第一篇：阿克蘇地區食品生產加工環節的質量月活動總結

關于開展2011年 食品生產加工環節“質量月”

活動總結

根據自治區局《關于深入開展“質量月”活動的通知》（新質技監質函?2011?15號）文件精神，為全面推進“質量興阿”戰略，地區局統一安排部署，結合2011年“質量月”主題活動和地區食品生產加工企業質量監管工作實際，開展了一系列形式多樣和豐富多彩的質量月活動，促進了質量技術監督和服務職能的發揮，營造了政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。現將活動情況總結匯報如下：

一、加強組織領導、周密部署，為質量月活動提供組織保障。

我局結合實際，把“質量月”活動擺上重要工作日程，制定下發了質監系統《關于深入開展“質量月”活動的通知》（阿地質技監函【2011】96號）、《關于在地區食品、建材、農資等生產加工企業中開展2011年“質量月”活動的通知》，成立了“質量月”活動領導小組，由地區局黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，成員包括機關各科（室）及直屬事業單位主要負責人。各縣（市）局也成立了領導小組，制定了活動方案。同時，制定了《2011年“質量月”活動安排表》，將質量月活動各項工作細化到各個科室，做到分工明確，責

任落實，確保了質量月工作的順利開展。

二、加強部門協調，形成合力，確保質量月活動有序開展。

地區質監系統積極爭取地方政府的支持，要注重與“質量月”活動各主辦部門的協調溝通，搞好協作配合，通過上下聯動，部門協同，形成合力，在全社會形成“質量月”活動的宣傳氛圍，努力把“質量月”各項活動引向深入。聯合阿克蘇地區教育局、經貿委、建設局、國有資產監督管理委員會、廣播電視局、旅游局、工商業聯合會、工會、共青團委共同下發了《關于地區開展2011年質量月活動的通知》（阿地質技監?2011?76號），明確了活動目的，活動主題，確定了各部門在質量月活動中的分工和職責。

三、廣泛宣傳、營造氛圍，掀起質量月活動高潮，確保質量安全取得實效

（一）為切實做好今年質量月宣傳活動，緊緊圍繞活動主題、結合實際情況，通過現場咨詢服務、送質量知識下社區、企業和校園，張貼宣傳標語、發揮新聞媒體作用、懸掛橫幅、發放宣傳資料等多種宣傳形式，扎扎實實進行質量方面的宣傳教育活動；共接受咨詢人數300余人次，發放宣傳資料5000余份。

（二）積極與中國聯通、中國移動阿克蘇分公司協商，定于9月10日利用手機報的形式發送公益短信，短信內容為“走名牌戰略之路，促地區經濟發展；建設質量強國，共創美好生活”，發送量均為40余萬條，覆蓋地區8縣1市。

（三）制定下發了《關于組織企業開展“質量誠信承諾”活動的通知》，組織企業簽署“誠信至上，以質取勝”—全國“質量月”活動質量誠信承諾書，目前已有74家企業簽訂了承諾書。同時結合阿克蘇市創建國家衛生城市復查的契機，在食品企業中大力開展愛衛保潔促質量的活動，從眾多的企業中遴選出5家有代表性的企業作為創衛典型，將創衛經驗和成果在同行中推廣，收到了很好的效果。

（四）根據《關于開展質量天山行宣傳報道活動的通知》要求，做好迎接采訪的準備工作；于9月16至18日，自治區質量技術監督局辦公室副主任朱文軍帶領新疆電視臺、中國質量報駐新疆記者站記者“質量天山行”采訪組一行4人，前來阿克蘇地區質監局，在地區局領導的高度重視和精心策劃下，全面完成了阿克蘇地區質量技術監督系統實施“質量興阿”戰略、食品添加劑專項整治典型工作事跡經驗的采訪報道任務。

（五）為了擴大質監部門的社會宣傳面，讓群眾更好地了解質監工作，于9月20日全天，各縣（市）統一開展“食品檢測實驗室開放日”、“質檢邀您看企業食品安全大家行”、大講堂等活動，邀請當地人大代表、行風評議員、企業代表、群眾、街道辦、藥監局等相關單位召開座談會，向代表們介紹質監部門的職能，了解和征求對質監工作的意見和建議，之后，安排參會代表參觀食品檢驗室，同時積極向參加者宣傳食品安全的法律法規；通過參觀、咨詢，使參與者了解相

關法律法規，了解了食品檢驗過程。

通過此次活動，搭建起了質監部門與社會各界代表近距離互動的平臺，促進社會各界進一步了解和支持質監工作。

（六）舉辦食品生產企業大走訪活動和食品生產企業座談會。我局組織分管領導和經驗豐富的審查員，對轄區內的食品生產企業進行走訪及生產企業座談會活動，現場調研了解企業發展中遇到的困難，了解企業的對食品安全監管工作的建議和意見，及時采取措施進行改正，及時解決企業的問題。

（七）為推動“質量興阿”戰略深入開展，促進阿克蘇經濟社會又好又快發展，9月27日，阿克蘇地區質量興縣（市）經驗交流會在新和縣召開。新和縣人民政府分管領導、地區質監局分管領導、新和縣質量興縣領導小組部分成員單位及地區質監局八縣一市的領導及業務負責人和新和縣企業代表共40余人參加。

