第一篇：黨建工作調研

加強鄉鎮黨委書記隊伍管理的探索與思考

鄉鎮黨委書記是科學發展觀落實在基層的組織者、推動者，其品行、作風、能力如何，決定著一個地方經濟社會的發展。在某種意義上說，書記強則鄉鎮強，書記穩則鄉鎮穩。加強對鄉鎮黨委書記隊伍管理是新形勢下做好基層各項工作的關鍵所在。因此，在對各鄉鎮黨委書記隊伍的管理問題上，探討和研究更多利于我縣鄉鎮黨委書記隊伍管理的新思路新做法，是一個可行性是山區縣，作為山區縣的縣委書記，我對鄉鎮黨委書記隊伍建設問題一直在作積極的探索和思考。

一、當前鄉鎮黨委書記隊伍中存在的主要問題

近年來，我縣始終把選好配強鄉鎮黨委書記作為加快基層各項事業發展的著眼點，堅持“儲用結合、關口前移、一線產生、注重素質” 原則，努力打造一支政治素質過硬、工作能力突出、人民群眾信任的鄉鎮黨委書記隊伍。從當前我縣鄉鎮黨委書記隊伍來看，總體上是好的，是有戰斗力的，能經受社會復雜環境的考驗，能適應新形勢新任務的要求，能擔負歷史賦予的重任。但也要清醒地看到鄉鎮黨委書記這支隊伍在思想作風和領導方式等方面存在一些問題，主要表現在：

一是“愛崗”之心迫切，敬業之心不強。有的干部過分“渴求”黨委書記這個職位，而一旦坐上書記“寶座”后，對在這個職位上必須應盡的職責不夠用心，工作熱情迅速降低，沒有干大事創大業的志向，沒有爭先創優的勁頭；有的工作講應付，重口號輕實干，熱衷于“形象工程”，“偏愛”與經濟建設有關的項目和工作；有的習慣于找借口，總是強調鄉鎮如何艱苦、情況如何復雜、待遇如何低下等等，工作不夠積極、主動，得過且過，不求有功，但求無過。

二是目標定位較高，工作實績平平。一些鄉鎮黨委書記，無論是在全年性工作會議還是在一般的會議上，對工作的目標定位相當高，總是大聲地承諾在任期內或本年度為群眾辦多少件實事，藍圖描繪得可謂是“絢麗多彩”。實際工作中，總是成績講得多問題講得少，強

調客觀原因多主觀原因少，想法講得多實際辦法少。一些黨委書記在一個鎮呆上3年5年，有的甚至是8年10年，沒有為群眾辦多少實事，發展看不到成效，工作實績平平。

三是“走讀”現象嚴重，深入基層不多。當前的鄉鎮黨委書記絕大部分都是在縣城安家。有一部分鄉鎮黨委書記，經常是“朝九晚五”，一周在鎮住不上一二晚，強調會議多，接待任務多，在外辦事忙。有的鄉鎮黨委書記即使能常到鎮里辦公，也是停留辦公室時間多，深入基層調查研究少，搞遙控指揮，工作貫徹在文件上、落實在會議上。

四是工作環境欠佳，心里壓力過大。“上面千根線，下面一針穿”。縣級以上黨委政府的各項政策措施都要通過鄉鎮來落實，很多工作都明確由鄉鎮黨委書記負總責、親自抓。鄉鎮黨委書記每年都要簽訂名目繁多的責任狀，普遍感到承受的壓力太大。特別是信訪維穩、安全生產、計劃生育等“一票否決”的工作壓力太大，使鄉鎮黨委書記絕大部分時間和精力用于這些方面工作，用于謀發展的精力明顯旁移。

