第一篇：新疆生產建設兵團農六師五家渠市

新疆生產建設兵團農六師五家渠市

勞動和社會保障局文件

師市勞社發?2012?7號

關于表彰2011年度勞動和社會保障

系統先進個人的決定

各團（場）、公司勞動和社會保障科、社保所，工業區管委會人力資源部，各街道辦事處勞動社保事務所，十三戶社區、大黃山社區、局屬各單位：

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，是貫徹落實中央新疆工作會議精神、全面實施對口支援新疆工作的起步之年。在師市黨委、政府的正確領導下，在各相關部門的積極配合和大力支持下，師市勞動保障系統全體干部職工以科學發展觀為統領，緊緊圍繞保增長、保民生，保穩定這個中心，團結協作、扎實工作，使各項勞動保障工作取得較好的成績，為促進師市經濟發展和社會穩定作出了突出貢獻，工作中涌現出了一批先進個人。為表彰先進、樹立典型，調動勞動保障系統工作人員的積極性和創新性。1 根據《師市2011年度勞動保障工作考核標準》，經考核綜合評定，決定授予王海慶等56位同志為勞動保障系統先進個人稱號。

希望受表彰的先進個人珍惜榮譽、再接再厲，在今后的工作中不斷取得新成績。同時，師市勞動保障系統工作人員以先進集體和個人為榜樣，恪盡職守、開拓進取、求真務實、創先爭優，努力開創師市勞動保障工作的新局面。

附件：2011年度勞動和社會保障系統先進個人名單

二○一二年二月十五日

附件

2011年度勞動和社會保障系統先進個人名單

王海慶、王玉梅王 選、劉紹振黃 燕、聞新華徐 云、張馬愛新、高永江王新文、楊生斌、郭敬麗王 燕、蔡文君、劉愛香王永玲、李錦花葛 江、任藺芝琴、韓施明蘭、李洪翔戈壁花 王 彪、姜甘 迪 孔 娜 王海華

麗 105 106

芳

娟、王興龍 偉（56人）

團 團 團 團 團 芳草湖農場

新湖農場 軍戶農場 共青團農場

奇臺農場 紅旗農場 土墩子農場 六運湖農場

五家渠市軍墾路街道辦事處 五家渠市青湖路街道辦事處 五家渠市人民路街道辦事處 賈祥娣 十三戶社區

朱紅霞（小）

大黃山社會保險基金管理所 朱紅霞（大）

駐烏魯木齊社會保險基金管理所 趙清峰 大黃山豫新煤業有限責任公司 韓 維 大黃山鴻基焦化有限責任公司 汪國輝 劉麗華 屈玉華 張小云 蔣煥愛 曾曉紅 王紅燕 左 璐 牛玉萍 范利、陳偉韜、張疆玲 張桂英、邱宏偉、許江軍董 莉、谷春梅 馬興健 王春力 劉 帥 勞動保障

先進個人 天力建工集團有限公司 天山防水有限責任公司 準噶爾物資公司 五家渠城市建設管理處 國資公司

新疆新興油脂有限公司 新疆和創棉業有限公司 華孚紡織有限公司

誠信融資擔保貸款有限公司 社會保險基金管理中心 社會保險基金管理中心 勞動就業服務中心 勞動保障監察支隊 職業技能鑒定中心

工傷與勞動能力鑒定辦公室 表彰

決定

主題詞： 農六師五家渠市勞動和社會保障局 2012年2月15日印發

第二篇：中共農六師五家渠市委員會

中共農六師五家渠市委員會

辦公室文件

師市黨辦發?2008?38號

關于認真做好團場

機關

企業事業單位

團組織換屆工作的意見

按照兵團黨委組織部、兵團團委?關于認真做好師、團兩級團組織集中換屆工作的通知?（兵青聯發?2008?18號）要求和?團章?規定，經師市黨委組織部、團委研究，師市黨委批準，共青團農六師五家渠市第八次代表大會擬定于2009年4月底前召開。為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，現就做好師市各團場、公司、院校、企事業單位、機關團委（團工委、團總支）

換屆工作提出以下意見：

一、換屆工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨建帶團建這一根本原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，進一步推進干部年輕化、擴大團內民主、完善協管考察，切實加大培養選拔優秀年輕干部的力度。通過換屆，使師、團兩級團組織的領導班子進一步提高素質，完善結構，增強活力，成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線，竭誠服務青年，開拓進取的堅強領導集體。

