第一篇：廣東省散裝水泥管理規定

廣東省散裝水泥管理規定

文件標題：廣東省散裝水泥管理規定 發文字號：粵府［2000］34號 發文日期：2OOO年6月8日 發文機關：廣東省人民政府 實施日期：2OOO年6月8日

關于修改《廣東省散裝水泥管理規定》有關條文的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

廣東省人民政府第九屆45次常務會議決定對《廣東省散裝水泥管理規定》有關條文作如下修改：

一、第七條修改為“年產量30萬噸以上（含本數，下同）的轉窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的60％，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以上的立窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的50％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以下（不含本數）的水泥生產企業，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的35％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。”

二、第八條增加一款：“主管機構應當會同質量技術監督部門按照國家有關技術標準，對建設工程項目使用的散裝水泥或者商品混凝土質量進行監管”。

三、第九條修改為：“地級以上市的城區、縣級市的城區、縣城區和珠江三角洲的建制鎮鎮區的建設工程項目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。

交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目，水泥制品企業，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規定以外地區及其他建設工程項目，應當逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。"

四、第十六條修改為：“水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。水泥生產企業每銷售1噸袋裝水泥應當繳納的專項資金為1元；建設單位或者其他使用者每使用1噸袋裝水泥應當繳納的專項資金為4元。

任何地方和部門不得擴大專項資金征收范圍或者提高征收標準?！?/p>

五、第十七條修改為：“水泥生產企業按照管理隸屬關系，向同級主管機構繳納專項資金。水泥生產企業銷售散裝水泥量達到第七條規定的，免征專項資金；未達到第七條規定的，按照實際銷售袋裝水泥量，征收專項資金。

工程項目按照管理隸屬關系預交專項資金。由主管機構按照工程項目使用水泥總量核定專項資金數額（其中工期超過 2年以上的可分期分數額核定），屬包工包料建設的，由建筑施工企業預交專項資金；屬建設單位購料建設的，由建設單位預交專項資金。對未預交專項資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目以及工業和民用建設工程項目，建設工程交易中心不得辦理中標確認手續，建設行政主管部門或者建設工程主管部門不得發給《施工許可證》，不得給予工程驗收。”

六、第十八條修改為：“已預交專項資金的工程項目竣工驗收后，憑購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發票，經原主管機構核準，按照下列規定退回專項資金：散裝水泥使用量達到工程項目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實際使用量，退回預交的專項資金；散裝水泥使用量未達到工程項目水泥使用總量70％的，預交的專項資金不予退回。

不予退回的預交專項資金和預交的專項資金所產生的利息，一并轉入專項資金。”

七、第十九條修改為：“違反第九條第一款規定，新建工程建設項目仍使用袋裝水泥的，預交的專項資金不予返回，并由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗收。”

八、第二十條修改為：“專項資金屬于政府性專項基金，省、市、縣分級征收，納入同級財政預算管理，繳入地方國庫，實行收支兩條線，專款專用，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專項資金必須使用省財政部門印制的專用票據?！?/p>

九、第二十二條修改為：“專項資金具體用于：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）發展散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發、推廣；

（四）代征業務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

專項資金年末可結轉下年度使用。”

十、第二十三條修改為：“專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，實行有償使用，使用期限最長不得超過3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）主管機構對項目可行性進行審查；

（三）主管機構審查批準后，報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金?！?/p>

十一、第二十四條修改為：“各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監督。專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。”

本通知自頒布之日起施行。

附件：廣東省散裝水泥管理規定

廣東省人民政府 二OOO年六月八日

附件：

廣東省散裝水泥管理規定

(1997年3月3日廣東省人民政府第八屆114次常務會議通過，2000年5月15日廣東省人民政府第九屆45次常務會議修正)

第一條 為了提高水泥散裝率，發展商品混凝土，節約能源和原材料，減少環境污染，推進水泥生產技術進步，保障建筑工程質量，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事水泥生產、經銷、使用和管理者，應當遵守本規定。

