第一篇：安監局緊緊圍繞服務地方經濟社會建設

緊緊圍繞服務發展地方經濟的大政方針，以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，努力加強黨建工作，不斷強化基礎建設、思想建設、組織建設和作風建設，促進全局職工提高綜合素質，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在黨建、精神文明建設等各項工作中取得了顯著成績。

一、狠抓黨的思想建設和組織建設

把組織建設、班子建設和廉政建設作為重點，加強黨的組織建設，完善黨的組織制度，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用。

（一）進一步促進黨員干部認真學習政治理論。抓好以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內容的理論武裝工作。結合黨員干部思想實際，突出立黨為公、執政為民、社會主義法治理念和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育。加強思想政治工作，引導黨員干部進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立和落實科學發展觀，拓寬發展眼界，增強發展意識，全面實踐“三個代表”重要思想，有效服務中心工作。

（二）組織黨員干部認真學習貫徹黨章。全體黨員貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全體會議上發表的重要講話精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章與研究新的形勢下機關黨組織的定位、職能、工作方法，增強黨建工作的實效性；圍繞提高服從服務大局的能力、服務基層的能力、溝通協調的能力、解決問題的能力，加強對我局黨建工作融入中心工作、服務中心工作的研究。

（三）積極推進機關黨的組織建設。進一步健全組織，使支部成為戰斗力強、黨員信賴、發揮作用好、活力和凝聚力強的堅強堡壘。按照黨章的要求，做好黨員的教育管理工作，增強黨員的黨性。嚴格黨的組織生活，提高黨員特別是黨員領導干部參加組織生活的自覺性，把黨章對黨員的要求作為組織生活的重要內容，改進組織生活方式，增強組織生活的吸引力，提高黨組織生活

（四）重視黨員教育，創造性地開展黨建工作。提高黨員的思想政治素質是支部工作的首要任務，今年，局黨支部以學習實踐科學發展觀為契機，認真組織實施，制定計劃，專人負責落實。一是組織黨支部成員學習。堅持每月組織兩次支部成員學習，由支部書記備課、授課。二是組織全體黨員學習。每月組織全體黨員進行1次集體學習，通過集體學習，讓黨員及時了解相關的業務信息和理論知識，互相交流經驗和進行總結。堅持三會一課制度。

二、抓黨風廉政建設，提高廣大干部職工拒腐防變能

“圍繞大局，服務經濟，積極探索質監工作規律，努力提升黨風廉政和行風建設工作，為了把黨風廉政和行風教育深入地開展下去，制定了全年全局黨風廉政與行風建設規劃，有學習教育方案，工作實施辦法，做到每季有計劃、每月有安排。

（一）加強學習，提高政治素養

結合本鄉實際，開展以思路道德建設為核心，以廉政行風建設為重點，把握地方經濟發展變化規律，以縣委縣政府的總體工作思路，按計劃和實際工作相結的原則安排學習內容。如在元旦春節之際重點是廉政建設教育，接著是邀請紀委的同志，做黨風廉政和反腐敗專題報告，請有關人作預防職務犯罪報告，在全體黨員干部大會中播放一部警示教育片，做到反腐倡廉工作常抓不懈。為提高教育效果，在實施教育時不拘一格，力求教育活潑生動。我們結合革命傳統教育和用一些典型案例進行分析，討論、寫心得體會。

（二）從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制

1、建立健全相關制度。結合本職工作相繼出臺并不斷健全有關人、財、物等多項管理制度和監督、約束機制，對《首問負責制》、《限時辦結》等10項制度進行修訂，2、嚴格制度執行。認真落實上級行政審批項目規范規定，對行政許可審批項目、備案項目進行重新清理，堅決杜絕私設項目問題；落實政務公開，實行陽光操作，將法律法規，辦事程序，處罰依據及部分收費依據和標準及相對人權利，及工作人員紀律公布上墻；把制度執行納入考核，作為評優評先條件，加強檢查；嚴肅處理違規違紀人和事，筑起一道作風建設銅墻鐵壁。

（三）加強監督，發揮模范作用

一是強化監督和管理通過建立完善干部管理教育機制，狠抓干部職工的管理教育和思想道德教育干部職工在質量技術監督管理工作中正確用權，廉潔從政，堅決克服“四難”現象，杜絕吃、拿、卡、要、報等問題。通過完善領導干部民主生活會制度，強化了內部的相互監督作用，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都能通過集體討論決定。主動做到廉政承諾，自覺接受群眾監督；堅持全心全意為人民服務的宗旨。

二是強化干部監督，加強對權力的監督，對干部用車、公務接待實行報批制度，重視 8小時以外的監督，黨員干部要定期向黨干部匯報思想，堅持以身作則，以自身的行為為抓工作帶隊伍。

