第一篇：參考對策黨建工作地位和作用的調研(精)

東麗區工商聯關于非公企業黨建工作地位和作用的調研 作者：汪濤 2011-06-16 天津網-數字報刊

隨著東麗區非公經濟的快速發展，企業黨組織的數量也在逐年增加，黨組織在發揮黨員作用、凝聚企業力量、推動企業發展上做了大量卓有成效的工作，但民營企業黨組織定位不準的問題成為了制約黨組織發揮作用的最大瓶頸。為深入了解和掌握全區非公企業黨組織現狀，找準非公企業黨組織定位，以科學發展觀指導和改進非公企業黨建工作，區工商聯采取召開座談會、發放調查問卷、深入企業走訪等形式，對全區非公企業基層黨組織地位和作用的定位問題進行了深入細致的調研。

一、東麗區非公企業黨組織基本情況

截至今年5月，東麗區共有私營企業11511戶，其中規模以上企業2918戶，建有黨組織256家，黨員2195人；規模以下企業8593戶，建有黨組織19家，黨員132人。97%的企業黨務干部都是兼職人員，極少數黨支部書記是專職人員。全區非公企業黨建工作逐年規范、成熟，從實踐情況看，近年來，黨的工作逐步融入到企業的發展之中，滲透到企業的各個方面，黨組織日益成為企業運轉不可或缺的一部分，開始從“量”的擴張向“質”的提升轉變，企業對黨建工作的態度也從“要我抓”到“我要抓”的轉變，黨組織的作用和地位明顯加強和提高。2008年、2009年和2010年，分別有三家企業被市委組織部評為“五個好”企業黨組織。

二、非公企業黨組織定位和作用現狀分析 調查數據顯示，關于目前企業黨組織發揮作用的問題，認為企業黨組織發揮作用“非常重要”的占62%，認為“發揮較大作用”的占17%，認為黨組織發揮作用一般的占21%。關于非公企業黨組織的職責的看法，認為黨組織的職責最主要的是組織開展多種形式的黨員活動，加強企業文化，提高企業凝聚力，其次是宣傳黨的路線方針政策，搞好黨員學習教育，第三是維護企業、員工合法權益，督促企業依法經營、依法納稅，第四是參與企業重大問題決策，做好黨管人才工作。參與調查者普遍認為，隨著非公企業的不斷發展，黨組織應發揮引導和監督企業認真貫徹執行黨的各項方針政策，做好員工思想政治工作的作用，應善于發揮政治優勢，密切聯系群眾，加強企業文化建設，樹立企業價值觀，引導員工群眾圍繞經營發展積極開展創先爭優活動，大力增強企業凝聚力，帶領全體員工為企業科學發展不斷做出新貢獻。

三、東麗區非公企業黨建工作存在的主要問題

1、對黨組織定位的重要性認識不足。

2、非公企業黨組織定位不準導致黨建工作

切入點難以掌握。

3、非公企業業主對黨建工作不支持。

4、基層黨組織對非公企業黨建工作不夠重視。

5、非公企業黨務工作者的素質不能適應形勢需要。

6、企業黨組織工作經費不穩定。

四、充分發揮非公企業黨建工作作用的對策與思考

新時期黨建工作定位應該主要圍繞發揮政治引導作用、加強企業文化建設、培育企業人才、協調企業各方利益，引導企業科學發展方面，關鍵途徑是“以有為爭有位，以地位求發展”，逐步解決存在的問題，不斷增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。

（一）找準黨組織定位，明確工作基點。明晰非公企業黨組織的功能定位，是充分發揮非公企業黨組織作用的首要前提。黨的十六大報告提出，“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這一論斷明確了黨在非公有制企業的政治工作與企業自身的經濟工作之間的一致性：通過營造健康的企業精神、企業文化，積極推動企業利潤最大化的合理實現。生產關系與生產力是辯證統一的，企業黨組織的工作往往是以促進生產關系協調發展為重點，來促進企業生產力的發展。非公有制企業黨組織對生產關系的關注應該包括三個方面的內容：一是維護企業生存環境中人與人之間的平等關系，尤其在勞資關系方面，應當在公平、公正的原則上努力做到分配制度的合理性。二是確保企業在外部的競爭環境中，正確處理各種經濟關系、財產關系和其他社會關系。三是最大限度地調動生產者、管理者的積極性和創造性。因此，我們認為，新時期非公企業黨建工作應定位在充分發揮政治引導作用，引導和監督企業貫徹黨的方針政策，遵守國家的法律法規；加強企業文化建設，培養和樹立社會主義價值觀，增強企業的凝聚力和向心力；協調企業各方利益，逐步解決存在的問題，助推企業科學發展。

