、省金融服務(wù)共享平臺(tái)移動(dòng)端“豫正貸”、一體化協(xié)同辦公平臺(tái)移動(dòng)端“豫正通”等特色政務(wù)品牌體系建設(shè)與應(yīng)用，使“掌上辦”“指尖辦”成為常態(tài)。

——構(gòu)建以黃河政務(wù)云為代表的數(shù)字政府發(fā)展支撐體系。堅(jiān)定走自主創(chuàng)新安全可控道路，提升云平臺(tái)技術(shù)支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河政務(wù)云建設(shè)，推動(dòng)更多的政務(wù)信息系統(tǒng)適配、遷移、部署，在全國(guó)范圍內(nèi)積極拓展政務(wù)云支撐業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)數(shù)字政府云計(jì)算平臺(tái)第一方陣，助

力我省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體融合發(fā)展。

三、總體架構(gòu) 緊緊圍繞數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)和愿景，以利企便民為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線(xiàn)，以數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力為支撐，打造管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)“四位一體”的數(shù)字政府總體架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等集約化、一體化建設(shè)和運(yùn)行，創(chuàng)新政府管理和社會(huì)治理模式，推動(dòng)政府運(yùn)行效能顯著提升，為企業(yè)和群眾營(yíng)造良好辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

圖片（一）管理架構(gòu)：機(jī)制保障成效。建立省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)管理體制和各級(jí)、各部門(mén)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作模式，健全監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資源規(guī)劃等各項(xiàng)工作，將工作重心向強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和整體服務(wù)水平。按照“統(tǒng)一管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、高效服務(wù)、持續(xù)發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一體統(tǒng)籌、二級(jí)服務(wù)、三級(jí)管理”的全省數(shù)字政府建設(shè)組織管理體系，即省級(jí)一體化統(tǒng)籌，省、市兩級(jí)提供平臺(tái)服務(wù)，省、市、縣三級(jí)管理。

圖片 成立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下

設(shè)辦公室，設(shè)在省大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進(jìn)、建設(shè)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等職責(zé)。成立省數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃、重大決策、技術(shù)指導(dǎo)等提出意見(jiàn)建議，為省委、省政府科學(xué)決策提供咨詢(xún)和參考。省大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)、省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的資源管理和安全保障，以及數(shù)據(jù)歸集、分析、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、應(yīng)急保障等相關(guān)工作，對(duì)各地電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)研究院作為“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等作用，為我省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。按照“全省一盤(pán)棋”工作要求，各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建數(shù)字政府管理、建設(shè)、運(yùn)維、發(fā)展新格局。

（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)協(xié)同。圍繞政府職能定位，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線(xiàn)垂直運(yùn)作、單部門(mén)內(nèi)循環(huán)模式，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)整合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同的“閉環(huán)管理”政務(wù)服務(wù)新模式，構(gòu)建我省多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續(xù)的服務(wù)型數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系。

圖片 1.政務(wù)服務(wù)。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，進(jìn)一步整合優(yōu)

化辦事流程，提升協(xié)同服務(wù)能力，加快推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿(mǎn)意度。

2.社會(huì)治理。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理方面的應(yīng)用，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，提升在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用水平。運(yùn)用新技術(shù)建立應(yīng)用模型，加強(qiáng)各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享，為各級(jí)、各部門(mén)有效開(kāi)展社會(huì)治理工作提供數(shù)據(jù)支撐，提高治理預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。

3.科學(xué)決策。運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、AI 等技術(shù)，建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在輔助決策方面的重要作用。通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應(yīng)用，開(kāi)展交叉比對(duì)、趨勢(shì)預(yù)判，為持續(xù)改進(jìn)政策制定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情防控、公共安全等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策分析“一屏統(tǒng)覽”，全面提升政府科學(xué)決策水平。

4.行政管理。以智慧型、整體型、服務(wù)型政府為目標(biāo)，以共享協(xié)同為核心，以組件定制為特色，以業(yè)務(wù)安全為保障，建成一體化協(xié)同辦公中臺(tái)和樞紐，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)領(lǐng)域橫向聯(lián)通和全域覆蓋，打造全省協(xié)同辦公“一張網(wǎng)”，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、掌上辦公、協(xié)同辦公、智慧辦公。

（三）技術(shù)架構(gòu)：平臺(tái)提升能力。采用分層設(shè)計(jì)思路，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、公共支撐層，以安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)維護(hù)為支撐，通過(guò)“大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)”集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，形成應(yīng)用新生態(tài)。

圖片 1.基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“集約建設(shè)、共建共享”的原則，推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、災(zāi)備中心和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各級(jí)、各部門(mén)提供強(qiáng)大、高效、安全、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，改變以往系統(tǒng)孤立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面。

2.數(shù)據(jù)資源體系。通過(guò)省大數(shù)據(jù)中心對(duì)各部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理、交換，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開(kāi)放和應(yīng)用，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等各類(lèi)工具手段，構(gòu)建共享、開(kāi)放、融合、創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)資源體系。

3.支撐平臺(tái)體系。按照全省數(shù)字政府統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等系統(tǒng)，為各級(jí)、各部門(mén)和各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)提供公共應(yīng)用支撐，逐步形成數(shù)據(jù)中樞、協(xié)作中樞、連接中樞、AI中樞、計(jì)算中樞五大能力中樞，為上層應(yīng)用提供支撐能力保障。

4.安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維體系。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)”安全綜合防御體系，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)感知和自主可控能力，形成數(shù)字政府安全體系。按照“需求引領(lǐng)、急用先行”的原則，制定修訂一批急需、管用、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新“管、運(yùn)、建、研”分離的運(yùn)營(yíng)模式，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)維體系，形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的運(yùn)行維護(hù)體系。

（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)：數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新。建設(shè)由數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源庫(kù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容組成的數(shù)據(jù)架構(gòu)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全周期管理，為數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能。

圖片 1.數(shù)據(jù)歸集。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加大對(duì)國(guó)家部委和省、市、縣級(jí)以及第三方數(shù)據(jù)歸集匯聚。整合我省相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.數(shù)據(jù)治理。落實(shí)“一數(shù)一源”要求，建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制。通過(guò)數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)標(biāo)簽化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“資源清晰、質(zhì)量可控、共享規(guī)范”的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)。

3.數(shù)據(jù)服務(wù)。整合跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)服

務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)一管理和對(duì)外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、專(zhuān)題信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、共享交換、智能檢索、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警等功能，為各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.管理與監(jiān)控。通過(guò)構(gòu)建以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、AI 模型管理、安全保密管理、接口管理等為主體的數(shù)據(jù)管理體系，強(qiáng)化任務(wù)監(jiān)控、異常報(bào)警、日志管理等監(jiān)控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源庫(kù)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)處理功能的統(tǒng)一管理和監(jiān)控。

四、建設(shè)內(nèi)容 （一）集約強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.建設(shè)省、市、縣三級(jí)一體化的省大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“三橫兩縱”（“三橫”即建庫(kù)、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系，“兩縱”即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維兩大數(shù)據(jù)保障體系）體系的省大數(shù)據(jù)中心，加速數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

圖片 省大數(shù)據(jù)中心上聯(lián)國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心，橫向?qū)邮≈备鞑块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，下聯(lián)各市、縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)平臺(tái)。主要包括大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)、四大基礎(chǔ)庫(kù)、賦能體系等，支撐服務(wù)、治理、決策、民生、“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”等各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用。

建成“一庫(kù)聚數(shù)、一站賦能、一體共用”的省大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌治理、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全，為網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通用能力支撐，構(gòu)建面向全省各單位、統(tǒng)一通用的公共支撐能力基座。建設(shè)基于流程引擎、規(guī)則引擎和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，連接頂層應(yīng)用和底層數(shù)據(jù)，貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的能力支撐平臺(tái)。