第二篇：在服務地方經濟社會發展中檢察機關如何發揮職能作用

在服務地方經濟社會發展中

檢察機關如何發揮職能作用

當前，我國進入改革發展的關鍵時期。這既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的多發凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應變化的形勢，在當地經濟社會建設中發揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當地的經濟社會發展戰略目標中，找準服務的切入點。要充分發揮檢察職能作用，努力營造優質的區域法治環境，提升地方經濟社會發展的保障實力，提升招商引資環境的軟實力。筆者認為，檢察機關在服務地方經濟社會科學發展中的作用不是去辦企業，不是去實施項目，不是去招商引資，而應該是依照法律的規定，通過履行法律監督職能來實現。辦案是法律監督的主要形式。在服務經濟建設和社會發展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規定的范圍內，對經濟建設和社會發展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優質、高效的法律保護，創造市場主體發展的良好環境。

經濟建設和社會發展需要良好的發展環境。良好發展環境的形成和維系，離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發揮。在服務經濟建設和社會發展中，一方面要進一步端正執法思想，確立運用檢察職能為經濟建設服務的觀念，并使這一觀念成為自覺行動；另一方面，要緊扣經濟社會發展主題，制定和落實服務的措施和辦法，保障和維護經濟建設和社會發展的良好發展態勢。當前，檢察機關要努力在創建和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、透明高效的政務環境上提供好服務。

一、服務創建和諧穩定的社會環境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設，必須在繼續強調打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務建設的同時，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能。保持社會和諧穩定是全部工作的重要目標，是經濟發展的前提和基礎。

當前，檢察工作面臨著新的形勢和新的挑戰：一是我國經濟社會發展呈現出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯綜復雜，刑事發案居高不下。檢察機關打擊犯罪、化解矛盾，維護戰略機遇期國家安全和社會和諧穩定的任務十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關查辦職務犯罪的任務十分繁重；三是隨著我國民主法制建設的深入發展，人民群眾參與政治社會生活的意識、依法維護自身權益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領域，檢察機關加強訴訟監督，保證司法公正性的任務越來越艱巨；四是統籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護社會穩定的重要力量之一的檢察機關，要進一步增強穩定是第一責任的意識，樹立主動維護穩定的觀念，加強調研分析，結合我市實際，與公安機關、人民法院密切配合，以常態打擊與專項斗爭相結合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區矯正等規定，依法制裁民事經濟活動中的欺詐行為，促進和睦的社會、社庭與人際關系；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，態度鮮明地拒絕無理請求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導和法治引導工作。檢察機關在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務、打擊不忘服務的工作理念，都要為服務創建和諧赤水工作有所作為。

二、服務創建公平競爭的市場環境

公平、公正是市場經濟發展的內在要求。公平的競爭環境也是衡量一個地方發展環境好壞的重要標志。檢察機關服務創建公平競爭的市場環境是服務和保障地方經濟建設的重要內容。檢察工作保障和服務經濟建設，就是要依法打擊各類經濟犯罪活動，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識產權案件，集中查辦破壞市場經濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發揮法律監督職能，為經濟發展創造公平競爭的市場環境。

一是要積極參加整頓規范市場經濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經濟犯罪活動。積極支持參與整頓規范市場經濟秩序工作，健全現代市場經濟的社會信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處于邊際交匯處，市場環境優劣易于比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動。制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民群眾的身命財產安全，嚴重破壞市場經濟秩序。檢察機關既要通過履行法定職責打擊這類違法犯罪現象，又要通過辦理案件，發現問題、分析原因、總結經驗、提出建議，建議相關部門完善管理規定，健全工作機制，維護權利人的合法權益，切實讓權利人的合法權益實現最大化，真正感受到發展環境的寬松和安全。

三是完善與行政執法等部門的協作機制，推動建立健全預防經濟犯罪體系。依法查處企業改制、征地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設，以及金融、信貸等領域出現的侵吞、截取、私分挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保護改革發展成果。讓國家政策、措施承諾規范、有序地執行和兌現，樹立地方較好較高的社會信用度，為爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環境。

三、服務創建透明高效的政務環境

良好的政治秩序是經濟社會科學發展的重要內容，也是根本保障。政務環境是一個地方政治秩序的重要表現形式，政務環境又往往體現為該地方公權力的運行狀況。如果一個地方公權主體以權謀私，權力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成為影響這個地方政務環境的重要因素，這不僅是群眾對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩定。腐敗還會削弱公眾對對執政黨及其政權的權威性。預防腐敗應主要從制度上對公權主體進行監督制約。檢察機關作為專門的法律監督機關，應當努力通過法律監督來預防制約公權主體的腐敗問題。一個地方的政務環境如何，往往是體現這個地方發展環境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩定、政務廉潔、回報較高的地區和行業。不可否認，廉潔高效透明的政務環境是吸引投資的重要因素。政務環境的建設，實際上當然地涉及到職責履行，不可回避地涉及到預防和打擊職務犯罪的問題，作為履行法律監督職責的檢察機關，應該做好三個方面的工作：即抓好查處職務犯罪、預防職務犯罪、監督職責履行。

（一）從法律上查處職務犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規范、有序、廉潔的政務環境。要進一步加大對相關國家工作人員在工作中故意設置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產權利，干擾其正常經營活動的各種犯罪行為，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行為要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監督力度，保障其合法權益。檢察院對民事、行政案件的監督屬于事后監督，其監督程序較復雜、漫長，而外來投資企業通常涉訟的領域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑒于此，檢察機關的檢察職能必須由事后監督向事前預防轉變，及時了解糾紛的起因和發展態勢，通過檢法兩家的工作協調來及時化解矛盾，通過建議和協調工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監督，既充分保護投資者的合法權益，又維護法院判決的司法權威。

