第一篇：農六師五家渠市農業產權制度改革實施辦法

附件2：

農六師五家渠市農業產權制度改革實施辦法

為了進一步明確承包職工生產經營的主體地位和團場的經營管理主體地位，發揮職工的積極性和提高收入，促進團場經濟和社會的發展，根據兵團《關于推進兵團屯墾戍邊新型團場建設意見》和《兵團黨委、兵團關于進一步完善“1+3”文件若干政策的補充意見》的精神，制定本辦法。

一、果園和溫室大棚

將國有果園和溫室大棚產權作價轉讓給職工和其他人員的辦法：

1.轉讓果園和溫室大棚的價格，由團場財務、基建部門或由資產評估機構進行價值評估提出建議，提交團場產權改革領導小組研究確定，作為轉讓基價予以公布。

2.為鼓勵果園和溫室大棚國有產權的轉讓,團場產權改革領導小組可根據實際情況，制定優惠政策，鼓勵職工購買。在同等條件下，優先轉讓給本團職工，對外轉讓不超過標的物總量的30％。

3.果園和溫室大棚轉讓價款的交納方式：受讓方原則上應以貨幣方式一次性付清；本團職工一次性付款有困難的，可分期付款，但首次付款不低于出售價款總額的30％，剩余價款三年內付清。

4.轉讓方必須保證轉讓物所占土地承包給受讓方，承包期限為15年，承包經營合同一定三至五年不變。土地承包費的確定應根據園地苗木成活保存率、歷年產量、產值、成本、土地等級等因素確定，每年年初一次性交情。

5.簽定有關合同，進行公證；收回資金，辦理產權轉移手續。

二、林業

1.林業產權改革范圍。對國有苗圃進行股份制改革；對團場公有的片林產權實行轉讓；

對連隊居民區綠化林木轉讓給各家各戶。

2.苗圃、片林作價由農（林）、基建、財務部門提出基價建議，召開產權改革領導小組會議確定基價后向社會公布。

3.苗圃產權改革國有股份不超過49%，建立法人治理結構，將其推向市場，使其成為真正自主經營、自負盈虧的經濟實體。

4.對同一片林有多方競買時，可采取公開競標方式進行出售轉讓；若無人按確定基價買斷，團場產權改革領導小組也可以根據實際情況，制定優惠政策，鼓勵購買。買斷樹木的資金交納方式：對于買斷樹木價款在3000—5000元之間，一次性付清；價款在5000—10000元之間，分兩年付清；價款在10000元以上，分三年付清。買斷后所發生的費用由承包戶承擔。

5.連隊居民區綠化林木實行林隨房走，按區域轉讓給各家各戶。

6.簽訂合同，進行法律公正。收回資金，辦理林權證。

三、公有牲畜

1.團場公有牲畜堅持作價歸戶的原則；種畜堅持國有控股的原則。

2.為保證全師動物品種改良所需要的優良品種資源，種畜場股份制改造團場應控股，團場持股比例不低于51%。在同等條件下，優先出售給種畜場職工和團場其他職工。

四、機電井和滴灌系統首部

1.改革范圍：農場范圍內的機電井（不包括水源地機電井）、滴灌系統（僅針對首部）。

2.機電井和滴灌系統首部固定資產價值，由團場財務、基建部門提出基價建議，團場產權改革領導小組召開會議確定基價后公布。將工程所有權（不包括土地使用權）出售給職工。期限為15年。

3.要按照產權界定，資產評估，確定方案，審核批準，公開競標、簽訂合同、依法公證、簽發證書、建檔立卡等步驟實施。

4.在多方競買時，可采取公開競標方式進行出售給職工，在同等條件下，應優先考慮當前滴灌系統控制滴灌地的職工。

5.改制后，工程所有者，應及時辦理機電井和滴灌系統首部產權證。

機電井及滴灌系統首部產權轉讓經營服務合同（式樣）

甲 方：團（場）

法定代表人：

委托代理人：

乙 方：

住 址：團（場）連

為了加強機電井及滴灌設備的管理，充分發揮設備效益，甲方愿將部分機電井及滴灌系統首部設備產權轉讓給乙方，乙方自愿受讓，經雙方協商一致，對設備轉讓及經營服務項目達成如下條款：

