第一篇：海口市數字城管項目建設匯報會議記錄

首先由電信進行匯報，先短片，再PPT；

（城管局）

海口市數字城管項目從去年市信息中心進行準備，后來到已建設城市的參觀調研，又參加成都、深圳的會議，對方案進行了修改；

現在方案已報市政府，等資金到位，就啟動。

（副市長）城管已向市政府打報告，今天想聽取大家對方案的意見、想法；

海口市是建設部試點，市長也很關注數字城管項目；

現在，海口城管問題面臨很多問題，城管局作了大量工作，但還

存在很多問題，數字城管系統可以提高效率，城市管理水平，數字城管系統搞好了，個人責任要落實，兩者要結合起來，城市管理就會上一個更好的水平。

（龍華區）數字城管系統不錯，讓龍華區作為試點，大力支持；

（副市長）除了數字城管系統的建設，長效的考核機制建設起來特別重要，要進行考核，責任要清晰，獎懲要明確；

（左1）

機構：海口市市區兩級中心，市監督、指揮兩個中心，編制如何解決？（城管局）市級平臺是建設在城管局下，兩個部門，一套編制； 呼叫中心：“民生熱線”如何整合？

（電信局）徐市長的指示，原來各單位有40多個平臺，現整合到一個平臺； 視頻監控：建設50個點，如何考慮？

（城管局）主要設置在全市主要街道，城管主要業務點，考慮到公安以后要建設5000個，整合公安監控資源，先建設50個；公安、城市管理雖然側重點不一樣，但監控點鏡頭可以調整，整合沒有問題；

（副市長）

監控點分布不應該在主要馬路上，應該重點監控城市管理主要需解決問題，盲區：

1，違章建筑（剛出現就集中力量禁止，不要到建完之后，再處理）； 2，重點工地，泥土車輛拋灑建筑垃圾（重點工地，泥土車輛裝卸等過程進行監控）；

3，二級、三級馬路；

（發改委、財政）

海口市只計劃安排1000萬，但現在一期1200萬，明年600萬，要安排到發改計劃中；運維費用，一期，二期，明年財政也要計劃；

（副市長）項目是否立項？？1000萬資金是否落實？1000萬是保底還是預安排？

（信息中心）信息中心仿照北京東城區模式設計了方案，已經立項（1000萬），今年財政有500萬資金；已經完成了單元網格劃分，部件普查，建設了地理信息系統；維護費用要280多萬，電信的方案不可行；

（副市長）經費方面的問題財政、發改委會去審核，今天討論的是方案是否可行？

（發改委、財政）

1、建設資金缺口，市里可以列入明年計劃；

2、要壓縮預算，進行資源共享，能省盡量省（場地裝修等）；

3、軟件使用成熟的產品，也壓縮預算；

4、運維費用，需和電信等進行談判，看能否再省？

（副市長）

建設費用，運維費用，需要給發改委、財政進行審核，要按照市里規定，履行程序，進行招投標；（在一定范圍內，你信息中心的合理就你中標，電信的合理就電信中標）

（副市長）

今天這次會議明確了：

1、確定今天這個方案可行；

2、下階段把預算給發改委、財政部門審核；

3、城管局與發改委、財政部門銜接，確定這個項目的建設費用，今年500萬？不夠部分要列入明年計劃；

第二篇：數字城管

核心系統

監管數據無線采集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。

監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處置中心。

協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。

監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。

地理編碼子系統：為無線數據采集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統采用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。

基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。

數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標準規范，使得市級平臺實時獲得區級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。

拓展系統

城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。

專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。工地管理子系統：對建筑工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。

GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。

移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。

移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。

業務短信子系統：通過業務短信功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。

公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。

1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理。

系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理。

基于GIS應用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域網格進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據

提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。

業務構建：基于構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。

數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。深化應用

1、數字城管深入社區——“街鎮網格化”

以上海浦東新區街鎮網格化管理系統為例，“街鎮網格化”的主要特點為：建立街鎮網格化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容；建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化工作流程；與市級、區級網格化管理平臺一體化應用。