（二）從法律上預防職務犯罪。檢察機關專門成立有職務犯罪預防機構，從事職務犯罪的預防工作。檢察機關要把預防職務犯罪放到與查處職務犯罪同樣的高度，不能重查處輕預防，僅把查處看成是成績，預防有效應是更大的成績。要做到招呼打在前，預防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養一名干部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發展了，對我們的事業是有利的，他們走向了反面，對我們事業的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預防的工作更顯重要和必要。當前，預防工作要積極推動建立有關單位參加，檢察機關主導，形成預防職務犯罪網絡。在職務犯罪預防工作中，要著眼于保護干部和服務發展，著重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務犯罪風險評估制度，對那些職務犯罪易發高發領域和行業，對那些群眾滿意度不高、反映強烈的部門負責人、項目負責人，要結合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務犯罪的風險評估；二是預防職務犯罪工作協作制度。建立檢察機關與相關行政機關的線索移送與協查制度、信息交流與情況通報制度、預防宣傳教育和監督制度、預防工作聯席會議制度，形成預防職務犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務犯罪隱患的單位或有職務犯罪苗頭的單位和職務犯罪頻發的單位，檢察機關向其發出檢察建議，要求整改并回復，同時向主管部門或領導通報情況，以示警示。

（三）從法律上監督職責履行。對公職人員履行職責進行法律監督。這實際上是職務犯罪窗口前移的問題。要根據有關國家機關或國家工作人員的權力運行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監督方式實施監督,最大限度地防范職務犯罪的發生。

第三篇：加強檔案館資源建設服務經濟社會發展

第七次華北地區檔案學會學術研討會論文

加強檔案資源建設服務經濟社會發展

——山西省聞喜縣檔案館檔案資源建設調查

柴秀紅

——聞喜縣檔案局，助理館員，***

提要：通過對山西省聞喜縣檔案館檔案資源建設的調查，了解了聞喜縣檔案館檔案資源的基本情況、存在問題，并存在的問題進行了分析，最后以聞喜縣檔案館的資源建設情況為代表，對加強檔案資源建設，特別是加強縣級檔案資源建設提出了建議。

關鍵詞：檔案資源建設調查

檔案作為人類社會活動歷史的伴生物，以其記錄信息的原始性與真實性，成為人類生存和發展必不可少的重要部分。檔案資源建設是檔案事業的永恒主題，加強檔案資源建設是豐富檔案資源、完善館藏結構、服務黨委政府工作大局、服務經濟社會發展、服務廣大人民群眾的根本途徑，是檔案工作可持續發展的關鍵與基礎。筆者對山西省聞喜縣檔案館的檔案資源建設進行了專門調查，以期以點帶面，對發現各級國家檔案館，特別是縣級國家檔案館在檔案資源建設方面的特點及存在問題，并通過調查分析，力求找到加強檔案資源建設的建議或辦法。

一、聞喜縣檔案館館藏基本情況

聞喜縣檔案館成立于1959年5月1日，設在政府綜合大樓，面積270平方米，其中庫房170平方米，裝26列104組密集架、23套鐵皮柜。館藏檔案資料78個全宗，54579卷，其中，檔案43781卷，資料10798卷。該館藏有革命歷史檔案、舊政權檔案、照片檔案、家譜檔案以及古籍、新文學版本、民國時期的各種報刊雜志等文獻資料。以其歷史檔案為特色，1987年被攝入《中國檔案館發展掠影》紀錄片，是三晉大地富有特色的檔案館之一。

多年來，聞喜縣檔案館采取多種措施，從機關、社會和民間征集到大量珍貴的檔案資料。主要有：

（一）文書檔案：63個全宗38674卷。這部分檔案是檔案館的主體，主要有縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及縣直各機關、鄉鎮在工作中形成的文件、資料。

（二）革命歷史檔案：共1413卷。主要為解放前中國共產黨政權形成的檔案資料。有賀龍、董必武、林伯渠等簽發的文件，有被譽為“晉南三臣”之一崔斗臣在1916年——1917年寫的日記，朝鮮人民贈送我志愿軍戰士的禮品等，對于研究山西的革命斗爭史具有重要的史料價值。

（三）民國檔案：共3112件。這部分檔案中不僅有國民黨政權的文書檔案，還有閻錫山簽發的委任狀、畢業證以及國民黨入黨志愿書、加入“洪門”組織的文書、秘密情報等。有日本侵華時遺留下的數張軍事地圖。

（四）照片檔案：共1400余張。有閻錫山親筆簽名的照片，有彭真同志視察聞喜的照片，還有為了周總理的囑托，克服種種困難，培育棉花的全國勞模吳吉昌的工作照片集。

（五）家譜檔案：共50種272卷。珍貴的有出過59位宰相的裴氏家族的《裴氏世譜》，有以南宋抗金名相趙鼎為始祖的《趙氏譜牒》，有“戊戌變法”六君子之一楊深秀家族的《楊氏家乘》等。