（二）找準工作著力點，增強非公黨建實效。非公有制企業黨組織的工作著力點主要是在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間的選擇和確定至關重要。從影響力來說，非公有制企業的決策層、管理層是十分重要的。如果企業主是黨員或支部書記，黨建工作往往就會得到重視，黨組織開展各項工作的認同感和影響力就強。如果企業主不是黨員，那么工作的難易程度就直接與企業主對黨的認同感相關聯了。如果企業主的認同感較強，黨組織工作相對主動，則企業黨組織的工作著力點可以定位在：“以作

為求地位，以地位求發展”，把生產和技術骨干培養成黨員，把黨員培養成企業中高層管理骨干，在支持企業做大做強中貫徹黨的方針政策，團結凝聚職工群眾獻計出力，促進企業健康發展。如果企業主認同感較弱，黨組織開展工作難度較大，黨組織工作著力點則可定位在：“工作重心在基層，以工會工作為載體”，采取“業余、小型、多樣”的工作和活動方式，穩妥而又慎重地推進黨建工作。

（三）確定工作重點內容，加強企業文化建設。企業黨組織要致力于塑造企業文化價值觀，培養廣大員工的核心價值，為企業文化建設營造有利環境，引導企業創建團隊文化、培育團隊精神、發揮團隊作用，讓員工在文化上認同企業，找到歸屬感，有針對性地開展豐富多樣的活動，從而營造出團結和諧、求實創新的良好氛圍。比如在企業中建立員工文娛活動室，開展一些技能大比武。北方創業集團在黨總支的建議下，公司建造了員工圖書館，并配有棋牌室，臺球室，乒乓球室等文體誤樂設施，成立了舞蹈隊和合唱隊，營造了團結向上、積極奮進的良好氛圍。

（四）加強領導，落實黨建工作責任。繼續加強對非公企業黨建工作的領導，牢固樹立不抓非公企業黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識；建立和完善責任機制，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局；建立和完善黨員領導干部聯系非公企業黨建工作制度，抓好非公企業黨建工作示范點建設，不斷提高非公企業黨建工作制度化、規范化水平；建立和完善考核制度，將企業黨建工作進行量化考核評比。要加強黨務工作者的選配工作，挑選那些黨性強、作風正、懂業務、會協調，敢監督和有務實創新精神的優秀人才擔任黨組織書記，除企業自選、組織下派外，還可引入競爭機制，面向社會公開招聘。

（五）創造條件，保證企業黨建工作順利開展。制定措施辦法，努力解決無活動場所和經費問題，為促進企業發展提供外部保證；認真貫徹落實黨章規定，指導和幫助企業黨組織堅持圍繞企業生產經營開展工作，努力建設一支高素質的非公企業黨務干部和黨員隊伍；積極創新活動載體，廣泛開展非公企業黨建“紅心”品牌項目創建活動，不斷增強非公企業黨建工作的實效。

（六）加強培訓，增強黨建工作合力。組織舉辦黨務干部教育培訓班，并將企業負責人納入教育培訓范圍，宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，闡明新形勢下非公企業黨組織的定位和作用。讓他們學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企

業的支持鼓勵和關心，了解非公企業黨建工作的重要性，增強企業家自覺支持并做好非公黨建工作的責任心和事業感。同時，在評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨建工作的態度作為重要條件，實行“一票否決”。此外，還要加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳表彰非公企業中“抓黨建、促發展”的先進典型，讓業主認識到開展黨建活動對于促進企業健康發展、提高企業凝聚力的重要作用，從而使業主從內心深處支持黨組織開展工作。

第二篇：農村婦女社會作用和地位問題調研

浙江林學院2009年學生暑期社會實踐調查報告

農村婦女在新農村建設中的地位和作用

摘要：本文是根據今年來農村婦女在新農村建設中所取得的成就，來探討農村婦女的社會作用及地位顯現，對此后的農村婦女發展提出建設性意見。

關鍵詞：農村婦女新農村建設社會地位作用建議

自封建社會開始，婦女就已是男人的附屬品，除去女性的本職之外，沒有任何社會地位可言，特別是農村婦女。進入現代，婦女的自身素質與修養使得女性社會地位提高無數。特別是在農村，隨著勞動力的轉移,大批農村男勞力離土離鄉加入打工族,多數婦女因為社會角色及自身素質等原因留守在家, 農業生產人群中婦女化的趨勢日益明顯。以農村婦女為主體的農業勞動大軍,成為農村經濟結構調整和增加農民收入的重要依靠力量。