會上，新和縣人民政府副縣長田向奎同志從5個方面就新和縣如何開展質量興縣（市）活動、好的經驗、做法以及取得的成效做了重要講話；新和、拜城縣質監局就質量興縣（市）工作中如何發揮牽頭部門及領導小組辦公室作用，做好“質量興縣（市）”工作的組織、籌劃與協調及推進工作進行了經驗介紹；會后，地區質監系統八縣一市的領導及業務負責人就質量興縣工作進行了交流、討論，傳閱了檔案資

料

四、借“質量月”東風，大力開展食品安全專項整治

1、根據《阿克蘇地區桶裝飲用水產品質量問題專項整治工作方案》，對阿克蘇地區所有飲用水生產企業進行全面清查整頓。經檢查，查封四家未按生產要求進行灌裝的企業，責令企業停產整頓，并按照相關法律法規予以了處罰，同時，召開了阿克蘇地區瓶桶裝飲用水產品質量問題專項整治通報會，幫助企業查找不合格原因，進一步完善質量管理制度，提高企業產品質量安全意識，切實落實企業質量安全主體責任。企業完成整改后，經現場核查符合整改要求后，對企業生產的產品進行了抽樣，目前正在檢驗中。

2、在“中秋”、“國慶”節日來臨之際，為規范節日市場秩序，組織各縣（市）局開展了開展月餅產品質量執法檢查工作。實地檢查了2家獲證月餅生產企業、55家糕點店使用的原料、配料是否符合質量安全要求，否存在過度包裝、非法搭售其他商品的行為，此次專項監督檢查共出動執法人員158人次，車輛54車次，檢查小麥粉、大米、食用油、飲料、糕點、月餅、乳制品、白酒、食醋、豆腐、飲料等生產經銷企業124家，月餅委托檢驗15個批次，下達責令整改通知書7份，查獲無證生產月餅案件1起。3、9月26日，由地區食品安全協調領導小組辦公室牽頭，聯合工商局、衛生局、公安局等部門對阿克蘇市區節日消費市場開展了監督檢查。

此次檢查出動執法人員28人（次），檢查食品生產企業1家，大型超市2家，酒店餐飲場所3家，檢查中大部分企業生產銷售情況良好，對存在的員工培訓不到位，索證索票不全，餐飲單位生熟食品存放混亂，濫用食品添加物質的行為，相關部門依據職責責令企業進行了整改。

二O一一年十月九日

第二篇：淺談生產加工環節食品安全監管(考察報告)

淺談生產加工環節食品安全監管

（考察報告）

食品質量安全關乎百姓生活，關乎社會和諧穩定，關乎人民群眾生命健康。確保食品質量安全，既是政府的責任，也是企業的責任，質監部門作為承擔全縣食品質量安全生產加工環節生產許可和監督管理的行政執法單位責任重大。如何履職盡責，運用行政的、法律的、技術的手段，保證生產加工環節食品質量安全，是我們一直思考、重視的問題。為了進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足。2011年6月13日至6月19日，在省局領導組織下，***、****直屬局一行15人到福建、廣東對兩省食品監管的情況開展學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，現將考察情況報告如下：

一、考察地的基本情況

福建、廣東這兩個地區經濟總量大，綜合實力強，主要經濟指標，特別是人均收入、財政水平均不同程度高于我省。福建省有食品生產企業5105家，食品加工小作坊約1.1萬家。人員方面，全省質監系統行政編制1302名，食品監管人員195人，博士、碩士研究生分別達到68（含在讀）、652人。硬件方面，省、市兩級食品檢驗機構的設備達2368臺，食品監督抽查經費有4000萬，買樣經費1500萬。

二、考察省份的主要經驗

（一）食品監管措施得力，機制創新。

福建省實施兩個定級，一是評定食品生產企業的質量安全管理等級。通過制定《獲證企業質量安全管理等級評定辦法》，依據這個辦法，把企業劃分為A、B、C、D四個等級，A級最好，D級最差。根據2010年對食品生產企業的定級實施情況，完善了評定標準，強化了分類監管措施。上半年福建省通過對C級、D級企業實施限期整改、停產整頓、整改驗收、跟蹤檢查等強化監管措施，力爭到年底，實現A級企業、B級企業分別達到全省獲證企業數的20%和75%以上，C級企業占5%一下，消滅D級企業的目標。二是評定轄區食品生產監管等級。結合績效考評，修訂了《福建省食品生產加工環節監管等級考核評定辦法》，把監管等級評定與日常監管工作落實及年終績效考評相結合，并加強基層局食品監管工作的監督檢查。監管等級評定工作的開展，有力推動了食品監管工作的落實。

（二）重點問題整治，突出實效。

2011年上半年，福建省圍繞監督抽查合格率低、日常監督檢查發現問題較多的黃酒、調味品、食用植物油、瓶（桶）裝飲用水等4類重點問題產品開展專項整治，采取排查梳理、突出重點、限期整改、檢查驗收、跟蹤抽查等措施。截止上半年，共檢查黃酒生產企業116家，調味生產企業127家，食用植物油生產

