第一篇：霍山縣發展散裝水泥工作經驗交流材料(定稿)

以規劃為引領，做好我縣發展散裝水泥工作

霍山縣散裝水泥辦公室

尊敬的各位領導、同志們：

2013年，我辦在省散辦和市住建委的指導下，在主管局的正確領導下，以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以建設領域節能減排和城區混凝土“禁現”為重點，以《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規劃》為引領，堅持從源頭抓起，加強政策宣傳、市場推廣、行政監管為主要措施，全面推動發展散裝水泥工作，圓滿完成市建材局年初下達目標任務。按照會議安排，就我縣發展散裝水泥工作情況，向各位領導和同志作簡要匯報。

一、加強宣傳，制定規劃，促進預拌混凝土健康發展。

由于我縣地處大別山區，生產力相對比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，我縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結構為主，建筑施工主要靠人力來完成，不僅勞動強度大，工期長，而且造成大量資源浪費，工程質量和安全也很難得到保證。隨著我縣城市建設的快速發展，一批有實力的開發企業、施工企業開始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，我辦抓住這一有利時機，大力宣傳推廣應用預拌混凝土的意義，深入推進節能減排，進一步做好資源節約和環境保護。在我們的宣傳引導下，我縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產。

為引導我縣預拌混凝土有序發展，我辦按照總量控制，合 理布局，適應需求的原則，著手制定《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規劃》。一方面開展建筑市場調查。我縣城區位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫下游，淠河橫穿城區北面向東而過，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為我縣建立預拌混凝土企業形成了得天獨厚的條件。另一方面加強政策咨詢。一是認真了解掌握國家關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的有關政策規定，深入學習了商務部等7部局下發的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號令）；二是全面了解安徽省關于加快發展預拌混凝土的政策規定；三是認真學習理解六安市建委《關于進一步加強預拌混凝土行業管理的意見》，通過多方咨詢，為編制我縣混凝土攪拌站布點方案奠定了政策基礎。第三方面考察學習先進市、縣預拌混凝土項目。根據考察，對混凝土供應路程以控制在5～10公里以內，我辦依據總量控制、科學發展、因地制宜、統籌規劃、合理布局的原則，依據《霍山縣城總體規劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區建成3座混凝土攪拌站。由于我縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為高橋灣新區和老城區；2010-2015年（近期）擬在城西工業園淠河岸邊建立一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為城西工業園和老城區；2016-2020年（遠期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設立一座預拌混凝土攪拌站，主要服務范圍為城中新區和城東工業園。

我辦根據調查情況和有關要求，于2009年3月份出臺了預 拌混凝土攪拌站布點規劃意見稿，廣泛征求各方意見，最后經主管局認真審查修改后，形成初稿；4月份通過了主管局組織的省、市有關專家評審，5月份經縣政府第21 次常務會議審定，以《關于印發霍山縣〈關于散裝水泥和預拌混凝土發展實施意見〉的通知》（霍政辦[2009]64號）文件批準布點規劃正式實施。

二、部門聯動，加強監管，認真抓好布點規劃落實工作。

《霍山縣混凝土攪拌站布點規劃》出臺后，我辦認真抓好落實工作。

一、由縣住建局牽頭，我辦積極與建管股、質監站等相關部門建立了定期通報信息和聯合執法工作，各部門積極配合，始終把發展散裝水泥、推廣預拌混凝土作為建筑業節能減排重要手段。

二、按照職能分工，從建設工程各個階段對使用散裝水泥、預拌混凝土進行有效監管。一是建設工程招標文件必須注明使用預拌混凝土；二是建設單位在辦理施工許可手續前，必須將商混供應合同作為一項內容；三是工程監理單位將使用預拌混凝土作為簽發澆筑令的先決條件；四是質量監督部門將使用預拌混凝土作為質量檢查的基本內容；五是建設行政主管部門將使用預拌混凝土作為文明施工和環境整治的重要內容，未按規定使用預拌混凝土的建設工程不予驗收備案；六是結合省、市建筑節能執法檢查，定期開展發展散裝水泥、預拌混凝土專項檢查，確保散裝水泥及預拌混凝土的推廣、使用。