一、農村婦女在新時期對新農村建設的貢獻

農村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創造者。一個村的文明程度、社會風氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質。衛生、干凈的家居環境，婦女大都是締造者。家庭生活環境、農村生活環境的改善，也取決于婦女 的良好習俗和衛生習慣；建設和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現女同志良好修養和道德風范。

農村婦女的經濟發展的最大特點就是手工業這一塊做的相當好。如臺州杜橋鎮，中國結的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農村婦女。據調查，農村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農村是很可觀的。當然，東中西部的發展是不同的，婦女發展相應的是體現本地區的發展水品。很明顯，本地區的發展大大的帶動了農村婦女的發展，使農村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農村婦女也為新農村的建設做出了貢獻。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩定。

二、農村婦女地位及作用的顯現

近年來，農村婦女的社會地位和在新農村建設中所顯現的作用是越來越突出。鄉鎮巾幗企業，杰出婦女等。以杜橋鎮小田村為例，在大約7~8年前，農村婦女的主要職業就是務農及家務，獨立的經濟能力缺乏。據我的調查問卷所反映的，農村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務，對外交際一般都是丈夫出馬。現在經由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統農村婦女所不敢做的事。現在，農村選舉干部，組建農村舞蹈小隊，組織農閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機會給人留下深刻的映像。

三、對于農村婦女今后發展的幾點建議

總的來說，由于各種原因，農村婦女的力量還沒有充分發揮，其素質不足將直

1接影響著新農村建設的進程。所以，能否有效地提高農村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質，促進農村婦女人力資源向人才資源的轉化，不僅關系新農村經濟社會發展的全局，也是構建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標志，建設社會主義新農村離不開婦女的參與，特別是隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優勢。一是工作嚴謹認真，廉潔奉公；二是感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強；四是平易近人，便于密切聯系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調適環境等等。對此，須提升農村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發揮婦聯職能，提高競爭力。加強制度建設，進一步建立和完善法律法規，保證農村婦女政治權利的實現。

2.、致富能力普遍不強，與生產發展，生活寬裕的要求不適應。隨著社會主義市場經濟的推進，廣大農民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強。解決這個問題的途徑之一就是開展農業實用技術普及培訓，學習致富技術。對于富余的農村婦女勞動力須抓好轉移培訓。面向農村婦女轉移就業，開展就業技能培訓。要結合婦女特點設立培訓項目和內容，重點開展家政服務烹飪知識、電腦網絡知識等培訓。

3、文化水平整體偏低，與鄉風文明，村容整潔的要求不適應。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴重的影響著鄉村文明。這時加強婦女思想素質的培訓就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓。要以農業技術推廣站及各級培訓中心為陣地，面向有志創業的婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多的婦女自主創業發展；面向農產品市場營銷婦女能手、女經紀人等婦女骨干開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。

5、在做好技術方面的培訓的同時要做好面向各層面廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農村”中不能可缺少的，也會在“和諧農村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發現、樹立和培養在“和諧農村”中，婦女帶頭發展生產、勤勞致富、保護生態；弘揚文明新風，崇尚科學，破除迷信，團結互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優活動，通過層層評選，激發婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設新農村的熱情。

參考資料：杜橋鎮小田村村志（2005~2010年）

杜橋鎮小田村婦女聯合會會議記錄

婦女網

蔣唯恒.充分重視和發揮農村婦女在新農村建設中的作用.黑龍江科技信息

瀟湘女性網

第三篇：農村婦女社會作用和地位問題調研

浙江農林大學2011年學生暑期社會實踐調查報告

農村婦女社會作用和地位問題調研

張琴

（浙江林學院，工程學院，2008級，木工081，200802010112）

摘要：本文是根據近年來農村婦女在新農村建設中所取得的成就，來探討農村婦女的社會作用及地位顯現，對此后的農村婦女發展提出建設性意見。

關鍵詞：農村婦女新農村建設社會地位作用建議

一、調研背景

長期以來，男性為主導女性從屬的社會結構對女性的預期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務”、“照顧老人”，好象這就是“天經地義”的，是由女性生物性別決定的。因此，當一個嬰兒落地，社會就按照這一模式完成對她們的社會化。改革以來，農村婦女在“平等、發展、和平”的方向上有了歷史性的發展，但在中國農村，由于受傳統觀念和客觀條件的限制，她們在就業、參政、受教育以及婚姻家庭中平等權利的實現有著不同層次的差別。