企業126家，瓶（桶）裝飲用水332家對檢查中發現的106家問題企業及問題產品進行查處，及時消除安全隱患。進過整治，4類問題產品的質量狀況明顯好轉，其中，食用植物油的合格率達94.4%，比2010年上升了6.1個百分點；黃酒合格率達91.7%，比2010年上升了8個百分點。

（三）地方政府牽頭，組織得力。

今年一季度，針對風險監測發現龍海市瘦肉精檢出集中問題（檢出率達30.3%占全省問題樣品數的64.7%），當地質監局第一時間將有關情況向漳州市政府進行通報，同時，約談龍海市政府，敦促其牽頭開展瘦肉精專項整治。龍海市政府及時召開了整治動員大會，成立領導機構，牽頭開展全鏈條的綜合整治，公安部門積極介入違法行為的查處，立案5起，批捕7名犯罪嫌疑人。二季度省級監督抽查中龍海市瘦肉精檢出率從第一季度的30.3%降到3.3%，降低了27個百分點，整治取得明顯成效。

（四）部署周密，快速反應。

廈門質檢院，在臺灣“塑化劑”事件中，開辟綠色通道，建立了24小時值班制。對119家企業可能涉塑產品和原料樣品445批次用不到40天的時間完成了所有的檢驗任務，工作人員加班加點做到送檢樣品隨到隨檢，遇到異常情況及時復檢，保證數據的真實可靠。

三、考察省份的經驗給我們的工作啟示

通過幾天來考察，學習別人的先進、成熟的工作經驗，總結自己的工作方法和存在的問題，感覺收獲頗多。現將一些心得體會以及工作啟示總結如是，希望能對今后的食品監管工作起到幫助。

（一）實行企業分級管理，提高監管有效性。

結合我縣食品監管工作的實際情況，建立相關的企業安全管理等級評定辦法及配套制度，把企業分級管理，按一定時間內抽檢的企業產品合格率進行分類，定級A、B、C、D。按級別的高低，對企業產品有針對性的進行抽檢，對于同一企業不同時間段抽檢合格率偏差較大的，除了到廠區抽檢外，還可以到超市商店貨架上的商品進行抽檢，避免企業投機行為而引起抽檢數據偏差，從而提高本部門掌握數據的準確性、有效性，樹立兩個典型，對合格率偏低的產品限期整改、停產整頓、整改驗收等手段，在此過程中，加大對企業的幫扶力度，拒不整改或整改多次不合格的，注銷生產許可證。對合格率高的，作為正面典型，加以引導和提高，促進本地區企業更好更快成長。

（二）建立健全臺賬制度，把好兩個廠門。

加大對生產、加工企業履行食品安全第一責任人的義務，對所購進的每一批次原輔材料都應向供應商索取經營資格、產品合格證明、生產許可證、產品標識和記錄完整的產品名稱、規格、數量、供貨時間、聯系方式、聯系人的標有企業名稱的供貨單據

等，生產經營者應妥善保管以上單據并建立臺帳，對原輔材料質量進行進廠把關，拒絕有產品質量問題的原輔材料進廠或流入生產線，把好入口關。同時，生產加工企業還應產品出廠質量負總責，加大產品出廠檢驗力度。暫時不具備檢驗條件的小作坊，應與有檢驗能力的檢驗機構簽訂委檢協議，確保產品批批檢驗出廠，出廠的每一批產品應建立銷售臺賬，記錄好產品的出廠時間、出廠質量狀況、銷售途徑等，把好產品質量出廠關。

（三）建立情況通報制度，完善政府牽頭。

對于監督抽查過程中發現的區域性、行業性食品安全問題，采取約談、拜訪、發文等形式，向地方政府通報，促進當地政府采取積極措施牽頭治理。

（四）加強經費保障及檢驗能力建設。

1.將縣級食品安全綜合協調和食品安全監管日常工作經費列入政府財政預算，建立長效保障機制。二是重大食品安全項目的專項經費，按照預算追加管理程序落實經費。三是及時足額撥付食品安全監督相關經費，確保資金落實到位。監督抽查作為當前食品監管的主要手段，政府財政在抽檢經費上要給以保障，加大抽檢經費的投入力度。

2.加強檢驗能力建設，縮短檢驗周期。完善相關的日常檢驗制度，明確責任，規范崗位職能，在規定的時間內出檢驗報告，采購先進的檢測設備，學習新的檢測方法，縮短檢驗周期。

五、開展宣傳教育，加強社會監督

（一）進行警示教育，針對監督抽檢、風險監測、監督檢查發現問題，通過約談、整改、召開質量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件，對黑窩點通過媒體曝光，及時公布處理結果，正確引導輿論。

（二）普及食品安全法律法規要充分發揮電視、報刊和廣播等新聞媒體的主要渠道作用，加大食品安全法律法規的宣傳，定期開展群眾性食品安全專題宣傳教育活動，積極推進社區建立食品安全宣傳櫥窗，宣傳食品安全政策法規和安全知識，分析透視和報道食品安全熱點問題，提高人民群眾食品安全意識和自我保護意識。