第一條 轉讓范圍

甲方將連號滴灌系統首部設備：機電井眼、水泵臺、過濾器組、電控柜個（詳見附件設備清單）的產權轉讓給乙方，總價元。

第二條 付款時間、方式及優惠辦法

按照《農六師滴灌系統首部經營管理實施辦法》第條規定，乙方在合同簽訂時向甲方交付保證金元，合同簽定后3日內一次性付清轉讓價款。

乙方在規定期間內足額支付價款的，優惠%，優惠后應付價款元，大寫。

逾期未交清價款的，按違約處理，乙方所交保證金元歸甲方所有，合同標的物甲方有權另行轉讓。

第三條 滴灌系統首部泵房、水池及引水建筑物，包括地埋管、地面支管等一切未向乙方轉讓之物的產權仍歸甲方所有，交乙方使用，由乙方看護維修，如有損壞、被盜等情況發生，乙方負責維修或賠償。

第四條 滴灌系統服務收費標準

服務收費標準按照該滴灌系統實際灌溉面積確定，每畝耕地收取元服務費。服務費實行一年一結算，由甲方對乙方的服務質量和滴灌系統房屋、水池及引水建筑物驗收后，統一結算和兌現。服務費進入滴灌地承包戶當年的生產成本。

第五條 滴灌系統甲方所有部分的使用費

滴灌系統屬甲方所有的資產前五年由乙方免費使用。

從第六年開始，甲方所有資產的折舊費由乙方向甲方交納，數額為乙方每年收取灌溉服務費的%，乙方須于每年的月日一次性向甲方足額交納。

第六條 雙方權利義務

（一）乙方受讓首部產權后，非甲方或不可抗力原因，須保證維持滴灌服務15年，并應自覺接受所屬連隊的管理和指揮。滴灌期間，不得擅離職守，要嚴格按照甲方的計劃實施滴灌工作，確保泵房24小時有人值班，保證滴灌工作正常順利進行。

（二）乙方須協助甲方做好滴灌承包戶地面管安裝、使用的指導、服務工作。

（三）乙方必須及時、準確地按照甲方要求，給滴灌條田供水。保證完成作物生長期滴灌用水要求，隨時檢修、保養設備，確保滴灌系統設備處于正常狀態。否則，甲方有權拒付服務費，由此給滴灌地承包戶造成的損失，由乙方賠償。

（四）非乙方責任，經鑒定因地埋管、地面管、滴灌帶損壞等原因造成滴灌質量差，甲方不得拒付服務費。

（五）滴灌所發生的水費、電費，按本泵站所控制的滴灌面積平均分攤，進入滴灌地承包戶當年的生產成本，乙方不承擔水、電費用。但因乙方責任造成水、電浪費，未進入滴灌承包地的部分，由乙方承擔費用。

第七條 違約責任

任何一方違反上述條款約定，須向對方支付合同總價款20%的違約金。

第八條 其他未盡事宜參照《農六師滴灌系統首部經營管理實施辦法》有關規定執行。

第九條 雙方發生合同糾紛，應當協商解決，協商或調解不成的，向合同履行地人民法院起訴。

第十條 本合同經甲、乙雙方簽字（蓋章）送公證部門公證后生效。本合同一式六份，甲、乙雙方各執一份，公證部門一份，存檔三份。

甲方：法定代表人：

乙方：

年

地址：日月

第二篇：中共農六師五家渠市委員會

中共農六師五家渠市委員會

辦公室文件

師市黨辦發?2008?38號

關于認真做好團場

機關

企業事業單位

團組織換屆工作的意見

按照兵團黨委組織部、兵團團委?關于認真做好師、團兩級團組織集中換屆工作的通知?（兵青聯發?2008?18號）要求和?團章?規定，經師市黨委組織部、團委研究，師市黨委批準，共青團農六師五家渠市第八次代表大會擬定于2009年4月底前召開。為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，現就做好師市各團場、公司、院校、企事業單位、機關團委（團工委、團總支）