建設(shè)數(shù)據(jù)功能體系，主要任務(wù)為“建庫(kù)、聚數(shù)、賦能”。建庫(kù)，即依托相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)用于支撐上層業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)應(yīng)用。主題數(shù)據(jù)庫(kù)挖掘適用于業(yè)務(wù)場(chǎng)景的相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐特定主題需求。聚數(shù)，即構(gòu)建全面的數(shù)據(jù)采集、治理、分析、開(kāi)放應(yīng)用等能力。通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘等系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析、AI 等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效安全集中存儲(chǔ)、內(nèi)容規(guī)范和實(shí)時(shí)共享，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)的多維度關(guān)聯(lián)分析、多場(chǎng)景深化應(yīng)用。賦能，即建設(shè)大數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、彈性任務(wù)服務(wù)、通用技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一用戶(hù)管理、統(tǒng)一安全管控、統(tǒng)一運(yùn)維管控等通用服務(wù)功能。通過(guò)大數(shù)據(jù)能力的集約化設(shè)計(jì)、集中化建設(shè)，提供大數(shù)據(jù)通用功能模塊，快速構(gòu)建跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，促進(jìn)各部門(mén)把注意力集中于

自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從“大而全”到“專(zhuān)而精”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)數(shù)據(jù)保障體系。圍繞數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)組織、共享交換、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等多個(gè)維度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的統(tǒng)一規(guī)范管理系統(tǒng)，形成全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)治理體系。推進(jìn)安全運(yùn)維體系建設(shè)，構(gòu)建完善的鑒權(quán)體系和數(shù)據(jù)授權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可追溯，讓數(shù)據(jù)在“安全可控、可信認(rèn)證”體系下高速流轉(zhuǎn)，建設(shè)平臺(tái)自動(dòng)化運(yùn)維體系，保障政務(wù)服務(wù)應(yīng)用持續(xù)高效運(yùn)行。

2.完善電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

（1）提高電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管，為各部門(mén)提供統(tǒng)一、安全的互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，縱向?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)兆骨干、千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)帶寬拓展到千兆。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)和覆蓋面，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)雙主干、主備雙鏈路的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)，建成四級(jí)全覆蓋并向村（社區(qū)）延伸的高可靠、高性能“一張網(wǎng)”。

（2）整合各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)用網(wǎng)。按照省非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合要求，將各部門(mén)分散部署的非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合到電子政務(wù)外網(wǎng)。

圖片 3.建成全省“1+18”數(shù)字政府云。加強(qiáng)政務(wù)云頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)。建設(shè) 1 個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)和18 個(gè)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，邏輯上構(gòu)建全省“1+18”的云平臺(tái)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)云資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)，為數(shù)字政府建設(shè)提供集約化基礎(chǔ)支撐。通過(guò)省政務(wù)“一朵云”聚合全省各級(jí)各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，面向全省提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云管控、云安全等云服務(wù)。已建政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心要整合接入“一朵云”。加快推進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移和應(yīng)用接入。不斷升級(jí)數(shù)字政府云，堅(jiān)定走自主創(chuàng)新安全可控道路，建設(shè)推廣黃河政務(wù)云，持續(xù)提升云平臺(tái)支撐能力、安全水平，滿(mǎn)足不同系統(tǒng)多元化需求。

圖片 4.建設(shè)容災(zāi)備份設(shè)施。建立省級(jí)實(shí)體數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心，為省大數(shù)據(jù)中心和省級(jí)政府部門(mén)的非涉密信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份。在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足相關(guān)單位應(yīng)用級(jí)、數(shù)據(jù)級(jí)的容災(zāi)備份需求。建立規(guī)范可靠的容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機(jī)制，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護(hù)航。

5.強(qiáng)化新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng) 5G 商用部署和網(wǎng)絡(luò)、基站升級(jí)改造，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、移動(dòng)辦事、市場(chǎng)監(jiān)管、民

生改善和移動(dòng)辦公等場(chǎng)景應(yīng)用。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及電子政務(wù)外網(wǎng)等 IPv6 升級(jí)改造，建成與支撐數(shù)字政府發(fā)展相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、高性能計(jì)算服務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）等各類(lèi)先進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）有序配置的數(shù)據(jù)資源體系。充分發(fā)揮省大數(shù)據(jù)中心的樞紐作用，推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、交換、共享和開(kāi)放，全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、治理、傳輸、利用和安全能力，提升我省數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)據(jù)保障水平。

1.匯聚豐富多元的數(shù)據(jù)資源。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依托我省政務(wù)云平臺(tái)，整合現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)資源，在推動(dòng)數(shù)據(jù)互通共享的基礎(chǔ)上，完善自然人、法人、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足各部門(mén)履職需要。

（2）拓展主題數(shù)據(jù)庫(kù)資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，匯聚、整合、關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善法律法規(guī)、社會(huì)信用、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情防控、應(yīng)急指揮、社會(huì)保障、綜合城市管理等領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)特色主題業(yè)務(wù)開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）完善專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)資源。依托相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善各專(zhuān)題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步解決部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問(wèn)題，為相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)

開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。

2.開(kāi)展規(guī)范可控的數(shù)據(jù)治理。

（1）完善數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)管理。按照各業(yè)務(wù)部門(mén)履職需要，確立權(quán)責(zé)事項(xiàng)與數(shù)據(jù)資源的關(guān)系，界定各級(jí)、各部門(mén)采集、治理、共享數(shù)據(jù)資源的責(zé)任。建立長(zhǎng)效、持續(xù)的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，落實(shí)“一數(shù)一源”工作要求，形成由各個(gè)數(shù)據(jù)提供部門(mén)負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)治理良好格局。

（2）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。從完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性等維度制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核規(guī)則，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、檢查、監(jiān)測(cè)、分析等工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理。

3.建設(shè)融合開(kāi)放的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

（1）深化數(shù)據(jù)共享服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，梳理數(shù)據(jù)資源目錄清單，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄和管理制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鮮活、權(quán)威。與國(guó)家及各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，實(shí)現(xiàn)交換流程、節(jié)點(diǎn)、數(shù)量等統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)控，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的數(shù)據(jù)共享交換體系，滿(mǎn)足跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換需求。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。打造一體化數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，完善數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制、模式和渠道，依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開(kāi)放的數(shù)據(jù)外，均應(yīng)分類(lèi)分級(jí)合理向社會(huì)開(kāi)放，持續(xù)完善政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)，激活政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)。

（三）統(tǒng)一共享的公共支撐體系。

1.完善應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐體系。建設(shè)完善全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等系統(tǒng)，為各級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、技術(shù)等基礎(chǔ)支撐。

（1）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。按照國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，升級(jí)省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新管理功能，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果庫(kù)、申請(qǐng)材料庫(kù)、要素模板庫(kù)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接，為政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、統(tǒng)一辦理、電子監(jiān)察等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。建設(shè)事項(xiàng)配置中心，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)輸出能力，提供事項(xiàng)目錄、辦事指南、事項(xiàng)配置等信息統(tǒng)一接口發(fā)布服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果，構(gòu)建政務(wù)關(guān)系圖譜，為流

程再造提供支撐。

（2）統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。按照國(guó)家一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，融合公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)身份核驗(yàn)?zāi)芰ΓㄔO(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，完成與國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接，以滿(mǎn)足自然人、法人和其他組織實(shí)名認(rèn)證需求，為全省政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的實(shí)名身份認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)全省各級(jí)各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理平臺(tái)、審批系統(tǒng)及其他政務(wù)信息系統(tǒng)與全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)社會(huì)服務(wù)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證、全省通行”。

