第一篇：關于做好新時期動物防疫工作的幾點建議

關于做好新時期動物防疫工作的幾點建議

原發表日期: 2009-04-10 文章來源: 凱銀農業信息網

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動物防疫是一項系統工程，開展的好壞直接關系著畜牧生產的健康發展。在新的時期，隨著動物規模養殖的發展、飼養方式的改變、動物及其產品流通的頻繁，畜牧業面臨著動物疫病、藥物殘留、出口困難等諸多問題，對動物防疫工作提出了更高的要求。筆者根據實際工作體會，對新時期搞好動物防疫工作提出如下建議。

一、提高認識，轉變舊觀念是搞好動物防疫工作的前提

動物防疫過去主要是農村和技術推廣部門的工作，而在新的時期，動物防疫工作已轉變為社會管理、執法和政府行為，工作方向也由過去對飼養過程的動物疫病防治向全社會、全過程的畜產品安全管理轉變。特別是我國加入世貿組織后，動物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要領導高度重視，政府提供強有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級政府和有關部門對動物防疫工作的觀念必須轉變，認識必須提高，要把重視的著眼點從發生疫病時的撲滅轉變到預防疫情發生上來。

二、加強機構和隊伍建設，是動物防疫工作順利開展的基礎

過去的動物防疫員只負擔打防疫針、診療和閹割的任務，至今在動物防疫第一線的主要還是這些年齡偏大的老獸醫，缺少年輕專業的防疫人員，防疫機構和防疫隊伍與當前的工作需要極不適應。要解決我國的“三農”問題，提高我國畜產品的國際競爭力，就必須從公共衛生安全的角度來認識動物防疫工作的重要性，建設動物防疫機構和隊伍，并引入和借鑒外國普遍采用的先進、科學的管理制度。要加強培訓和教育，提高防疫隊伍的素質，同時為防疫人員創造良好的工作條件和生活保障，有效地夯實防疫工作的基礎，使動物防疫工作盡快與國際接軌。

三、抓好相對人的管理，是控制動物疫病的有效手段

動物疫病的發生，往往是通過各種途徑來傳播和蔓延的，其中動物及其產品的生產、經營者在動物疫病的傳播中起了很大的作用。在當前多種飼養經營方式存在，飼養和經營人員隊伍相當龐雜的情況下，要根據《動物防疫法》的有關規定認真抓好三個方面的管理：第一是動物飼養單位和個人。主要是開展防疫教育，使他們遵守國家法令，嚴格按動物防疫有關法律法規要求進行飼養管理，自覺做好飼養場的防疫工作，提高動物產品質量。第二是動物及其產品經營單位和個人，包括活畜及其產品的調運戶和屠工屠商。對調運戶，要依據動物防疫條件嚴格實行定向定人調運，切實實施準運證制度，保證調入動物及其產品的安全。要制訂相應的動物經營者防疫制度，以制度來約束經營戶。對于屠工屠商，則要以證照管理為手段，以法律法規為武器，嚴格執法，加強管理，規范他們的經營行為。第三是動物及其產品使用者。主要是幫助他們樹立動物疫病的防范意識和畜產品的質量意識，使用有合法檢疫證明的動物產品和符合國家規定的畜產品，自覺配合動物防疫監督部門做好動物防疫工作。

四、加大執法監督管理力度，是做好動物防疫工作的有力保障

要依法開展動物防疫監督執法工作，加大執法力度，強化動物防疫管理。在防疫監督執法中要堅持做到四個并重：一是監督檢查和處理并重。動物防疫監督執法活動要持之以恒，發現問題要依據法律規定嚴肅處理。二是產地檢疫與流通環節監管并重。要全面開展產地檢疫，同時加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環節的檢疫監督。三是社會監督與內部監督并重。除加強對相對人的管理外，還要加強對執法人員的管理，設立舉報電話、政務公開欄，做到行政執法公正、公平、公開。四是教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據、有節，嚴格按法律、法規辦事。進行處罰的同時，要對違章者進行有關法律法規和制度的宣傳教育，讓他們知道錯在什么地方，自覺糾正自己的違法行為。在執法工作中我們還感到，目前我們單純依據的《動物防疫法》己不能適應新形勢發展的需要，建議政府盡早修訂完善和出臺一些配套法規。