換屆工作提出以下意見：

一、換屆工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨建帶團建這一根本原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，進一步推進干部年輕化、擴大團內民主、完善協管考察，切實加大培養選拔優秀年輕干部的力度。通過換屆，使師、團兩級團組織的領導班子進一步提高素質，完善結構，增強活力，成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線，竭誠服務青年，開拓進取的堅強領導集體。

二、換屆時間安排

為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，便于統籌考慮師市團委新一屆委員會的人員組成，按照?團章?第二十條“團的縣（市、旗）、自治縣、市轄區代表大會每三年舉行一次”的規定，凡在2008年內到期屆滿的基層團組織，要在2009年1月底前完成換屆工作。同時，團場和團處級企事業單位團委要在換屆前，對所屬基層團委、團支部（總支）進行集中換屆。在基層團支部（總支）內大力推行團干部直選的選拔方式，也可在條件具備的基層團委內積極穩妥地開展團干部直選試

點工作，努力擴大團內民主，大力創新團的民主選拔機制。

三、團代會代表及新一屆委員會的構成

（一）會議代表構成。根據?中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)?(以下簡稱?選舉規則?)規定：基層團代表大會名額一般為100名左右，最多不超過200名。根據師市各團場規模和基本情況，各團場團代會代表人數應控制在80人左右，最多不超過100人，代表構成按?選舉規則?執行。

（二）委員會構成。?選舉規則?規定：不設常務委員會的團的基層委員會一般由七至九人組成；設常務委員會的團的基層委員會一般由十五至二十一人組成，常務委員五至七人。根據師市實際情況，團場一般應設置常務委員會，企事業單位可不設常務委員會。

（三）年齡結構。為了與師市團委第八屆委員會及兵團團委第六屆委員會年齡結構相適應，各單位團委新一屆委員會成員提名人選的平均年齡應不超過28周歲。常委會成員提名人選平均年齡應不超過30周歲。團場團委領導班子成員應具有大專以上文化程度，新任團場團委書記提名年齡一般不超過30周歲，副書記提名年齡一

般不超過28周歲,任職年齡原則上不超過33周歲。年滿28周歲且已任團場團委書記、副書記的非中共黨員，保留團籍，可以繼續任職,但條件成熟時應發展其入黨。團處級企事業單位配備團委書記、副書記的年齡要求，參照團場標準執行。

四、需要協調解決和重視的幾個問題

（一）各級黨組織要切實加強對團組織換屆工作的領導。共青團組織換屆工作是廣大團員青年和各級團組織政治生活中的一件大事，不僅是團組織的一項重要任務，也是黨組織的一項重要工作。各級黨組織要高度重視共青團組織的換屆工作，切實加強對換屆工作的領導，規范換屆工作程序，加強團委班子選配。

基層團委換屆，需提前向同級黨委和上一級團委請示。團委書記、副書記提名人選，要按照干部雙重管理工作的規定，履行有關程序，在換屆選舉前團委書記、副書記候選人必須經同級黨委和上一級團委審批，經同意后，方可提交選舉。換屆選舉工作，要按照?團章?和團內選舉規則的規定，認真履行團內民主程序。新一屆團的委員會、常務委員會和書記、副書記選舉結果，需報同級黨委和上一級團委批準，待上一級團委批復后，由同級黨委發文公布。黨委在團的兩屆代表大會之間需要任免、調動同級團委書記、副書記時，應事先征求上一級團委的意見。

