第一篇：長春市散裝水泥管理辦法

《長春市散裝水泥管理辦法》業經2007年11月2日市政府第63次常務會議討論通過，現予發布，自2007年12月3日起施行。

市長：崔杰

二〇〇七年十一月二十日

長春市散裝水泥管理辦法

第一條 為了加快發展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿，節約資源，保護和改善環境，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不經包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預拌混凝土(商品混凝土)，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經專業廠(站)集中計量拌制后通過專門運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。

本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、摻和料、水和根據需要摻入的外加劑等按一定比例，經專業廠(站)集中計量拌制后通過專門運輸工具運至使用地點的砂漿拌和物。

第三條 在本市行政區域內從事水泥、水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產、經營、運輸、使用的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 市經濟行政主管部門是本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的行政主管部門，市散裝水泥管理機構負責本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政管理的具體工作。

縣(市)人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的行政管理工作。

發展和改革、財政、建設、交通、公安、質量技術監督、環境保護、市容環衛、統計等行政管理部門應當按照各自職責，做好散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的相關工作。

第五條 市經濟行政主管部門負責編制本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的發展規劃，報市人民政府批準后，負責組織實施。

第六條 鼓勵使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿，支持對散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的科學研究、新技術開發、示范和推廣。

對在推廣使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門按照有關規定給予表彰和獎勵。

第七條 水泥生產企業(含水泥粉磨站)和使用單位應當配置發放和使用散裝水泥的設施、設備。

第八條 水泥生產企業應當按照散裝水泥發展規劃的要求，達到百分之七十以上的散裝水泥發放能力。

前款所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當具備國家規定的從業資質，建立完善的質量控制體系，在標準化管理、工序控制、質量檢驗等方面嚴格執行有關規定，確保預拌混凝土、預拌砂漿的質量。

第十條 散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執行國家有關計量規定。

第十一條 散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用設施、設備符合安全和環境保護的要求。

第十二條 散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照有關規定向散裝水泥管理機構報送有關資料及統計報表。

第十三條 預拌混凝土及預拌砂漿、水泥制品生產企業應當全部使用散裝水泥。

水泥使用總量在三百噸以上的工程建設項目和本市城市規劃區內交通、能源、水利、市政工程建設項目，散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。

鼓勵其他使用水泥的建設項目使用散裝水泥。

第十四條 在本市城市規劃區域內，禁止現場攪拌混凝土；自二〇〇九年七月一日起，禁止現場攪拌砂漿。

縣(市)人民政府，應當結合本地實際，劃定禁止現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的區域。

第十五條 在下列情況下，可以在現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿：

(一)混凝土、砂漿累計使用總量在三百立方米以下或者一次性使用混凝土、砂漿在三十立方米以下的工程建設項目；

(二)因建設工程特殊需要，本市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法生產的；

(三)因搶險、搶修等其他特殊原因確需在施工現場攪拌的。

現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水排放應當符合國家環境保護的標準。

第十六條 使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的工程建設項目，建設單位應當在招標文件和施工承包合同中載明；投標單位應當按照招標文件的約定進行投標報價。

第十七條 公安交通管理部門對持有散裝水泥管理機構出具證明的散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿和背送散裝水泥流動罐等工程特種車輛，應當根據工程建設需要，按照有關規定辦理工程特種車輛特許通行證。

第十八條 生產、使用袋裝水泥的單位和個人應當嚴格按照國家、省的有關規定繳納散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)。未及時足額繳納的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令限期補繳，并自滯納之日起，按照日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金。

第十九條 專項資金由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門征收；交通、能源、水利、市政等建設工程項目預繳的專項資金，可以委托相關單位代征。

征收專項資金應當使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第二十條 繳納專項資金的工程建設項目，建設單位應當在工程竣工之日起三十日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿的原始憑證等資料，經散裝水泥管理機構核實后，辦理專項資金清算手續。

第二十一條 任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

專項資金納入同級財政預算管理，全額繳入地方國庫，專項用于發展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿事業，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