五、采取綜合防疫措施，是做好動物防疫工作的關鍵

過去人們認為動物防疫工作就是打防疫針，只注重于一些主要動物疫病的免疫注射。而現在的動物防疫工作需要貫穿于整個動物飼養、經營過程的始終。因此，要切實抓好免疫關、檢疫關、調運關、撲疫關、消毒關五關，全面開展產地檢疫，嚴格執行外來動物及其產品的查驗和運載車輛的消毒制度。此外，還要加強對動物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴格控制抗生素在動物飼養中的應用，保證上市動物及其產品的安全。

投稿人:山東凱銀集團 劉世濤

第二篇：如何做好動物防疫工作

加強動物防疫監督 提高動物防疫質量

畜牧業是社會發展的一個根本問題，發展是和諧社會的根本保證。我國畜牧業發展面臨動物疫病、畜產品安全等問題的制約，預防、控制和撲滅動物疫病是畜牧業發展的根本保證，這些問題必須通過加強動物防疫工作來解決，強化動物防疫監督、嚴格執法、規范動物防疫秩序，才能保證動物防疫工作的有效實施、才能維護畜產品質量和公共衛生安全，保障畜牧業健康穩定發展。

動物防疫工作處于一個新的發展階段，我國已加入世界貿易組織（WTO），作為世界上最大的畜牧業生產國，要提升畜牧業的生產潛力和國際貿易能力，必須在國際競爭全世界范圍的背景下，建設具有國際水平的動物防疫體系和工作能力，以滿足畜牧業面臨的國際競爭，最終促使我國畜牧業健康穩步發展，并使畜牧業成為推動社會文明進步的關鍵產業和標志產業。因此，各級政府、有關部門應加強對動物防疫工作的認識和管理，重視動物防疫監督管理工作，使動物防疫工作轉變為市場經濟時代的社會管理、執法和政府行為。

目前，動物防疫監督工作正處于發展階段，面臨著以下幾個方面必須解決的問題：

第一、基層廣大動物防疫監督人員的技術水品和知識更新問題。畜牧獸醫工作環境艱苦，獸醫工作長期得不到重視，知識水品、技術理念、工作觀念落后、知識更新不快，這些都落后于實際工作的要求。

第二、各級領導、政府對動物防疫監督工作的認識問題。一方面雖然認識到畜牧業是國民經濟和農村經濟發展的根本問題，但由于現階段農村經濟基礎薄弱，群眾抵御各種養殖風險的能力差，各級政府缺乏必要的引導和扶持，造成畜牧業生產極不穩定。另一方面動物防疫監督工作所依據的法律、法規不完善，對經常發生的違法行為（如私屠亂宰、逃避檢疫等），缺乏有效的行政處罰依據。三是動物防疫監督機構體制不健全，造成管理混亂。

加強動物防疫監督管理工作，首先，要做好宣傳工作。認真組織搞好《動物防疫法》等法律法規以及重大動物疫病的防治政策的宣傳，使群眾對于動物疫病的防范措施和法制觀念不斷提高，主動履行義務，努力營造良好的法制環境。

二是強化培訓工作，提高依法行政能力。舉辦動物防疫執法培訓班，采取請進來、送出去和崗位練兵活動，更新知識，對典型的違反動物防疫法律法規的案件進行研討，總結經驗，精益求精，不斷提高隊伍的整體素質，確保動物防疫監督管理水平邁上新臺階。三是建立健全各項規章制度，特別是責任追究制度和動物防疫行政執法考核制度及相關激勵機制，公開執法程序，公布監督電話，讓社會監督，進一步提高動物防疫監督工作的整體水平。四是實行動物防疫監督目標化管理，認真完成各項監督執法工作。要針對工作重點、難點、熱點，展開專項檢查和整治，在做好日常監督管理工作的同時，要加大對管理相對人遵章守法情況、動物防疫、檢疫等工作的督查力度，及時糾正和查處違法違規行為，加強畜牧部門與法院的聯系和工作溝通，增強法院對畜牧執法工作的幫助和支持力度，建立監督檢查檔案，規范動物防疫監督執法行為。五是爭取做到動物防疫監督計算機網絡化管理，不斷提高監督管理水平。按照農業部《關于全面實行動物防疫網絡化管理的通知》的精神，建立證章、標識等發放管理信息數據庫，逐步實現動物防疫監督工作及疫情動態網上傳輸，進一步提高動物防疫監督系統的快速反映能力。