加強日常檢查，做好使用預拌混凝土和散裝水泥管理，及時向預拌混凝土企業和水泥生產企業收集數據報表并向市散辦上報。對于管理人員在工作中未能落實有關要求的，有主管部 門給予處分。如2009年10月份，我縣萬象城項目工程未按規定使用預拌混凝土，主管局經過調查，將質監站責任監督員調離質監崗位，調整到建材實驗中心工作，并由質監站負責落實對萬象城項目工程進行停工整改。

三、發揮規劃的引領作用，推動全縣散裝水泥持續健康發展。

目前，我縣正按照混凝土攪拌站布點規劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運行良好，生產的預拌混凝土質量可靠，價格合理，基本滿足市場需求。

通過規劃實施，目前2家預拌混凝土企業已按布點規劃要求建設到位，其中縣城東北部天宇預拌混凝土攪拌站120型生產線2條和180型生產線1條，設計年產量100萬立方米混凝土，2013年度實際產量為30萬立方米混凝土，城西工業園安園預拌混凝土攪拌站120型生產線2條，設計年產量50萬立方米混凝土，2013年度實際產量為15萬立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，我縣縣城中心30公里范圍內施工已實現了禁止現場攪拌混凝土。

通過規劃實施，一是實現了混凝土生產的專業化、商品化和社會化，用現代化科技手段進行保證，供需雙方相互監督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產生，工程質量得到有效提高；二是預拌混凝土從生產到使用都采用機械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進度；三是預拌混凝土使水泥、砂石料統一集中在預拌混凝土企業，改變了城市到處是堆場的現象，改善了城市環境，減少了大型工程車進城的流量和車輛不安全行駛的機率；四是全縣預拌混凝土得到了廣泛的應用，有力地 促進了全縣預拌混凝土可持續發展。

2014年是我縣散裝水泥深化發展的奮斗之年，在倡導節約資源和能源，保護和改善生態環境，發展低碳經濟新形勢下，我們要積極落實國家產業政策，著力抓好散裝水泥發展和混凝土“禁現”工作，大力推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，推動散裝水泥事業更好更快發展，為建設智慧、生態、宜居城市作出更好績。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家環境保護總局

令

二○○四年 第5號

根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現予以發布，自發布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發展和管理的協調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區域內散裝水泥的有關工作。

各級散裝水泥辦公室負責本行政區內散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發布國家鼓勵發展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第六條 袋裝水泥生產企業（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經貿委發布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產企業，應當按散裝比例70％以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價。

第八條 現有水泥生產和使用單位應當配置散裝水泥發放和使用裝備，其散裝比例和實現期限由各省、自治區、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產企業應當遵守國家生產許可證管理法規規定，取得生產許可證后，方可生產散裝水泥。

第十條 水泥生產企業應當按照水泥質量管理規程組織生產，不得生產、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執行國家有關計量規定。

第十二條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

第十三條 散裝水泥生產、經營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區現場攪拌混凝土，具體規定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產企業也應當積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產、經營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協調配合，做好散裝水泥專用車調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發展。縣級以上地方人民政府有關部門應當對發展散裝水泥事業做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規定，擅自現場攪拌混凝土的，由有關部門依據有關規定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和預拌混凝土的行政執法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務部會同有關部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：散裝水泥宣傳冊

散 裝 水 泥 宣 傳 冊

（潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務部通知，2010年6月12日——18日為2010全國散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進節能環保”。潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動，以市轄區為中心向縣、鎮中心區推進，開展“禁現”宣傳活動，擴大商品（預拌）混凝土使用范圍，力爭商品（預拌）混凝土使用量上一個新臺階。加大對廣大農村推廣散裝水泥的力度，使群眾認識到發展散裝水泥對節約資源、保護環境、建設資源節約型與環境友好型社會的重要意義。力爭我市水泥散裝率得到進一步提高，為促進節能減排作貢獻。