第三條 水泥生產、經銷、使用應當貫徹“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針。各級人民政府應當制定散裝水泥和商品混凝土的發展規劃，并組織實施。

第四條 省、市、縣建設行政主管部門負責本轄區發展散裝水泥和商品混凝土的管理工作。具體業務由各級散裝水泥辦公室（以下簡稱主管機構）負責。

第五條 各級計劃、經濟行政主管部門每年應當安排一定數量的貸款規模和資金，用于發展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項目。

金融部門應當在每年的貸款計劃中安排資金用于發展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項目。設有固定裝置的散裝水泥專用車（船）和商品混凝土運輸車，經省交通行政主管部門審核，符合減征養路費、航養費的，予以減征。

公安交通管理部門應當將設有固定裝置的散裝水泥專用車和商品混凝土運輸車定為“工程特種車”，給予進入市區的特殊通行證。

各級有關行政管理部門應當配合主管機構對散裝水泥和商品混凝土的工作進行管理。

第六條 新建、擴建、改建的水泥生產企業，應當配置占水泥生產能力70％以上（含本數，下同）的散裝水泥發放設施、設備，經主管機構提出意見后，方可報有關部門審批。達不到上述要求的，有關部門不予批準立項。

第七條 年產量30萬噸以上（含本數，下同）的轉窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的60％，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以上的立窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的50％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以下（不含本數）的水泥生產企業，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的35％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

第八條 水泥生產企業對銷售的散裝水泥，應當確保質量合格、計量準確。

主管機構應當會同質量技術監督部門按照國家有關技術標準，對建設工程項目使用的散裝水泥或者商品混凝土質量進行監管。

第九條 地級以上市的城區、縣級市的城區、縣城區和珠江三角洲的建制鎮鎮區的建設工程項目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目，水泥制品企業，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規定以外地區及其他建設工程項目，應當逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。

第十條 建筑施工企業必須在本規定實施之日起１年內，配置與其施工能力相適應的使用散裝水泥或者商品混凝土的設施、設備；逾期仍不具備使用散裝水泥或者商品混凝土條件的施工企業，不得參加工程投標和承接施工任務。

第十一條 第九條規定的建設工程項目，由于交通、施工場地等客觀條件限制，不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，由建設單位或者建筑施工企業按照管理工程項目的隸屬關系向主管機構提出申請，經審核后，報同級建設行政主管部門批準。

第十二條 工程定額編制部門，應當根據建筑市場的變化，制定、調整并公布有利于發展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

第十三條 建設單位與建筑施工企業簽訂的建設工程承包合同，應當具有使用散裝水泥或者商品混凝土的條款。

第十四條 從事水泥經銷、運輸者，應逐步配套儲運散裝水泥的設施、設備，以適應散裝水泥市場發展需要。

第十五條 散裝水泥裝卸、運輸、儲存等設施、設備，應當符合環境保護要求，確保安全可靠，技術先進，計量準確。不符合國家或者行業規定標準的，不得生產和使用。

第十六條 水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。水泥生產企業每銷售1噸袋裝水泥應當繳交的專項資金為1元；建設單位或者其他使用者每使用一噸袋裝水泥應當繳交的專項資金為4元。

任何地方和部門不得擴大專項資金征收范圍或者提高征收標準。

第十七條 水泥生產企業按照管理隸屬關系，向同級主管機構繳納專項資金。水泥生產企業銷售散裝水泥量達到第七條規定的，免征專項資金；未達到第七條規定的，按照實際銷售袋裝水泥量，征收專項資金。

工程項目按照管理隸屬關系預交專項資金。由主管機構按照工程項目使用水泥總量核定專項資金數額（其中工期超過２年以上的可分期分數額核定），屬包工包料建設的，由建筑施工企業預交專項資金；屬建設單位購料建設的，由建設單位預交專項資金。

對未預交專項資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目以及工業和民用建設工程項目，建設工程交易中心不得辦理中標確認手續，建設行政主管部門或者建設工程主管部門不得發給《施工許可證》，不得給予工程驗收。