婦女通常對家庭有太大的依附關系，農業之外的職業很少能沾上邊她們很少有自主權，經濟上無法獨立，生活壓力很大，主要從事農業活動，甚至沒有從事任何農業活動，并且常常成為家庭暴力的受害者。這部分婦女往往參政意識較薄弱，社會事務參與度和參與意愿低，在就業、再就業中受到歧視的現象較突出，享受的社會保障底或基本沒有，她們常常感到自己是社會的邊緣人，是家庭的附屬物。還有資料顯示，農村底層婦女享有承包土地的比例低于男性，家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，這種情況也為底層婦女在家庭中財產權利的受侵害留下了極大的隱患。并且農村婦女在婚姻家庭權益方面受到的侵害較為嚴重，配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且農村婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

中國是一個農業人口大國，農村婦女占到4億以上。如此龐大的社會群體的發展如果被忽視，城鄉協調發展、小康社會的實現、和諧社會的形成便無從談起。所以，我們要重視農村婦女社會地位的健康發展，使他們就有真正意義上的平等，成為社會真正的主人！

二、農村婦女在新時期對新農村建設的貢獻

農村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創造者。一個村的文明程度、社會風氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質。衛生、干凈的家居環境，婦女大都是締造者。家庭生活環境、農村生活環境的改善，也取決于婦女 的良好習俗和衛生習慣；建設和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現女同志良好修養和道 1

德風范。

農村婦女的經濟發展的最大特點就是手工業這一塊做的相當好。如臺州杜橋鎮，中國結的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農村婦女。據調查，農村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農村是很可觀的。當然，東中西部的發展是不同的，婦女發展相應的是體現本地區的發展水品。很明顯，本地區的發展大大的帶動了農村婦女的發展，使農村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農村婦女也為新農村的建設做出了貢獻。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩定。

三、農村婦女地位及作用的顯現

近年來，隨著農村改革的深入和剩余勞動力的轉移，婦女成為農村經濟社會發展的重要力量，在農村經濟社會發展中的優勢和作用越來越明顯研究和發揮婦女的作用對當前社會主義新農村建設的重要。在大約7~8年前，農村婦女的主要職業就是務農及家務，獨立的經濟能力缺乏。據我的調查問卷所反映的，農村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務，對外交際一般都是丈夫出馬。現在經由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統農村婦女所不敢做的事。現在，農村選舉干部，組建農村舞蹈小隊，組織農閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機會給人留下深刻的印象。

四、建議

總的來說，由于各種原因，農村婦女的力量還沒有充分發揮，其素質不足將直接影響著新農村建設的進程。所以，能否有效地提高農村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質，促進農村婦女人力資源向人才資源的轉化，不僅關系新農村經濟社會發展的全局，也是構建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標志，建設社會主義新農村離不開婦女的參與，特別是隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優勢。一是工作嚴謹認真，廉潔奉公；二是感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強；四是平易近人，便于密切聯系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調適環境等等。對此，須提升農村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發揮婦聯職能，提高競爭力。加強制度建設，進一步建立和完善法律法規，保證農村婦女政治權利的實現。

2.、致富能力普遍不強，與生產發展，生活寬裕的要求不適應。隨著社會主義

市場經濟的推進，廣大農民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強。解決這個問題的途徑之一就是開展農業實用技術普及培訓，學習致富技術。對于富余的農村婦女勞動力須抓好轉移培訓。面向農村婦女轉移就業，開展就業技能培訓。要結合婦女特點設立培訓項目和內容，重點開展家政服務烹飪知識、電腦網絡知識等培訓。

3、文化水平整體偏低，與鄉風文明，村容整潔的要求不適應。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴重的影響著鄉村文明。這時加強婦女思想素質的培訓就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓。要以農業技術推廣站及各級培訓中心為陣地，面向有志創業的婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多的婦女自主創業發展；面向農產品市場營銷婦女能手、女經紀人等婦女骨干開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。

5、在做好技術方面的培訓的同時要做好面向各層面廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農村”中不能可缺少的，也會在“和諧農村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發現、樹立和培養在“和諧農村”中，婦女帶頭發展生產、勤勞致富、保護生態；弘揚文明新風，崇尚科學，破除迷信，團結互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優活動，通過層層評選，激發婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設新農村的熱情。