財政、審計等部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監督檢查。

第二十二條 專項資金使用范圍包括：

(一)新建、改建和擴建散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；

(二)購置和維修散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿設備；

(三)散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿建設項目的貸款貼息；(四)散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的科研、新技術開發、示范和推廣；

(五)發展散裝水泥的宣傳；

(六)代征手續費；

(七)經地方財政部門批準與發展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿有關的其他開支。

第二十三條 專項資金用于散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿設施、裝備建設或者改造項目的，按照下列程序辦理：

(一)由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

(二)由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門組織專家組對項目可行性報告進行審查；

(三)基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應當按照國家規定的審批程序和管理權限辦理；

(四)經散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預算；

(五)財政部門根據專項資金年度預算撥付項目資金。

第二十四條 散裝水泥管理機構的經費應當納入同級財政預算。

散裝水泥管理機構應當按照財政部門的規定編制專項資金年度預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門

第二十五條 違反本辦法第十三條第一款規定的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，限期補繳專項資金，可以并處每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元，總額不超過三萬元的罰款。

違反本辦法第十三條第一款規定的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，并可以按照未達到規定的比例處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條第一款規定的，由市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十七條 拒絕、阻礙散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰。

第二十八條 散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門、散裝水泥管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2007年12月3日起施行。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家環境保護總局

令

二○○四年 第5號

根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現予以發布，自發布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發展和管理的協調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區域內散裝水泥的有關工作。

各級散裝水泥辦公室負責本行政區內散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發布國家鼓勵發展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第六條 袋裝水泥生產企業（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經貿委發布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產企業，應當按散裝比例70％以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價。

第八條 現有水泥生產和使用單位應當配置散裝水泥發放和使用裝備，其散裝比例和實現期限由各省、自治區、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產企業應當遵守國家生產許可證管理法規規定，取得生產許可證后，方可生產散裝水泥。

第十條 水泥生產企業應當按照水泥質量管理規程組織生產，不得生產、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執行國家有關計量規定。

第十二條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

第十三條 散裝水泥生產、經營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區現場攪拌混凝土，具體規定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產企業也應當積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產、經營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協調配合，做好散裝水泥專用車調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發展。縣級以上地方人民政府有關部門應當對發展散裝水泥事業做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規定，擅自現場攪拌混凝土的，由有關部門依據有關規定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和預拌混凝土的行政執法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務部會同有關部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：成都市散裝水泥管理辦法

成都市關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知

各區（市）縣建設局（高新區規劃建設局）、交通局、公安局、環保局、質監局；各區（市）縣散裝水泥行政管理部門、散裝水泥辦公室、各相關單位：

為進一步提高建設工程質量，減少施工揚塵污染，根據《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府第138號令）和商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發[2007]205號）的規定，現就我市限期禁止施工現場攪拌砂漿的有關事項通知如下：

一、本市二環路以內凡投標截止時間在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基礎設施、交通、水利等建設工程（以下簡稱建設工程），禁止在施工現場攪拌砂漿，禁止施工現場設置攪拌機。

2009年7月1日起在本市三環路以內禁止施工現場攪拌砂漿。2009年12月1日起在本市五城區（含高新區）范圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。

二、市建設行政主管部門應結合我市建設行業發展規劃，將預拌砂漿的推廣應用納入全市散裝水泥發展規劃；組織《四川省預拌砂漿生產與應用技術規程》（以下簡稱《技術規程》）的貫徹實施。

三、進入我市建設工程的預拌砂漿產品實行公告制度，由市散裝水泥辦公室受理，市建設行政主管部門進行公告。

凡進入我市建設工程的預拌砂漿產品，其加工企業需提交企業營業執照、組織機構代碼證書、法定檢測機構出具的有效期內的型式檢驗報告等資料。對生產設計能力、實驗室建設等達到《技術規程》中相關要求的企業，將在“成都市建設委員會”網（www.tmdps.cn）上向社會予以公告。

四、建設工程造價管理機構應定期向社會發布預拌砂漿的市場指導價。

凡禁止施工現場攪拌砂漿的建設工程，招標單位應當在招標文件中明確使用預拌砂漿，并參照建設工程造價管理機構發布的預拌砂漿市場指導價，編制預算控制價，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價。