第十八條 已預交專項資金的工程項目竣工驗收后，憑購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發票，經原主管機構核準，按照下列規定退回專項資金：散裝水泥使用量達到工程項目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實際使用量，退回預交的專項資金；散裝水泥使用量未達到工程項目水泥使用總量70％的，預交的專項資金不予退回。

不予退回的預交專項資金和預交的專項資金所產生的利息，一并轉入專項資金。第十九條 違反第九條第一款規定，新建工程建設項目仍使用袋裝水泥的，預交的專項資金不予返回，并由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗收。

第二十條 專項資金屬于政府性專項基金。省、市、縣分級征收，納入同級財政預算管理，繳入地方國庫，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專項資金必須使用省財政部門印制的專用票據。

第二十一條 專項資金由主管機構負責征收，或委托其他機構代征。

第二十二條 專項資金具體用于：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）發展散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發、推廣；

（四）代征業務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

專項資金年末可結轉下年度使用。

第二十三條 專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，實行有償使用，使用期限最長不得超過3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）主管機構對項目可行性進行審查；

（三）主管機構審查批準后，報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金。

第二十四條 各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監督。專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二十五條 本規定自1997年5月1日起施行。原《廣東省征收發展散裝水泥專項基金管理辦法》同時廢止，并停止征收散裝水泥節包費和逾期紙袋押金。

第二篇：寧德市散裝水泥管理規定

寧德市人民政府關于印發 寧德市散裝水泥管理規定的通知

各縣（市、區）人民政府，東僑經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《寧德市散裝水泥管理規定》已經市人民政府2010年第七次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月二十三日

寧德市散裝水泥管理規定

第一條 為促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展，節約資源，保護環境，提高經濟、社會、環境效益，根據《福建省促進散裝水泥發展條例》以及國家相關法律法規，結合本市實際，特制定本管理規定。

第二條 本市行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用和管理，均應執行本管理規定。

第三條 水泥的生產和使用應當堅持限制袋裝、發展散裝的原則，并通過推行應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥發展。

第四條 市、縣建設行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的監督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構負責本轄區內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行政管理的日常具體工作。主要職責是：

（一）貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的法規、規章和政策；

（二）編制本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃和計劃，并具體組織實施；

（三）按規定組織實施散裝水泥專項資金征收和管理；

（四）組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展工作中的信息交流、業務培訓和宣傳教育，促進新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（五）負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業的生產經營統計；

（六）協調有關發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中出現的問題。市、縣人民政府財政、發改、建設、規劃、公安、交通、審計、環境保護、城市管理和質量技術監督等有關行政主管部門，應當按照各自職責，共同做好發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的有關工作。

第五條 新建、擴建和改建水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發放能力不低于總生產能力70%的標準進行設計和同步建設，并按照環境保護的要求設計和建設環保設施，接受環境保護行政主管部門的驗收檢查。

第六條 市、縣建設行政主管部門應當會同經濟、計劃、環保、規劃等有關部門，根據城市建設規劃、建設規模、混凝土需求量、區域道路交通運輸狀況和環境保護要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、鼓勵競爭、加快發展的原則，編制并公布預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站布點方案。設立預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，應當符合本市、縣預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站發展規劃和布點方案，并依法進行環境影響評價。

第七條 預拌混凝土生產企業應當具備國家規定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查，依法取得資質證書；建立健全質量保證體系，按照國家質量標準、技術規范和建設工程設計要求，使用合格原材料生產、銷售經檢驗合格的預拌混凝土，并向使用單位出具預拌混凝土出廠合格證。預拌混凝土使用現場的見證取樣混凝土強度試塊，必須送具有相應資質等級的建設工程質量監督機構進行檢測。混凝土強度應以現場制作的混凝土試塊做為評定依據。市、縣建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當依照有關規定加強對預拌混凝土和預拌砂漿質量的監督管理。