（3）統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國(guó)家一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)省電子證照服務(wù)，對(duì)接各地、各有關(guān)部門(mén)電子證照系統(tǒng)，為全省電子證照目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)集中匯聚、服務(wù)接口一致提供支撐。對(duì)接國(guó)家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，提升電子證照全國(guó)互認(rèn)互通能力。推進(jìn)全省電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制作、增量證照實(shí)時(shí)入庫(kù)、存量證照分批入庫(kù)，提高證照數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)能力。支撐電子證照線(xiàn)上線(xiàn)下應(yīng)用，保障政務(wù)服務(wù)跨省通辦等創(chuàng)新工作，通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)方便企業(yè)和群眾辦事。

（4）統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國(guó)家一體化在線(xiàn)政務(wù)

服務(wù)平臺(tái)電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立我省權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為政務(wù)事項(xiàng)的審批、辦結(jié)、證照生成等環(huán)節(jié)提供電子印章服務(wù)。加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，各級(jí)、各部門(mén)已建電子印章系統(tǒng)的，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接省電子印章系統(tǒng)；未建電子印章系統(tǒng)的，統(tǒng)一使用省電子印章系統(tǒng)。對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，依托國(guó)家和省電子印章驗(yàn)證服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)互信互認(rèn)提供保障。

（5）建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)適合電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，統(tǒng)籌全省主體功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息和水利、交通等各類(lèi)空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集與共享，充分發(fā)揮國(guó)土空間數(shù)據(jù)的“底圖”和“底線(xiàn)”作用，有力支撐國(guó)土空間科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、治理等活動(dòng)。

（6）建立電子檔案管理系統(tǒng)。完善電子檔案一體化管理流程，制定電子檔案管理配套制度，強(qiáng)化電子簽名和電子簽章等技術(shù)應(yīng)用。將電子檔案管理系統(tǒng)與省政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子文件從形成到歸檔全周期、全流程管理，確保電子檔案真實(shí)性、完整性、可用性和安全性，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)電子檔案共享利用，提升政府行政效率和公共服務(wù)能力。

（7）整合非稅支付系統(tǒng)。完善非稅收入電子化收繳

平臺(tái)。以非稅收入電子化收繳平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合拓展線(xiàn)上線(xiàn)下繳款渠道，建設(shè)全省統(tǒng)一、安全、高效的非稅收入收繳平臺(tái)，為各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供保障，滿(mǎn)足廣大群眾便捷辦理政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)和非稅收入繳款的需求。采取“全省統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，提供網(wǎng)上繳費(fèi)、繳費(fèi)查詢(xún)、查驗(yàn)下載各部門(mén)開(kāi)具的財(cái)政電子票據(jù)等公共服務(wù)。

（8）建立智能客服系統(tǒng)。推進(jìn)全省政務(wù)熱線(xiàn)資源整合，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全方位整合、全渠道匯聚、全天候在線(xiàn)的全省政務(wù)服務(wù)“總客服”。以各級(jí)12345 政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)部門(mén)熱線(xiàn)整合。因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的熱線(xiàn),要通過(guò)呼叫轉(zhuǎn)移或并行接聽(tīng)方式與 12345平臺(tái)對(duì)接。建立面向企業(yè)和群眾統(tǒng)一的政務(wù)咨詢(xún)、投訴、建議智能客服系統(tǒng)，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋工作機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，利用數(shù)據(jù)挖掘和 AI 技術(shù)對(duì)政務(wù)熱線(xiàn)信息內(nèi)容進(jìn)行分析挖掘，為政府決策提供服務(wù)。

圖片 2.完善安全保障體系。遵循“同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)管理體系，以及與各級(jí)、各部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平，建設(shè)完善信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全要求全面覆蓋，提升數(shù)據(jù)防護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)備份、應(yīng)急處置等能力。積極采用量子通信安全技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在重要領(lǐng)域應(yīng)用，提升密碼基礎(chǔ)支撐能力，構(gòu)建密碼支撐體系，加快建設(shè)電子證照、電子印章、電子簽名等密碼應(yīng)用系統(tǒng)，完善身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，深化數(shù)字政府各領(lǐng)域的密碼應(yīng)用。

建立健全數(shù)據(jù)安全管理、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估審查制度，以及數(shù)據(jù)分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理等機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。組建信息安全保障團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化日常安全保障和應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化評(píng)估工作，強(qiáng)化內(nèi)容安全監(jiān)管及失泄密監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)行。

3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，建立健全數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，貫徹落實(shí)國(guó)家、地方、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂完善、貫徹實(shí)施等工作。借鑒國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立健全我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中的政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、安全運(yùn)維和技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)我省一批地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。

4.健全運(yùn)行維護(hù)體系。構(gòu)建順暢高效運(yùn)維機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)、各部門(mén)運(yùn)維力量，明確運(yùn)維對(duì)象，細(xì)化職責(zé)，建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升運(yùn)維保障能力。加強(qiáng)運(yùn)維工作常態(tài)化管理，完善管理和績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。建立運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化流程，強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)維能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)信息系統(tǒng)的綜合管理監(jiān)控和日常技術(shù)支持，快速響應(yīng)并及時(shí)解決信息系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和故障，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)信息系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。

（四）高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系。

1.推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)縱深發(fā)展。按照全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化我省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互通，跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)同辦理，大幅提升行政效能，為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

（1）升級(jí)省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。提升省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能，重點(diǎn)強(qiáng)化公共入口、公共支撐、公共通道等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)能力，統(tǒng)一身份認(rèn)證和服務(wù)入口，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦用戶(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)“一次辦”

“一窗辦”改革，加快省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸。進(jìn)一步完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)優(yōu)化人機(jī)交互流程和內(nèi)部系統(tǒng)交互效能、提升搜索引擎用戶(hù)體驗(yàn)等措施，全面提升我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

XX 省人民政府關(guān)于印發(fā) XX 省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2022 年）的通知（2）優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)模式。以減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)為目標(biāo)，按照“事項(xiàng)精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，形成“全時(shí)限、跨區(qū)域、多渠道、便捷化”的政務(wù)服務(wù)新模式。大力推進(jìn)省統(tǒng)一受理體系建設(shè)，搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，即 1 個(gè)省級(jí)統(tǒng)一受理平臺(tái)，18個(gè)省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）、10 個(gè)省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)，N 個(gè)各級(jí)、各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一辦理入口，運(yùn)用 5G 等技術(shù)提供“異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新推行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”。

大力推進(jìn)“一件事”主題集成，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，通過(guò)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性再造辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。拓展網(wǎng)上辦事場(chǎng)景化服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)“一

證通辦”“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”“無(wú)感智辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等進(jìn)行在線(xiàn)綜合評(píng)價(jià)。建成省 12345 政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)，整合咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、建議、投訴、反饋、便民服務(wù)等功能。推進(jìn)用戶(hù)專(zhuān)屬數(shù)字空間建設(shè)，為自然人和企業(yè)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。組織開(kāi)展第三方評(píng)估，圍繞服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線(xiàn)服務(wù)深度和成熟度等，評(píng)價(jià)各級(jí)、各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

（3）推進(jìn)“豫事辦”移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)我省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端官方唯一總?cè)肟凇霸ナ罗k”，逐步匯聚全省政務(wù)服務(wù)能力。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將移動(dòng)端服務(wù)資源分批接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。全面提升“豫事辦”普及率，持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)接入。2020 年年底前，實(shí)現(xiàn)接入事項(xiàng)超過(guò) 800 個(gè)，各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）完成“豫事辦”分廳建設(shè)。2021年年底前，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)能力匯聚，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶(hù)認(rèn)證、統(tǒng)一界面規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)提供，全省注冊(cè)用戶(hù)超過(guò) 3500 萬(wàn)，接入事項(xiàng)超過(guò) 1000 個(gè)。2022 年年底前，實(shí)現(xiàn)全省注冊(cè)用戶(hù)超過(guò) 5000 萬(wàn)，接入事項(xiàng)超過(guò) 2000 個(gè)；各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）注冊(cè)用戶(hù)普及率不低于 50%，接入事項(xiàng)不低于 100 個(gè)。