建設工程造價管理機構在施工合同備案時，應將使用預拌砂漿作為基本內容之一。

五、預拌砂漿加工場站的建設應當執行基本建設程序，符合規劃、國土、環保等方面的要求，采取有效措施防止粉塵、噪音和水體的污染。

六、預拌砂漿運輸車輛為工程特種車輛，應當到市交通運輸管理部門辦理有關營運手續。

七、公安交管部門應按有關規定為預拌砂漿專用運輸車輛辦理入城通行證。市散水辦應向公安交管部門提供預拌砂漿加工企業擁有的專用運輸車輛清單。

八、市質量技術監督部門應加強對預拌砂漿產品質量的監督檢查。

九、市建設行政主管部門應將預拌砂漿使用情況納入建設項目各個環節的監督檢查內容，并作為各類工程評優和創建文明施工工地的評定條件，采取有效措施禁止現場攪拌砂漿。

對違反規定在施工現場攪拌砂漿的行為，應按《成都市散裝水泥管理辦法》等相關規定予以查處。

十、預拌砂漿加工企業和建設、施工、監理單位應嚴格執行《技術規程》，保證產品質量和工程質量。十一、五城區（含高新區）以外的各區（市）縣可參照執行。

十二、本通知中的預拌砂漿是指由專業廠（站）生產，用于建設工程的各類砌筑、抹灰和地面（屋面）等的普通預拌砂漿。成都市建設委員會 成都市交通委員會

成都市公安局成都市環境保護局 成都市質量技術監督局 二○○八年六月二十五日

成都市人民政府令（第138號）

《成都市散裝水泥管理辦法》已經2007年7月10日市政府第110次常務會議討論通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

市長：葛紅林 二○○七年八月六日

成都市散裝水泥管理辦法

第一條（目的依據）

為加快發展散裝水泥、節約資源，減少環境污染，提高社會、經濟、環境效益，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內水泥生產、經營、儲藏、運輸、使用及監督管理，適用本辦法。第三條（管理主體）

市建設行政管理部門負責本市散裝水泥的監督管理，直接管理錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等五城區（含高新區，以下統稱五城區）范圍內散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

區（市）縣建設行政管理部門或當地政府確定的散裝水泥管理部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理，可委托區（市）縣散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

發展改革、交通、水務、經濟、財政、質監、環保、公安等行政管理部門按照各自的職責做好散裝水泥的監督管理工作。

第四條（規劃與計劃）

區（市）縣政府和市級相關部門應加強對發展散裝水泥的組織領導，編制散裝水泥發展專項規劃，并將提高散裝水泥供應量列入工作計劃。

第五條（鼓勵表彰）

鼓勵發展散裝水泥的科學研究和技術創新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產品、新工藝、新設備。對在發展散裝水泥事業中有突出貢獻的單位和個人，應給予表彰。

第六條（設施能力）

水泥生產企業、預拌砂漿生產企業應提高供應散裝水泥和散裝預拌砂漿的綜合能力。新建、擴建和改建的水泥生產企業和預拌砂漿生產企業，散裝設施能力必須達到70%以上。

第七條（企業要求）

水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥。

第八條（質量要求）

預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應具備國家規定的從業資質，嚴格按照質量管理規程組織生產，確保預拌混凝土、預拌砂漿符合質量標準。

禁止預拌混凝土使用立窯水泥。第九條（環保措施）

從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應采取有效的環保措施，防止粉塵和噪聲污染。

第十條（統計資料）

水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業和散裝水泥儲運企業，應依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關統計資料。

第十一條（使用范圍）

下列房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程（以下統稱建設工程）必須使用散裝水泥：

（一）五城區和區（市）縣政府所在地建制鎮規劃區范圍內的建設工程；

（二）水泥使用量在300噸以上的建設工程。

第十二條（禁止范圍）

本市外環路以內禁止新建預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產企業；禁止設置臨時攪拌站或移動攪拌站。