編輯單位：潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規政策·············································1

2、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況·····················2

3、商品（預拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系···················3

5、發展預拌混凝土和預拌砂漿的意義·······················3

（一）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會······3

（二）預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性··4

（三）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境 質量····················································5

（四）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益················································6

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標語摘編·································8

一、法規政策

（一）、2003年10月16日，商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]341號）；

（二）、2004年3月29日，商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、國家質量監督檢驗檢疫總局國家環境保護總局共同發布《散裝水泥管理辦法》商改發[2003]341號；

（三）2009年1月1日，全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環經濟促進法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發布《廣東省散裝水泥管理規定》（粵府第12號令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發布了《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設廳《關于進一步加強商品（預拌）混凝土質量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）。

二、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況

2003年10月16日商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]3

頁 第1號）規定北京等124個城市城區從2003年12月31日起禁止現場攪拌混凝土，其他省(自治區)轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。根據文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺了《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）文件規定：自2005年12月1日起，我市城區同一建設工程項目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達10立方米以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土。

在相關政策的保證下，我市的商品（預拌）混凝土事業得到了快速發展，2006年的第一個商品（預拌）混凝土攪拌站建成投產，只有1條生產線、6臺攪拌車和1臺泵車，生產能力不到100萬立方米/年，實際年產量為3.8萬立方米。到2009年我市共有三家商品（預拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺，泵車6臺 生產線6條，生產能力1000萬立方米/年，實際年銷售量35萬立方米，商品（預拌）混凝土每年都有跨越式發展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預拌）混凝土的發展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經籌建完畢，在試產階段，預計生產能力300萬立方米/年，為整個潮州市工程項目的商品（預拌）混凝土正常供應提供了有力的保證。

三、商品（預拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規定時間內運至使用地點的混凝土拌合 頁 第2物。通過高度專業化的集中批量生產，成為一個獨立核算生產的建材商品。它的產生和出現是建筑材料，特別是混凝土發展史上的一次“革命”，是混凝土工業走向現代化和科學化的標志。

四、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系

預拌混凝土是當今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國家大力推廣的行業。散裝水泥與預拌混凝土和預拌砂漿實際上是一致的，預拌混凝土和預拌砂漿是散裝水泥發展的高級階段。因為預拌混凝土和預拌砂漿技術本身就包含了散裝水泥技術，在預拌混凝土和預拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預拌混凝土和預拌砂漿的意義

預拌混凝土和預拌砂漿的發展是現代化建筑工業的重要標志，它具有節約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護環境、改善群眾居住環境等優點。具體表現如下：

（一）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會。發展散裝水泥是我們國家經濟建設堅持可持續發展的一項“基本國策”，是我國節能減排建設的一項重要內容，是實施可持續發展的重要途徑。隨著人類社會文明的高速發展，社會能源的匱缺，人們對節能減排要求越來越高，為建筑業發展預拌混凝土和預拌砂漿提供了良好機會。預拌混凝土和預拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經濟效益。根據國家有關部門統計：每推廣使用一萬噸散裝水泥，可節約：優質木材330m3，以910

頁 第3元／m3，可節約30萬元；煤炭78噸，以650元／噸計，可節約5.1萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計，可節約3.6萬元；燒堿22噸，以2600元／噸計，可節約5.7萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計，可節約25萬元，節約人力拆包費，裝卸費5萬元。所以，每使用一萬噸散裝水泥，可節約74.4萬元（以上價格已2009年計）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬噸，節約930萬元，可建180套建筑面積為50平方米的經濟適用房，解決180戶特困戶的住房問題。散裝水泥的發展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態效益，其意義是非常深遠和重大的，這與環境保護一脈相承，也同全球提倡的可持續發展息息相關。

（二）、預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性。

1、預拌混凝土和預拌砂漿應用能提高建筑工程質量。由于預拌混凝土和預拌砂漿所用原材料穩定，自動化程度高，生產工藝先進，采用電腦全自動控制，計量準確，可及時調整配合比，質量穩定可靠，具有較高的混凝土強度保證率。