（二）嚴格條件，健全團的組織，選好配強團的干部隊伍。各級黨組織要按照?轉發兵團黨委組織部、兵團團委?關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見?的通知?（新兵黨辦發?2001?28號）文件的要求，保證基層團組織的工作機構在同級黨組織的直接領導下，不得隨意撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。同時立足團的整體化建設，建立和完善團干部隊伍建設的工作機制。

要堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，積極適應干部人事制度改革的需要，進一步拓寬團干部的選拔渠道，把政治堅定、業務能力強、熱心青年工作的優秀青年干部選拔到團的崗位上來，選好配強團組織的領導班子。同其他群眾團體相比，共青團組織在領導班子年齡結構方面具有自己的特殊性，要選配好團組織負責人，落實相應的政治生活待遇，做到職級相符。團組織的主要負責人不得長時間空缺或離崗。

（三）積極做好團干部的轉崗輸送工作。按?團章? 的有關規定和共青團工作性質的需要，團干部到了一定的年齡要調離共青團崗位，這也是共青團工作的特殊任務，關系到穩定共青團隊伍、保持活力、更好地肩負起為黨的事業培養輸送人才的光榮使命。對于超齡符合轉崗輸出的團干部，各組織部門要及時向同級黨委報告情況，并根據團干部本人德才條件和年齡情況，積極做好推薦轉崗工作。組織部門要把團干部的轉崗輸送工作納入干部調整計劃，在換屆工作中，拓展團干部轉崗渠道，建立團干部轉崗制度，積極穩妥地做好團干部的轉崗工作，努力形成團干部正常轉崗的有效機制。

農六師五家渠市黨委辦公室

2008年12月3日

主題詞： 黨派團體

共青團

換屆

意見

發：各團（場）、公司、院(校)黨委，各街道黨工委，大黃山社區、十三戶社區黨委，政法系統黨組（黨委），師市機關有關部門

農六師五家渠市黨委辦公室 2008年12月3日印發

第三篇：農六師五家渠市法律援助辦案經費

農六師五家渠市法律援助辦案經費

使用管理暫行辦法

第一條 為規范和加強法律援助辦案經費使用管理，保證法律援助辦案經費的專款專用，提高提高資金使用效益，促進法律援助事業健康發展，根據國務院《法律援助條例》及兵團財務局、司法局《關于印發〈新疆生產建設兵團法律援助辦案經費使用管理暫行辦法〉的通知》有關規定，結合師市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助辦案經費，是指專門用于師市法律援助事業、辦理法律援助案件的中央、兵團財政補助專款、師市各級財務預算撥款以及依法接受的捐款等經費。

第三條 按照 “分級管理，分級負擔”預算管理原則，師市財務部門應當將法律援助辦案所需必要經費列入預算。法律援助機構可根據法律援助辦案量提出預算建議，按照預算管理程序師市財務部門根據財力可能予以核定。各級司法行政部門要廣泛開辟除財務預算撥款以外的法律援助經費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需資金。第四條 法律援助辦案經費由法律援助機構負責支出審核，按同級司法行政部門財務預算管理核報制度予以核支。經費管理設專帳核算，確保專款專用，并接受財務（政）、審計和司法行政部門的監督、檢查。

第五條 法律援助辦案經費的使用范圍：

（一）支出接受法律援助機構指派辦理案件的律師、法律工作者、司法助理員和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志愿者的辦案補貼；

（二）法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用；

（三）受援人敗訴后確因經濟困難無力交納的辦案費用。

第六條 辦理法律援助案件的具體支出項目包括：住宿費、交通費、文印費、通訊費、調查取證費、伙食補助費、仲裁費、鑒定費等。

第七條 法律援助人員辦理援助案件，法律援助機構根據平均辦案成本需要，按照以下標準包干支出辦案補貼：

（一）在本師地域范圍內辦案的，刑事案件每件400元；民事、行政案件每件500元。

（二）跨師辦案的，刑事案件每件900元，民事、行政案件每件1000元。

（三）屬群體上訪、跨重大疑難案件，或者因案情復雜、路途遙遠以及其他客觀原因，致使差旅費開支金額較大的，法律援助機構審核后報同級司法行政部門領導批準，可適當增加補助費或者據實報銷。