第三篇：淺談生產加工環節食品安全監管

淺談生產加工環節食品安全監管

食品質量安全關乎百姓生活,關乎社會和諧穩定,關乎人民群眾生命健康。確保食品質量安全,既是政府的責任,也是企業的責任。質監部門作為承擔全州食品質量安全生產加工環節生產許可和監督管理的行政執法單位責任重大。在貴州省委開展“十破十立”解放思想大討論活動中，如何進一步解放思想，更新觀念，履職盡責，運用行政的、法律的、技術的手段，保證生產加工環節食品質量安全，是我們一直思考、重視的問題?，F就我州生產加工環節食品安全監管工作談談自己的看法。

我州現有各類食品生產單位共計648家，其中獲證企業117家，小作坊531家。近年來，我州各級質監部門在當地黨委政府及上級質監部門的領導下，不斷加強食品生產加工環節質量安全監管的工作力度。嚴格實施食品生產市場準入制度；加大對轄區內食品生產企業的監督檢查頻次；加大對食品安全違法行為的懲處力度，震撼各種違法行為；加大食品監督抽查頻次；加大人員培訓力度，提升執法人員水平。目前我州食品安全形勢總體趨于平穩，沒有發生區域性、行業性、系統性的食品安全事故。

雖然國家對食品安全高度重視并嚴格監管，食品安全狀況不斷好轉，總體上企業對食品安全的認識也有所提高，但是部分企業特別是食品小作坊食品安全意識仍然不高，食品安全風險依然

存在，為我們質監的監管工作帶了挑戰。如何創新監管方式，提高監管水平，我認為應從以下幾點開展工作。

一、運用食品動態監管網，提高監管工作的科學性 為實現食品生產安全監管基本信息的電子化管理和網絡模式下的動態監管，貴州省質監局建立了食品動態監管網。食品動態監管網的運行，一方面促進了各級質監部門監管工作的規范，提高了監管效能，系統的推廣運用也為貴州省企業信用體系建設、食品安全風險監測、食品安全事件的應急處置等提供了良好的工作平臺；另一方面，系統對監管企業基礎信息、檢驗信息和生產信息的填報提出了要求，特別是在企業原材料采購、添加劑使用管理、產品出廠檢驗和銷售產品流向等關鍵控制點上信息數據的真實性、準確性和完整性要求，極大地促進了企業食品質量安全主體責任的落實。

我州各縣市質監局要認識到監管工作信息化的重要性，保證企業信息錄入的準確性、完整性。通過動態監管網的企業分級和巡查頻次管理，開展現場巡查，提高監管科學性、有效性。

二、創新監管模式，提倡網格化監管

《貴州省食品安全條例》明確規定鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）應當協助質量監督等相關部門做好以下工作：建立食品生產加工小作坊的基礎檔案；在食品生產加

工小作坊登記前核實生產者身份、場地使用權；定期收集、匯總食品生產加工小作坊的相關信息，并向質量監督部門通報；開展經常性的巡查工作，對食品生產加工小作坊的違法行為進行勸誡，并及時向質量監督部門通報。條例的實施為質監部門食品監管網格化管理提供了法律保障。我州各縣市質監局應同鄉鎮（街道）密切合作，明確各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）的食品協管員名單，定員定崗。穩步推進以質監部門監管員為主體，以政府協管員和企業信息員為支撐的“三員”網絡建設，提高食品質量安全監管和違法懲治的信息收集能力，建立以鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）為基礎的網格化監管體系。創新的食品網格化監管能充分發揮鄉鎮（街道）基層監管的作用，暢通信息渠道，形成齊抓共管食品安全的良好局面，提升質監食品監管工作水平。

三、加強檢驗機構能力建設，提高監管技術水平。

目前我州質監部門僅有一個檢驗檢測機構，即黔西南州質量技術監督檢測所。該所無論從硬件或者是軟件，其檢驗能力尚不能滿足全州食品安全檢驗檢測工作的需要，很大一部分食品產品監督抽查檢驗中都必須送到其他地區檢測機構進行檢驗，客觀上增加了監管成本，不易提早發現食品安全風險。因此，我州檢驗機構必須在提高技術支撐能力上狠下功夫，加大資金投入、增加檢測項目、提升檢驗能力，增強食品監管的技術支撐能力。

四、深入落實企業質量安全主體責任。

一是創新工作舉措。在簽訂責任書、自我承諾、自查報告的基礎上，探索開展大培訓、大宣講及召開落實主體責任現場會等新舉措；充分利用監督檢查、生產許可等多種措施，確保企業主體責任各項規定落到實處。二是狠抓責任落實。督促食品生產者建立并嚴格執行進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、不合格品管理、不安全食品召回、消費者投訴受理等各項管理制度，加大對企業食品安全違法行為的懲治力度。三是善于對外“借力”。暢通舉報投訴渠道、完善舉報獎勵制度，充分發揮新聞媒體的輿論監督功能和人大代表、政協委員、消費者的社會監督功能，推動行業自律，通過調動全社會的積極性，構建對食品企業強有力的外部監督網絡

五、開展食品安全宣傳教育，強化社會監督

（一）建立與新聞媒體更為緊密的聯系機制，加強主動宣傳、正面宣傳力度，引導社會客觀、理性看待食品安全問題。如黔西南州質量技術監督局和黔西南州廣播電臺一起合辦的《金州食品安全》欄目，通過該欄目宣傳食品安全法律法規，報道食品安全熱點問題，提高了人民群眾食品安全意識和自我保護意識；同時使全州人民對質監食品安全監管的工作有了進一步理解和支持。