第八條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品企業，應當全部使用散裝水泥。

第九條 寧德中心城市（含蕉城區、東僑開發區）禁止現場攪拌混凝土范圍：東至金蛇頭、鰲江；西至金涵水庫、南際公園；南至蚶歧；北至閩東工業園區。其他縣禁止現場攪拌范圍由各縣政府公布后實施。

第十條 轄區內的所有工程建設項目，水泥使用總量達三百噸以上的，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設里程大于三公里的道路工程結構層的部分和其他建設工程的結構部分，應當全部使用散裝水泥。因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場等特殊原因，不能按規定比例使用散裝水泥的工程建設項目，建設單位應當在開工前十五日內向散裝水泥管理機構備案，散裝水泥管理機構應當及時進行現場核實。

第十一條 按規定應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一，確需在施工現場攪拌混凝土的，由建設單位在開工前十五日內向縣級以上建設局備案，市、縣散裝水泥辦公室在7個工作日內進行現場核實。在施工現場攪拌混凝土的項目，必須按規定使用散裝水泥。

（一）因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場的；

（二）施工現場三十公里范圍內，沒有預拌混凝土和預拌砂漿銷售的；

（三）混凝土使用總量二百立方米以下、砂漿使用總量一百噸以下的；

（四）需使用特種類型混凝土、砂漿，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業無法提供的。

第十二條 按本管理規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的工程建設項目，其建設、設計和施工單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制預決算、上報投資計劃。依法實行招標的工程建設項目，建設單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制招標文件；投標人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土費用列入投標報價。

第十三條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，應加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規定場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區河道內。建設、施工單位應當做到建設工程現場道路平整、暢通，為預拌混凝土、預拌砂漿的運輸、使用提供必要的條件。

第十四條 預拌混凝土供需雙方必須簽訂供需合同，做到按時、保質、保量供應預拌混凝土，不得拒絕供應小批量預拌混凝土，供應合同應標明的工程各部位預拌混凝土數量、價格、供貨日期、設計標號、有關技術參數、貨款結算方式、違約責任等主要內容。

第十五條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售企業，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥管理機構及時、準確的報送有關統計報表，并真實提供散裝水泥、經營、運輸和使用等相關資料。散裝水泥管理機構應當依法檢查、核實袋裝水泥銷售量和使用量；水泥生產、銷售企業和依照本條例規定應當使用散裝水泥工程建設項目的建設單位，以及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產企業應當提供生產、銷售、采購水泥的票據及相關資料。

第十六條 公安、交通行政主管部門對因建設工程施工需要，確需進入城區禁止通行和限時通行區域或路段的散裝水泥、預混凝土和預拌砂漿專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，按照有關規定辦理通行手續，提供行車方便。

第十七條 預拌混凝土和預拌砂漿價格實行市場調節，由供需雙方協商確定。建設工程造價管理機構應當會同散裝水泥管理機構，按照有關規定，客觀、公正地公布合理的價格信息，每季度發布一次。政府價格主管部門應當依法加強預拌混凝土和預拌砂漿價格監督和管理，必要時按照有關規定進行價格干預，引導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業公平有序競爭，防止價格壟斷。

第十八條 水泥生產企業銷售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應當按照國家和省人民政府的有關規定繳納專項資金。

建設單位在辦理工程建設項目施工許可證或者開工報告前，提出不預繳納散裝水泥專項資金申請，并將散裝水泥使用有關情況向散裝水泥管理機構備案的，可不預繳納散裝水泥專項資金。但應當在工程竣工驗收之日起十五日內，工程竣工備案前，依據工程竣工決算，按照袋裝水泥實際使用量繳納散裝水泥專項資金。

第十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用、管理應當遵守國家和本省有關規定，實行收支兩條線，不得擴大征收范圍、提高征收標準，不得截留、減免、挪用。

第二十條 散裝水泥專項資金征收單位必須是經縣級以上人民政府批準成立，具有獨立編制或機構的散裝水泥辦公室。未成立機構的縣,散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室征收。

第二十一條 市、縣人民政府審計、財政和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和本省有關規定對散裝水泥專項資金的征收、結退、使用和管理進行監督檢查。