（4）線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn)，做到線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗通辦”，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢(xún)、證照寄送、在線(xiàn)支付等服務(wù)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

2.促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

（1）完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借鑒國(guó)際通行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家權(quán)威指標(biāo)體系，結(jié)合我省實(shí)際，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸獲取、合同執(zhí)行、稅費(fèi)繳納等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)，定期對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行分析，建立常態(tài)化、數(shù)字化、智能化的評(píng)估機(jī)制，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（2）拓展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。從精簡(jiǎn)審批材料、縮

減審批時(shí)間、拓寬審批渠道入手，優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“證照分離”等跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。建立常態(tài)化政企溝通渠道和企業(yè)問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，提振民營(yíng)企業(yè)信心。對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，全面壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，開(kāi)展更多一流服務(wù)實(shí)踐，以核心指標(biāo)排名爭(zhēng)先、服務(wù)優(yōu)化提升帶動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.完善公共服務(wù)應(yīng)用體系。

（1）數(shù)字社區(qū)應(yīng)用。強(qiáng)化社區(qū)綜合管理服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息資源共享、交流、互動(dòng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)于一體的綜合管理服務(wù)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化和網(wǎng)格化，拓展居民獲取社區(qū)公共信息和接受公共服務(wù)的渠道。推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接居家和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給，為老年人提供便捷養(yǎng)老服務(wù)。

（2）數(shù)字健康應(yīng)用。整合全民健康信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)應(yīng)用，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+便民惠民”、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等工作開(kāi)展。升級(jí)全民健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)電子病歷、居民電子健康檔案、醫(yī)療健康資源等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)療保障等信息的共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為居民提供“醫(yī)養(yǎng)

護(hù)”智慧一體化服務(wù)。

（3）數(shù)字社保應(yīng)用。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民社保服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，推進(jìn)社會(huì)保障民生服務(wù)應(yīng)用，推廣電子社保卡，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)間、各相關(guān)部門(mén)間的互聯(lián)互通和信息共享。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社保等相關(guān)領(lǐng)域的智能化監(jiān)管，為我省構(gòu)建全民社會(huì)保障體系提供支撐。

（4）數(shù)字醫(yī)保應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)整合共享和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為醫(yī)保民生服務(wù)全省通辦、全國(guó)通辦提供支持。加快醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用，積極探索醫(yī)保電子憑證多碼融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保繳費(fèi)、個(gè)人權(quán)益查詢(xún)、資格認(rèn)證、處方流轉(zhuǎn)、在線(xiàn)辦理、便民醫(yī)療、就醫(yī)購(gòu)藥等服務(wù)整合，促進(jìn)服務(wù)方式多元化、服務(wù)場(chǎng)景廣泛化，改善和提高群眾就醫(yī)服務(wù)體驗(yàn)。

（5）數(shù)字教育應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化應(yīng)用，形成覆蓋省級(jí)教育系統(tǒng)、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、省級(jí)統(tǒng)籌“一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系。完善我省教育基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和教育大數(shù)據(jù)分析主題信息庫(kù)，打破各級(jí)、各部門(mén)之間數(shù)據(jù)和信息交互壁壘，形成全省教育信息數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育部門(mén)與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。

（6）數(shù)字文旅應(yīng)用。加快文化場(chǎng)所智能化和云上博物館建設(shè)，為群眾提供智慧文化服務(wù)。建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，數(shù)字化保存、共享和展現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。采集景區(qū)、酒店、旅游包車(chē)等各旅游主體數(shù)據(jù)資源，整合相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。基于省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建集共享、發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策于一體的智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、智慧調(diào)度“一張網(wǎng)”。

（7）數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、宅基地等各類(lèi)數(shù)據(jù)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，培育數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)管理能力。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)手段助力農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易，為農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)科研成果展示、貿(mào)易和推介提供平臺(tái)，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

（8）數(shù)字金融應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI 等現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)展普惠金融，進(jìn)一步緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，擴(kuò)大省金融服務(wù)共享

平臺(tái)覆蓋面，建立覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、信用、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電力、水、氣、暖等公共數(shù)據(jù)的金融數(shù)據(jù)資源庫(kù)，建設(shè)具備貸款申請(qǐng)、企業(yè)畫(huà)像、智能匹配、大數(shù)據(jù)分析等功能的金融業(yè)務(wù)服務(wù)中心，建成全省統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一用戶(hù)認(rèn)證的政銀企融資服務(wù)總樞紐，提升中小微企業(yè)融資“一網(wǎng)通貸”能力，打造“豫正貸”品牌。

（9）數(shù)字商務(wù)應(yīng)用。研發(fā)推廣 XX 商務(wù)（中國(guó)〔XX〕自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）綜合信息服務(wù)應(yīng)用，整合審批、監(jiān)管、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)計(jì)、信息共享等功能，形成一體化的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，向企業(yè)主體、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)提供外資、外貿(mào)、外經(jīng)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易等動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，全面強(qiáng)化商務(wù)系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)和監(jiān)管能力，提升對(duì)外開(kāi)放綜合服務(wù)數(shù)字化水平。

（10）數(shù)字交通應(yīng)用。研發(fā)智慧交通應(yīng)用，完善交通運(yùn)輸服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成集資源共享、數(shù)據(jù)交換、信息存儲(chǔ)、綜合查詢(xún)處理、業(yè)務(wù)分析及支持服務(wù)于一體的信息交換共享系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)體系。對(duì)接全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)，整合提升多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)功能，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素賦能交通運(yùn)輸及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化、智慧化水平。

（11）數(shù)字住建應(yīng)用。進(jìn)一步完善省工程建設(shè)項(xiàng)目審

批管理系統(tǒng)，匯聚各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息，形成從業(yè)人員、法人和項(xiàng)目特色數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)審批智能化。匯聚相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，融合遙感、城市多維地理等多源信息，推動(dòng)城市信息模型基礎(chǔ)應(yīng)用，建立全流程項(xiàng)目管理大數(shù)據(jù)生態(tài)圈，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（12）數(shù)字稅務(wù)應(yīng)用。堅(jiān)持“起點(diǎn)...

第二篇：數(shù)字校園建設(shè)方案

國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于數(shù)字校園建設(shè)方案

《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出“以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化”的明確方針。因此,實(shí)現(xiàn)校園信息化是中國(guó)教育融入全球化浪潮的首要和必要條件。1998年1月21日美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽藬?shù)字地球的概念之后，中國(guó)學(xué)者特別是地學(xué)界的專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到“數(shù)字地球”戰(zhàn)略將是推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要武器，并于1999年11月29日至12月2日在北京召開(kāi)了首屆國(guó)際“數(shù)字地球”大會(huì)。從這之后，與“數(shù)字地球”相關(guān)相似的概念層出不窮。“數(shù)字中國(guó)”、“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字化行業(yè)”、“數(shù)字化社區(qū)”等名詞充斥報(bào)端和雜志，成了當(dāng)前最熱門(mén)的話(huà)題之一。國(guó)家測(cè)繪局在2000年全國(guó)局長(zhǎng)干部會(huì)議上明確提出，測(cè)繪局系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”的基礎(chǔ)框架；海南、湖南、山西、福建等省都已正式立項(xiàng)啟動(dòng)“數(shù)字海南”、“數(shù)字湖南”、“數(shù)字山西”、“數(shù)字福建”工程，其他省區(qū)的立項(xiàng)也在緊鑼密鼓地籌劃之中。