二、換屆時間安排

為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，便于統籌考慮師市團委新一屆委員會的人員組成，按照?團章?第二十條“團的縣（市、旗）、自治縣、市轄區代表大會每三年舉行一次”的規定，凡在2008年內到期屆滿的基層團組織，要在2009年1月底前完成換屆工作。同時，團場和團處級企事業單位團委要在換屆前，對所屬基層團委、團支部（總支）進行集中換屆。在基層團支部（總支）內大力推行團干部直選的選拔方式，也可在條件具備的基層團委內積極穩妥地開展團干部直選試

點工作，努力擴大團內民主，大力創新團的民主選拔機制。

三、團代會代表及新一屆委員會的構成

（一）會議代表構成。根據?中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)?(以下簡稱?選舉規則?)規定：基層團代表大會名額一般為100名左右，最多不超過200名。根據師市各團場規模和基本情況，各團場團代會代表人數應控制在80人左右，最多不超過100人，代表構成按?選舉規則?執行。

（二）委員會構成。?選舉規則?規定：不設常務委員會的團的基層委員會一般由七至九人組成；設常務委員會的團的基層委員會一般由十五至二十一人組成，常務委員五至七人。根據師市實際情況，團場一般應設置常務委員會，企事業單位可不設常務委員會。

（三）年齡結構。為了與師市團委第八屆委員會及兵團團委第六屆委員會年齡結構相適應，各單位團委新一屆委員會成員提名人選的平均年齡應不超過28周歲。常委會成員提名人選平均年齡應不超過30周歲。團場團委領導班子成員應具有大專以上文化程度，新任團場團委書記提名年齡一般不超過30周歲，副書記提名年齡一

般不超過28周歲,任職年齡原則上不超過33周歲。年滿28周歲且已任團場團委書記、副書記的非中共黨員，保留團籍，可以繼續任職,但條件成熟時應發展其入黨。團處級企事業單位配備團委書記、副書記的年齡要求，參照團場標準執行。

四、需要協調解決和重視的幾個問題

（一）各級黨組織要切實加強對團組織換屆工作的領導。共青團組織換屆工作是廣大團員青年和各級團組織政治生活中的一件大事，不僅是團組織的一項重要任務，也是黨組織的一項重要工作。各級黨組織要高度重視共青團組織的換屆工作，切實加強對換屆工作的領導，規范換屆工作程序，加強團委班子選配。

基層團委換屆，需提前向同級黨委和上一級團委請示。團委書記、副書記提名人選，要按照干部雙重管理工作的規定，履行有關程序，在換屆選舉前團委書記、副書記候選人必須經同級黨委和上一級團委審批，經同意后，方可提交選舉。換屆選舉工作，要按照?團章?和團內選舉規則的規定，認真履行團內民主程序。新一屆團的委員會、常務委員會和書記、副書記選舉結果，需報同級黨委和上一級團委批準，待上一級團委批復后，由同級黨委發文公布。黨委在團的兩屆代表大會之間需要任免、調動同級團委書記、副書記時，應事先征求上一級團委的意見。

（二）嚴格條件，健全團的組織，選好配強團的干部隊伍。各級黨組織要按照?轉發兵團黨委組織部、兵團團委?關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見?的通知?（新兵黨辦發?2001?28號）文件的要求，保證基層團組織的工作機構在同級黨組織的直接領導下，不得隨意撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。同時立足團的整體化建設，建立和完善團干部隊伍建設的工作機制。

要堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，積極適應干部人事制度改革的需要，進一步拓寬團干部的選拔渠道，把政治堅定、業務能力強、熱心青年工作的優秀青年干部選拔到團的崗位上來，選好配強團組織的領導班子。同其他群眾團體相比，共青團組織在領導班子年齡結構方面具有自己的特殊性，要選配好團組織負責人，落實相應的政治生活待遇，做到職級相符。團組織的主要負責人不得長時間空缺或離崗。