五、結束語

在調研過程中雖然遇到了一些困難，但高興的是我們挺過來了，遇到的障礙得到了解決了，遇到開心的事情可以與大家一起分享。孟子曰“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚??”。所以我想這種經歷正是我的財富，在以后的人生路上會一直受益。本次實踐鍛煉了自身的實踐能力、創造能力和溝通能力，提高了自身素質，豐富了我的暑期生活，積累了社會經驗，也讓我對家鄉有了更深入的了解，與村民，尤其是婦女有了更多的溝通交流，也讓大家更好地認識了我。我很開心能夠參與到這種活動中來，與家鄉的人一同完成這次有意義的調研。

六、致謝

感謝學校為我提供了這次實踐的機會，感謝在實踐之前為我們提供指導與幫助的指導老師，感謝參與活動的所有的村民，也感謝陪我一起走訪、一起解決問題的好友，謝謝大家！

參考資料：

[1] 孤獨：《看農村女性社會地位》2007年5月

[2] 陳麗燕：《農村婦女在新農村建設中的地位和作用》2009年8月

[3] 林柏業：《我區從9方面調查婦女社會地位》 內蒙古晨報2010年11月

[4] 《婦女社會地位調查20日開始 47頁問題關心婦女地位》浙江在線（杭州）2010年11月

[5] 《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中國農業出版社 2006年2月

[6] 蔣永萍：《中國性別平等狀況及性別平等政策推進》全國婦聯婦女研究所2011年8月

[7] 李增嘉：《新農村建設農村婦女婦女地位婦女作用制約因素》數字圖書館2007年

第四篇：校友工作的地位和作用

全國高校校友工作第21次研討會在浙江大學召開

發布：2014-12-22 14:41:04 來源：中國高等教育學會研究分會 點擊：343

2014年12月18日，由中國高等教育學會校友工作研究分會主辦、浙江大學校友總會承辦的全國高校校友工作第21次研討會在浙江大學順利召開。中國高等教育學會辦公室主任沙玉梅，中國高等教育學會校友工作研究分會會長、浙江大學校長林建華等和來自全國264所高校的360余位代表出席此次研討會，共同探討新形勢下的校友工作。開幕式由分會秘書長、浙江大學校長助理張美鳳主持。

林建華首先致辭。他結合自己的經歷談了對校友工作的感觸，并從三個方面闡述了校友工作的戰略地位：第一、校友是學校聲譽的重要來源；第二、校友延續了學校的精神和血脈；第三、校友是學校發展的重要資源。他表示，近幾年中國高校校友工作蓬勃發展，相信在大家不斷努力下，今后一定會朝著更加職業化和更加專業化的方向不斷完善和發展。

沙玉梅在致辭中指出隨著政府職能的轉變和政社分開，社會組織的職能將不斷加強。她建議分會要建立相關的行業標準，規范制度、加強合作，在大數據時代的背景下，充分發揮網絡信息數據的作用。

大會宣讀了2014年26家新入會高校的名單，并通報了2014年財務收支情況。

大會第二階段專家報告環節，由浙江大學校友總會秘書長胡煒主持。浙江大學公共管理學院常務副院長郁建興教授在《社會組織大發展時代的高校校友會》的專題報告中，結合中央有關文件精神，深入淺出地詳述了社會組織大發展時代的機遇和挑戰。通過對照國內外高校情況，提出校友會在建設發展中一定要明確定位，加強治理能力建設，積極拓展服務功能，進一步構建校友、校友會與母校之間的合作共贏關系。報告詳實的數據和引人深思的問題引起了與會代表的強烈興趣和共鳴。

下午，大會第三階段由中國人民大學校友工作辦公室主任郭海鷹主持，七所高校校友會的負責人或校友代表做了專題報告，跟大家分享了各自的特色工作和創新工作，分別是：北京大學《新形勢下北大校友工作探索》、上海交通大學《大數據時代的校友工作》、同濟大學《校友參與人才培養選送育迎全過程的嘗試》、中山大學《“我在中山遇見你”——中山大學90周年校慶活動分享》、中南大學《打造校友資源平臺服務校友企業》、四川大學《四川大學校友會的“深圳模式”——以全方位服務激活校友分會活力》、以及浙江大學《建設母校身邊的校友會&校友會如何擁抱互聯網》。12月17日下午，舉行了校友工作研究分會2014年常務理事會第二次會議。討論通過了研究分會第21次研討會會議議程，審議通過了12家高校校友工作機構的入會申請以及2014年的財務收支情況，討論形成了研究分會下一階段工作計劃。會議由分會秘書長張美鳳主持。