（二）充分利用黔西南州質量技術監督局網站，定期發布食品質量抽查公告和重點食品質

量安全專項整治成果，以增信釋疑、引導消費。

（三）繼續深入開展“質檢邀您看企業，食品安全大家行”活動，發揮典型帶動、增強意識、明確責任、宣傳引導、輿論監督的效果。

（四）針對監督抽檢、風險監測、監督檢查發現問題，通過約談、整改、召開質量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件。對黑窩點通過媒體曝光，及時公布處理結果，正確引導輿論。

第四篇：廣東省質監局關于食品生產加工環節監督管理

廣東省質量技術監督局關于生產加工環節

食品企業的監督管理辦法

（廣東省質量技術監督局2011年3月28日以粵質監〔2011〕32號發布

自2011年5月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強全省生產加工環節食品企業的監督管理，根據《食品安全法》及其實施條例等法律法規和國家質檢總局的有關規定，制定本辦法。

第二條 省局負責組織、領導本辦法的實施；市、縣（市、區）局在本行政

區域內負責本辦法的具體實施。

上級質監部門應當指導下級質監部門實施本辦法，并對其實施情況進行檢

查。

第三條 市、縣（市、區）質監部門在所在地人民政府的統一負責、領導、組織、協調下，制定本行政區域食品生產監督管理計劃，確定監督管理工作的重點、范圍以及對食品企業的檢查頻次，依法做好食品生產監督管理工作。

第二章 食品生產許可

第四條 省局負責全省食品生產許可管理工作，按照有關法律、法規、規章和國家質檢總局的有關規定，以及市、縣（市、區）質監部門具備的條件，確定并公告本行政區域內各級質監部門分別實施許可的食品品種。

各級質監部門負責本行政區域內的食品生產許可管理工作。

根據工作需要，省局及市局可以將本級負責的食品許可，委托下級局實施。委托實施的，委托機關應當將受理、審查和決定等全過程委托受委托機關實施。

第五條 承擔食品生產許可審批發證工作的市、縣（市、區）質監局應具備

以下條件：

（一）有健全的食品生產監督管理制度和有效的工作運行機制，制定核查人員管理、檢驗機構管理、食品安全監管人員培訓等制度并開展相應工作；

（二）設立獨立的食品生產監管機構，專職工作人員不少于3人；

（三）有獨立的食品生產許可審查機構或在獨立的工業產品生產許可審查機構內部設有獨立的食品生產許可審查工作機構，并具備以下條件：

1．有健全的食品生產許可審查工作管理制度和有效的運行機制；

2．有與開展相關食品生產許可審查工作相適應的專職工作人員且不少于3人，其中具有3年以上食品生產許可工作經歷的人數比例和具有中級以上技術

職稱的人數比例均不少于50%；

3．有辦公場所和辦公設施，有工作經費保障；

4．工作人員掌握食品生產許可審查工作的相關法律法規和規定，熟悉食品生產許可審查的工作機制和程序，并按照相關規定參加業務培訓。

（四）本行政區域內的食品生產許可核查人員資質涵蓋由本級局實施審批發證的食品品種，且核查人員數量與本級局實施審批發證的企業數量相適應。

第六條 市、縣（市、區）質監局可以根據實際情況向省局申請調整食品生

產許可權限：

（一）符合以下要求的市、縣（市、區）質監局，可以向省局提出進一步下

放食品生產許可權限的申請：

1．具備本辦法第五條規定的條件；

2．本行政區域內相關食品生產加工企業數量較多，現行食品生產許可工作

機制難以滿足需要；

3．符合省局規定的其他條件。

（二）市、縣（市、區）質監局認為本局不再符合本辦法第五條規定的條件的，可以向省局提出收回部分或全部食品生產許可權限的申請。

第七條 對市、縣（市、區）質監局提出的調整食品生產許可權限的申請，省局應當按照以下程序審核、批準：

（一）省局有關業務處室審核申請；

（二）省局有關業務處室根據審核情況提出審批發證權限調整方案，并報省

局有關會議審定；

（三）省局召開有關會議審定調整方案；

（四）省局主要負責人簽發調整方案。

第八條 省局在監督檢查中，發現市、縣（市、區）質監局有下列情形之一的，可以依法收回其部分或全部食品生產許可權限：

1．不再符合本辦法第五條規定的條件的；

2．在實施食品生產許可中存在違法違紀行為，造成嚴重后果的。

省局有關業務處室應當加強對市、縣（市、區）質監局食品生產許可工作的監督檢查，發現市、縣（市、區）質監局有前款規定情形的，應當及時提出收回食品生產許可權限的方案報省局有關會議審定。

第九條 各級質監部門必須嚴格按照有關法律、法規和規章規定的程序和要求，遵循公開、公平、公正、便民原則，對擬設立和已經設立的食品企業，實施

食品生產許可相關工作。

除涉及國家產業政策的食品生產許可事項，各級質監部門應當逐步向申請人

提供互聯網申請方式。

第十條 各級質監部門應當加強對食品生產許可和監督檢查檔案的管理。檔案保存期限按國家有關規定執行。同時還應當建立食品生產許可和監督檢查信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