2、能大大縮短建設工期，提高建設速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉材料費，減少設備、架管模板等周轉租賃費用；業主單位可縮短建設周期，降低投資風險，生產效率高，企業綜合效益突出。

3、預拌混凝土和預拌砂漿質量穩定可靠，可以生產出高強度、高性能的混凝土，滿足當今各種工程施工的需要。同時，有利于新技

頁 第4術的開發和應用，如泵送混凝土為提高混凝土流動性必須使用泵送劑和細摻料，這為開發混凝土制備新工藝及施工新技術創造了必要的條件。

商品混凝土的發展，推動了建筑業生產方式的轉變，可以從根本上解決現場攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長混凝土的壽命，從而大大提高建（構）筑物質量水平。

（三）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境質量。

現階段，我國城市的大氣污染正處于轉型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉向，建筑施工揚塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運輸過程中以及裝卸和儲存過程中產生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，2009年我市袋裝水泥消費量20萬噸，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進入大氣，成為懸浮物污染環境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時產生的粉塵，還有包裝袋回收時產生的粉塵，都會產生污染。使水泥粉塵進入大氣的數量遠遠大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態環境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環節多，占用勞動力多，勞動生產效率低下。特別是現場攪拌，噪音污染嚴重，影響施工周圍環境。而商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環境和工人勞動條件，有利于健康。據北京市環境保護

頁 第5科學研究院測定，散裝水泥在使用過程中產生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實現水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預拌混凝土和預拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2009年，我市預拌混凝土產量達到35萬立方米，在發展預拌混凝土和預拌砂漿過程中，消耗粉煤灰5000噸，達到節省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益。

建設生態文明是科學發展重大戰略思想的進一步深化，是貫徹落實科學發展觀的新要求，也是現代散裝水泥產業發展的新目標。發展散裝水泥是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的建材、建筑基礎產業，具有巨大的生態功能、經濟功能和社會文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬噸，折合優質木材2871萬m3，相當于全國木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬公頃森林。我國許多地區發生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴重有著直接的關系。我市的水泥供應主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業這一產業鏈，減少森林砍伐量，保護森林植

頁 第6被，減少水土流失，保護我們的母親河。同時，有利于維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態。

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制。

預拌混凝土和預拌砂漿對于建設主管部門來說，是保證工程質量的有效措施。由于，建設工程項目分散在各建筑工地，建設部門沒有能對每個現拌混凝土攪拌點進行實時控制，如果，使用預拌混凝土和預拌砂漿，就可通過幾個預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站的質量監控，使每個建設工程的混凝土和砂漿質量得到保證。混凝土和砂漿的集中攪拌是建筑工程生產管理方面的一項意義重大的改革。預拌混凝土和預拌砂漿應用量比重的大小，標志著一個地方的混凝土生產工業化程度的高低。

可見，發展散裝水泥和預拌混凝土是節約資源、保護環境的重要措施，具有十分巨大的社會、經濟、環境效益，是實現可持續發展的必由之路。無論是為實現全社會的可持續發展，還是推動建材行業本身的可持續發展方面，都有著極其重要的意義。

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九、散裝水泥宣傳標語摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發展散裝水泥，保護環境與資源

3、發展散裝水泥，共創青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環境，請生產和使用商品混凝土

5、發展散裝水泥，保護森林資源，減少環境污染，造福子孫后代

6、生產和使用商品混凝土，具有環境保護和綜合經濟效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業現代化和必由之路

8、深入貫徹落實《廣東省散裝水泥管理規定》

9、使用散裝水泥，推動水泥工業結構調整和效益提高

10、堅決貫徹執行省政府12號令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設工程質量

12、建立市場需求管理機制，促進商品混凝土快速發展

13、加強技術創新，提高散裝水泥和商品混凝土設施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預拌混凝土是我國一項重要產業政策