（六）明清檔案：珍貴的有明末清初著名書畫家傅山的《郭景純菊花圖贊》，楊深秀的山水畫，清朝圣旨，乾隆、嘉慶、道光、咸豐、同治、光緒、宣統年間的數百張地契、房契、分家書、遺囑等，有咸豐年間的戶部執照、監照，有清代賬局檔案、合會檔案，有清代道光年間有關解決黑龍廟糾紛的檔案。

（七）古籍善本：共254種1401卷。珍貴的有１２０冊明刻本《資治通鑒綱目》，有明清時期著名的“汲古閣”刻本《后漢書》，有清朝著名學者紀曉嵐編著的《庚辰集》、《四庫全書簡明目錄》，有順治、康熙、光緒、民國年間的《聞喜縣志》等。

（八）民國報刊雜志圖書：共102種579冊。全國性的有1914年的《政府公報》、《中華雜志》等，山西省的有1918年的《山西公報》、《山西日報》，1933年的《晉風》，1937年的《民訓旬報》等，運城地區的有１９３７年的《救亡呼聲》，聞喜縣的有1929年的《聞喜學生季刊》，1932年的《野草》、《涑波》，1933年《晨光》等。有晉冀魯豫邊區、太岳軍區等出版的書籍，如：《太岳軍刊》、《群運工作》、《戰斗》等，其中部分書籍雜志是“晉南三臣”之一崔斗臣、我國首任駐美大使柴澤民解放前的藏書。

二、聞喜縣檔案館檔案資源建設的特點

通過對聞喜縣檔案館近年來對檔案資源建設情況的調查，筆者認為，該館的檔案資源建設具有以下特點：

（一）重視對縣直機關檔案的移交工作。幾乎每年，縣政府都發文，對縣直各單位的檔案向檔案館進行移交。縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦積極帶頭，率先將各自的檔案移交進館。如：縣委辦、人大辦的檔案移交至2002年，政府辦的檔案移交至2006年。由于四套班子帶頭，起到了很好的示范作用，大多數縣直單位的檔案都能按時移交。縣直機關移交的檔案也成為縣檔案館館藏檔案的主體，達到80%以上。

（二）重視對民間檔案的征集。在多年的實踐中，聞喜縣檔案館創造性的提出了征集民間檔案的新辦法，即“三股渠道”、“六種辦法”?！叭汕馈本褪巧钊氲綑C關、學校、企業事業單位通過調查收集歷史檔案，深入民間通過訪問發現歷史檔案，深入各收購站、造紙廠、舊書市場、古玩市場通過查找篩選歷史檔案；“六種辦法”就是搶救、獎勵、購買、復制、代管、租借。通過幾年的征集，回收了一批珍貴的歷史檔案。如：他們通過訪問縣直機關有關人員，得知在原縣委工作過的一位老同志收藏有新中國首任駐美大使柴澤民1946年在聞喜工作時的工作筆記，于是檔案館領導找到該同志，順利征集回了這份珍貴檔案，為研究聞喜乃至晉南地區革命斗爭史提供了珍貴資料。

（三）重視對檔案資源的開發。加強檔案資源建設的最終目的是開發利用，如果對檔案資源不進行合理的開發，那么這些檔案即使多么的珍貴，也只是“死檔案”，“活”不起來。近年來，聞喜縣檔案館十分重視對檔案資源的開發利用，一方面組織檔案館里專人對檔案資源進行開發，特別是編研，出版了《聞喜縣名優特產》、《聞喜縣古今名人錄》、《聞喜縣名人檔案》等圖書，還撰寫了《珍貴的裴氏碑刻檔案》、《聞喜發現清代賬局檔案》等50余篇關于介紹檔案的文章，發表在有關報刊雜志上。通過介紹館藏檔案，吸引來了河北大學教授、博士生導師劉秋根、北京師范大學博士生王紹欣、華中師范大學博士生張榮杰等一批專家學者前來研究，同時也吸引來了福建、山東等地的祖籍聞喜的郭氏、趙氏后裔前來尋根問祖。另一方面，與相關組織和個人合作進行開發，先后出版了《柴澤民在河東》、《金長庚傳》、《孫興華傳奇》、《稷麓縣長趙宜軒》、《聞喜縣革命老區》等數十部圖書，實現了檔案資料應有的價值。

三、聞喜縣檔案館檔案資源建設存在的問題

在檔案資源建設中，聞喜縣檔案館也存在著一些突出問題，如果這些問題不加以認真解決，將極大影響檔案事業的發展。

（一）檔案資源內容存在殘缺性。聞喜縣檔案館雖然保管有4萬余卷檔案，且除了文書檔案外，照片檔案、實物檔案、電子聲像檔案數量很小，錄音帶只有4盤，電子檔案未收集歸檔，會計、科技等很多門類未建立檔案。所藏檔案中反映黨務、政務的“紅頭文件”占了絕大多數，而反映本地區本部門各個歷史時期國民經濟和社會發展面貌、民族文化、民間習俗、特色產業、名優產品、名勝古跡等具有地方特色的檔案以及有關科學研究、事關民生的檔案卻很少。