所謂“數(shù)字校園”與“園林校園”、“綠色校園”一樣，是對(duì)學(xué)校發(fā)展方向的一種描述，是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到校園生活的各個(gè)方面。隨著教育部“校校通”工程的逐步實(shí)施，“數(shù)字校園”開(kāi)始進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)階段。為了積極有效地推進(jìn)中國(guó)“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的發(fā)展，本文以“數(shù)字校園”為核心討論有關(guān)的基本概念及實(shí)現(xiàn)策略。“數(shù)字校園”是“數(shù)字地球”的一個(gè)組成部分，可以看作是一個(gè)系統(tǒng)工程或發(fā)展戰(zhàn)略，但不能看作是一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)系統(tǒng)。它可能包括了很多子系統(tǒng)。“數(shù)字校園”是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程數(shù)字校園的基本概念可歸納為以下三個(gè)方面：第一，數(shù)字校園是指數(shù)字化的三維顯示的虛擬校園，或指信息化的校園，包括數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與可視化的校園技術(shù)系統(tǒng)；第二，實(shí)施數(shù)字校園的實(shí)質(zhì)是營(yíng)造全新的育人環(huán)境，創(chuàng)設(shè)有利于教育教學(xué)及學(xué)生成長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校氛圍，因此，實(shí)施數(shù)字校園計(jì)劃需要政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界乃至全社會(huì)的關(guān)心和支持；第三，數(shù)字校園是一次新的技術(shù)革命，將極大地改變?nèi)藗兊慕逃蛯W(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展和推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量的提高。數(shù)字校園是將不同時(shí)間、空間、物質(zhì)和能量的多種分辨率的有關(guān)學(xué)校發(fā)展的硬件資源、師資狀況、學(xué)生發(fā)展等海量數(shù)據(jù)或信息，按一定規(guī)則，從個(gè)體到群體、從局部到整體進(jìn)行整合、融合及多維顯示，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，并能為解決復(fù)雜的教育教學(xué)問(wèn)題提供實(shí)驗(yàn)條件和模擬試驗(yàn)（仿真和虛擬）。數(shù)字校園的建設(shè)目標(biāo)：

“數(shù)字校園”的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供解決方法、手段和決策支持，促進(jìn)學(xué)校教育、教學(xué)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生根本性變革。數(shù)字校園的建設(shè)基礎(chǔ)：

“數(shù)字校園”的基礎(chǔ)主要有三項(xiàng)。第一項(xiàng)是信息基礎(chǔ)設(shè)施，要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。也就是說(shuō)“數(shù)字校園”的第一項(xiàng)任務(wù)是解決“修路”的問(wèn)題。但是光有路不行，還必須有第二項(xiàng)基礎(chǔ)—數(shù)據(jù)，特別是“空間數(shù)據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)人類(lèi)生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)，“數(shù)字地球”的基本概念也是定義在地球空間框架上集成和展示各種數(shù)據(jù)，數(shù)字地圖和數(shù)字影像是“數(shù)字校園”的基礎(chǔ)框架。為什么我們要叫“數(shù)字校園”，而不叫“網(wǎng)絡(luò)校園”？網(wǎng)絡(luò)校園只能說(shuō)明鋪設(shè)了多少光纜，而不能衡量學(xué)校的信息化水平。衡量“數(shù)字校園”的指標(biāo)，除寬帶網(wǎng)里程以外，另一個(gè)重要指標(biāo)是數(shù)據(jù)量的大小，除各類(lèi)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量外，學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、教師教學(xué)資源庫(kù)的形成是數(shù)字校園有別于其他的突出特色。建立在此基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)挖掘是數(shù)字校園的核心特點(diǎn)。“數(shù)字校園”第三項(xiàng)基礎(chǔ)是人，管理“數(shù)字校園”和使用“數(shù)字校園”的人。與管理我們的“現(xiàn)實(shí)校園”相對(duì)應(yīng)，管理“數(shù)字校園”要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范，要不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級(jí)，并協(xié)調(diào)用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)。除管理“數(shù)字校園”的人以外，培養(yǎng)使用“數(shù)字校園”的人也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。只是建了“數(shù)字校園”而沒(méi)有人用，是一種浪費(fèi)，也產(chǎn)生不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。只有全體師生應(yīng)用“數(shù)字校園”才可以產(chǎn)生巨大效能。數(shù)字校園建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

我們的許多學(xué)校已經(jīng)在大張旗鼓地鋪設(shè)校園網(wǎng)。為什么我們要突出“數(shù)字校園”的概念，除了“數(shù)字校園”作為校園信息化的一個(gè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)以外，另一個(gè)重要方面就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的共享。由于歷史發(fā)展的原因，校園內(nèi)分別鋪設(shè)了電話(huà)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和Internet網(wǎng)，這實(shí)際上已經(jīng)造成了浪費(fèi)。我們現(xiàn)在要做的補(bǔ)救工作是三網(wǎng)合一，或者說(shuō)三網(wǎng)互通，實(shí)現(xiàn)硬件資源共享，并為信息共享創(chuàng)造條件。“數(shù)字校園”的另一個(gè)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及系統(tǒng)間的聯(lián)接與互操作。信息共享涉及到兩個(gè)方面，一個(gè)是政策方面或者說(shuō)行政管理方面的因素。如何發(fā)揮管理職能，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)地為“數(shù)字校園”提供數(shù)據(jù)。信息共享另一個(gè)重要方面是技術(shù)因素，如何保證生產(chǎn)的數(shù)據(jù)是符合規(guī)范的、有效的，如何實(shí)現(xiàn)“數(shù)字校園”中的各系統(tǒng)互聯(lián)接和互操作，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。建設(shè)層次 ：

“數(shù)字校園”實(shí)際上有多個(gè)層次。許多學(xué)校目前啟動(dòng)的項(xiàng)目主要局限在學(xué)校行政管理部門(mén)，“數(shù)字校園”為“現(xiàn)實(shí)學(xué)校”的管理決策服務(wù)，這是一項(xiàng)重要職能，近階段可以說(shuō)是一項(xiàng)主要職能。但是它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要考慮教師、學(xué)生和家長(zhǎng)這三個(gè)層次。將來(lái)“數(shù)字校園”的核心將是遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行“改造升級(jí)”，形成課堂教學(xué)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，個(gè)人是信息化服務(wù)的主體，也是學(xué)校教育走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在此，“數(shù)字化學(xué)習(xí)”將起重要作用。家長(zhǎng)是學(xué)校教育向家庭教育、社區(qū)教育延伸的重要途徑與環(huán)節(jié)，注重對(duì)家長(zhǎng)的信息服務(wù)，無(wú)疑對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育健康高效發(fā)展大有好處。

第三篇：“數(shù)字校園”建設(shè)方案

后溪中學(xué)

“數(shù)字校園”建設(shè)方案

一、建設(shè)背景

在信息化浪潮席卷全球、日益滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，數(shù)字化校園建設(shè)勢(shì)在必行。教育信息化落后將直接影響教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。因此教育信息化已成為教育改革與發(fā)展的必然要求和重要推動(dòng)力。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民政府《關(guān)于建設(shè)“數(shù)字校園”的實(shí)施方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)我校數(shù)字校園建設(shè)，結(jié)合我校實(shí)際，就我校數(shù)字校園建設(shè)提出如下實(shí)施方案：

二、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：白友明

副組長(zhǎng)：肖文富 白長(zhǎng)青

成 員：白孝敏 冉婭琴 楊昌華 彭德勝 齊澤友 白孝全

三、建設(shè)內(nèi)容

1.硬件建設(shè)。校園網(wǎng)、資源庫(kù)、校園電視、校園廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室。

2.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。信息化人才培養(yǎng)，教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)。

四、實(shí)施步驟

1.2010年完成多媒體設(shè)備1套，增加電腦50臺(tái)，使學(xué)生機(jī)比基本達(dá)到7：1；教師機(jī)比達(dá)到2：1；遠(yuǎn)程教育室增設(shè)投影儀1套。進(jìn)一步完善校園網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路整改，使網(wǎng)絡(luò)更加流暢、快捷，以便更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