在畜牧業健康發展的背后，必須有日臻完善的動物防疫監督新體系。動物防疫監督工作是防止動物疫病流行的重要舉措和根本保障，各級部門應互相協調，理順關系，健全機制，使動物防疫監督工作步入法制化軌道，為畜牧業健康穩步發展提供強有力的法律保障。

第三篇：淺談如何做好動物防疫工作

淺談如何做好動物防疫工作

隨著當今社會的不斷發展，人們對肉類產品的需求也在不斷增加。我們的養殖企業都在向著高密度、集約化、封閉式的飼養方式發展，然而，養殖業的勁敵――動物疫病也越來越猖獗。近幾年，國際上口蹄疫、禽流感、瘋牛病等疫情的報道屢見不鮮。那么怎樣才能開展好動物防疫工作，更好的預防疫病呢?這就要求養殖業必須本著“預防為主、防重于治、養防結合”的原則來發展。中國論文網 /2/view-12906064.htm

一、提高養殖技術，提升養殖環境是做好動物防疫工作的基礎條件

科學證明，不同的養殖環境、養殖方式和管理程序，不僅對動物的生長起

決定性作用，而且對動物的抗病能力會產生不同的影響，更重要的是密切關系到動物疫病的發生與傳播。如當今畜禽實行高密度飼養，大大提高了飼養效率和經濟效益，促進了畜牧業的高速發展；但是也帶來了另一方面問題，在這種飼養方式條件下，動物的抗病能力顯著下降，疫病傳播和發生的機會大大增加。所以提高養殖技術，提升養殖環境對做好動物防疫工作意義重大。

1.堅持規模化、標準化的生產方式，不斷提高生豬養殖的生產水平

適度規模的飼養，統一標準的生產操作可以使品質提高、成本下降、生產率提升。

2.建立和執行與動物防疫要求相適應的畜牧業生產管理制度

從生產管理角度，動物防疫技術和畜牧業生產相結合，要通過形成生產制度，把動物防疫要求溶入到畜牧業生產的各個階段。

3.堅持科技創新，有效提高新技術

應用的能力，提升養殖業科技水平

科技進步是養發展的根本動力，在養殖發展過程中，不僅要發揮了自身已有的科技優勢，更是把科技創新作為重要指導方針貫徹始終。積極引進國內外先進技術和生產設備，將其推廣應用到生豬生產中，積極探索發酵床養殖、高床飼養、人工授精、早期斷奶、育種改良、飼料配方、生物能利用等新型養殖技術，有效解決養殖技術瓶頸，提升生豬養殖的科技水平。

二、隔離消毒是做好動物防疫工作的重要環節

動物疫病傳播有三個環節：傳染源、傳播途徑、易感動物。在動物防疫工作中，只要切斷其中一個環節，動物傳染病就失去了傳播的條件，就可以避免某些傳染病在一定范圍內發生，甚至可以撲滅疫情、最終消滅傳染病。但對養殖場來說，不能只注重通過免疫手段保護易感動物這個層次，只有同時做好消毒隔離工作，消滅傳染源切斷傳播途

徑，才是防止重大動物疫情發生的最關鍵措施。

1.建立人員，物品隔離制度

生產區內禁止非本場生產、管理人員出人；外來人員出人需經獸醫批準，進人生產區人員必須換鞋、更衣、洗手、紫外線消毒。凡生產區內的工具、物品、固定使用，不得隨便帶離場外使用。必須進人生產區的車輛、物品應視種類不同作必要的消毒處理方可進入。嚴禁將活畜禽、生肉類帶人場內，已出場動物及產品嚴禁返回生產區。引人種用動物或商品動物，必須隔離飼養一個月后，確認健康才能進人生產區。

2.各飼養場應根據自身的生產方式、主要存在的疫病、消毒劑和消毒設備設施的種類等因素因地制宜地制定消毒程序。飼養舍應每天進行打掃、清洗、保持舍內整潔、干燥，并經常性進行滅鼠和滅蠅、滅蚊工作，同時應搞好場內綠化。病死動物應深埋或高溫處理，病死動物的糞便實行封閉性堆積發酵。