（二）檔案資源載體存在單一性。檔案資源必須通過一定的載體留存下來，否則不能成為檔案。聞喜縣檔案館檔案資源載體單一，99%為紙質檔案，館藏檔案5萬余卷，但音像檔案僅有4盤，實物檔案幾乎為零。

（三）檔案資源保管存在分散性。雖館藏檔案資料已達5萬卷，但仍有大量檔案分散在檔案館外，其中司法檔案、醫療檔案、國土檔案、社保檔案、交通建設檔案、城市建設工程檔案、房屋檔案、工商檔案、質監檔案、稅務檔案、金融檔案等等，都分散在相關部門保管。每個鄉鎮、甚至村的檔案也多是各自保管。

（四）重大活動檔案收集工作開展困難。當前，聞喜縣在開展或承辦涉及政治、經濟、文化重大活動期間，未把檔案部門納入成員單位，致使檔案部門無法提前介入，難以對重大活動檔案收集歸檔、規范整理和有效利用實施有效的業務指導和行政監管，導致這些重大活動檔案不能得到及時收集、整理和歸檔集中保存，有些檔案資料散存在不同單位和個人手中，隨著機構和人員調整，很容易造成這部分檔案的損毀和流失。

四、聞喜縣檔案館檔案資源建設存在問題的原因

聞喜縣檔案館檔案資源建設存在上述問題，原因是多方面的。

（一）領導抓得不夠。一些領導把主要精力用在抓發展、保穩定上，少有精力抓其他工作，特別是檔案這樣不易體現政績的工作更是抓得太少，缺少調查研究，沒有具體目標、措施、辦法，人、財、物解決不到位，檔案工作處于自我發展的境地。

（二）管理體制滯后。檔案工作是傳統而古老的工作，一些人習慣于按老辦法干事，管

理體制沒有適應建設有中國特色社會主義新形勢的需要。比如：1980年8月28日設立聞喜縣檔案局，實行局館合一，兩塊牌子，一班人馬。檔案局為行政管理部門，實行行政編制；檔案館為檔案保管利用機構，實行事業編制。自此，聞喜縣有了明確的檔案行政執法主體。通過執法檢查，有力地促進了檔案資源建設，極大地豐富了館藏檔案。但是，2002年4月，聞喜縣進行機構改革。在縣委（2002）12號文件中規定：“檔案局改為檔案館，整體轉移為事業單位?！睓n案館是事業單位，沒有了行政執法主體資格，檔案資源建設也延緩了下來。

（三）檔案基礎建設滯后。《檔案館建設標準》要求，二類縣級檔案館建筑面積為2600—4600㎡，且庫房面積為900—1800㎡。但聞喜縣檔案館為330㎡，庫房面積僅為230㎡，尚且有4萬余卷應進館的檔案沒有進館，嚴重影響了檔案資源建設的發展。

（四）信息化建設落后。檔案資源體系建設，除了將各種載體的檔案收集起來，相對集中保管使用外，還需要用現代化的手段把檔案資源作信息化處理，收集、儲存、發布檔案資源信息，實現檔案資源共享。目前聞喜縣檔案館的檔案入館裝柜，實行人工查閱，未實現信息化利用，利用效率大為降低。

五、加強檔案資源建設的建議

建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，是檔案工作服務的新方向，是檔案部門貫徹落實科學發展觀，推動檔案事業科學發展的戰略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。因此要拓寬檔案資源建設工作思路，拓展檔案資源建設領域，創新檔案資源建設工作方式，豐富檔案資源建設工作渠道，用全新的眼光、有效的辦法，出新招、亮奇招，不斷積累增加檔案資源數量，豐富檔案資源門類，改善檔案資源結構。

（一）學習貫徹檔案法律法規，增強檔案工作意識。檔案法律法規是做好檔案工作的行為準則，各級各部門必須加強檔案法律法規的學習宣傳，增強檔案工作意識，加強調查研究，制定工作目標、措施、辦法，解決檔案工作人財物，糾正和查處檔案違法行動，把檔案工作列入目標考核，真正把檔案法律法規落到實處。

（二）加強檔案收集整理，豐富檔案資源。檔案部門要依法加強檔案接收工作，把屬于接收范圍內的立檔單位形成的檔案完整、及時地接收進館，并根據形勢發展，適時調整接收范圍，拓寬延伸至社會各個層面的檔案收集渠道，把全面建設小康社會進程中產生的各種新型檔案和同人民群眾各方面利益密切相關的檔案納入接收范圍。特別是要結合本地的產業發