2.2011年至2015年完成校園廣播系統(tǒng)、班班通設(shè)備建設(shè)，建立校園網(wǎng)及資源庫(kù)。第一步完成校園廣播系統(tǒng)設(shè)備；第二部完成教學(xué)班、辦公室的音箱設(shè)備；第三部完成教學(xué)班計(jì)算機(jī)+數(shù)字投影機(jī)+電視。

五、信息化人才培養(yǎng)

提高教師教育技術(shù)能力，通過(guò)市級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力提高教師運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù)實(shí)施教學(xué)的能力，且培訓(xùn)率必須達(dá)到100%。

六、保障措施

1.機(jī)制保障：學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、維修等日常工作，確保“數(shù)字校園工程”為學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展提高堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

2.經(jīng)費(fèi)保障：以政府投入為主、社會(huì)投入和學(xué)校自籌為輔的保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持和社會(huì)各界的支持，積極開(kāi)源節(jié)流，充分發(fā)揮全體教職員工的主觀(guān)能動(dòng)性，推進(jìn)我校的“數(shù)字校園”建設(shè)工作。

第四篇：XX村新村建設(shè)總體規(guī)劃方案

XX村新村建設(shè)總體規(guī)劃方案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號(hào)文件精神，深入落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，根據(jù)市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的精神，優(yōu)化農(nóng)民居住環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)，切實(shí)搞好XX村新村建設(shè)，結(jié)合該村實(shí)際，特提出以下總體規(guī)劃實(shí)施方案：

一、基本情況：

球溪鎮(zhèn)XX村位于資中縣西北部，球溪鎮(zhèn)的北邊，北與資陽(yáng)市碑記鎮(zhèn)龍王廟村相鄰，東與球溪鎮(zhèn)九廉寺村相鄰，南與本鎮(zhèn)雞公山村、牌坊溝村以河為界，西與本鎮(zhèn)廟兒山村隔河相望。交通便利，321國(guó)道、成渝高速公路穿村而過(guò)，高速公路下行入口在此形成。水資源豐富，發(fā)輪河、球溪河都在此經(jīng)過(guò)，全村共有12個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，總戶(hù)數(shù)499戶(hù)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?740人。勞動(dòng)力860個(gè)，其中外出343人。總耕地面積1666畝，其中：田430畝，土1236畝，人均耕地0.92畝。2005年人均純收入3058元，XX村現(xiàn)有村級(jí)公路5.974公里，堰塘14口，沼氣池200口，有黨員34名,團(tuán)員20名。有大學(xué)（專(zhuān)）學(xué)歷5人，高中學(xué)歷和高中生151人，初中學(xué)歷和初中學(xué)生784人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100％。有電話(huà)140部，光纖電視普及率接近70％以上。

二、指導(dǎo)思想

新村建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行十六大和十六屆四中五中全會(huì)精神，圍繞農(nóng)業(yè)增收、增效、農(nóng)村發(fā)展三大目標(biāo)，按照“水為核心，路為重點(diǎn)，園為載體，綜合配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的總體思路，以戶(hù)辦工程“六個(gè)一”、村級(jí)工程的工作要求以及“政府引導(dǎo)、村民自治、農(nóng)戶(hù)主辦、民間聯(lián)辦”的建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有特色的新村。

三、建設(shè)目標(biāo)

按照縣委。縣政府提出的“圍繞企業(yè)建基地，圍繞基地建新村，圍繞新村建家園”的發(fā)展方向。抓好五大工程建設(shè)，到2006年實(shí)現(xiàn)村民人均純收入4500元。

四、建設(shè)內(nèi)容

按照上級(jí)要求，建設(shè)范圍以4社為重點(diǎn)，輻射全村其他社。在XX村建設(shè)范圍內(nèi)新建椪柑基地9個(gè)社234畝，戶(hù)平0.47畝，塔羅科血橙3個(gè)社69畝，油桃2個(gè)社78畝，硬化村級(jí)公路5.974公里，便民路28.24公里，按照新村建設(shè)工程“六個(gè)一”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，到2006年全村建成481戶(hù)小康農(nóng)民新居，其中：中心社總戶(hù)數(shù)117戶(hù)，改建92戶(hù)、新建25戶(hù)。配套沼氣80口，其中：新建80口、其中中心社10口，改廁385戶(hù)其中中心社24戶(hù)；改廚383戶(hù)其中中心社22戶(hù)；改灶364戶(hù)其中中心社3戶(hù)，改圈舍6573平方米，其中中心社722平方米。新建衛(wèi)生井94眼，其中中心社8眼。硬化院壩15871平方

米，其中中心社1298平方米。建設(shè)內(nèi)容以新村建設(shè)的“六個(gè)一”和村級(jí)工程為主要內(nèi)容，具體如下：

（一）新村建設(shè)工程重點(diǎn)圍繞每戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的“六個(gè)一”建設(shè)。

1、一項(xiàng)骨干增收項(xiàng)目。根據(jù)該村實(shí)際，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)園畝，實(shí)行山、水、田、林、路、氣綜合治理，在2006年該村水果面積達(dá)1200畝，并大力推廣生豬養(yǎng)殖，力爭(zhēng)生豬年出欄數(shù)達(dá)2500頭，重點(diǎn)打造椪柑基地，圍繞XX村椪柑種植基地，按照協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)椪柑產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮椪柑品質(zhì)、技術(shù)、貯藏優(yōu)勢(shì)，積極投入“”品牌建設(shè)。

2、一條便民路。為了方便農(nóng)民出行和運(yùn)送生產(chǎn)資料，經(jīng)規(guī)劃，通往各家各戶(hù)及到院的石板路總里程為28.24公里，石板路標(biāo)準(zhǔn)按寬1.2米，將由相關(guān)部門(mén)安排資金建設(shè)。

3、一個(gè)硬化小院壩：在統(tǒng)一建房后，對(duì)全村12個(gè)村民小組的戶(hù)房前院壩用石板或水泥進(jìn)行硬化，每一戶(hù)建一個(gè)約35平方米的硬化院壩，既可曬糧又可休閑，共15871平方米，新建戶(hù)房屋統(tǒng)一規(guī)劃及未進(jìn)行室外裝修得戶(hù)農(nóng)戶(hù)按要求統(tǒng)一色調(diào)進(jìn)行外裝修，政治所有農(nóng)戶(hù)室內(nèi)外環(huán)境，現(xiàn)將柴禾的堆放及房前屋后的清潔衛(wèi)生整治。

4、一座綠色庭院。新房規(guī)劃建筑在紅桔、椪柑、臍橙綠樹(shù)叢中，全村戶(hù)村民房前屋后將全是經(jīng)濟(jì)林及綠林環(huán)繞。

5、一口衛(wèi)生井。根據(jù)實(shí)際，全村有94戶(hù)新修建94口衛(wèi)生的機(jī)壓井，加上已有的362口衛(wèi)生井。達(dá)到平均每戶(hù)有一眼機(jī)壓衛(wèi)生井，每口都要有井臺(tái)、井蓋、電機(jī)等。讓農(nóng)戶(hù)都能喝上清潔衛(wèi)生的井水，解決長(zhǎng)年挑水吃的問(wèn)題。

6、一個(gè)沼氣池。將新建口80沼氣池，加上原有的200口沼氣池，一共有280沼氣池。按照沼氣池、廚房、廁所、圈舍“三結(jié)合原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，沼氣池盡可能建于畜圈下面，廚房?jī)?nèi)爐灶、水池、碗柜等有合理布局，整潔衛(wèi)生、灶臺(tái)、水池、碗柜要貼瓷磚，廁所應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)人畜分離，配備水沖式陶瓷大便器，廚房、廁所、圈舍的地面都必須進(jìn)行硬化，有條件的盡可能鋪地磚，并對(duì)墻體貼磚高1.8米以上。