（三）積極做好團干部的轉崗輸送工作。按?團章? 的有關規定和共青團工作性質的需要，團干部到了一定的年齡要調離共青團崗位，這也是共青團工作的特殊任務，關系到穩定共青團隊伍、保持活力、更好地肩負起為黨的事業培養輸送人才的光榮使命。對于超齡符合轉崗輸出的團干部，各組織部門要及時向同級黨委報告情況，并根據團干部本人德才條件和年齡情況，積極做好推薦轉崗工作。組織部門要把團干部的轉崗輸送工作納入干部調整計劃，在換屆工作中，拓展團干部轉崗渠道，建立團干部轉崗制度，積極穩妥地做好團干部的轉崗工作，努力形成團干部正常轉崗的有效機制。

農六師五家渠市黨委辦公室

2008年12月3日

主題詞： 黨派團體

共青團

換屆

意見

發：各團（場）、公司、院(校)黨委，各街道黨工委，大黃山社區、十三戶社區黨委，政法系統黨組（黨委），師市機關有關部門

農六師五家渠市黨委辦公室 2008年12月3日印發

第三篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2010]4號

關于開展評選小學數學（人教版）教育教學論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學校：

接人民教育出版社小學數學室通知，2010年5月舉行小學數學（人教版）教育教學論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選。現將有關事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現行小學數學（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學數學課堂教學方式、方法的改革實踐。除了對小學數學一般教學方式的研究，還包括對《數學課程標準》中四個領域的具體教學方法的研究。

3、小學數學教學中情感態度與價值觀的培養。

4、小學數學教學評價改革。主要包括對小學數學教學評價的研究和小學生數學學習評價的研究。

5、小學數學教師的專業發展。可以從小學數學教師的專業精神、專業知識和專業技能等方面展開。

6.現代信息技術在小學數學教學中的運用。

7.小學數學教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據數學學科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉變教育思想，有利于加強素質教育，提高兵團數學教育水平。

2、論文的主題是根據數學學科的特點，全面推進素質教育，培養學生創新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學、學習、評價、計算機輔助教學等領域選題。重點是課堂教學改革和教學評價以及現代教育技術在小學數學教學的應用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結合，防止空泛議論，避免單純介紹經驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學數學教學專業委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優秀論文；在此基礎上選出部分論文送交中國教育學會小學數學教學專業委員會，參加全國小學數學（人教版）教育教學論文評選活動。

２、被評出的兵團級優秀論文由我學會頒發證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯系方式。特別注

意：姓名和單位及聯系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯系人：楊衛平

地址：烏魯木齊市新民路衛生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產建設兵團兵直事業單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設路支行

附加信息及用途：兵團教育學會（請注明小學數學論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發

第四篇：新疆生產建設兵團

論文題目

兵團經濟管理專題課程結業論文

關于新疆生產建設兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經濟專題 專業、班級 學課

號

程

名

稱

【摘要】關于新疆生產建設兵團的性質這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產建設兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經濟實體，也不是正規部隊，兼有二者的屬性，擔負著屯墾戍邊、保衛邊疆、增強民族團結的歷史重任。兵團也不是國家機關，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關鍵詞】新疆生產建設兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。新疆生產建設兵團也稱中國新建集團公司。兵團現有14個師(墾區)，174個農牧團場，4391個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口245.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產建設兵團對新疆的發展發揮了重要作用。兵團的農牧團場、工交建商企業在依法向當地政府納稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務的宗旨，積極支援地方建設，每年抽調大批技術人員到附近的縣、鄉、村舉辦種植、農機等各類培訓班，推廣先進技術；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規劃和建設，為各民族群眾送醫送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業發展，兵團還把已經建設起來的規模較大的一批工交建商企業無償移交給地方，為自治區的現代化建設作出了貢獻。

兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯防體系，近五十年來在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關系。兵團自覺接受自治區人民政府的領導，遵守政府的各項法規和法令，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發展融合型經濟，密切了與各族群眾的血肉聯系，做到邊疆同守、資源共享、優勢互補、共同繁榮。

兵團的發展，始終得到了自治區各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當向導，提供生產工具，給予各種支持；自治區各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發展的基礎。改革開放以來，自治區人民政府出臺的相當多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經濟的融合發展。

在長期發展中，新疆生產建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約25萬人。新疆生產建設兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務，使兵團成為各民族團結的大家庭。

新疆生產建設兵團近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。

二、兵團性質認識

（一）兵團不是國家機關或一級行政區域

根據我國憲法、組織法與行政法的有關規定，我國國家機關由中央國家機關和地方國家機關組成。中央國家機關分為全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據憲法的規定，我國行政區域分為省、市、縣、鄉四級，各級與中央國家機關相對應，設立相應的地方國家機關。在上述國家機關或行政區域的組成體系中，沒有關于” 兵團”的內容。而且，在各類文件及領導的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關或行政區域的內容。因此，根據我國有關法律的規定，兵團不是一級國家機關或行政區域。