二、存在問題的原因

一是選用機制不完善。一方面，仍然把鄉鎮黨委書記等同一般干部選用，對鄉鎮黨委書記的任職條件、選用程序還不夠規范，競爭、擇優的力度不大、范圍不廣，大多是“少數人在少數人中選人”。另一方面，鄉鎮黨委書記隊伍能上不能下的現狀仍沒有改變，一些混到鄉鎮長職位上的同志，就有“書記在望”的優越感，沒有形成選拔優秀鄉鎮黨委書記的科學機制。

二是教育管理不到位。對鄉鎮黨委書記的教育培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一，難以讓他們增長見識和才干。沒有建立鄉鎮黨委書記規范的管理制度，比如考勤、工作考評、群眾滿意度測評、民意調查等長效機制，以至于有的鄉鎮黨委書記作風飄浮，想問題做決策唯我是從，甚至有的在其位不謀其政。

三是監督考評不科學。對于鄉鎮黨委書記來說，“上級監督太遠、紀委監督太軟、下級監督不敢”的現象普遍存在。監督渠道不暢，存在投訴無門、投訴問題“復雜化”、投訴無果的現象。對鄉鎮黨委書記的考核評價，存在考評標準不固定，考評方式單一，特別是考評結果運用難的問題。

三、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的建議和對策

火車跑得快，全靠車頭帶。鄉鎮黨委書記作為鄉鎮領導班子的“領頭羊”，對一個地方的發展、平安起著關鍵作用。要建設一支高素質的鄉鎮黨委書記隊伍，必須在“選”、“質”“公”、“寬”“嚴”五字上下功夫。

一是完善科學的用人機制，在“選”字上下功夫。事在人為。選什么樣的人，就做什么樣的事，就干成什么樣的事。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，善于領導科學發展的干部選到鄉鎮黨委書記的崗位上，必須拓寬視野，擇優選拔。一要選實績突出的干部。科學發展的實績是干部德才素質的集中體現和綜合反映。只有工作實績突出，才能證明干部的工作能力和工作水平。二要選敢闖敢試的干部。當前，農村的發展任務十分緊迫，鄉鎮承擔的發展壓力十分繁重。要擔負起領導科學發展的職責，黨委書記必須具有敢闖敢試的膽略。如果鄉鎮黨委書記沒有從實際出發的思維，文件沒有規定的不敢想，別人沒做過的不敢干、不會干，工作就難以打開局面。三要選群眾公認的干部。黨委書記工作和生活在群眾中間，德才如何，政績如何，有沒有給人民群眾帶來實際利益，守不守共產黨員的品德操守底線，群眾最清楚、最有發言權。選拔任用

鄉鎮黨委書記，很重要的一條就是看人民群眾的滿意率和認可度。

二是創新科學的培訓方式，在“質”字上下功夫。加強學習培訓是拓寬視野的渠道，是提高素質的途徑。當前的農村工作，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊必將無所作為，唯有解放思想、開拓創新才能走出新路，走出活路。因此，必須把學習培訓作為提高鄉鎮黨

委書記綜合素質的重要途徑。一要“請進來”訓。經常邀請發達地區專家教授講課，精心選好培訓內容，提高培訓的針對性和實效性。二要“走出去”訓。積極選派優秀年輕鄉鎮黨委書記到經濟發達地區掛職學習、跟班鍛煉，進一步開闊視野、轉變觀念、增長才干。三要以考促訓。定期組織鄉鎮黨委書記進行素質能力測試，并把測試成績作為提拔使用的重要依據，以考促學，以評促學。

三是健全科學的考評體系，在“公”字上下功夫。公平的體制是動力的源泉。建立《鄉鎮黨委書記科學考核評價制度》，確定考核評價體系的靈活性，把常規工作和重點工作與創新工作分開考核。常規工作即為指經濟發展、社會發展、和諧社會建設、黨的建設和精神文明建設；重點工作和創新項目即為縣委、縣政府確定的年度或短期中期工作目標。對現代農業、招商引資、在建項目、扶持工業經濟快速發展和城鄉環境整治等階段性和臨時性的工作，采取“完成一項，考核一項”的辦法，真正實現縣委的工作部署到哪里，考評工作就到哪里的工作要求。創新考核方式，綜合運用實績考核、民意測驗、比較鑒別、統計分析、心理測試等方式，采取“百分制考核法”對書記進行綜合考核評估，激發鄉鎮黨委書記的動力和活力。