展、社會歷史和民族文化的情況，重點加強對支柱產業發展情況，反映歷史文化遺產，以及反映文化特色檔案的接收征集。

（三）科學整合檔案資源，發揮主陣地作用。綜合檔案館是保管綜合檔案的重要基地，具有人員業務熟悉、設備設施齊備、幅射面廣、安全性強等優勢。綜合檔案館要科學整合檔案資源。通過整合檔案資源，可以實現檔案資源的集中、有序管理和優化配置，強化檔案部門的資源管理能力和調控能力，開發和實現檔案資源的最大效益，為提升檔案館的公共服務功能、形成檔案工作服務體系奠定堅實的基礎。逐步推進公民醫療健康檔案、社會保障檔案、公證檔案、婚姻檔案、土地流轉檔案、城建檔案、土地管理檔案、房產檔案、重大社會活動檔案、重點建設工程檔案、重要科研項目檔案、企業信用檔案、社區建設檔案等檔案資源向綜合檔案館的定期移交和統一集中管理，實現檔案資源的有效整合和優化配置，為全面實現檔案資源社會共享奠定堅實的基礎。

（四）加強檔案資源信息化建設。在檔案資源建設中，要充分運用現代化手段，加強檔案館資源信息化建設，將檔案資源進行數字化處理，利用微機進行管理，并通過互聯網進行利用，提高檔案資源的現代化管理水平，整合檔案資源，盤活檔案資源，實現檔案資源共享，充分發揮檔案資源的潛在價值和應有作用。特別要重視檔案備份工作，將這項工作作為檔案資源建設和檔案安全體系建設的重要內容和手段，認真加以落實，既要對本級重要檔案及電子文件實行異地備份，更要對其中的重要電子文件實行異質備份，以確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全。

第四篇：建設和諧誠信地稅 服務經濟社會發展

首先，我代表×××地稅局全體稅務人員對市縣文明委領導到地稅檢查指導工作表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！

×××地方稅務局成立于1994年9月，是受上級地稅部門垂直管理和地方政府雙重領導，并以垂直管理為主的地方稅收行政執法單位?，F內設×個股室，下屬有×個基層單位。負責全縣××戶納稅人的地方稅收征管工作。全局現有在職職工**人，兩年來，我們縣局獲得**省第*屆文明單位，連續兩年被省、市局和縣委縣政府授予先進單位，被縣綜治委評為綜治先進單位，縣局黨總支年年被評為先進黨組織，有2個分局獲得了2002－2003市級文明單位、4個分局獲得了2002－2003縣級文明單位、1個分局獲得了省級青年文明號，有2個分局獲得了市級青年文明號，辦稅服務廳先后獲得縣市巾幗文明示范崗稱號，實現了文明創建滿堂紅。

近年來，我局始終牢記“聚財為國，執法為民”基本理念，以依法治稅為先導，組織收入為中心，思想教育為重點，服務發展為目的，深入扎實開展精神文明創建工作。牢牢把握地稅工作為地方經濟社會發展服務、地稅干部為納稅人服務、地稅機關為基層服務的“三個服務”宗旨，堅持“依法治稅，人才興稅，科技強稅和規范管稅”的發展思路和“規范、優質、科學、高效”的工作方針，圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標，把文明建設作為地稅工作長期發展的工作目標和工作載體，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，既把文明建設工作與加強稅收征管，完成稅收任務相結合，為三個文明建設提供財力保障；又把文明建設與加強思想教育，提高隊伍素質相結合，為地稅發展提供素質保障，還把文明建設與加強科技建設，優化服務質量相結合，為地方經濟建設提供服務保障，使地稅工作真正地服務于政治文明、促進了精神文明、推動了物質文明。在創建市級文明行業工作中，我們始終把文明創建、隊伍整頓、任務完成作為地稅工作的三大主線，把文明行業創建工作與稅收征管工作同安排、同布置、同檢查、同考核，在文明創建中加強稅收征管，在稅收征管中落實創建工作，全局上下形成了班子高度重視創建、基層具體落實創建、領導隨時檢查創建、職工心中注重創建的文明行業創建氛圍。

下面，我從六個方面向各位領導作匯報：

一、提高認識，扎實工作，推進“創建”工作縱深發展

1、準確定位，明確目標

精神文明建設在一定程度上反映了一個單位的管理水平和人員的綜合素質，我們始終堅持把精神文明建設當作一件大事來抓，文明單位創建工作是社會主義精神文明建設的重要內容，是地稅系統精神文明建設的重點工程，作為三個文明建設的統一目標，納入地稅系統改革與發展的總體規劃，確立了“建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的奮斗目標，通過兩年來的文明創建工作，我們的隊伍素質不斷提高，地稅形象更加美好，工作業績連年增長，我們經過認真的對比自查，認為符合省級文明單位的標準，去年，我局就對2004－2005年省級文明單位的創建工作作出了規劃，確立的目標是爭創**省第*屆文明單位。

2、攪動思想，統一認識

創建文明行業目標確定后，首要的任務就是要提高全局干部職工對“創建”工作的認識。只有提高了認識，才能更好的行動，也才能最終實現“創建”的目標。兩年來，我們通過思想教育、會議動員、討論交流等方式，由淺入深、由表及里逐步提高了對“創建”工作的認識。使干部職工認識到，創建文明單位是我國社會主義精神文明建設的重要內容，是實現“新階段、新發展、新形象”的具體措施，是“窗口”行業三個文明建設的有效載體，也是××地稅提高服務水平，促進全面進步的重要手段，對我們事業的發展具有非常重要的意義。胡錦濤總書記關于樹立科學發展觀，必須促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的論述，使我們進一步提高了對創建文明單位的認識?，F在，我們已經把開展“創建”活動提高到落實“三個代表”思想的高度認識時，更進一步增強了我們創建文明行業的堅定性、自覺性和主動性，同時我們也決心要時刻以“三個代表”的思想衡量、檢驗我們的“創建”工作，確?！皠摻ā惫ぷ髀涞綄嵦?。