15、商品混凝土使用方便、質量好、效益高

16、發展循環經濟，推行清潔生產

17、發展商品（預拌）混凝土，利在當代，功在千秋

18、依靠科技進步，提高能源效率

19、發展商品（預拌）混凝土 促進科學發展 構建和諧社會 20、全民動員，共建節約型社會

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第四篇：散裝水泥題庫

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月29日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。（）

3、市級以上地方人民政府應當將發展散裝水泥納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進散裝水泥發展的目標和政策措施，并組織實施。（）

4、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策規定的，應當享受相關稅收優惠。（）

5、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業兩年內研究開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時按照國家規定實行加計扣除。（）

6、對預拌砂漿生產企業備案，可以收取任何費用。經備案的預拌砂漿生產企業，由省散裝水泥管理機構向社會公布。（）

7、現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環境保護和市容衛生管理的規定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環境的影響，廢水排放應當符合規定的排放標準。（）

8、水泥生產企業銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構件）生產企業使用袋裝水泥的，不必按照國家和省的規定繳納散裝水泥專項資金。（）

9、違法規定，改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，或者未按照規定解繳省級統籌資金的，由同級財政或者上級財政部門責令限期改正，并按照有關規定處理。（）

10、設區的市建成區內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有規定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區域內從事水泥的（）及其監督管理等活動，適用江蘇省散裝水泥促進條例。

A、生產B、經營C、運輸D、使用

2、水泥生產和使用應當堅持（）的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發展。

A、發展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發展

3、預拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，通過運輸車在規定時間內運至使用地點的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導、服務，組織實施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿（）的推廣應用，定期公布預拌混凝土和預拌砂漿行業發展信息。

A、新技術B、新產品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉建設行政主管部門應當按照國家有關規定，組織編制使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的()

A、設計標準B、施工技術規程C、預算定額標準D、標準圖集

6、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于（）等國家公布目錄中的專用設備的投資額，可以按照國家規定比例實行稅額抵免。

A、環境保護B、節能節水C、安全生產D、地方保護

7、對運送預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的違法行為，()應當依法及時處理。

A、建設部門B、城管部門C、公安D、交通運輸部門

8、環境保護行政主管部門應當做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業()等監督管理工作。A、環境影響評價B、投產后驗收C、產品質量D、產品營銷

9、為了促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，根據()等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。

A、《中華人民共和國循環經濟促進法》

B、《中華人民共和國節約能源法》

C、《中華人民共和國城鄉規劃法》

D、《中華人民共和國民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業政策和本省實際情況，適時調整、發布與發展散裝水泥相關的()

A、生產技術

B、工藝

C、設備

D、產品目錄

三、單選

1、()負責本行政區域內發展散裝水泥的監督管理。依法設立的散裝水泥管理機構負責發展散裝水泥的具體管理工作，所需經費按照規定納入同級財政預算。

A、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門

B、縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門

C、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府環境行政主管部門

2、()應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業產品質量和計量的監督管理，依法查處違反質量和計量管理的違法行為。

A、環境監督行政主管部門

B、散裝水泥行政主管部門

C、質量技術監督行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府

3、建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續。符合國家和省的規定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起()辦理完畢；不符合規定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續。

A、十個工作日

B、七個工作日

C、十五個工作日

D、一個月

4、散裝水泥專項資金征繳、使用和監督管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關規定制定，報()批準后執行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉鎮人民政府

5、違反相關規定，施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件予以審查通過的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，并可以處以（）罰款；情節嚴重的，由住房和城鄉建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定。

A、一萬元

B、五萬元

C、一萬元以上五萬元以下

D、一萬元以下

6、違反相關規定，未按規定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機構可以申請人民法院強制執行。

A、萬分之五

B、萬分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項資金（），專款專用，并按照規定解繳。

A、部門自籌

B、主管部門撥付

C、納入財政預算管理

D、非財政管理

8、（）可以現場攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案。

A、混凝土累計使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計使用總量在八立方米以上

9、禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，在編制概（預）算時，應當注明預拌混凝土、預拌砂漿的（）等相關要求。