三、免疫預防是動物防疫工作的重中之重

在一定的范圍內，只要消除了某種病原的易感動物，就能防止這種病原引起的動物疫病。消除易感動物的方法，除了加強飼養管理，提高動物本身的體質外，按照免疫程序給動物普遍接種相應的疫苗，是最重要、最有效的辦法。

1.具體給當地動物接種幾種疫苗，除了國家要求強制免疫的，可根據當地發生動物疫病的種類、發展趨勢和周圍動物疫病流行態勢來確定。免疫過程中，要注意疫苗的質量、免疫操作的規范性。

2.注重做好免疫監測工作，免疫監測利用血清中抗體水平動態和消長規律，可優先選擇疫苗，并可對多種疫苗進行合理制定免疫程序，避免不同種疫苗相互干擾，達到全面免疫。

四、疫病控制是防止疫病擴散的重要手段?

隨著形勢的發展，養殖業中散戶逐漸淡出，規模化、集約化養殖逐漸占領

市場。動物發病概率加大，疫病發生在所難免，針對畜禽各類疫病的出現，要做到“早發現、早報告、早診斷和早處置”。

1.出現疾病先兆應及時發現，動物發病都有先兆，任何病都有潛伏期，僅是潛伏期長短而已，一旦發現動物疫病或疑似傳染病時，必須立即向當地獸醫行政主管部門報告。

2.對發病畜禽及早診斷，疫情診斷一般要符合三個指標：臨床指標、病理指標、病原學指標。而是在診斷發病原因的基礎上，有目的、有針對性地用藥，這樣才能起到事半功倍的效果，避免無目的地濫用藥物。

3.出現重大動物疫情時，要按照相關規定，劃分疫點、疫區和受威脅區。當地政府組織對疫點、疫區和受威脅區采取相應措施。對病害動物及其產品進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地嚴格清洗消毒。

動物防疫工作是一項復雜的難度

較大的技術性工作。每一項防疫措施，只能起到一種效果，而且，因各種因素的影響，某一種防疫措施不可能產生100%的效果；如采取隔離措施，不可能絕對做到不讓病原接觸動物；如實行接種疫苗，不可能使所有動物產生有效的抗病力；如消毒，不可能將環境中病原全部殺死。因此，采用一種防疫措施后，是達不到防制動物疫病目的的。所以我們要同時采取多種防疫措施，用疫苗免疫的方法，用加強飼養管理的方法，努力提高動物群體的抗病力；用消毒的方法努力減少環境中的病原體，降低病原的致病力；用隔離、封鎖的方法，努力減少動物與病原的接觸；用疫情監測、撲殺、無害化處理的方法消滅傳染源，同樣減少動物與病原的接觸。通過同時采用多種防疫措施，就可以達到病原接觸動物少了、動物抗病力提高了、病原致病力下降了的目的，就可以達到動物不發生疫病的目的。

第四篇：動物防疫工作淺析

動物防疫工作淺析

自從畢業參加工作以來，一直從事與畜牧行業相關的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區域督導和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認識。

一、養殖業的現狀及存在問題

（一）養殖戶方面

1、專業養殖戶太少，仍以散養為主，有關統計表明，市場上供應的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養戶提供。

2、養殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養戶養了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現問題，才傻了眼；還有的養殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認識不足，例如：春防時散養雞、鴨、鵝剛剛產蛋，為了不影響產蛋，大多數散養戶選擇不防疫，致使今年春夏散養雞、鴨、鵝散發疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現象

4、養殖知識貧乏，舉個簡單例子，發生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調整的新任人員，雖然防疫隊伍專業化程度提高了，但由于缺乏工作經驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養殖戶為主（散養戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術不熟練而以疫苗發放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習慣也不是很適應今年的嚴格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導致部分養殖戶對政府發放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫人員擔任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數人從事非本專業行業，所以工作開展不夠及時，也難免會出現疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業務部門保質量”的原則，在基層鄉鎮政府身上體現的參差不齊，少數鄉鎮重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業務部門除了監督指導基層畜牧獸醫相關工作的同時，協調力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續執行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區域特定血清型生產特定疫苗供應該區域，而是全國統一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業務部門每年春秋兩季的疫苗調配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養殖戶忙于農事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進措施