（二）村級(jí)工程，把新村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、庭院文化、社區(qū)服務(wù)等建設(shè)相結(jié)合。

1、硬化道路。把已有的公里的村級(jí)公路進(jìn)行硬化，其中中心社1公里，其他社4.974公里，建成村道路寬3.5-6米，社道3.5米寬的水泥路，并修建停車(chē)場(chǎng)1處，面積1200平方米。推行進(jìn)村、進(jìn)園公路，硬化路通往基地，便民路通往各社各戶(hù)，通往經(jīng)濟(jì)園和農(nóng)家小院，使本地路達(dá)到四通八達(dá)，以連接外面的大世界、大市場(chǎng)。

2、水利灌溉：建蓄水池77口；山坪塘24口；渠系維修3.895公里；改建電排提灌站3處；對(duì)現(xiàn)有堰塘11口進(jìn)行加固改造，使渠道與塘、田建設(shè)配

套，做到提水有源，引水有渠，蓄水有池，排水有溝，達(dá)到水利灌溉到田地的效果。

3、綠化美化庭院。充分利用荒山造林和退耕還林工程項(xiàng)目，把農(nóng)村綠化與治理水土流失和環(huán)境美化結(jié)合起來(lái)，農(nóng)居按農(nóng)民自愿的樣式進(jìn)行建設(shè)，對(duì)公路農(nóng)家小院進(jìn)行綠化美化，庭院栽植椪柑，掛果時(shí)開(kāi)花，花香四溢，并實(shí)行改廚、改廁、改圈，以改善居住條件，讓所有庭園建成山青、水綠、庭園美的新農(nóng)居。

4、骨干產(chǎn)業(yè)。大力推行產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“全國(guó)塔羅科血橙基地縣”，利用公司的規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)集中成片，規(guī)模發(fā)展，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目。

5、活動(dòng)陣地。抓好村辦公室、村級(jí)協(xié)會(huì)（成立技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)）、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地、圖書(shū)閱覽室、農(nóng)技教學(xué)點(diǎn)、村文化活動(dòng)中心等陣地建設(shè)，規(guī)劃修建170平方米。讓千家?guī)f(wàn)戶(hù)。通過(guò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)及進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。

6、為了美化環(huán)境，全村規(guī)劃建設(shè)垃圾處理站2處。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班。鎮(zhèn)黨委、政府將新村建設(shè)工作列入黨政工作的主要日程，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有黨政辦、農(nóng)發(fā)辦（包括農(nóng)技中心和國(guó)土中心）、財(cái)政所、建管所、國(guó)土所、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)該村新村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作，同時(shí)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，由政府機(jī)關(guān)人員定點(diǎn)聯(lián)系各社。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全鎮(zhèn)上下親抓共管的工作格局。

2、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要搞好新村建設(shè)，宣傳發(fā)動(dòng)工作是極其重要的，實(shí)行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動(dòng)，圍繞新村建設(shè)目標(biāo)，以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)各種行之有效的形式，廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，逐社逐戶(hù)進(jìn)行政策宣傳、動(dòng)員、充分調(diào)動(dòng)村社干部和廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)在創(chuàng)建中做好先進(jìn)典型的宣傳。變政府引導(dǎo)為群眾的自覺(jué)行為，不等不靠，苦干實(shí)干，自己動(dòng)手辦好自己的事，自己動(dòng)手建好自己的家園。

3、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。以建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施突出，道路、水利、土壤改造、農(nóng)房改造建設(shè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃注重尊重群眾自愿，量力而行，因戶(hù)施策，多方籌資，分步實(shí)施。編制規(guī)劃要堅(jiān)持“因地制宜，注重實(shí)效”原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要具有前瞻性和可操作性，最終實(shí)現(xiàn)該村收入增長(zhǎng)，飲水衛(wèi)生，能源清潔，出行方便，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套。

4、因地制宜，分步實(shí)施。根據(jù)不同社別、村落的實(shí)際，按照先易后難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，一個(gè)社一個(gè)社地建設(shè)，一個(gè)村落一個(gè)村落的進(jìn)行。

5、創(chuàng)新機(jī)制，多方投資。堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，堅(jiān)持民投、民建、民營(yíng)。堅(jiān)持“以項(xiàng)目投入為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)業(yè)主和社會(huì)投入為主體，以財(cái)政投入為補(bǔ)充”的多頭投入機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，政府將各項(xiàng)目集中，資金捆綁使用，政府投入資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)揮“引子線(xiàn)”的作用，嚴(yán)格按照“村民自治、一事一議”的原則，刺激農(nóng)戶(hù)投入，吸引民間投資，充分發(fā)揮農(nóng)民投入建好自己家園的作用。

六、資金預(yù)算

1、一戶(hù)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。計(jì)劃在全村發(fā)展農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)園等骨干產(chǎn)業(yè)，約需資金297.346萬(wàn)元，其中：新建沼氣池16萬(wàn)元、新建衛(wèi)生井9.4萬(wàn)元。改廁32.49萬(wàn)元，改廚72.2萬(wàn)元，改灶9.025萬(wàn)元，改造生豬圈舍78.876萬(wàn)元，硬化院壩79.355萬(wàn)元。

2、房屋改造，新建25戶(hù)，2860平方米，投資100.1014萬(wàn)元，改建房屋456戶(hù)，52247平方米，需資金1044.94萬(wàn)元，綠化投入3.2萬(wàn)元，合計(jì)投入1148.2414萬(wàn)元。

3、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，新種植塔羅科血橙69畝、椪柑264畝、油桃78畝，需投入資金7.5625萬(wàn)元。

4、道路建設(shè)，改造村級(jí)公路4.974公里、新建1公里，計(jì)約需338.7萬(wàn)元；新修便民路28.24公里，約計(jì)84.72萬(wàn)元；另外公路綠化種植香樟需投入

1.8萬(wàn)元，合計(jì)投入425.22萬(wàn)元。

5、水利工程：建蓄水池77口約80.08萬(wàn)元；建山坪塘24口，約42.9056萬(wàn)元，建囤水田11口，約39.6萬(wàn)元，渠系維修3.895公里，約27.7125萬(wàn)元，改建電排提灌站3 處約9.65萬(wàn)元；另外堰塘綠化種植翠柳需投入0.5萬(wàn)元，合計(jì)投入200.4481萬(wàn)元。

6、村級(jí)公益項(xiàng)目修建約需28.36萬(wàn)元：其中：村公所修建70平方米，需投入10.2萬(wàn)元；建停車(chē)場(chǎng)1200平方米，投入12萬(wàn)元；建垃圾處理站2個(gè)投入6萬(wàn)元，其他通訊建設(shè)0.16萬(wàn)元。

以上各項(xiàng)合計(jì)需資金2113.813萬(wàn)元，資金實(shí)行農(nóng)民投入，項(xiàng)目支持信貸資金、招商引資、部門(mén)幫扶、捐款等多種渠道籌集。

資中縣球溪鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○年五月二十四日

第五篇：法治建設(shè)總體規(guī)劃

法治建設(shè)工作納入社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

總體規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹《法治徐州建設(shè)綱要》，根據(jù)區(qū)《關(guān)于創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，經(jīng)xx法制辦研究，就全面開(kāi)展創(chuàng)建“法治徐州合格街道”活動(dòng)制定整體規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治xx社區(qū)為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，不斷推進(jìn)區(qū)《關(guān)于創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀(guān)念，努力做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、基層民主自治、公民知法守法、社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)我處進(jìn)入全市“法治徐州合格街道”行列，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“法治xx”的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本要求 根據(jù)市、區(qū)文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，開(kāi)展建設(shè)“法治徐州合格街道”活動(dòng)，要依照“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)做到”、確保“六個(gè)不發(fā)生”的基本要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，循序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)做到”是： 一是堅(jiān)持立黨為公，做到依法執(zhí)政