四是營造良好的人文環境，在“寬”字上下功夫。構建關懷激勵機制，營造寬松的工作環境，有利于提高干部的工作熱情，形成合理的人才流向。一是要適當提高鄉鎮黨委書記的政治待遇。實行鄉鎮黨委書記職務與職級分離的制度，讓更多的優秀鎮黨委書記能夠享受副處級干部待遇。二是逐步改善鄉鎮黨委書記的經濟待遇。要在進一步完善鄉鎮工作目標考核體系的前提下，通過實施崗位津貼，年度目標考核獎勵等措施，提高鄉鎮黨委書記經濟待遇，特別是要想辦法保證并提高一些偏遠貧困鄉鎮、負債嚴重鄉鎮黨委書記的經濟待遇。三是要在工作上多鼓勵。在實際工作中，鼓勵創新，包容失誤，讓鄉鎮黨委書記放手放膽開展工作。減少不必要的評比、檢查活動，盡可能為

他們減壓減負，讓他們騰出時間、精力，專心抓經濟、抓發展。

五是拓寬科學的監督渠道，在“嚴”字上下功夫。“公生明，廉生威”。黨委書記是一個鎮的舵手，只有作風過硬，才能在干部隊伍和人民群眾中樹立威信。要強化鄉鎮黨委書記的監督工作，嚴格執行5年任期制，確保鄉鎮領導班子工作穩定有序。要建立領導干部定期審計制度，在鄉鎮黨委書記擬提拔和卸任時，必須進行審計，以解決“帶病提拔”和“邊腐邊升”的怪現象。要改革紀委監督模式，精簡鄉鎮紀委班子，鄉鎮紀委書記實行垂直管理，本級紀委主要對上級黨委和紀委負責。要暢通監督訴求渠道，面向全民公開監督電話，建立專門的網絡監督投訴站，形成全方位的監督局面。

第二篇：黨建工作調研

（二）抓源頭治理，建立、健全和規范經營管理制度，著力規范企業內部權力運行機制。

焦炭集團公司重點從“領導班子決策、領導干部從業行為、重點崗位人員監管”三個方面開展源頭治理工作，規范權力運行機制，從源頭上預防腐敗，為企業健康發展提供政治保證。

1、規范領導班子決策行為。我們嚴格執行《山西省焦炭集團公司重大決策集體研究決定的實施意見》，凡涉及企業“三重一大”事項的，必須履行民主決策程序，經集體討論研究決定，并履行書面簽字程序。

2、規范領導干部從業行為。我們制定了焦炭集團《關于貫徹落實中紀委“七不準”規定的實施辦法》，嚴格執行中央“七不準”規定，進一步規范黨員領導干部的從業行為。

我們加強對領導干部職務消費和部門業務招待費使用進行監督，由紀委把關，嚴格監控使用，每季度進行公示，并在年終黨風建設責任制考核中，作為領導干部述職述廉的一項重要內容，向考核組及本單位職工進行說明，接受考核組和本單位職工的監督。

3、加強對重點崗位人員的管理，實行輪崗制。我們對在重點部門領導崗位任職五年以上的中層干部進行交流，對在重點崗位工作五年以上的工作人員實行輪崗制。2008年，我們出臺了《財務主管委派輪崗辦法（試行）》，規定委派財務主管實行定期輪崗制度，在一個單