第五篇：黨章地位和作用

一、黨章與黨綱

在馬克思主義政黨發展史上，黨的綱領和黨的章程是最基本的兩大文獻，她構成黨的全部活動的法規基礎。馬克思、恩格斯、列寧都認為，黨必須有一個明確的綱領。按照這一觀點，黨的綱領是一面公開樹立起來的旗幟，外界通常就是根據綱領來判斷黨。黨的綱領要簡單明確地說出黨所要達到所要爭取的一切目標，規定黨的近期任務和遠景目標，以及實現這些任務和目標的途徑和方法。

黨章則是關于黨組織的形式和規范的總的決議，它要規定黨的組織建設的形式、黨進行活動的方法、黨的生活準則等等。綱領與章程是緊密聯系的。綱領是章程的根據，章程是綱領的保證。事實上，在一些馬克思主義政黨中，綱領與章程是作為兩個文件存在的，在另一些黨中，例如中國共產黨，則把綱領與章程納入一個黨章文件之中。中國共產黨自1945年黨的七大以后，在黨章中增加了總綱部分，它是黨的簡要綱領，既是章程的一部分，又是章程的前提和總則，從而使黨章兼有了綱領和章程的雙重內容。

按照馬克思主義的觀點，無論綱領或章程，都是黨的歷史發展到一定階段的產物，是黨的成熟和成長的結晶。黨發展到什么程度，黨章也就發展到什么程度。

二、黨章是黨的根本大法

共產黨以黨章為立黨之政治根基和最高法律。在黨內，黨章是根本大法，也叫“母法”，其他各項單項法規則是“子法”，它必須從屬于黨章或服從于黨章。

從內容上說，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關系黨的性質和戰斗力的最重要、最基本的問題，并作出總的原則的規定。主要有以下幾方面：一是黨的性質、宗旨；二是黨的指導理論；三是黨的最終目標及近期任務；四是黨對革命、建設的方針；五是黨的領導地位和領導原則；六是黨的組織原則及組織構成、職權劃分；七是黨員標準及黨員的權利與義務；八是黨的紀律。

從產生程序說，黨章的創制、修改、解釋及停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構或部門均無權決定。

黨章具有高度權威地位，它的正確有效的執行，將對黨的生活產生重大的根本的影響。

第一，它是統一全黨思想和行動的基礎。全黨必須以黨章為行動指南。第二，它是承續黨的成功經驗及優良傳統的紐帶。第三，它是執行黨的紀律的根據。黨章所規定的紀律，黨員必須自覺遵守，如果違反紀律，將受到紀律處分。第四，它是保證黨的純潔性的武器。黨章歷來是劃分正確與錯誤的分界線，就是要把反對黨、破壞黨、分裂黨的分子清除出黨。

黨章程是政黨的立黨之本。中國共產黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內生活中地位和作用的十分精確的表達。

從內容上看，黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作出了明確的規定，集中體現了全黨的最高利益和最大利益，集中了體現了全黨的信念和愿望，是統一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規定了黨組織和黨員的行動規范。就像整個社會需要用法律來規范人們的行為一樣，在共產黨內部，為了維護正常的黨內生活秩序，調整黨內關系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規范，以指導和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導全黨思想和行為的規范。

從地位上看，黨章是具有最高權威的黨內法規，是黨的根本大法。黨內法規包含許多門類，適應不同層次、不同范圍、不同對象，包括規則、規章、條例、制度等。黨章是具有最高權威的黨內法規，也稱為黨內的基本法，其作用相當于國法體系中的憲法。黨內其他所有法規，都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內的“母法”，黨內其他法規則為黨內的“子法”。

從黨章產生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現在，我們黨對黨章先后進行了15修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內至高無上的地位。

從作用上看，黨章在黨內生活中起著重要的作用。主要體現在三個方面：一是調整黨內關系。正確處理好黨內關系，是保證黨的團結和統一的重要條件。黨章通過規定黨的各級組織職責、黨員的權利與義務來實現調整黨內關系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司其職、互相配合，保證黨內正常秩序。二是指導黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規作為依據。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內法規中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內法規，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴格黨的紀律。黨章對黨員、黨員領導干部、各級黨組織的權利與義務都作出了明確的規定，一旦違反黨章，就會受到相應的紀律處分，從而保證黨的純潔和行動統一。