本市外環路以內的建設工程，禁止在施工現場攪拌混凝土；其他區（市）縣禁止現場攪拌混凝土的范圍由當地縣級政府確定。

建設工程應使用散裝預拌砂漿或濕拌砂漿，五城區從2008年7月1日起禁止施工現場攪拌砂漿。禁止現場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設行政管理部門另行制定。

第十三條（招投標約定）

本辦法第十一條規定的建設工程，建設單位應在招標文件中載明使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的內容；投標單位應按招標文件的約定進行投標報價。

建設單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設單位采購水泥的，建設單位不得違反本規定提供袋裝水泥。

第十四條（專項資金）

散裝水泥專項資金屬于政府性基金。水泥生產企業、水泥制品企業、工程建設單位等生產和使用水泥的單位，應按照國家、省有關規定繳納散裝水泥專項資金。

任何單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

第十五條（專用車規定）

公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入城區的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等，應依法辦理通行手續，提供行車方便。

交通行政管理部門對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛的交通規費，按四川省的有關規定執行。

第十六條（監督檢查）

市和區（市）縣散裝水泥行政管理部門應加強對本行政區域內使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的監督檢查。

五城區范圍內的監督檢查，由市散裝水泥辦公室統一組織實施；其他區（市）縣的監督檢查由當地散裝水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實施。

建設、交通、水務行政管理部門和有關職能部門，在對建設工程實施監督檢查時，應將建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿納入監督檢查內容。

第十七條（行政處罰）

有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應責令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）預拌混凝土生產企業違反規定使用立窯水泥的。

（二）水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業未全部使用散裝水泥的。

（三）施工企業不按規定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的。

（四）違反本辦法第十二條規定，在施工現場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設置臨時攪拌站或移動攪拌站的。

（五）違反本辦法第十三條規定，建設單位未在招標文件中明確使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的；建設單位明示或暗示施工企業使用袋裝水泥的；建設單位違反本規定提供袋裝水泥的。

第十八條（行政人員違法責任）

行政機關及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級管理部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時廢止。

發布部門：成都市政府 發布日期：2007年08月06日 實施日期：2007年10月01日(地方法規)

第四篇：四川省散裝水泥管理辦法

四川省散裝水泥管理辦法

中文名四川省散裝水泥管理辦法

適用范圍

四川省

屬

性

管理條例 對

象

散裝水泥 四川省人民政府令 第162號

《四川省散裝水泥管理辦法》已經2002年8月26日四川省人民政府第81次常務會議通過，現予發布，自2002年11月1日起施行。省長：張中偉 二OO二年九月十八日 四川省散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發展散裝水泥和商品混凝土，促進城市建設和管理，節約資源，保護環境，提高社會經濟效益，根據國家有關規定，結合四川實際，制定本辦法。第二條 在四川省行政區域內水泥生產、經營、運輸、使用及有關行政管理，應當遵守本辦法。

第三條 生產、使用水泥實行限制袋裝、扶持散裝的原則。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，省散裝水泥辦公室負責具體實施工作。

市、州、縣（市、區）人民政府建設行政主管部門或者人民政府授權的部門（以下簡稱散裝水泥行政主管部門）負責本行政區域內散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室負責具體實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對發展散裝水泥的組織領導，將散裝水泥發展規劃納入同級社會經濟發展規劃，將提高散裝水泥供應量和散裝率列入工作計劃，并對規劃和計劃的執行情況進行監督檢查。第六條 各級散裝水泥行政主管部門負責編制本級散裝水泥發展規劃、計劃和商品混凝土的建設發展規劃，并組織實施。

第七條 現有水泥生產企業（含水泥粉磨站）應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。

新建、擴建或者改建水泥生產企業，其散裝水泥生產和發放的設施、設備能力必須達到國家規定的要求，未達要求的，有關部門不得批準建設。

第八條 水泥生產企業應當加強散裝水泥的質量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規定的質量標準。

建設工程施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對使用的散裝水泥或者商品混凝土進行查驗，未經查驗或者查驗不合格的，不得使用。第九條 下列工程和生產企業應當使用散裝水泥或者商品混凝土：