A、質量

B、等級和數量

C、范圍

D、標準

10、縣（市）建成區內的工程建設項目，（）使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，并限期禁止現場攪拌砂漿，但有本條例規定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應當

C、可以

D、鼓勵

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：黑龍江省促進散裝水泥發展規定

黑龍江省促進散裝水泥發展規定

黑龍江省人民政府令

第 8 號

《黑龍江省促進散裝水泥發展規定》業經二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常務會議討論通過，現予發布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 長 張左已

二○○七年十月八日

黑龍江省促進散裝水泥發展規定

第一條 為發展散裝水泥，節約資源，減少環境污染，保證工程質量，提高經濟和社會效益，促進循環經濟發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事水泥生產（含粉磨站，下同）、經營、運輸、使用和管理活動的單位和個體工商戶，應當遵守本規定。

第三條 發展散裝水泥，應當堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規劃、統一管理的原則。

第四條 省、市（行署）散裝水泥工作的行政主管部門，負責本行政區域內的散裝水泥管理工作。省、市（行署）散裝水泥行政主管部門的散裝水泥管理機構，具體負責本行政區域內的散裝水泥日常管理工作。

第五條 發展改革、財政、建設、交通、公安、質量技術監督、工商、環境保護、統計、審計、稅務、人民銀行、鐵路等有關部門，應當按照各自的職責，共同做好發展散裝水泥工作。

第六條 到二○一○年全省散裝水泥量占水泥總產量的比率（簡稱散裝率，下同）應當達到百分之四十五以上。市人民政府（行署）應當結合本地實際情況，提出散裝率和散裝水泥使用率，報省散裝水泥行政主管部門批準后實施。水泥生產和使用單位應當達到規定的散裝率和散裝水泥使用率。國家和省重點工程建設項目的散裝水泥使用率應當達到百分之七十以上。

第七條 具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自本規定頒布實施起，禁止在城市城區建設工程施工現場攪拌混凝土；對暫不具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城區建設工程施工現場攪拌混凝土。

第八條 城市城區施工現場禁止攪拌砂漿的起始期限：

（一）哈爾濱市、大慶市二○○八年七月一日。

（二）齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市二○○九年七月一日。

（三）其他省轄城市二○一○年十二月三十一日。

第九條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業在生產過程中，使用粉煤灰和磨細礦渣替代水泥，以及運用鋼渣、工業尾礦等工業固體廢物制造的人工機制砂替代天然砂。對使用工業固體廢物量達到國家規定比例以上的，享受國家資源綜合利用稅收優惠政策。對節約資源、保護環境和可持續發展的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、擴建和改建的項目，有關部門應當優先安排，重點扶持。

第十條 對確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車，憑當地散裝水泥管理機構出具的證明，公安機關交通管理部門應當為其辦理臨時或者長期通行證。

第十一條 鐵路部門應當對散裝水泥運輸實行優先計劃、優先配車和優先運輸，并做好散裝水泥專用罐（集裝箱）車調度工作。

第十二條 從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業和水泥制品企業，應當全部使用散裝水泥。

第十三條 建設單位在編制工程概（預）算、決算時，應當根據本規定使用預拌混凝土、預拌砂漿的相關要求核定使用量，并將其費用列入工程造價。施工單位應當按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿。工程監理機構在實施監理過程中，發現應當使用預拌混凝土、預拌砂漿而未使用的，應當予以制止并向同級散裝水泥管理機構或者有關部門報告。

第十四條 水泥及其制品的生產、運輸、中轉單位以及工程建設和施工單位，應當配置與生產、運輸、中轉經營和使用散裝水泥相適應的設施、設備，提高散裝水泥發展所需的綜合配套能力。

第十五條 水泥生產企業新建、擴建或者改建的水泥生產項目，應當按照百分之七十以上散裝率的標準進行設計和同步建設；未達到要求的，有關部門不予批準建設和驗收。

第十六條 散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用單位，應當采取措施，保證生產、經營、裝卸、運輸、儲備、使用設施和設備符合安全、計量、環境保護的要求。