第十一條 各級質監部門應當加強對食品生產許可工作的申請受理、現場核查、發證檢驗等各個環節的監督檢查，并加強對食品生產許可工作機構和人員履

行工作職責的監督管理。

對存在違法違紀行為、造成嚴重后果的市、縣（市、區）質監局，省局應當

依法處理相關責任人。

第三章 食品抽樣檢驗

第十二條 各級質監部門應當對本行政區域內食品企業生產的食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，樣品應當委托符合《食品安全法》規定的食品檢驗機

構檢驗。

第十三條 市、縣（市、區）質監部門應當按照監督管理計劃組織檢驗機構實施抽樣檢驗，并依法向同級財政申請抽檢經費（包括檢驗費和購買樣品所需費用）。抽樣檢驗項目可以實施食品安全標準全項目檢驗，也可以根據本行政區域內食品質量安全實際情況，實施重點項目檢驗。

第十四條 食品企業對抽樣檢驗結論有異議的，可以依法申請復檢。

第十五條 對抽樣檢驗不合格的，各級質監部門應當按照《食品安全法》等

法律法規的有關規定處理。

第四章 食品企業監督檢查

第十六條 各級質監部門應當依照法律法規和國家質檢總局的有關規定，在職權范圍內對本行政區域的食品企業實施監督檢查。

第十七條 市、縣（市、區）質監部門應當對食品企業實施分級管理。根據企業食品質量安全控制能力，食品企業劃分為四個監督管理等級：

（一）A級：取得食品生產許可證，持續保持食品生產許可必備條件，具備持續生產合格食品和食品質量安全控制能力；

（二）B級：取得食品生產許可證，持續保持食品生產許可必備條件，基本具備持續生產合格食品和食品質量安全控制能力；

（三）C級：取得食品生產許可證，基本保持食品生產許可必備條件，不完全具備持續生產合格食品和食品質量安全控制能力；

（四）D級：取得食品生產許可證后未能保持食品生產許可必備條件，不具備持續生產合格食品和食品質量安全控制能力。

第十八條 市、縣（市、區）質監部門應當對不同等級的食品企業實施不同頻次的監督檢查。對A級企業每年至少監督檢查1次，對B級企業每年至少監督檢查2次（其中現場檢查至少1次），對C級企業每年至少監督檢查3次（其中現場檢查至少2次），對D級企業應當及時依法查處。

第十九條 市、縣（市、區）質監局應當根據監督檢查、抽樣檢驗、違法行為查處等日常監管情況，動態調整企業的監督管理等級和對企業的監督檢查

頻次：

（一）食品企業有下列情形之一的，市、縣（市、區）質監局應當下調企業監督管理等級，等級下調無須逐級進行：

1．抽樣檢驗出現2次以上不合格或者1次嚴重不合格的；

2．監督檢查多個項目不符合規定，且未按照要求整改的；

3．拒絕檢查和抽樣檢驗的；

4．有其他嚴重食品安全違法行為的。

（二）B、C級食品企業有下列情形之一，市、縣（市、區）質監局可以上調企業監督管理等級，等級上調必須逐級進行：

1．企業食品質量安全控制能力達到上一級監督管理等級要求的；

2．抽樣檢驗無不合格記錄，監督檢查各項目符合規定的。

第二十條 市、縣（市、區）質監局應當根據地方人民政府組織制定的食品安全監督管理計劃，編制本行政區域內企業監督檢查計劃，并報上一級質監部門備案。各級質監部門可以根據上級質監部門的工作部署、掌握的食品安全風險監測信息、企業食品安全信用狀況、監管工作需要等，對監督檢查計

劃進行調整。

監督檢查的重點產品主要是本行政區域風險較高、問題較多的產品以及專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品；監督檢查的重點企業是產品質量不穩定、有嚴重違法記錄以及多次被舉報投訴存在食品質量安全問題的食品企業。監督檢查的重點區域是上述重點產品、重點企業集中的區域。

第二十一條 各級質監部門對企業落實質量安全主體責任實施的監督檢查分為常規監督檢查和特別監督檢查。各級質監部門對食品企業實施監督檢查的重點是企業依法執行有關法律法規和標準等情況。監督檢查可采取聽取企業匯報，查閱企業記錄，詢問企業員工，核查生產現場，檢驗企業產品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關產品，調查企業利益相關方等方式。

第二十二條 各級質監部門應當督促被檢查企業按照國家質檢總局食品企業落實質量安全主體責任監督檢查有關規定開展自查并提交書面自查報告和自查表，并對企業提交的自查報告和相關材料進行核查，認為需要實施現場檢查的，應當告知企業。

第二十三條 各級質監部門應當按照有關法律法規的規定，對食品企業實施

監督檢查，重點檢查以下內容：

（一）保持資質一致性的情況；

（二）建立和執行進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、不合格品管理、食品標識標注、銷售臺賬、不安全食品召回、消費者投訴受理等食品安全