1位任期原則上三至五年輪崗一次。委派的主管會計，實行雙重領導，主管會計既要當好經營者的助手，又要向集團公司負責，依法履行職

責，保護國有資產不流失。

（三）按照現代企業制度的要求，制定人事管理制度，解決人事

工作上制度不健全、管理不規范的問題

經過研究，我們制定下發了《干部選拔任用暫行辦法》、《山西

省焦炭集團有限責任公司“三定”方案》（試行），使人事工作做到

了有章可循。干部的提撥使用，采用事先醞釀、民主測評、組織考察、集體研究、任前公示的辦法規范運行。

為解決集團公司實體化建設專業人才缺乏的問題，我們公開從社

會上招聘人才，成立了招聘工作領導組,制定了焦炭集團公司員工招聘

與考試工作方案。針對不同工種和崗位在《山西日報》刊登招聘信息。

在招聘過程中，我們采取筆試與面試相結合的方式，聘請了各行業的專家對應聘人員進行了測試和面試。先后十多次次招聘了焦化、煤礦

類600多名專業技術人員及生產技術骨干。

（六）適應新形勢、新變化的要求，不斷健全和完善基層黨組織。

為適應集團公司快速發展這一形勢，我們從健全黨的基層組織入

手，調整完善了子公司、分2公司黨組織機構，隨著對地市公司的整

合和實體公司的組建，先后成立了省焦炭集團長治焦炭有限責任公司

黨委、省焦炭集團益興焦化股份有限公司黨委等基層黨組織，擴大了

黨的工作覆蓋面，同時還選配了黨性強、素質好、作風正的業務骨干

到這些基層組織擔任領導職務。及時組織集團公司下屬的國內公司、產業投資公司、集裝箱運銷公司等幾個任期屆滿的單位進行換屆。

（七）開展廉潔文化創建活動，進一步提高黨員領導干部隊伍的廉潔自律意識。

1、認真落實黨風建設責任制,定期進行監督檢查.2、以《國企

黨風廉政手冊

（二）》為教材，不斷強化政策理論和黨紀條規學習，并按要求組織了測試。

3、深入開展警示教育活動，聘請省紀委賈建華

主任就牛新民、范萍違法違紀案例進行警示教育。

4、編寫《山西省焦

炭集團廉潔從業手冊》，組織企業廉潔文化建設講座，用先進文化支

撐反腐倡廉建設。

5、認真落實廉潔談話教育制度，2007年以來，我們對公司任命的中層干部全部進行了任職前廉潔談話，并發放廉潔從

業提醒書。

6、開辟黨風建設信息專欄，及時刊登黨紀政紀法規相關知

識，拓寬黨風建設的宣傳陣地。

八、扎實開展深入學習科學發展觀活動

根據省國資委的統一部署，集團公司從今年3月開始到8月底在集團公司機關和各二級子分公司組織18個基層黨組織和530名黨員開

展了深入學習實踐科學發展觀活動。在集中學習過程中集團公司全體

黨員干部認真落實省委的部署，堅持標準，嚴格要求，高舉中國特色

社會主義偉大旗幟，突出深入學習實踐科學發展觀這個主題，把握“黨

員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求。將

科學發展觀的要求貫穿到每個黨員的思想和行動中，貫穿到企業改革

發展的各項工作中，真正按照科學發展觀的要求查問題、找原因、訂

措施、抓整改，努力使黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化

為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。通過開展學習實踐活動，使

各級黨組織、廣大黨員和全體干部職工進一步增強危機感、緊迫感和

責任感，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，集團公司的快速發展提供了強大動力。

焦炭集團黨委開展黨建工作已有近7年時間，經歷了由探索到完

善的過程。2002年成立焦炭集團后，特別是新一屆班子到任后集團黨

委不斷加強黨建工作，適應了集團公司發展的新形勢，更加貼近實際、講求效率、注重效果，形成了覆蓋全面、上下對接、運轉有序的組織。