（一）重點建設工程；

（二）設市城市規劃區范圍內或者其他有條件的縣城內的建設工程；

（三）水泥使用量達300噸以上的其他建設工程；

（四）水泥制品生產企業。

臨時性構筑物以及其他零星使用水泥的除外。

第十條 本辦法第九條規定的工程或者企業因交通、施工場地等條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，須經當地散裝水泥辦公室同意。未經同意的，不得使用袋裝水泥。

第十一條 逐步實施在城區禁止現場攪拌混凝土。

城市人民政府應當按照國家有關規定，結合本地實際，對禁止在城區現場攪拌混凝土的區域及有關事宜作出具體規定。該規定由當地散裝水泥行政主管部門會同有關部門擬定，城市人民政府批準后執行。

第十二條 散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車交通規費應當根據國家鼓勵發展散裝水泥的有關規定，給予優惠。

第十三條 各級公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入市區散裝水泥庫、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當依法及時辦理通行手續，提供行車方便。

第十四條 進入市區的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當保持車身清潔，防止污染城市環境。

第十五條 為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥發展，袋裝水泥生產企業和使用袋裝水泥的單位應當依照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金。第十六條 經國務院批準征收的散裝水泥專項資金，納入財政預算管理，專項用于發展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。具體征收、管理和使用辦法由省財政主管部門會同省散裝水泥行政主管部門依照國家規定制定，報省人民政府批準后執行。第十七條 除國務院及國務院授權財政部制定的規定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金。

第十八條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應當接受財政、審計部門和散裝水泥行政主管部門的監督檢查。

上級散裝水泥辦公室應當對下級散裝水泥辦公室散裝水泥專項資金征收、使用情況進行監督檢查。

第十九條 違反本辦法第九條規定，應當使用而未使用散裝水泥或者商品混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十條規定，因條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土，未經同意使用袋裝水泥的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處以2000元以下罰款。第二十一條 違反本辦法第十一條規定，在禁止現場攪拌混凝土的區域內現場攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

經批準實行相對集中行政處罰權的城市人民政府，可以確定由城市管理綜合執法部門負責查處。

第二十二條 違反本辦法第十七條規定，擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金的，由財政等有關部門依照國家有關規定予以處理。

第二十三條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；拒不履行行政處罰決定的，依照國家法律、法規規定強制執行。

第二十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。

第五篇：大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法

大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法

（1999年7月19日大連市人民政府大政發〔1999〕68號文件公布；2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關于修改部分市政府規章和規范性文件的決定》修正；2009年8月13日大連市人民政府令第104號《大連市人民政府關于修改5件市政府規章的決定》第二次修正）

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第一條 為加強散裝水泥和散裝水泥專項資金的管理，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在大連市行政區域內生產、經銷和使用水泥的單位和個人。

第三條 市及縣（市）區散裝水泥工作行政主管部門負責本行政區域內的散裝水泥使用的管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負責全市散裝水泥的發展、推廣工作，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的收繳工作。旅順口區、金州區、縣（市）散辦負責本轄區內專項資金的收繳工作。

大連經濟技術開發區管理委員會等市政府派出機構，負責管理范圍內散裝水泥和專項資金管理等工作。

市及縣（市）區有關部門應依據各自職責，協助散裝水泥工作行政主管部門共同做好散裝水泥和專項資金的管理工作。

第四條 水泥的生產和使用要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，提高水泥散裝率，發展使用預拌混凝土和商品砂漿。

第五條 水泥生產企業（含粉磨站）應當逐步實現水泥生產散裝化。現有的水泥生產企業必須配備散裝水泥發放設施和一定數量的散裝水泥運輸裝備；新建（含新建生產線）、擴建和改建的水泥生產企業，應按國家規定的散裝水泥設施能力標準進行設計和建設，其散裝設施能力必須達到70%以上。

第六條 對水泥、水泥制品、新型墻體材料、預拌混凝土和商品砂漿生產企業實行統計報表制度。水泥生產企業應當于每月5日前，將本企業上月水泥生產、銷售情況報送散辦；水泥制品、新型墻體材料、預拌混凝土和商品砂漿生產企業應當于每季度第一個月5日前，將本企業上季度水泥制品、新型墻體材料、預拌混凝土和商品砂漿生產、銷售情況以及使用水泥情況報送散辦。