管理制度的情況；

（三）標準執行的情況；

（四）從業人員健康和培訓的情況；

（五）接受委托加工食品的情況；

（六）對與其相關的食品安全風險監測和評估信息的收集和處理的情況；

（七）對食品安全事故處置的情況。

第二十四條 監督檢查人員應當按照有關法律法規的規定，如實記錄食品企業落實質量安全主體責任情況的監督檢查結果。監督檢查結論由監督檢查人員和被檢查企業法定代表人或者其授權的人員簽字。被檢查企業對檢查結果有異議的，可以簽署異議。監督檢查人員應當就監督檢查結論向本單位匯報。被檢查企業拒絕簽字的，由監督檢查人員書面記錄后存檔。

第二十五條 監督檢查工作需要當地人民政府或者相關部門支持、配合的，質監部門應當提出工作建議，并以書面形式報告當地人民政府或者告知有關部

門。

第二十六條 監督檢查結果應當記入企業食品安全信用檔案。監督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應當通報同級相關監管部門的，按法律法規要求進行通報；食品安全信息直接涉及食品認證、計量等情形的，應向質監部門內部相關

工作機構通報。

第二十七條 各級質監部門在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應當依照有關法律法規規定予以處理。

第二十八條 上級質監部門可以通過查閱監督檢查記錄、組織交叉檢查、隨機抽查企業等方式對下級部門監督檢查工作進行督查。

第二十九條 參與企業監督檢查的工作人員，應當遵守法律、法規及本辦法規定，秉公執法、不徇私情。未依照相關法律法規和有關規定履行法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關責任人

行政責任。

第三十條 各級質監部門應當定期或不定期對監督檢查人員進行食品安全有關法律法規和監管業務知識等進行培訓和考核，并加強對監督檢查隊伍的管理，提高隊伍綜合素質，使其能更好地履行生產加工環節的食品質量安全監管職

責。

第五章 食品生產加工環節違法行為查處

第三十一條 各級質監部門應當對食品企業違法生產加工行為及時依法查

處，及時消除食品安全隱患。

第三十二條 各級質監部門食品監管機構在監督檢查、抽樣檢驗、食品安全風險監測、舉報投訴等工作中發現食品生產違法行為的，應當及時移送稽查機構依法查處；稽查機構在查處工作結束后，應當及時反饋處理結果，以便食品監管機構更新食品企業食品安全信用檔案。

第三十三條 各級質監部門要對食品企業比較集中、食品安全問題比較突出的重點村鎮和城鄉結合部等區域進行重點整頓，并加強與地方政府的溝通和匯報，推動政府組織協調治理區域性食品安全問題。

第六章 食品安全信用檔案

第三十四條 為督促食品企業落實質量安全主體責任、規范食品生產加工行為，市、縣（市、區）質監部門應當建立食品企業食品安全信用檔案。

第三十五條 市、縣（市、區）質監部門應當如實填寫并及時更新《食品企業基本信息登記表》（附件1），記錄食品生產許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，建立食品企業安全信用檔案信息。

第三十六條 市、縣（市、區）質監部門應當根據食品安全信用檔案對食品企業實施分級動態監管。對食品安全信用檔案中記錄有發生重大食品安全事故、存在嚴重質量安全違法行為等不良信用記錄的食品企業，應當將其列入重點監管的范圍，增加監督檢查和抽樣檢驗的頻次。

第七章 生產加工環節食品安全風險監測與信息交流

第三十七條 各級質監部門應當按照國家和省衛生部門以及上級質監部門關于食品安全風險監測的工作安排開展風險監測有關工作。

第三十八條 各級質監部門對風險監測中發現的食品安全風險信息或者接到食品安全風險監測信息的通報，應當及時組織篩查和研判，采取有針對性的措

施，防止發生食品安全事故。

第三十九條 在風險監測工作中發現需要進行食品安全風險評估的情形的，各級質監部門應當依照《食品安全法》的有關規定，收集以下食品安全風險評估信息和資料，逐級報送國家質檢總局：

（一）風險的來源和性質；

（二）相關檢驗數據和結論；

（三）風險涉及范圍；

（四）其他有關信息和資料。

第四十條 各級質監部門應當推進食品安全接待日工作，加強食品安全風險信息交流，增強食品生產監管工作的主動性和有效性。食品安全接待日的方式包括定點咨詢、網上交流、行業走訪、企業座談、社區宣傳等。

第四十一條 各級質監部門應當加強食品企業轄區政府回訪，促進雙向互動和溝通，形成協調聯動。回訪形式包括上門協商、會議探討、網上或書面信息通報等；回訪對象包括轄區政府或基層組織（鄉鎮、街道辦事處等）；回訪內容包括通報本行政區域內食品生產加工行業質量安全基本情況、當地食品企業的動態

變化信息等。

第四十二條 各級質監部門應當加強相關部門食品安全信息通報，及時向負責食品安全綜合協調職責的部門和其它相關部門通報生產加工環節食品安全信

息。

第四十三條 各級質監部門應當開展食品企業負責人約談工作。對本部門職權范圍內所監管的企業存在以下情形之一的，各級質監部門應當與該企業法定代表人、負責人或質量管理負責人等相關負責人進行面談，要求企業認真處理出現的問題，指導企業制定有效整改措施，督促企業確保食品質量安全：