（二）兵團是社會組織 學者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學者一般認為，社會組織是指為了執行一定的社會職能，完成特定的社會目標、具有明確規章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標是保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步。兵團作為國家單列的受國務院與新疆自治區雙重領導的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關法律法規和內部的規章制度，約束其內部成員與組織的行為，為保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步而共同努力。可見，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業型的社會組織

設立新疆生產建設兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產建設兵團一直被歸屬于農墾系統，其所從事的是農墾事業，在計劃單列前的相當長時期內直屬農業部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規模地開墾荒地和從事各種經濟社會開發建設事業，以確保國家的長治久安。所謂農墾，是指國家組織農民，在國有土地上使用現代機械和科技，大規模地從事以農業為主的生產建設事業。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農墾”，組織生產建，實現經濟發展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業性質的根本表現。“ 兵團要實行企業管理”、“ 兵團是一個大型墾區”、“ 兵團是一個綜合性經濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發[1997]17號文件中提出組建新疆生產建設集團公司之后，這一性質體現得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業型的社會組織，但兵團并不企業，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復后的兵團，“ 任務還是黨政軍結合”，即為適應新疆綜合性開發要求、適應新疆穩定和發展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執行屯墾戍邊這一綜合任務。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業發揮著領導核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內部行政司法事務。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農牧團場和5000多家工交建商企業，承擔著經濟建設的職能。兵團的教、科、文、衛等社會組織系統，承擔著企業辦社會的職能。這之中，” 黨”是領導核心，“ 企業”是基礎和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業這一基礎與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區別。

綜上所述，可以得出這樣一個結論。兵團不是國家機關，而是一個企業型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產建設兵團的現狀

新疆生產建設兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄，享有省級的權限，并在國民經濟和社會發展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務和稅收事務由自治區分管，而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。在統計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統計中（兵團四個城市除外），但國民生產總值等則單獨列出，不計入自治區的數據。

新疆生產建設兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區的黨委副書記，由中共中央和國務院直接任命，黨內級別為中央委員。兵團現任政治委員和司令員分別是聶衛國和華士飛。

兵團的師大都與自治區的地區行政中心分別對應，由相應的地委書記兼任師第一政委。師另設專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農場、牧場等，一般統稱為”農牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區，設有三級公安局、檢察院、法院機構，如：兵團公安局－農八師公安局－下野地墾區公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農八師公安局）－城區分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產建設兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執行省軍區的職責權限，即兵役動員、預備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應急反應分隊是新疆維護穩定、處置突發事件的重要力量。

新疆生產建設兵團，已經走過了48年的歷程，經歷了創建、發展、解散、恢復的曲折道路。現在正乘中央關于西部大開發決策的東風，昂首闊步進入新的大發展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設新疆、保衛邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰天斗地、威武雄壯、不斷發展的光輝史篇，創造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應當得到符合歷史實際的評價。

四、新疆生產建設兵團的重要作用

(一)兵團已經成為新疆經濟建設的重要力量

發展經濟，既是兵團開發新疆、建設繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務，也是兵團自我發展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經濟建設。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產運動，經過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質基礎。兵團成立后，大規模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農場、辦工廠、修學校，使荒無人煙的萬古荒原呈現生機勃勃的景象。兵團創業伊始，缺乏資金，又大多戰斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內生產總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區重要的經濟力量，使自治區經濟實力更為強大，經濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔著本應由國家承擔的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業的支出，并先后兩次向自治區移交了一批工商企業，如果把這些因素都考慮進去，兵團經濟總量將更多，對自治區的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛邊防、維護祖國領土完整的重要力量

兵團從成立到現在，一直忠實地履行著戍邊任務。中印邊界反擊戰時，兵團擔負了后勤支援任務，保證了后勤供應的需要及反擊戰的勝利。1962 年在前蘇聯策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區黨委一聲令下，兵團立即抽調干部、職工、汽車及農機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區，執行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務，并承擔