（四）涉及跨省援助案件，須經兵團法律援助中心審查并報同級司法行政部門領導批準。

（五）法律援助機構專職律師辦理法律援助案件事項的直接費用憑相關票據據實核銷，不使用上述補貼標準。

第八條 法律援助人員在援助案件辦結或終止后十五個工作日內，向法律援助機構提交結案卷宗，法律援助機構在卷宗審查合格后，按照補貼標準和發放程序從法律援助辦案經費中支付辦案補貼。

第九條 結案卷宗的內容包括能基本反映案件真實情況的各類文書、案件材料及結案報告。不提交結案卷宗或提交卷宗不完整的，辦案補貼將不予發放或暫緩發放。

第十條 辦案補貼的發放程序：援助案件承辦人將結案卷宗交法律援助機構，收卷人初審合格后，填寫《***法律援助辦案補貼審批表》，交復核人復核后，報法律援助機構負責人批準，特殊情況報司法行政部門領導批準。

第十一條 法律援助案件由法律援助機構統一審查、統一受理、統一指派、統一監督，未經法律援助機構審查、批準、指派，法律援助機構不承擔辦案補貼費用。

第十二條 法律援助辦案經費是專為社會經濟困難公民撥付和募集的具有救濟性質的專項經費，不得用于司法行政部門和法律援助機構的人員經費和辦公經費，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

截留、擠占、挪用法律援助辦案經費的，由財務部門追回，并追究單位負責人和主管人員的責任。情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 師市法律援助機構應于每年終了兩個月內將法律援助辦案專款的安排和使用情況報告師財務局、司法局。師市財務將此作為考核各法律援助辦案專款管理工作的一項重要內容和安排下一法律援助辦案專款的重要依據。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：新疆生產建設兵團農六師五家渠市

新疆生產建設兵團農六師五家渠市

勞動和社會保障局文件

師市勞社發?2012?7號

關于表彰2011勞動和社會保障

系統先進個人的決定

各團（場）、公司勞動和社會保障科、社保所，工業區管委會人力資源部，各街道辦事處勞動社保事務所，十三戶社區、大黃山社區、局屬各單位：

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，是貫徹落實中央新疆工作會議精神、全面實施對口支援新疆工作的起步之年。在師市黨委、政府的正確領導下，在各相關部門的積極配合和大力支持下，師市勞動保障系統全體干部職工以科學發展觀為統領，緊緊圍繞保增長、保民生，保穩定這個中心，團結協作、扎實工作，使各項勞動保障工作取得較好的成績，為促進師市經濟發展和社會穩定作出了突出貢獻，工作中涌現出了一批先進個人。為表彰先進、樹立典型，調動勞動保障系統工作人員的積極性和創新性。1 根據《師市2011勞動保障工作考核標準》，經考核綜合評定，決定授予王海慶等56位同志為勞動保障系統先進個人稱號。

希望受表彰的先進個人珍惜榮譽、再接再厲，在今后的工作中不斷取得新成績。同時，師市勞動保障系統工作人員以先進集體和個人為榜樣，恪盡職守、開拓進取、求真務實、創先爭優，努力開創師市勞動保障工作的新局面。

附件：2011勞動和社會保障系統先進個人名單

二○一二年二月十五日

附件

2011勞動和社會保障系統先進個人名單

王海慶、王玉梅王 選、劉紹振黃 燕、聞新華徐 云、張馬愛新、高永江王新文、楊生斌、郭敬麗王 燕、蔡文君、劉愛香王永玲、李錦花葛 江、任藺芝琴、韓施明蘭、李洪翔戈壁花 王 彪、姜甘 迪 孔 娜 王海華