第七條 水泥制品、新型墻體材料、預拌混凝土和商品砂漿生產企業應當全部使用散裝水泥。

建設工程項目散裝水泥使用率應當達到百分之八十。

第八條 城市規劃區內的建設工程項目，應當全部使用預拌混凝土，并應當在規定的期限內停止現場攪拌砂漿，全部使用商品砂漿。停止現場攪拌砂漿，全部使用商品砂漿的具體期限由市及縣（市）散裝水泥工作行政主管部門確定并向社會公布。

第九條 生產、銷售、運輸、使用水泥的單位，應逐步增加和配套散裝水泥設備和設施，做到標準化、系列化，保證技術先進、計量準確、安全可靠，符合環境保護和質量要求。

第十條 生產、銷售和使用袋裝水泥的單位和個人，應當依法繳納專項資金。

水泥生產企業繳納的專項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥的單位和個人繳納的專項資金計入建安工程成本。

第十一條 專項資金按照下列規定繳納：

（一）水泥生產企業應于每月10日前按本企業上月實際銷售袋裝水泥數額向散辦繳納；

（二）建設工程項目（含獨資、合資、合作項目）由建設單位在辦理《施工許可證》前，按工程設計使用水泥量預交。其中，長海縣的建設工程項目，由縣財政部門代收。專項資金的入庫和支出，按國家有關規定執行；

（三）水泥制品、新型墻體材料、預拌混凝土和商品砂漿生產企業使用袋裝水泥的,應當于每季度第一個月10日前，按照上季度使用袋裝水泥數額向散辦繳納。

第十二條 各散辦于每月15前憑《遼寧散裝水泥資金專用票據》，將收取的專項資金劃撥到同級財政部門的專項資金帳戶。

散辦可以委托有關單位代征專項資金，代征單位應于每月13日前，將收取的專項資金上繳到散辦。

專項資金的代征手續費為實際代征繳入國庫專項資金數額的千分之二，由財政部門按規定計提和撥付，納入預算管理。

第十三條 建設單位和個人應在工程竣工驗收后30日內，持有關部門批準的工程決算書和購買散裝水泥、預拌混凝土、商品砂漿發票等使用散裝水泥的憑證，向散辦申請清退專項資金。散辦和財政部門核實有關資料后，建設工程使用散裝水泥達到百分之八十的，按照散裝水泥實際使用量清退專項資金；建設工程使用散裝水泥未達到百分之八十的，不予清退專項資金。

第十四條 專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督。

第十五條 專項資金專款專用，主要用于：

（一）新、改、擴建散裝水泥、預拌混凝土、商品砂漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、商品砂漿設備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土、商品砂漿建設項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土、商品砂漿科研、新技術開發、示范與推廣；

（五）發展散裝水泥宣傳和獎勵；

（六）代征手續費；

（七）同級財政部門批準的與發展散裝水泥有關的其他開支。

前款第（一）項至第（四）項開支合計不得少于當年散裝水泥專項資金支出總額的百分之九十。

申請使用專項資金的單位和個人應向散辦提交立項報告，經散辦審核同意后報財政部門審批。申請專項資金用于散裝水泥設施、裝備建設或改造項目的單位和個人，應當同時提交經有關專家評審的項目建設可行性報告。

第十六條 縣（市）區散辦應將其征收專項資金的百分之二十上繳市散辦。

第十七條 違反本辦法規定的行為，由散裝水泥工作行政主管部門或者由其委托散辦按照下列規定處理：

（一）違反第六條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第八條規定，進行現場攪拌混凝土和砂漿的，責令改正，并可以處一萬元以下罰款；

（三）違反第十條第一款、第十一條規定的，責令限期補繳；逾期不繳的，從逾期之日起按日加收應繳專項資金額千分之一的滯納金。

第十八條 違反本辦法涉及財政、環保、技術監督等部門權限的，由上述部門依據有關法律、法規、規章規定予以處罰。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發〔1991〕59號文件發布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止