2、城管執法新動力——“數字執法”

應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。

“數字執法”應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。可以解決數字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。

3、網格化管理技術深入“數字市政”

網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管網格化”管理發展為市政各個專業公司的“專業網格化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。

運用空間網格技術，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元網格進行實時監管，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價值

數字化城市管理是應用和整合多項數字城市技術，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象精確化。

通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。實施數字化城市管理，能夠創新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數字城市管理系統率先提出城市管理的監督、執行、管理三個主體理念；系統共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統投資和維護難度；創新的效能統計和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態度；使城市管理走向數字化、智能化、可視化、科學化、規范化，為數字城市向智慧城市邁進提供堅實的基礎。

二、應用領域

數字城管管理范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。

三、方案特色

力維數字城管系統建立以數字化城市管理監督和指揮為基礎的雙軸化管理體制。監督軸由城市管理監督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監督員隊伍構成，監督中心主要負責信息收集及監控評價處理結果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業部門、公共服務企業、街道（地區）辦事處構成，指揮中心負責向各單位派遣任務，調度協調各單位間協作關系。

力維數字化城市管理系統綜合平臺基于SOA框架和組件式開發技術，搭建了統一的管理和服務平臺，提供統一的應用訪問入口，為數字城管的深入應用提供更強的擴展能力和適應能力。

（一）城市管理數字化

城市管理從傳統靠人力管理邁進數字化管理，將所有前端采集、管理到后臺處理等所有環節進行數字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時準確處理。

（二）城市管理智能化

數字城管采用先進的智能化處理機制，保障各種處理環節智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統采用先進的計算機技術、多媒體技術、現代通信技術集成應用的業務管理系統。同時融合了實景三維影像地圖，使得構建的信息系統從原有的符號化實現了影像化，從平面網格管理走向立體影像網格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關注的城市細節，調用相關信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業務處理、監管服務與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學化

數字城管將國家各種城市管理規范結合本地市實際情況進行城市管理，既完成國家法律法規要求的城市管理要求，同時結合本地要求對城市管理進行科學化管理。

（五）城市管理規范化

根據大部制改革，重點調整了管理內容、歸責和相應處置要求，著力強調重點區域、內容及要求，進一步規范工作流程和督辦制度。圍繞數字城管制度規范，全面提升人員素質和業務水平。

第三篇：數字城管

為加快數字化城市管理平臺建設工作，逐步推進城市管理從單一城管執法向城市綜合管理轉型，進一步建立工作信息準確、發現問題及時、解決問題規范、績效評價量化、工作狀態有序的城市管理新機制，祿口街道數字化城管建設著眼于“大城管、高共享”的建設思路，以新一代信息網絡基礎設施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項前沿技術，提高城市管理業務的信息化應用。以“一個指揮調度平臺，一個監督評價體系，一個城市管理服務中心”為核心的“三個一”管理框架，在數字化城管核心應用平臺基礎之上，以“智慧城管”框架基于云計算技術打造先進城管綜合信息系統，祿口街道主要領導審時度勢，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數字城管二級平臺，并制定了一整套科學，有效的運行體制，自祿口數字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區工單1627件，開發區工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動了城市管理的進程，保證了城市管理的科學性，及時發現及時處理街道市容方面的不足，更加有效的推動了祿口街道工單的處理進程。

第四篇：數字城管

數字城管概念

數字城管又叫“數字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。數字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執法人員利用移動執法終端記錄事件并通過GPS定位系統定位事件地點，發回指揮中心，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。數字城管已經經歷了三代。

以短訊為基礎的第一代移動辦公訪問技術存在著實時性較差，查詢請求不會立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴重問題也導致了一些早期使用基于短訊的數字城管執法系統的部門紛紛要求升級和改造現有的系統。數字城管的發展

第二代數字城管采用了基于WAP技術的方式，手機主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網頁，以 實現信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術的問題。第二代的移動訪問技術的缺陷主要表現在WAP網頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動辦公 系統的靈活性和方便性。此外，WAP網頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴格的政務系統來說也是一個嚴重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術難以滿足用戶的要求。