麗 105 106

芳

娟、王興龍 偉（56人）

團 團 團 團 團 芳草湖農場

新湖農場 軍戶農場 共青團農場

奇臺農場 紅旗農場 土墩子農場 六運湖農場

五家渠市軍墾路街道辦事處 五家渠市青湖路街道辦事處 五家渠市人民路街道辦事處 賈祥娣 十三戶社區

朱紅霞（小）

大黃山社會保險基金管理所 朱紅霞（大）

駐烏魯木齊社會保險基金管理所 趙清峰 大黃山豫新煤業有限責任公司 韓 維 大黃山鴻基焦化有限責任公司 汪國輝 劉麗華 屈玉華 張小云 蔣煥愛 曾曉紅 王紅燕 左 璐 牛玉萍 范利、陳偉韜、張疆玲 張桂英、邱宏偉、許江軍董 莉、谷春梅 馬興健 王春力 劉 帥 勞動保障

先進個人 天力建工集團有限公司 天山防水有限責任公司 準噶爾物資公司 五家渠城市建設管理處 國資公司

新疆新興油脂有限公司 新疆和創棉業有限公司 華孚紡織有限公司

誠信融資擔保貸款有限公司 社會保險基金管理中心 社會保險基金管理中心 勞動就業服務中心 勞動保障監察支隊 職業技能鑒定中心

工傷與勞動能力鑒定辦公室 表彰

決定

主題詞： 農六師五家渠市勞動和社會保障局 2012年2月15日印發

第五篇：農六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案

師市辦發〔2010〕100號

關于印發農六師五家渠市殯葬改革

管理工作實施方案的通知

各團（場）、公司、院（校）、工業區管委會，各街道辦事處，政法系統各單位，師市機關各部門：

《農六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案》已經師市同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

二○一○年九月十日

－1－ 農六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案

根據國務院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布）、《新疆維吾爾自治區關于實施<殯葬管理條例>若干規定》（新疆維吾爾自治區人民政府令第87號）和《農六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發〔2010〕

號）的總體精神，為適應城市規劃建設發展的要求，加快推進師市殯葬改革管理，促進社會主義法制和精神文明建設，現制定農六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定不移地推動殯葬改革，建設和完善適合師市特點的殯葬服務體系，理順殯葬管理體制，促進殯葬科技進步，樹立殯葬改革新風，發揮殯葬改革在節約土地資源，加強生態保護，促進科學發展中的重要作用。

二、基本原則

（一）依法管理、實行火葬的原則。殯葬改革、公墓管理工作必須要嚴格執行國務院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發〔1992〕24號），堅持科學規劃使用土地資源，全面推進，逐步實行火葬。

（二）民政主管、各部門協調的原則。師市民政局是殯葬改革的主管部門，全面履行政府管理職責，各單位、部門要加強協調，積極配－2－

合。

（三）因地制宜、穩步推進的原則。殯葬改革、公墓管理工作要結合民情、社情和地區情況，科學規劃，穩步推進，消除不穩定因素。

（四）政府主導、市場運作的原則。政府依法推進殯葬改革管理工作，引入市場經營機制，加快區域公墓管理和陵園建設。

三、工作目標

（一）在五家渠地區以倡導火葬為重點，通過殯葬改革，消除亂埋亂葬浪費土地資源的現象。到2015年建立起比較完善的殯葬服務網絡和殯葬管理體制及運行機制，逐步實現殯葬改革有序化，殯葬管理規范化，殯葬服務優質化，遺體處理生態化，殯葬習俗文明化。

（二）在暫不具備火化的團場，嚴格界定公墓區，建立和完善公墓管理制度，堅決杜絕亂埋亂葬違法占地行為的發生。

（三）2010年制定下發《農六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發〔2010〕99號）和《五家渠市殯葬改革管理工作實施方案 》（師市辦發〔2010〕100號），積極開展殯葬改革政策法規宣傳，大力倡導殯葬新觀念、新風尚，營造推進殯葬改革的良好社會氛圍。