體現了黨組織參與決策、主導用人、保證監督三項職能，有力的發揮

了政治核心作用，為企業的科學發展提供了思想保證、政治保證和組

織保證。

三、主要成效

焦炭集團黨委通過探索和實踐黨建工作，充分發揮了黨組織的政

治核心作用，有效地把黨的政治優勢轉化為了企業的競爭優勢和發展

優勢。

（一）實現了以黨建促進業績的良好局面。

焦炭集團黨委通過開展“四好班子”建設，及深入學習科學發展

觀活動，強化了黨員干部思想政治建設，提高了政治素養，提升了兩

級班子整體協作能力。班子成員之間加強了溝通和交流，形成了互相

尊重、互相支持、和衷共濟、團結融洽的良好氛圍，集團和各二級班

子成員注重加強黨性、講政治、顧大局，大事講原則、小事講風格的風氣。促進了集團公司各項業務的飛速發展，2008年提前進入了省政

府規劃的“第二方陣”序列，呈現出了強勁的發展勢頭。現在已初步

形成集煤炭、焦炭、煤化工產品、運輸、倉儲、焦炭出口為一體的產

業鏈，成為在市場上具有較強影響力、控制力的大型焦化企業集團。

（二）促進了企業改革發展的持續和健康。

焦炭集團黨委通過開展扎實有效的黨建工作，推動各級領導人員

瞄準一流、高標奮進，自覺提高戰略決策能力、經營管理能力、開拓

創新能力和應對復雜局面的能力；促使廣大黨員加強學習、勇挑重擔，努力提高政治和業務素質，在工作和生活中積極發揮先鋒模范作用；

激勵廣大職工愛崗敬業、勤奮工作，高質量、高效率地完成生產經營

任務。所有這些，匯聚成強大的合力，推動焦炭集團改革的不斷深化

和發展的持續跨越。

今年省政府出臺了焦化行業《振興規劃》，集團公司也根據規劃

積極調整公司的發展規劃，集團公司各級黨委要緊緊圍繞戰略目標,充分發揮各級黨組織在企業中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和廣大

黨員的先鋒模范作用，利用思想工作優勢，凝聚一切力量，為集團公

司的壯大和戰略目標的實現提供有力的思想保證和組織保證，促進集

團公司各項工作順利進行。并在此基礎上，總結凝練出具有焦炭集團

自身特色的企業文化，進一步提升焦炭集團形象，形成整體向心力，為實現企業的可持續發展提供保障。

我們將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，努力在充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用方面，積累新經驗，提供新思路，做出新貢獻。

二OO九年十月十四日

第三篇：黨建工作調研

農村基層黨建工作創新調研報告

在新的形勢下，如何順應當前農村工作形勢，努力探究新時期做好農村基層黨建工作的方法，進一步深化農村變革，加速農村經濟發展，促進農民持續增收，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的課題。為此，禹王路街道黨工委、辦事處在通過走訪、座談等形式調研的基礎上，召開了部分行政村黨組織書記和黨務干部參加的農村基層黨建工作交流研討會，就集聚區當前農村基層黨建工作中存在的突出問題和化解問題的辦法進行了的交流和探索，現將調查有關情況報告如下：

一、存在的問題及原因

1、黨員隊伍建設中黨員年齡、文化、性別結構不合理，存在老黨員多、女黨員少、高學歷黨員少的現象，主要是因為黨員發展過程中存在人情黨員、關系黨員，不能嚴格落實發展黨員的原則方針；黨員管理難，多數年輕黨員外出務工，常年不能參加組織生活；黨組織缺乏凝聚力，黨員大會有的黨員不能按時到會，有的干脆不參加會議；部分黨員長期不過組織生活，我行我素，無視組織存在，而組織也認為這些人可有可無；黨員先鋒模范作用發揮不到位等。

2、干部隊伍建設缺乏有效的干事創業的激勵政策，干部工作的主動性和積極性不能很好的發揮，目前任職9年以上的離任村黨組織書記可享受離任生活補貼，而其他的村兩委干部離任后