3、狠抓落實、重在建設

精神文明重在建設，創建文明行業不是一句空洞的口號，而是一項綜合性的、復雜的系統工程。只有廣泛深入、扎扎實實地做工作，“創建”工作才能取得成效。兩年來，我們圍繞著創建文明單位的目標，根據“創建”工作的總體要求，有計劃、有步驟地開展工作，使我局的“創建”工作有條不紊、扎實有序地向前推進。

一是建立了××地稅“創建”工作格局，為做好“創建”工作奠定了堅實的組織基礎。我局領導一貫高度重視“創建”工作，局長、書記親自掛帥，紀檢組長代表黨、政具體抓。各分局也都成立了一把手掛帥的“創建”工作領導小組，定期對“創建”工作進行研究和部署?？梢哉f，創建文明單位是我局兩年來鍥而不舍追求的目標，是一個矢志不渝的堅定目標?？梢哉f：××地稅“創建”工作的每個層次、每個環節都有具體部門和具體人抓，做到了“創建”工作分級負責和全過程管理，形成了黨、政一把手親自抓，主管領導具體抓，黨、政、2、開展業余文體活動。一是投入大量資金，積極為基層分局建立閱覽室、娛樂室，配置了彩電、VCD、音響等設備，乒乓球桌、球類、撲克、棋類等娛樂品，為干部職工業余娛樂建設好硬件設施；二是充分利用業余時間在干部職工中開展球類、撲克、棋類及歌詠比賽。我們先后開展地稅職工文藝會演、首屆職工運動會，組建了籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊，組織各運動隊參加省市局和地方的各類比賽，大大地豐富了稅務人員的業余時間，創造健康向上的業余生活。

3、引導文明生活方式。文明的生活方式代表文明的程度，我們一方面積極引導干部職工崇尚科學、反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。一方面每年為干部職工進行全面體檢，保證一支健康的隊伍。組建婦委會，切實保障婦女同志的權益，加大對計劃生育國策的宣傳，強化隊育齡婦女的管理，實現計劃生育率100％。

四、民主決策、管理有序，建立科學、規范、精細的工作機制

加強管理，建立健全服務機制是做好“創建”工作的重要保證。只有完善的機制做保證，服務工作才能制度化、規范化、標準化，“創建”工作才能取得成效。

第一，加強制度建設。開展創建文明行業工作以來，我們加強了服務工作的制度建設。如:為推進規范服務工作，我們從建章立制開始，按照標準化、規范化要求，先后制定了《×××地方稅務局文明辦稅行為規范》、《車輛管理辦法》、《財務制度》、《考勤考核辦法》、《稅務八公開辦法》等一系列具體規定，建立起了一套科學、系統、完整、操作性強的規范體系。

第二，強化監督檢查。作為服務性行業，納稅人是地稅工作的最終評判者。為此，我們廣泛動員社會力量，建立了適合××地稅特點的、較為完善的社會監督體系。我們制定了《××地稅特邀監督員管理辦法》，聘請了10位素質比較高、工作責任心強的、來自各行各業的社會監督員，并實行動態聘任，加強了社會監督員隊伍建設。同時，我們不斷擴大地稅服務信息反饋渠道，邀請縣“人大”代表和"“政協”委員視察××地稅工作、定期走訪用戶、定期召開納稅戶座談會。此外，我們還開通了投訴電話、投訴箱等，廣泛征詢各方面的意見和建議。

第三，完善考核體系。我們把綜合治理、黨風廉政等工作納入對各單位責任制的考核，與全體干部職工的政績掛鉤，并實行一票否決制。對不規范的工作行為進行曝光，予以考核，達到警示全局目的。對發生的違紀違規行為，均按照規定予以處罰，增強干部職工做好工作的壓力和動力。通過這些工作，我們建立起了內、外部評價相結合的工作質量綜合評價考核體系和獎罰分明的工作激勵和約束機制。兩年來，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無交通、質量等重大安全責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

五、環境優美，環保達標，建設和諧而美麗××地稅

一是加大投入，打造硬件環境。由于我局在國地稅分設時分得舊辦公用房，房屋破舊、條件簡陋，我們投入大量資金，對舊辦公樓進行維修，委基層分局建立食堂、浴室、菜園，做好環境的美化、綠化、亮化工作，實現了“小分局、大環境”，將分局建設成為春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的花園式分局。

二是統一標準，美化辦稅場所。我們按照在辦稅服務廳做到了“四統一、四規范”，即窗口設置統一、服務標志統一、設施配置統一、服務內容統一和服務時間規范、服務形象規范、服務紀律規范、服務用語規范，達到了“五有”：有稅收公告欄、有服務引導臺、有納稅人意見箱、有稅收資料架、有電話、茶水等便民設施，大大美化的辦稅環境，增強了辦稅功能，提升了服務層次，形成了開放式、人性化的辦稅新格局，樹立了良好的地稅形象。