（四）2011年10月1日開始穩步在五家渠市火化區推行火葬，對五家渠市現已劃入工業園區內的墓地，有序開展遷墳工作，促進師市殯葬事業健康發展，并在2012年底完成五家渠軍墾生態陵園工程項目建設。

四、具體步驟

（一）建立完善的組織機構。師市成立農六師五家渠市殯葬改革管理領導小組及辦公室，各團場、街道、企事業單位、要在2010年9

－3－ 月20日前建立和完善相應的組織機構和辦公室，至少有1名專（兼）職人員負責殯葬改革管理工作，要通過建立完善組織機構，落實工作責任制，努力形成黨政領導、民政牽頭，各部門、單位通力協作、廣大人民群眾積極參與的工作機制，全力推進師市殯葬改革工作。

（二）切實加強宣傳教育工作。2010年9月為農六師五家渠市殯葬改革宣傳月。師市主管部門，各團場、街道、企事業單位要把宣傳工作作為貫穿殯葬改革全過程的重要工作來抓，充分發揮報紙、電視、廣播及網絡等宣傳媒體的作用，做到報紙有“文字”、電視有“圖像”、電臺有“聲音”，通過開設專版、專題，大力宣傳殯葬改革的政策法規。要采取懸掛橫幅，發放宣傳手冊、宣傳單、板報比賽、宣講政策等形式，營造氛圍，擴大宣傳。做到街面見橫幅、單位見板報、報紙電視見新聞、家庭見宣傳單，使殯葬改革家喻戶曉，政策法規深入人心。

（三）陵園建設和遷墳工作。

1.陵園建設。推行火化，節約土地，為了適應師市殯葬改革，加強生態環境建設，為殯葬改革奠定基礎，師市計劃投資2000多萬元，招商引資5000多萬元，規劃陵園建設用地1200畝，在103團一連西北7公里處，新建五家渠軍墾生態陵園。陵園建設要以項目總體規劃和功能區詳細規劃為指導，嚴格按照規劃實施。

2010年整體啟動和加緊推進“三通一平”（通水、通電、通路和陵園平整）基礎性建設。根據殯葬服務管理功能區詳規，優先推進火化廠、殯儀館項目，為火化提供條件。整體項目分為兩個工作階段：

第一階段（2010年3月至2010年11月）實施的項目:（1）政府投資建設項目：陵園基礎性工程（園外道路工程，打井工程，架設線路工程），興建殯儀館（吊唁廳、守靈廳、火化廠）、停車場工程－4－

及有關設備購置安裝等。（2）五家渠亨豐置業有限公司投資建設項目：陵園大門、神道、環形行車道、步行道、中心廣場、蓮花湖、十二生肖石雕、軍墾歷史浮雕墻、假山景丘、石材廠、鍋爐房、管理用房、園區內基礎設施工程、圍墻、園區綠化等工作。

第二階段 2011年3月至2011年11月主要實施項目。亨豐置業有限公司投資完成工程項目：水上曲橋、石雕龍柱、24孝浮雕墻、六合塔、碑亭、弧形長廊、生態園長廊、園區綠化等。

2.遷墳工作。根據五家渠市周邊有5處9000座歷史形成的公墓現狀，為移風易俗，依法規劃用地。在火葬區的各單位現有土葬墓地，于2010年10月1日進行全部封閉，在土葬區的各團場原則上只保留一處公益性墓地，其他全部封閉。依據五家渠市規劃建設和工業園區規劃建設的要求及城市建設用地的緩急，將在2011年7月1日開始對現有墓地分階段、分片區整體遷入五家渠軍墾生態陵園。