三代!費用。此后，根據中央、自治區黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩定，而且結束了長期以來外國不斷蠶食我領土的歷史，為維護祖國領土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔負著祖國西部2017 公里的邊界守衛任務，定期巡邏、守土衛國、保境安民。在當前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經濟建設的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩定。兵團成立后，以穩定新疆為己任，繼續進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉事件及伊犁

二五!事件發生后，兵團民兵根據自治區黨委指示，立即奔赴出事地點與當地干部、群眾一道，平息**，恢復社會秩序。兵團在穩定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環境，依托于特殊的組織形式，承擔著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構。同時，還要擔負一些所謂國家專政機關的職能，如鎮壓**、興辦和管理監獄。兵團是以漢民族為主的多民族農墾隊伍，據有關的統計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發生重大事件的情況下，可以發揮穩定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區。在布局上，更多地考慮了當時剿匪和今后的守邊任務，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農場根據戰略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數民族聚集區，自然資源和生態環境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復出現返貧現象。如1999年，因遭受自然災害和農產品大幅降價等因素的影響，已經實現基本脫貧的22個邊境農場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現今的兵團依然保留著濃厚的計劃經濟色彩，農耕都要實行統一播種，統一收購，統一價格等五統一的方式。指令性計劃占生產計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔了完全的土地風險。兵團管理機構則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產要素的價格控制，對農業產出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

[ 1] 新疆生產建設兵團史志編纂委員會.新疆生產建設兵團年鑒(2000)[ Z].北京:中國統計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設兵團統計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產建設兵團統計年鑒.中國統計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團計委調研組.兵團經濟社會發展的突出問題分析和建議.載新疆農墾經濟，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團邊境反貧困戰略的思考.載新疆農墾經濟，2005(7).(新疆兵團邊境農場戍邊使命與反貧困戰略協調研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團黨校科研處.兵團農牧場改革探索.新疆科技衛生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團土地契約制度研究.新疆農業大學2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產建設兵團法律地位研究.載新疆農墾經濟，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產建設兵團的歷史地位和作用 [ J].石河子大學學報(哲學社會科學版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關于兵團性質的哲學思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團史料選集》 第三輯(內部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產建設兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學出版社 1992年版

第五篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2012]3號

關于印發《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學校、二二二團學校：

現將《2012年兵團教研工作要點》印發給你們，請遵照執行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發 附件：

總結經驗展示成果，均衡發展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務教育課程改革實施10年來的經驗、問題認真總結、疏理，把好的做法、經驗、成果加以展示，相互學習、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質量實現均衡發展的目標；普通高中課改以圍繞人才培養模式和改變學習方式為目標，認真總結和挖掘第一輪課改成功經驗，特別是對2011年普通高考的總結與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質量，確保兵團高中教育的優勢。結合兵團基礎教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學習，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施兵團教育規劃綱要，堅持“教研優先、教研興教、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”，加快教育改革與發展。以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為目標，加強政治學習和理論學習，不斷豐富自身內涵，提高自身素質，切實履行好“研究、指導、管理、服務”的職能。

二、破解“雙語”教學難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學是國家、自治區和兵團為推進少數民族地區文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數民族青少年學習交流先進文化、適應社會發展需要的民生工程，無論從政治、經濟、社會層面看都具有積極作用和現實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當等困難。兵團已明確向國家相關部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學雙語教學走在自治區的前列。2012年成為兵團實施雙語教學初見成效并穩固推進的關鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應努力做好三方面的工作，一是繼續加大宣傳教育的力度，除做好學校領導和教師的認識教育工作外，重點做好學生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關和加大師資培訓的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質、語言能力和業務素質三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現有雙語教師培訓力度，實行“培訓上崗、不合格再培訓，再不合格調崗”的用人機制。三是注重質量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學教科研工作，在去年農三師兵團“雙語”教學現場會成功舉辦的基礎上，今年擇機舉辦“雙語”教學研討會，進一步探索“雙語”教學的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學前教育師資培訓和教科研工作

落實《新疆生產建設兵團關于發展學前教育的實施意見》，將學前教育納入基礎教育體系。實施《新疆生產建設兵團學前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學前教育資源規劃》和團場學前教育推進工程。由于歷史的原因，學前教育師資普遍存在低學歷、非專業等現象，加之幼兒園基本辦園標準還未出臺，沒有系統的課程體系和標準，更沒有相對成熟和穩定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學內容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學前教育的健康發展。為此，2012年兵師教研室要把學前教育中的師資培訓和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學前教育專業委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務教育均衡發展