三是厲行節約，發揚革命傳統。我們大力提倡艱苦奮斗優良傳統，提倡少花錢、多辦事、辦好事，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，大力精簡會議?？h局開辦了食堂，嚴格執行“同城不吃請，下鄉工作餐、進村吃派飯”工作制度；車輛燃油按行駛里程計算加油量，八小時外車輛一律進庫鎖門，盡量壓縮招待費、會議費、車輛費等費用，節約每一滴水、每一張紙、每一度電。

六、依法治稅、優質服務，創造一流的工作業績

1、履行地稅職能，服務地方經濟。廣大地稅職工發揚艱苦奮斗、無私奉獻的工作精神和真抓實干、務求實效的工作作風，奔波于稅收征管第一線，夜以繼日為組織地稅收入而辛勤工作，連年超額完成了稅收任務，2004年我局共完成地方收入××萬元，占計劃的××%，同比增收××萬元，增長××%。今年1－8月共組織地方收入××萬元，占計劃的××%，同比增收××萬元，增長××%。為地方政府分了憂，為地方財政解了難。

2、嚴格執行稅法，創造公平環境。為使廣大納稅人有一個良好的辦稅和經營環境，促進地方經濟的發展，我們采取了切實有效的措施，為企業創造寬松的發展環境。一是對納稅服務方面進行自查自糾，做到邊整邊改。二是做好依法行政工作，進一步規范了行政執法行為。三是健全了政務公開制度，大力推行“首問責任制”、“服務承諾制”，從而不斷提高了執法水平和服務質量。

3、提供優質服務，營造和諧氛圍。文明的社會是一個人民安居樂業、全民共同富裕的社會，在文明行業的創建工作中，××地稅認真落實全面建設小康社會的指導思想，一是堅持文明服務的宗旨，進一步樹立與經濟發展相適應的新思想、新觀念，以管理服務型理念取代監督打擊型理念，把柜臺封閉式服務延伸到社會開放式服務，變坐等被動式服務為主動上門式服務，將一次性服務改為全程跟蹤式服務，要求稅務人員想納稅人之所想，急納稅人之所急，自覺提高服務水平，從而推進文明管理，塑造文明形象。二是重點推行文明辦稅八公開、“六公開、六不準”、首問責任制、服務承諾制、限時結辦制等，我們近幾年來先后針對工作實際制定了30多項工作制度，用制度約束稅務人員，用制度規范稅收行為；三是開展“三整治，三提高”改變機關作風活動，精簡辦稅手續，壓縮辦稅時間，提高辦稅效率。四是落實稅收優惠，扶持弱勢群體，無償地為納稅人提供稅法宣傳服務、政策咨詢服務，無償地為下崗失業人員辦理地稅登記，無償地為他們辦理稅收減免，兩年來減免地方各稅××余萬元。落實營業稅未達起征點稅收優惠××余戶、*(*余萬元。為地方社會穩定和地方經濟發展犧牲了部門利益，為推進經濟改革、安置下崗職工、發展民營經濟、保證社會穩定作出了積極貢獻。

成績屬于過去，創建任重道遠！總結我們文明單位創建取得的工作成績，得益于上級黨政的重視與信任，得益于文明辦的指導與支持，得益于全社會的理解和配合，得益于全體地稅職工的拼搏和奉獻。在今后的工作中，我們將進一步深化創建認識，細化創建制度，強化創建措施，硬化創建考核，優化創建質量，更加扎實地開展社會主義精神文明創建工作，為推動××地稅事業快速發展,建設和而美、富而強的新××而努力奮斗！

最后，我們誠懇的請各位領導對××地稅的工作多批評、多指導。

第五篇：市安監局全力服務重大項目建設

市安監局立足服務意識，主動聯線上汽公司

2月14日下午，市安監局副局長帶領工礦科及市安全協會服務機構主動對上海大眾儀征分公司和上海汽車聯合發展公司開展大項目服務活動。

去年在市委市政府關心下，上海大眾正式在我市開工并建設，上汽公司同時進行重組成立了聯合公司，新年伊始，在市委市政府的號召下，我局積極作出響應，立即開展服務大項目活動，責成辦公室認真疏理出重點工業企業30家，2012重點工業投資項目38家和2012重點工業投資項目18家，并在我局網內進行了公布，并由我局工礦科結合全市規模以上企業分解落實到局里每一位工作人員。要求局各分管領導要帶領相關科室和協會專家，從大項目建設、投產兩大環節入手，主動聯系，全面掌握項目進展情況，了解企業設備安裝和調試及人員安全培訓教育和管理情況，指導和幫助企業在新、改、擴項目“三同時”存在的生產安全問題，加強安全技術服務，及時指出存在的安全問題并提出整改意見，督促企業落實安全生產責任，把事故隱患治理和排查工作落到實處，確保大項目盡早投入，安全高效運行。

二〇一二年二月十六日