（一）產品抽樣檢驗結果嚴重不合格的；

（二）產品存在嚴重安全風險的；

（三）消費者多次投訴的；

（四）輕微違法違規，要求企業進行限期整改但整改不到位的；

（五）輕微違法違規，經立案查處后認為可不予行政處罰的。

第四十四條 各級質監部門應當開展食品安全專家定期咨詢和突發食品安全公共事件即時咨詢工作，為日常食品安全問題研究和應對突發事件提供有力的技術支撐。省、市質監部門應當建立由大專院校、質檢機構和食品行業等方面的技術專家組成的質監系統食品安全專家組。

第四十五條 各級質監部門應當依據職責公布食品安全日常監督管理信息，具體包括：

（一）依照食品安全法實施行政許可的情況；

（二）責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；

（三）查處食品生產經營違法行為的情況；

（四）專項檢查整治工作情況；

（五）法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。

前款規定的食品安全日常監督管理信息涉及兩個以上食品安全監督管理部

門職責的，由相關部門聯合公布。

各級質監部門獲知依照《食品安全法》規定需要統一公布的信息的，應當逐級上報至國家質檢總局，由國家質檢總局通報衛生部；必要時，可以直接向衛生部報告，并逐級上報至國家質檢總局。

第四十六條 市、縣（市、區）質監部門應當填寫《廣東省生產加工環節食品企業監督管理動態信息表》（附件2），于每月8日前報送上級質監部門。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所稱食品企業是指依據《食品安全法》的規定取得食品

生產許可的食品生產者。

第四十八條 本辦法自2011年5月1日起施行。

附件（1．食品企業基本信息登記表；2．廣東省生產加工環節食品企業監

督管理動態信息表），

第五篇：食品生產加工質量安全責任書

萊西市食品生產加工質量安全承諾書

為確保食品質量安全，維護廣大消費者飲食消費利益和生命財

產安全，承擔企業食品質量安全第一責任人的職責，現我單位鄭重承諾：

一、嚴格按《食品安全法》及實施條例等法律法規和食品安全

標準組織生產，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔食品質量安全第一責任人責任；

二、嚴格保障生產加工必備的環境條件，衛生要求，廠房場所，設備設施，檢驗條件，運輸工具和管理等持續滿足質量安全要求；嚴格按照生產許可管理規定進行生產，不無證生產、超范圍生產；

三、嚴格建立原輔材料進廠驗證記錄，采購食品原輔料，食品

添加劑，食品相關產品，嚴格查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；不采購或者使用不符合食品安全標準的或過期的，失效的，變質的，污穢不潔的，陳化的，回收的原輔材料（含回收食品）；

四、保障生產工藝科學合理，嚴格執行在生產過程中不濫用食

品添加劑，添加非食品原料或添加食品添加劑以外的化學物質，不摻雜，不摻假，不以不合格產品冒充合格產品；

建立食品出廠檢驗記錄制度，嚴格按照食品安全標準對所生產加工的食品在出廠前進行批批檢驗，確保出廠檢驗合格的食品，方出廠銷售；建立食品召回制度，對發現不安全食品及時召回；

五、包裝標識符合《食品安全法》及GB7718對食品標簽標識標注的規定，不偽造食品標識，不冒用QS標識，不標注虛假生產日期，確保產品與明示的內容實際生產加工一致；

六、建立本單位的食品安全管理制度和從業人員健康管理制度，建立企業人員培訓和健康檔案；

七、嚴格執行開工，歇業“兩申報”制度；按規定按時申辦年

度報告及審查和生產許可證換證工作；

八、加強規范化管理，實行“一檔二書三臺賬五項記錄一報告”管理，以上承諾，如有違反，自愿承擔一切相關法律責任，并接受相應處理。

附：“一檔二書二臺賬五項記錄一報告”制度

承諾企業（章）

法人代表：

年月日

附：

加強規范化管理，實行“一檔二書三臺賬五項記錄一報告”管理：

“一檔”即企業建立食品質量安全檔案（含申證全套資料，產品標準和檢驗方法標準，企業人員培訓和健康檔案，委托加工和食品添加劑備案材料，自查報告及審查等）；

“二書”即為食品質量安全承諾書和食品添加劑使用承諾書； “三臺賬”即為食品生產企業進貨臺賬（如實記錄食品原料，食品添加劑，食品相關產品的名稱，規格，數量，供貨者名稱及聯系方式，進貨日期等內容）、生產使用臺賬（如實記錄食品原料，食品添加劑，食品相關產品的生產使用量、配比、日期等內容）銷售臺賬（如實記錄食品的名稱，規格，數量，生產日期，生產批號，檢驗合格證號，購貨者名稱及聯系方式，銷售日期等內容）;

“五項記錄“即為原料進廠驗證與檢驗記錄（保存期限不得少于三年），生產加工質量安全關鍵點控制記錄，產品出廠檢驗原始記錄（含與原始記錄對應的檢驗報告及委托檢驗報告，保存期限不得少于三年）,問題食品處理記錄（含問題食品召回，處理及消費者投訴處理記錄）、清洗消毒記錄（含生產車間，工器具，運輸工具等清洗消毒記錄）；

“一報告”即企業如發現產品質量安全隱患須立即包裹當地質監部門和相關部門，并采取有效的防范措施。