第三代數字城管采用了基于SOA架構的webservice和移動VPN技術相結合的第三代移動 訪問技術，使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數字對講、GPS定位、ＣＡ認證及網絡安全隔離網閘等多種移動通訊、信 息處理和計算機網絡的最新的前沿技術，以專網和無線通訊技術為依托，為一線值勤城管執法執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動辦公機制。

通過數字城管執法系統，城管執法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規人員信息和法律法規等進行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業務信息的支持，特別是照片和相關圖片的傳輸應用，不但可以解決協查、堵截、搜查等一線城管人員現場執法問題，而且通過GIS系統為一線提供區域向導圖，使執法人員可以迅速的對區域內的現狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

目前已有城市采用數字城管系統，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負責區域的城管就用專用配備的數字城管手機拍下，在此同時，信息被上傳回指揮大廳的數字城管后臺系統，系統根據井蓋所在的經緯度對其定位，系統會自動指令相關人員前去處理。

第五篇：涉縣數字城管建設方案

涉縣數字化城管系統建設工作實施方案 為推進我縣城鎮建設三年上水平工作進程，整合城市信息及公共管理資源，加快數字化城管建設步伐，全面提高城市管理水平，切實構建大城管格局，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，根據市、縣三年上水平工作要求，按照“整體規劃、分步實施”的原則，創新城市管理模式，構筑我縣城市管理“數字化、精細化、人性化”新格局。

二、工作目標

整合現有資源，采用萬米單元網格管理法、城市部件管理法與12319相結合的方式，到2011年底在主城區建成縣級一級平臺，到2012年底在大城區建成二級平臺，實現城區全覆蓋城市數字化管理。

三、實施范圍和管理對象

（一）實施范圍。數字化城管系統總體項目分兩期進行建設，第一期是以主城區為主，二期逐步擴展到井店鎮、更樂鎮、河南店鎮范圍。

（二）管理對象。數字化城市管理的對象，以六大類部件(包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化 1

類、房屋土地類、其它設施和擴展部件類）和五大類事件(包括市容環境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發事件類、街面秩序和擴展事件類）為主，同時結合我縣實際適當增加新的部件和事件。

四、建設內容

（一）基礎數據普查。包括基礎地理數據、網絡數據以及部件普查數據。其中，基礎地理數據、大比例尺地形圖，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像圖地面分辨率應不小于0.2米。部件數據、網格數據的普查依據住房城鄉建設部相關標準執行。

（二）辦公場地建設。辦公場地設在縣城管局一樓大廳，分為數字城管監督員辦公區、數字化城市管理監督指揮中心兩個區域。

（三）系統建設。

１、大屏幕顯示系統建設。屏幕面積不小于10平方米。２、視頻探頭監控。在主城區排查視頻監控盲區，需要補充安裝探頭的部位，要及時進行安裝，實現縣監督指揮中心對大城區的全方位實時監控。

３、數字化城管專網建設。鋪設縣監督指揮中心與主城區相關部門、鄉鎮之間的數字化城管專網，并為二期“四鎮兩廠”專網建設預留接口。

4、網絡平臺。縣（市）級數字化城市管理分系統的整個網絡環境主要由電子政務專網和中國移動的無線網絡構成。

（四）管理機構和隊伍建設。按照數字化城市管理的基本要求，組建縣數字化城市管理監督指揮中心和監督員隊伍。

五、信息資源整合1、整合政務網絡資源。整合共享電子政務（縣政府門戶網站）等網絡資源。對涉及數字化城管工作的有關縣直單位和四鎮兩廠實現網絡互聯互通，信息共享。

2、整合視頻監控資源。整合共享現有公安、交警部門電子視頻監控圖像信息資源。將由公安部門管理的用于公共場所監控的視頻監控信號接入到數字城管中心機房。公安局提供上述視頻監控資源相關情況，并為數字城管接入提供技術支持和工作便利，開放相應端口，提供相關的聯網條件及數據，允許具有相應資質的施工單位進場施工，授予數字城管視頻監控信號瀏覽、控制權限，保證順利連接，實現聯網需求。