1、多方努力加大宣傳引導力度，讓養殖戶正確認識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認識的提高，都要逐步改變散養混養的局面，遠離居民生活區的集約化規范化的專業養殖才是出路，只有這樣才能讓人居環境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學健康有序。增加專業養殖戶數量，國家已意識到散養戶養殖占主導存在的風險，也在大力扶持專業養殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規模小的急于上規模以得到政府的補貼，這樣勢必會導致盲目上規模而使專業養殖有數量沒質量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規模上水平的專業養殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產品的質量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規則鼓勵一批真正有實力、有技術、有長遠打算的養殖場（戶）擴大規模，科學規范經營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規模化養殖模式。

2、提高獸醫人員及防疫技術人員的專業技能，提高獸醫人員及相關從業人員的道德修養，加大對獸醫人員及相關從業人員的行政約束。目前，獸醫從業人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養殖戶走入防疫的誤區；再有就是在金錢的驅使下（為了推廣自己的產品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應該嚴格獸醫從業人員的準入門戶，通過專業測試（而不是靠一張文憑就從業）來確定從業人員的資格；加強從業人員的行政約束，出現問題及時從嚴從重處理，而不是草草了事；加強從業人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養殖戶的養殖效益，從大的方面講關乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進行正確的技能培訓，散養戶占主導還

是一個較長期的過程，即使是大型養殖場專業技術也很貧乏，所以政府應多組織一些培訓，以對養殖戶多一些正確的引導。另外，防疫器材及冷鏈設備要盡快調查出所缺數量并協調購買，早日配備齊全。

4、養殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉鎮政府要聯合起來強化行政管理，明確規范的責任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發現亂扔亂放的要嚴肅處理。

總之，市鄉兩級人民政府要進一步完善和落實好動物疫病控制目標管理責任制、領導責任追究制,堅持“政府保密度,業務部門保質量”的原則,對動物免疫做到應免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產品安全監管措施為重點,扎實抓好國家扶農、惠農、強農政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農戶養殖生產中疫病風險和產品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業的健康發展建立保障措施。

第五篇：動物防疫工作

嘉峪關市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關市動物疫病預防控制中心）

摘要：嘉峪關市2007年獸醫體制改革以來農村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴格追究責任制、加強防疫隊伍建設、落實產地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關市農村防疫工作進行了探討。關鍵詞：農村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進畜牧業可持續健康發展的基礎，近年來，隨著環境和氣候的不斷變化，國內外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養殖業和社會正常的生產生活秩序帶來嚴重的負面影響，成為事關公共衛生安全的政治問題，備受關注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設，對于維護社會和諧穩定、促進農民持續增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現狀

嘉峪關市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業務部門的大力支持和領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構、落實防控經費、強化應急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領導重視

嘉峪關市動物防疫工作實行行政和業務雙軌管理，市政府與各區政府和市畜牧獸醫管理局，各區政府與各鎮政府，市畜牧獸醫管理局與市動物疫病預防控制中心，市畜牧獸醫管理局與三鎮畜牧獸醫站層層簽訂目標責任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關市獸醫體制改革全面完成，成立了嘉峪關市畜牧獸醫管理局，下設嘉峪關市動物衛生監督所、嘉峪關市動物疫病預防控制中心和嘉峪關市畜牧技術推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫體系，把三鎮畜牧獸醫站納入了全額撥款的事業單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達到2400-2500元，逐步建立起市、鎮、村三級動物防疫網絡。形成獸醫行政管理、執法監督、疫病防控和技術推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術服務推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監督執法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發生的2起輸入性疫情外，再未發生過；禽流感一直未發生；牛瘟、牛肺疫從未發生；布魯氏菌病達到穩定控制區標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫實驗室建設，注重疫病監測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據

嘉峪關市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮畜牧獸醫站于2009年業完成基礎設施建設改造項目，并于2011年實施了三鎮獸醫實驗室的改擴建項目。按照國家標準建立了疫情監測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復印機等設施，改善了試驗環境，充實更新了儀器設備，強化了檢測技術培訓，提高監測水平和手段。市、鎮兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質量保存打下了堅實的基礎。利用春秋兩季集中免疫期，系統規范開展重大動物疫病監測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達到80%以上，通過抗體監測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監測的同時，重點開展疫情監測，進一步完善了集中監測、日常監測、應急監測等制度，為科學防控奠定了基礎。