怎么辦，上級沒有相應的政策。特別現任干部工作量增加，工作壓力大，干部待遇問題影響著工作的質量。

3.村黨組織、村委會換屆存在賄選問題。因受經濟社會一些負面影響，一部分黨員群眾受金錢誘惑，導致群眾選出的班子素質低、工作沒有能力，不服從黨組織領導，拉幫結派，制造事端，村務、黨務兩張皮，不和諧因素時有出現，個別行政村黨組織和村委會公開對抗，直接影響著園區的工作開展。出現這種局面的本質是群眾素質低，致使誰掏錢就推薦誰，誰給錢多就選誰。

二、意見和建議

（一）提升黨員隊伍素質。黨員素質的高低影響工作的開展和黨在群眾中的形象。一是加強農村黨員黨性教育，充分發揮黨組織書記在黨員教育管理中的主導作用，充分利用“三會一課”、黨員組織生活會、遠程教育黨員收看制度等有效載體，切實組織開展好上述各項主題教育，提升黨員意識，增強黨員責任，發揮黨員在基層農村經濟社會發展中的先鋒模范作用；二是加強流動黨員的管理。要建立健全農村流動黨員檔案，發放流動黨員活動證，了解黨員去向，明確聯系人，建立黨員利益訴求渠道，幫助黨員解決工作、生活中最迫切需要解決的問題，增強黨內活動對流動黨員的吸引力，定期向黨組織匯報聯系情況；三是認真落實農村困難黨員關愛行動。充分體現和發揚我黨關心、愛護老黨員的光榮傳統，使農村老黨員切實感受到黨組織的溫暖，激勵他們繼續為黨的事業和農村基層發展發揮余熱。

（二）加強干部隊伍建設。農村干部是農村，一是要進一步做好基層干部的教育培訓工作，進一步提高基層黨員干部在信訪穩定、計劃生育、征地拆遷等方面的理論水平，促進黨員干部在基層工作處理中的主動性；二是建立健全基層農村干部考核機制。通過考核，轉變基層干部“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的觀念，引導基層干部形成正確的政績觀、價值觀，推動基層農村工作不斷邁上新臺階；三是建立完善現任及離任干部的生活補貼機制。1.要擴大離任干部的補貼范圍，將村兩委干部全部納入離任生活保障體系；2.要適當提高農村干部的工資標準，特別是提高基層黨組織書記的工資標準，以此激勵基層黨組織書記在農村工作中切實發揮“領頭雁、帶頭人”作用。四是加大后備干部管理模式，不斷增強干部隊伍后勁。

（三）做好村級班子及干部的廉政建設管理。一是完善規范制度建設，用制度規范干部行為，讓干部執行規章制度；二是發揮村級黨組織和監委會作用，對財務實行有效監督；三是定期公布賬目，接受群眾監督，讓群眾知家底；四是對違反廉政準則的行為進行處理。

（四）做好黨建工作的檔案管理。完善村級檔案管理十分重要，對于加強黨建工作，總結積累黨建工作經驗有著積極作用。一是建立歸檔工作制度，設立專人管理資料收集，確保資料收集完整。二是規范檔案內容，使檔案具有指導作用。

第四篇：黨建工作調研

黨建工作調研

1、黨建工作的薄弱環節、急需解決的問題有哪些？ 黨建工作在管理方面還有些粗放，一些規章制度落實不夠到位，需要繼續實施規范化管理，在制度落實方面加大推進力度。

2、黨建工作如何融入中心，服務改革大局？

黨建工作要想融入中心，就必須時時刻刻緊貼企業不同時期的不同重點，有針對性地開展黨建活動，在企業中心工作需要攻堅的地段，集中黨建工作的優勢兵力，采用密集火力，奮勇當先，發揮黨組織的政治核心作用，推動企業的又好又快發展。

3、公司黨建工作安排是否符合基層實際，如何改進？ 當前公司關于黨建的工作安排都很有針對性，都能抓住重點，可操作性比較強，比較符合基層實際。

4、基層黨支部建設有何薄弱環節，有何意見？

作為生產單位來講，基層黨支部多數承擔著較重的生產任務，支部書記全部屬于兼職，都忙于抓生產建設，在黨務工作方面就顯得有些力度不夠。

第五篇：黨建工作調研[范文]