3、整合相關單位終端設備資源。根據數字化城管工作需要，為有關單位配備終端設備，各單位至少要配備1臺可上網辦公的電腦，并明確專職工作人員，負責對縣數字化城管指揮中心派遣有關城市管理問題案件的接受、處置和反

饋。

4、其他需要整合的資源。除上述項目外，由政府和有關單位投資建設的其它信息化資源，需要整合共享時，各單位要密切配合，提供便利條件。

5、整合城市管理熱線資源。按照建設部規范要求，數字化城管需要使用建設部統一規定使用的“12319”便民服務熱線。本著整合、升級、擴容的要求，將原“12319”城建服務熱線調整至數字化城市管理平臺使用，統一對外，全面受理居民有關城市管理方面的咨詢投訴、舉報建議等，居民有問題只需一個電話就能得到解決。

6、整合相關單位便民熱線，實施一鍵通。為便于群眾了解行業法規政策、監督服務承諾、反應社會呼聲，提出合理化建議，對直接擔負城市容貌整治工作任務的相關責任單位便民熱線進行整合，在確保原便民熱線電話號碼不變的前提下，實現與數字化城管監督指揮中心特服電話“12319”內部互通。群眾咨詢問題撥通“12319”熱線后，數字城管平臺接線員將群眾來電，通過“一鍵”通直接轉移到相關單位。該項工作由城管局牽頭，各相關單位配合。

六、實施步驟

第一階段：準備階段（2011年3月1日至6月30日）

（1）制定實施方案，聘請相關資質單位編制可行性研究報告。

（2）完成項目建設立項、評審、審批工作。

（3）完成項目招投標，確定承建單位，落實啟動資金和辦公用房。

第二階段：實施階段（2011年7月1日至11月30日）

（1）開展萬米單元網格劃分，完成城市管理部件、事件普查和數據建庫等地理信息系統建設。

（2）完成數字化城市管理監督指揮中心機構設置和人員培訓，根據機構職能確定人員編制，明確內設機構和操作標準、工作規范、規章制度等。

（3）建設數字化城市管理監督指揮中心軟硬件網絡環境，部署無線監管數據采集設備，擴建呼叫、指揮中心，升級應用系統。同時，做好基礎數據、網絡和視頻監控等共享資源的接入工作。

（4）明確部件和事件相關的歸屬部門及承擔具體維護工作的單位所屬職責。制定部件、事件名錄及處理標準，為系統運行提供保障。

（5）建設監督考核評價體系和安全保障體系。

（6）系統試運行。

第三階段：完善階段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和運作機制。

（2）對信息系統進行完善和必要的擴充修改。

（3）組織系統驗收。

五、保障措施

（一）組織保障。為切實加強對我縣數字化城市管理工作的領導，縣政府成立涉縣數字化城市管理工作領導小組，組長由縣長郝巍吏擔任，副組長由縣委常委、政府副縣長楊連海擔任，城管、財政、住建等部門負責人為成員，辦公室設在縣城管局，具體負責此項工作的牽頭組織。財政、住建、環保、涉城等有關部門和鄉鎮也要加強組織領導，成立相應機構，切實抓好各項工作的落實。

（二）資金保障。建設資金以縣政府投資為主，相關部門投資為輔，適當采取市場運作方式融資，為項目建設提供充足的資金保障。

（三）制度保障。加強制度體系建設，制訂和完善平臺操作員、信息采集員工作規范和監督考核制度、城市管理工作流程規范、城市管理工作責任制、城市管理問題處置評價考核制度以及人員培訓、機構設置、職責分工等相關配套制度，建立問題舉報、問題處理、信息反饋、人員管理等一系列規范和制度，促進城市管理流程的規范化和標準化，實現以制度管人、以制度管事，確保系統正常運行。