1.5完善了動物疫情應急機制，提高疫情應急處置能力

根據《重大疫情應急條例》要求，2013年3月進一步完善了《嘉峪關市重大動物疫病防控應急預案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應急小分隊建立等工作。注重應急隊伍技術水平的鍛煉和提高，做到一旦發現異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態。1.6專業技術人員培訓逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業技術人員和防疫員的培訓工作，從而提高了專業技術人員的業務水平，強化了人員素質。2012年舉辦培訓班2起，培訓市、鎮、村和養殖場（小區）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數不大

農村動物防疫工作的薄弱環節是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩定，老齡化嚴重，工作條件差等問題嚴重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發生過敏反應的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現象。加上農戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養殖方式落后

近年來，隨著“聯村聯戶，為民富民”行動，嘉峪關市養殖場（小區）建設得到了長足發展，但一些養殖場（小區）選址、布局設計不合理，安全生產、環境衛生方面達不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養，規模小，生產分散，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監督管理和技術服務。2.5防疫經費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩定，直接影響防疫質量，其次是免疫副反應方面，上級只有反應死亡動物補助經費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經費短缺，造成動物疫病防控、疫情監測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮實驗室工作經費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉起來。2.6養殖戶觀念落后，認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養殖戶認為飼養的畜禽是自己私人財產，打不打防疫針，其他人無權干涉，自己不打，還說一些不負責任的話，造成負面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養殖者接受免疫，嚴重影響了動物防疫工作的進度。2.7缺乏專業人才 從目前三鎮人員的構成來看，具有畜牧獸醫專業知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認識，加強領導 3.1.1實行目標責任制

按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業務部門保質量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽目標責任書而不抓落實，要加強監督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業績掛鉤。市動物疫病預防控制中心與三鎮畜牧獸醫站、養殖場（小區）簽訂動物防疫目標責任書，并將責任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫責任制

市、鎮、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發生風險。3.1.3制定科學合理的督查標準

對防疫工作中的主要指標如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據動物標識、免疫檔案、調查養殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定。抗體檢測也隨機采血，以檢測結果為依據。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務考核、獎懲予以規范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經濟懲罰，以充分調動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認識

預防和控制動物疫病是確保養殖業持續健康發展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業，事關農民增收，畜產品安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農戶理解的系統工程。市、區、鎮人民政府以及相關部門應利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規，使之家喻戶曉，改變養殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養方式，提高疫病防范能力 普及科學飼養管理知識，推廣建設標準化養殖場（小區），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變人畜混住現象，大力發展健康養殖、生態養殖，通過發展沼氣技術、發酵床養殖技術、生產有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等現狀。3.4加強監督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規范經營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構才能經營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產品，提高動物免疫預防成效。

3.4.2嚴格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關單位和養殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規模化養殖場實行養殖準入制度，符合規定生產條件的，核發生產許可證，才能從事畜禽養殖。

3.4.3強化防疫監督

對符合條件的要配備專職的防疫技術人員和自覺接受動物衛生監督部門的防疫監督，對養殖場要進行動物疫病的風險評估，對引進的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監督管理

加大對動物檢疫員的培訓、考核力度，提高檢疫員的業務素質、職業道德，嚴格檢疫操作規程，特別是在產地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識，未按規定免疫的動物必須實施補免，以促進防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養殖戶按照《動物防疫法》的有關規定嚴厲處罰。3.5建立經費保障機制，穩定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關鍵在基層，核心在人。要建立經費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區內更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩定隊伍。

3.6加強動物疫情的監測工作，提高預警預報能力

認真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認真做好動物疫情的監測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎上，建立健全疫情監測體系。要以畜禽養殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病的監測。充分發揮疫情監測網絡的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發現、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業務培訓，提高村級防疫員隊伍的這素質

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負責轄區內的畜牧科技推廣、動物疫情監測和動物產地檢疫工作，鄉鎮畜牧獸醫站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關的業務培訓，提高村級防疫員隊伍整體的業務水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規定：對在動物疫病復方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經費來源與支付等內容，以保護養殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關市動物疫病預防控制中心工作，主要從事動物疫病預防、治療和實驗室工作，聯系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作，jygkym@163.com