義務教育均衡發展不僅事關社會、人民對教育是否滿意，更事關每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產建設兵團義務教育均衡發展規劃（2011-2020）》，推進義務教育學校標準化建設。目前單從學校硬件建設來看，學校之間的差異不大，但在內涵發展和辦學質量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務。一是均衡發展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優質學校做好示范引領作用，教育教學更加開放，又要幫助薄弱學校以各自的優勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學模式全面提高質量；二是處理好均衡發展過程中的“輸血”與“造血”的關系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當向薄弱學校傾斜，學校內部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內涵發展和可持續發展，努力實現跨越式發展；三是加強區域聯動，優勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現各學校良性循環發展。

五、實施新版義務教育課程標準

從今年秋季新學期開始，新版義務教育課程標準將正式啟用，中小學將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學工作考核指標體系的調整、教學條件和輔助資源的配置工作，保障新課標的實施；兵師教研部門要將新課標的實施作為今年及今后一個階段義務教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標的理念貫穿到教育教學的全過程，將新課標的各項要求落實到課程教學的各個環境，確保新課程標準吃得透、拿得準、落得實，確保新課標平穩過渡。

2、組織學習。各級教研機構要率先學習新課標，深刻領會課標修訂的目的和意義，切實提高對課標的認識，增強對新課標實施的責任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標準，深入了解課程標準修訂的重點，進一步明確新課程標準實施的難點，科學制定各學科新課程標準的實施方案。

3、組織培訓。今年上半年要圍繞新課程標準實施，開展三個層面的培訓工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標準培訓者培訓；以學校學科教研組長為培訓對象，師組織開展骨干教研員培訓；以義務教育學校全體教師為對象，學校組織全員培訓；確保今年秋季開學前所有義務教育教師均經過新課程標準培訓。

4、強化落實。兵師教研和教育督導機構要將課程改革實施納入專項檢查和督導范圍，對課程方案的執行、課程標準的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導，進一步規范教學行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標實施的專項調研或檢查，為進一步安排部署新課程標準實施工作提供依據。

六、以提高質量為核心，深化義務教育課改，完善普通高中課改

義務教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農牧團場學校，要結合自身實際，探索一些適合自身發展的辦學思路和教學模式。杜朗口中學的教學模式雖然不能復制，也不能照搬，但對農村和農場學校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學效率和質量的有效模式和方法，加大課程建設、課題研究、專家指導的力度。進一步推進義務教育階段學業水平考試和綜合素質評價等改革。普通高中課改經過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設、課堂教學改革、考試與評價、教學資源開發與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發現，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學中不能科學系統地針對學生的學科能力和綜合能力培養制定教學計劃，一味地增加高考學科的課時，而其他對學生發展有重要作用的課程則采取減課時、減內容的不當做法，甚至出現違反教育規律的教學行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養學生學科能力和綜合能力的認識、提高教師對學生學習能力的評價水平、提高課堂教學的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學，改變學習方式，以效率和質量切實減輕學生過重的課業負擔，使所有普通高中能認真落實國家、自治區和兵團制定的課程方案、課程開設與管理，推進普通高中多樣化發展。

七、加強中小學校德育科研和校園文化建設方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》、《新疆生產建設兵團關于新形勢下加強和改進中小學德育工作的意見》、《關于新形勢下加強中小學校園文化建設的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設現場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰略和用社會主義核心價值觀引領一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領人是我們的責任，在校園文化建設方面，特別是在打造適合師生成長發展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導學校文化建設工作。

八、加強教研隊伍自身建設

一是加強自身素質建設，包括思想素質、業務水平和能力素質，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設，包括崗位職責、常態工作、學習調研、培訓提高、廉潔自律和準入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續加大中小學教師培訓力度

國家和兵團花費巨資對中小學教師進行培訓，兵師教研部門肩負一定的培訓任務，在形式上堅持國家培訓、本級培訓和校本培訓相結合，在內容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學會工作

各學科專業委員會是一支重要的教學研究力量，兵師教研部門都要高度重視學會工作，并發揮其應有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經濟、社會中發

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應發揮三大作用：智囊、引領、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發展咨詢、服務中心，現代教育理論引領、轉化中心，教師專業成長指導、培訓中心，教育質量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學教育質量、推進新疆和兵團實施跨越式發展和長治久安貢獻我們的力量！