（二）抓源頭治理，建立、健全和規范經營管理制度，著力規范企業內部權力運行機制。

焦炭集團公司重點從“領導班子決策、領導干部從業行為、重點崗位人員監管”三個方面開展源頭治理工作，規范權力運行機制，從源頭上預防腐敗，為企業健康發展提供政治保證。

1、規范領導班子決策行為。我們嚴格執行《山西省焦炭集團公司重大決策集體研究決定的實施意見》，凡涉及企業“三重一大”事項的，必須履行民主決策程序，經集體討論研究決定，并履行書面簽字程序。

2、規范領導干部從業行為。我們制定了焦炭集團《關于貫徹落實中紀委“七不準”規定的實施辦法》，嚴格執行中央“七不準”規定，進一步規范黨員領導干部的從業行為。

我們加強對領導干部職務消費和部門業務招待費使用進行監督，由紀委把關，嚴格監控使用，每季度進行公示，并在年終黨風建設責任制考核中，作為領導干部述職述廉的一項重要內容，向考核組及本單位職工進行說明，接受考核組和本單位職工的監督。

3、加強對重點崗位人員的管理，實行輪崗制。我們對在重點部門領導崗位任職五年以上的中層干部進行交流，對在重點崗位工作五年以上的工作人員實行輪崗制。2008年，我們出臺了《財務主管委派輪崗辦法（試行）》，規定委派財務主管實行定期輪崗制度，在一個單 位任期原則上三至五年輪崗一次。委派的主管會計，實行雙重領導，主管會計既要當好經營者的助手，又要向集團公司負責，依法履行職責，保護國有資產不流失。

（三）按照現代企業制度的要求，制定人事管理制度，解決人事工作上制度不健全、管理不規范的問題

經過研究，我們制定下發了《干部選拔任用暫行辦法》、《山西省焦炭集團有限責任公司“三定”方案》（試行），使人事工作做到了有章可循。干部的提撥使用，采用事先醞釀、民主測評、組織考察、集體研究、任前公示的辦法規范運行。

為解決集團公司實體化建設專業人才缺乏的問題，我們公開從社會上招聘人才，成立了招聘工作領導組,制定了焦炭集團公司員工招聘與考試工作方案。針對不同工種和崗位在《山西日報》刊登招聘信息。在招聘過程中，我們采取筆試與面試相結合的方式，聘請了各行業的專家對應聘人員進行了測試和面試。先后十多次次招聘了焦化、煤礦類600多名專業技術人員及生產技術骨干。

（六）適應新形勢、新變化的要求，不斷健全和完善基層黨組織。為適應集團公司快速發展這一形勢，我們從健全黨的基層組織入手，調整完善了子公司、分2公司黨組織機構，隨著對地市公司的整合和實體公司的組建，先后成立了省焦炭集團長治焦炭有限責任公司黨委、省焦炭集團益興焦化股份有限公司黨委等基層黨組織，擴大了黨的工作覆蓋面，同時還選配了黨性強、素質好、作風正的業務骨干 到這些基層組織擔任領導職務。及時組織集團公司下屬的國內公司、產業投資公司、集裝箱運銷公司等幾個任期屆滿的單位進行換屆。