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)民主法治建設(shè)的核心作用得到充分發(fā)揮，支持和保證權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。

2、建設(shè)“法治徐州合格街道”活動(dòng)列入黨委重要議事日程，一把手親自抓，有完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職人員。

3、健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣竦墓餐庵尽?/p>

4、加強(qiáng)人大工作室制度建設(shè)，支持人大工作室依法行使各項(xiàng)職權(quán)，不斷優(yōu)化人大工作室組成人員結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)和規(guī)范人大代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)，發(fā)揮人大代表的作用。

5、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責(zé)任追究制度。

6、健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是堅(jiān)持公正高效，做到依法行政

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念，做到依法行政、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、健全公眾參與、專(zhuān)家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

3、制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，并依法報(bào)送審查和備案，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，無(wú)地方和部門(mén)保護(hù)主義條款。

4、規(guī)范行政執(zhí)法主體，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。

5、推進(jìn)城市管理、文化管理、安全生產(chǎn)管理等與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評(píng)，行政效率明顯提高。

6、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴制。

7、嚴(yán)格收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”制度，杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。

8、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制、搞知制和聽(tīng)證制度，政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

9、建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

10、保障企事業(yè)單位的合法權(quán)益和正常的經(jīng)營(yíng)秩序，依法防范和化解社會(huì)矛盾，妥善解決農(nóng)村土地征收征用、房屋拆遷過(guò)程中侵犯群眾合法利益的問(wèn)題，公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

三是堅(jiān)持司法為民，做到公正執(zhí)法

1、司法改革穩(wěn)妥扎實(shí)，工作機(jī)制和執(zhí)法程序健全，司法文書(shū)規(guī)范，執(zhí)法行為公正文明。

2、正確適用法律，提高執(zhí)法水平，妥善調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，伸張正義，維護(hù)穩(wěn)定。

3、全面推行人民調(diào)解公開(kāi)制度，便民利民措施落到實(shí)處，健全各項(xiàng)調(diào)解制度。

4、規(guī)范執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機(jī)制。違法違規(guī)辦事、司法不作為、執(zhí)法不嚴(yán)不公不文明等行為受到嚴(yán)肅查處，對(duì)政法工作者的社會(huì)滿(mǎn)意度不斷提高，上訪(fǎng)案件明顯減少。

四是堅(jiān)持以人為本，做到依法管理

1、村委會(huì)等自治組織的自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能不斷完善，“四民主、兩公開(kāi)”得到落實(shí)，80%的村建成“民主法治示范村”。

2、企事業(yè)單位內(nèi)部制度健全，嚴(yán)格依法管理，工會(huì)、職代會(huì)等職能作用充分發(fā)揮，職工合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

3、社會(huì)中介組織及非營(yíng)利性組織的服務(wù)和管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范，社會(huì)服務(wù)功能配套，作用發(fā)揮明顯。

4、社會(huì)流動(dòng)人口管理組織網(wǎng)絡(luò)健全，工作機(jī)制完善，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員在勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面享有平等權(quán)利。

5、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善，調(diào)處中心建設(shè)更加規(guī)范，預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作保障到位、落到實(shí)處，治安狀況良好，社會(huì)政治穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用，制定節(jié)假日及重大活動(dòng)期間民兵維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有任務(wù)、有安排。

7、強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)狀況良好。

五是堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，做到依法經(jīng)營(yíng)

1、公民、法人和其他組織整體信用狀況良好，市場(chǎng)秩序公平開(kāi)放、誠(chéng)信規(guī)范。

2、嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)區(qū)域性制售假冒偽劣商品集散地，無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量問(wèn)題。

3、公民、法人和其他組織納稅意識(shí)普遍提高，依法及時(shí)納稅，涉稅違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

4、環(huán)保法律法規(guī)得到切實(shí)遵守，生態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制完善，環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制健全，違法行為受到嚴(yán)肅查處，生態(tài)環(huán)境良好。

六是堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的全民普法教育網(wǎng)絡(luò)完善有效。“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實(shí)，“大普法”長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，民主法治觀(guān)念深入人心，人民群眾的法律意識(shí)得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好習(xí)慣，通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、落實(shí)國(guó)家公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，實(shí)施任前法律知識(shí)考試，把法律知識(shí)和執(zhí)法能力列為考核任用干部的重要條件。

3、積極開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，90%的社區(qū)達(dá)到“四個(gè)一”要求（有一支普法志愿者隊(duì)伍、有一處法制宣傳欄、有一套普法書(shū)籍、每季度在居民學(xué)校上一堂法制課）。切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、流動(dòng)人口的法制宣傳教育。

（二）“六個(gè)不發(fā)生”是：

1、不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件。

2、不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件。

3、不發(fā)生因出臺(tái)與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯公民利益，在全區(qū)造成惡劣影響的事件。

4、不發(fā)生因違法行政引發(fā)在全區(qū)有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。

5、不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件。

6、不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?/p>

三、工作措施

（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分發(fā)揮基層組織在法治xx建設(shè)中的作用，基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)本地本單位法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，抓好分工落實(shí)。基層自治組織要依法完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)措施，確保人民群眾當(dāng)家作主。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任制，落實(shí)政（事）務(wù)公開(kāi)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。要把建設(shè)“法治徐州合格街道”的各項(xiàng)任務(wù)和措施分解到每個(gè)部門(mén)、單位，明確要求，落實(shí)責(zé)任。我處在開(kāi)展“法治徐州合格街道”活動(dòng)的同時(shí)，全面開(kāi)展“法治云龍合格社區(qū)”和“法治云龍合格（先進(jìn)）單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富法治xx建設(shè)工作載體，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，推動(dòng)法治云龍建設(shè)扎實(shí)深入進(jìn)行。

（二）狠抓依法行政和公正司法兩個(gè)重點(diǎn)。要按照法治xx建設(shè)的總體目標(biāo)，把依法行政和公正司法作為建設(shè)“法治徐州合格街道”的重點(diǎn)，下大力氣集中解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)依法行政、公正司法方面最為關(guān)注的突出問(wèn)題。一要以依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)集中整治，著力解決行政不作為、亂作為等問(wèn)題。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，以規(guī)范為主線(xiàn)，以執(zhí)法一線(xiàn)、熱點(diǎn)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)整改措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問(wèn)題。要讓人民群眾真真切切地看到法治xx建設(shè)取得的進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地享受法治xx建設(shè)取得的成果。

（三）努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要建立黨總支領(lǐng)導(dǎo)，各科室各負(fù)其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。各科室要結(jié)合自身職能，對(duì)本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；人大要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開(kāi)展工作評(píng)議和干部述職評(píng)議。

（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治xx建設(shè)的宣傳報(bào)道，將其列入宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署、全處聯(lián)動(dòng)、確保落實(shí)，形成持久濃厚的輿論氛圍。極性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）發(fā)揮黨總支核心作用。各科室要把這一活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)事，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí)，要明確分工、落實(shí)責(zé)任，把法治建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。一把手作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，要定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。

（二）健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)。涂山寺社區(qū)及時(shí)調(diào)整了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)委關(guān)于建設(shè)法治云龍的工作部署，定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定推進(jìn)法治建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，制定我社區(qū)創(chuàng)建工作的整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx法治辦，負(fù)責(zé)抓好情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等工作。

（三）完善綜合保障措施。由社區(qū)撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，用于法治整體規(guī)劃。健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的作用，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決好創(chuàng)建辦公室人員、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。

xx社區(qū)依法治理辦公室 二O一一年一月二十日