（1）先對五家渠市區內的101團（造紙廠）土葬區進行整體動遷，該區土墳2942座，折合尸骨總數約4419具，根據101團土葬區動遷工作開展情況，逐步、平穩、有序、推進北海公園、園藝場、102團等土墳區的動遷工作。

（2）遷墳費用。墳主按政府統一規定，經測算，每具遷墳安葬費用為1728元，（詳見《關于五家渠市遷墳費用的批復》師發改發〔2010〕42號文）預計總遷墳費用760余萬元，政府已劃撥土地150畝作為遷墳用地，遷墳安葬費用由政府支付。遷出的墳墓，墳主如自主選擇五家渠軍墾生態陵園經營性區域內安葬，所需費用在購買福位時可抵算政府支付遷墳安葬費用，不足部分由墳主自行承擔。凡按政策規定自行遷移到師市轄區以外墓地，墳主也可享受此費用。

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（四）加強公墓管理。要嚴格執行國務院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發〔1992〕24號），堅持科學規劃使用土地資源，杜絕亂埋亂葬。各團場、街道、社區、連隊、村莊要在2010年9月至10月，對所轄區內原有墓地進行全面普查登記，做到落實到人，清查到戶。在2010年10月30日前分別向各地民政部門上報登記情況（主要內容包括:墓地數量、占地面積、位置、有主無主等），各民政部門要做好匯總備案工作，統一上報師市民政局。

加強團場公益性墓地建設，嚴格實行公墓準入制度，從嚴審批。原則上按規劃每個團場只保留一處公益性墓地，其他墓地進行封閉。實行火葬的地區，要堅持循序漸進，加強政策宣傳引導，做好廣大群眾的思想工作，注意方式方法，積極、有步驟地推行。要嚴格控制殯葬用地，保護和節約土地資源。土葬埋葬遺體，單人墓占地不得超過6平方米，雙人墓占地不得超過8平方米；火葬用地，單人墓占地不得超過1平方米，雙人墓占地不得超過1.5平方米。要積極推行綠色殯葬。要積極推廣墓碑小型化、藝術化、多樣化。在火化區，要提高火化率，推行骨灰安葬備案制，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散等不保留骨灰方式。在土葬區堅持因地制宜，逐步推進殯葬改革，教育指導廣大群眾摒棄水泥、石材建墳，保護生態環境的完善殯儀服務設施。

五、工作要求

（一）提高認識。師市各級領導各民政部門要進一步提高對殯葬改革重要性的認識，增強責任感和緊迫感，堅持殯葬改革不動搖，執行政策不松動，自覺把思想和行動統一到師市殯葬改革會議精神上－6－

來，合力抓好殯葬改革工作。

（二）加強領導。要切實加強領導，把殯葬改革管理工作，擺上重要議事日程，納入工作考評體系。主要領導親自抓，分管領導重點抓，帶頭調查研究，定期聽取工作匯報，作出部署，狠抓落實，重點解決殯葬難點、熱點問題，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，加快推進殯葬改革工作。

（三）明確責任。五家渠市殯葬改革工作領導小組根據實際制定《工作實施方案》，明確指導思想、基本原則，劃分階段任務，強化責任分工。各有關行政部門和團場、街道要在領導小組統一領導下，層層簽訂責任書，各司其職，各盡其責，確保殯葬改革管理工作順利進行。殯葬改革管理領導工作小組辦公室，負責工作方案實施和具體業務指導管理，適時向領導小組匯報進展情況，針對關鍵性、突出性、疑難重點問題及時提出，由領導小組統一研究解決。

（四）加強督查。五家渠市殯葬改革管理工作領導小組將適時組織《實施方案》階段性工作檢查。并請人大代表、政協委員監督指導，聽取社會各界的意見和建議，及時發現和解決問題，總結工作經驗，推動殯葬管理改革工作。

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主題詞：民政 殯葬改革 實施方案 通知

農六師五家渠市辦公室 2010年9月9日印發

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