第十七條 水泥及其制品生產、經營、運輸、使用及管理的單位和個體工商戶，應當按照散裝水泥統計的有關規定，向各級散裝水泥管理機構及時、準確的報送統計報表，并真實提供散裝水泥、預拌混凝土生產、經營、運輸和使用等相關資料。

第十八條 禁止在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程中使用立窯水泥。禁止預拌混凝土生產企業使用立窯水泥。

第十九條 水泥生產和使用單位及個體工商戶，應當按照省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門確定的散裝水泥專項資金（簡稱專項資金，下同）征收標準繳納專項資金。

第二十條 專項資金由散裝水泥管理機構負責征收，也可以經散裝水泥管理機構會同當地財政部門審核后，由散裝水泥管理機構委托其他單位和部門代征，代征手續費由同級財政部門核準后，按照國家規定的千分之二計提和撥付。任何地方、部門和單位對專項資金不得擅自減免，不得滯留、截留、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標準和征收對象。

第二十一條 年產量五十萬噸以上及中直水泥生產企業，由省散裝水泥管理機構負責征收，其他水泥生產企業由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。國家、省重點工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機構負責征收；其他工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。

第二十二條 銷售袋裝水泥的水泥生產企業應當按照銷售袋裝水泥量繳納專項資金；使用袋裝水泥的單位，應當按照單位建筑面積或者工程概（預）算預計水泥使用量，在辦理規劃許可證和施工許可證前預繳專項資金，并在工程竣工之日起三十日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收散裝水泥專項資金機構核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補。專項資金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

第二十三條 年產量五十萬噸以上的水泥生產企業繳納的專項資金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分別繳入省、市國庫；中直水泥生產企業繳納的專項資金全額繳入省國庫；其他水泥生產企業繳納的專項資金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。市（行署）征收的其他工程項目建設單位的專項資金，征收機構在繳庫時，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。

第二十四條 專項資金使用范圍和審批程序應當按照國家規定辦理。

第二十五條 散裝水泥管理機構應當對下級散裝水泥管理機構征收的專項資金使用和管理情況，進行定期檢查。各級財政、審計部門應當對專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監督。

第二十六條 散裝水泥管理機構的管理經費，由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；對暫不具備條件的，可以從專項資金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十七條 違反本規定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構給予下列處罰：

（一）水泥生產和使用單位未達到規定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產和使用量處以每噸三十元罰款。

（二）建設工程施工單位在已經實施禁止現場攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區內，現場攪拌混凝土、砂漿的，責令改正；現場攪拌超過十立方米的，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標準處以罰款。

（三）水泥及其制品的生產、運輸、中轉經營單位以及工程建設和施工單位，未配置散裝水泥相應設施、設備的，責令限期配置；逾期未配置的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）水泥生產企業未按時繳納專項資金或者建設單位在辦理規劃許可證和施工許可證前未預繳專項資金的，責令補繳，并按日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒繳專項資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。

（五）在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程以及預拌混凝土生產企業使用立窯水泥的，責令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。影響工程質量和安全的，按照有關規定處理。前款規定的罰款數額每次違法行為最高不得超過五萬元。

第二十八條 在散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用中，不提供報表和相關資料的，由散裝水泥管理機構責令改正；情節嚴重的，由散裝水泥管理機構會同統計部門處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機構會同統計部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規定擅自減免，滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項資金的，以及未按照規定使用省財政部門統一印制的專項資金票據的，由財政部門依法處理。

第三十條 散裝水泥行政主管部門、其他管理部門以及散裝水泥管理機構，在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）應當履行法定審批、征收、返還和處罰職責而不依法履行的。

（二）在專項資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的。

（三）改變專項資金征收范圍、征收標準和征收對象的。

（四）濫施處罰的。

（五）其他違法行為。

第三十一條 本規定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省散裝水泥管理規定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省散裝水泥管理規定〉的決定》同時廢止。