（七）開展廉潔文化創建活動，進一步提高黨員領導干部隊伍的廉潔自律意識。

1、認真落實黨風建設責任制,定期進行監督檢查.2、以《國企黨風廉政手冊

（二）》為教材，不斷強化政策理論和黨紀條規學習，并按要求組織了測試。

3、深入開展警示教育活動，聘請省紀委賈建華主任就牛新民、范萍違法違紀案例進行警示教育。

4、編寫《山西省焦炭集團廉潔從業手冊》，組織企業廉潔文化建設講座，用先進文化支撐反腐倡廉建設。

5、認真落實廉潔談話教育制度，2007年以來，我們對公司任命的中層干部全部進行了任職前廉潔談話，并發放廉潔從業提醒書。

6、開辟黨風建設信息專欄，及時刊登黨紀政紀法規相關知識，拓寬黨風建設的宣傳陣地。

八、扎實開展深入學習科學發展觀活動

根據省國資委的統一部署，集團公司從今年3月開始到8月底在集團公司機關和各二級子分公司組織18個基層黨組織和530名黨員開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在集中學習過程中集團公司全體黨員干部認真落實省委的部署，堅持標準，嚴格要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出深入學習實踐科學發展觀這個主題，把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求。將科學發展觀的要求貫穿到每個黨員的思想和行動中，貫穿到企業改革發展的各項工作中，真正按照科學發展觀的要求查問題、找原因、訂 措施、抓整改，努力使黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。通過開展學習實踐活動，使各級黨組織、廣大黨員和全體干部職工進一步增強危機感、緊迫感和責任感，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，集團公司的快速發展提供了強大動力。

焦炭集團黨委開展黨建工作已有近7年時間，經歷了由探索到完善的過程。2002年成立焦炭集團后，特別是新一屆班子到任后集團黨委不斷加強黨建工作，適應了集團公司發展的新形勢，更加貼近實際、講求效率、注重效果，形成了覆蓋全面、上下對接、運轉有序的組織。體現了黨組織參與決策、主導用人、保證監督三項職能，有力的發揮了政治核心作用，為企業的科學發展提供了思想保證、政治保證和組織保證。

三、主要成效

焦炭集團黨委通過探索和實踐黨建工作，充分發揮了黨組織的政治核心作用，有效地把黨的政治優勢轉化為了企業的競爭優勢和發展優勢。

（一）實現了以黨建促進業績的良好局面。

焦炭集團黨委通過開展“四好班子”建設，及深入學習科學發展觀活動，強化了黨員干部思想政治建設，提高了政治素養，提升了兩級班子整體協作能力。班子成員之間加強了溝通和交流，形成了互相 尊重、互相支持、和衷共濟、團結融洽的良好氛圍，集團和各二級班子成員注重加強黨性、講政治、顧大局，大事講原則、小事講風格的風氣。促進了集團公司各項業務的飛速發展，2008年提前進入了省政府規劃的“第二方陣”序列，呈現出了強勁的發展勢頭。現在已初步形成集煤炭、焦炭、煤化工產品、運輸、倉儲、焦炭出口為一體的產業鏈，成為在市場上具有較強影響力、控制力的大型焦化企業集團。

（二）促進了企業改革發展的持續和健康。

焦炭集團黨委通過開展扎實有效的黨建工作，推動各級領導人員瞄準一流、高標奮進，自覺提高戰略決策能力、經營管理能力、開拓創新能力和應對復雜局面的能力；促使廣大黨員加強學習、勇挑重擔，努力提高政治和業務素質，在工作和生活中積極發揮先鋒模范作用；激勵廣大職工愛崗敬業、勤奮工作，高質量、高效率地完成生產經營任務。所有這些，匯聚成強大的合力，推動焦炭集團改革的不斷深化和發展的持續跨越。

今年省政府出臺了焦化行業《振興規劃》，集團公司也根據規劃積極調整公司的發展規劃，集團公司各級黨委要緊緊圍繞戰略目標,充分發揮各級黨組織在企業中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，利用思想工作優勢，凝聚一切力量，為集團公司的壯大和戰略目標的實現提供有力的思想保證和組織保證，促進集團公司各項工作順利進行。并在此基礎上，總結凝練出具有焦炭集團自身特色的企業文化，進一步提升焦炭集團形象，形成整體向心力，為實現企業的可持續發展提供保障。我們將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，努力在充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用方面，積累新經驗，提供新思路，做出新貢獻。

二OO九年十月十四日