第二十二條 違反本管理規定第八、十、十一、十二、十五、十八條，由市、縣建設局或其委托的散裝水泥辦公室依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理。

第二十三條 違反規定減征、免征散裝水泥專項資金的，依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理； 對截留、挪用、減免或者超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的散裝水泥辦公室的有關責任人員，依法追究法律責任。

第二十四條 各級散裝水泥行政主管部門及散裝水泥管理機構工 作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

第二十五條 本管理規定由寧德市建設局負責解釋。

第二十六條 本管理規定自公布之日起施行，同時廢止《寧德市 發展散裝水泥和預拌混凝土管理規定》、《寧德市發展預拌混凝土管理規定》和《寧德市建設局關于貫徹執行《寧德市預拌混凝土管理規定》的通知》文件。

第三篇：濟南市發展散裝水泥管理規定

【發布單位】81504 【發布文號】

【發布日期】1998-11-19 【生效日期】1998-11-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

濟南市發展散裝水泥管理規定

（1998年11月19日濟南市第十二屆

人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一條 第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，提高綜合經濟效益、社會效益和環境效益，根據法律、法規有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本市行政區域內從事水泥生產、經銷、運輸、使用和管理的單位與個人，必須遵守本規定。

第三條 第三條 市經濟委員會是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門。

市散裝水泥辦公室負責全市散裝水泥的具體管理工作?？h（市、區）散裝水泥辦公室或政府確定的部門（以下統稱散裝水泥管理機構）按權限分工負責本轄區發展散裝水泥的具體管理工作，業務上受散裝水泥辦公室領導。

市、縣（市、區）人民政府有關部門，應當按照各自職責配合做好發展散裝水泥管理工作。

第四條 第四條 散裝水泥管理機構的職責是：

（一）宣傳、貫徹國家發展散裝水泥的方針、政策和法規、規章；

（二）編制、提報并組織本轄區發展散裝水泥規劃和計劃；

（三）對散裝水泥生產、經銷、運輸、使用進行監督檢查；

（四）根據國家、省有關規定收取使用和管理散裝水泥專項資金；

（五）負責發展散裝水泥工作的信息交流、業務培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（六）協調解決發展散裝水泥管理工作中的問題。

第五條 第五條 發展散裝水泥應當以市場為導向，科學規劃，限制袋裝，鼓勵散裝，提高水泥散裝率，發展商品混凝土，推廣應用商品沙漿。市、縣（市、區）人民政府應當把發展散裝水泥納入國民經濟與社會發展規劃和計劃。

第六條 第六條 新建、擴建、改建的水泥生產企業，應當按照國家有關規定，配備散裝水泥發放設施和設備。同級散裝水泥管理機構應當參與有關設計方案的審查。散裝設施達不到國家規定的，有關部門不予批準建設。

現有的水泥生產企業，應當在市散水泥行政主管部門規定的期限內，使其散裝水泥發放能力達到國家規定的標準。

第七條 第七條 商品（預拌）混凝土生產企業和大中型水泥制品生產企業必須全部使用散裝水泥。建設單位、施工單位和小型水泥制品生產企業，必須按照散裝水泥管理機構與有關部門共同規定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。

鼓勵城鄉居民建設、裝修自用房屋使用散裝水泥。

散裝水泥管理機構應當為使用散裝水泥的單位與個人在運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢和服務。

第八條 第八條 本市市區和設有混凝土攪拌廠（站）的縣（市）城區的建設工程，未經建設行政主管部門批準，不得現場攪拌凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制確須現場攪拌的，建設單位或施工單位應當向建設行政管理部門提出書面申請；建設行政管理部門應當自接到申請之日起，三日內作出是否準予現場攪拌的書面批復。

第九條 第九條 水泥生產企業應當保證其生產的散裝水泥符合國家規定的質量標準。

生產、經銷、運輸散裝水泥的，應當配備自動吸塵、計量準確、配備齊全的發放、儲運散裝水泥的設施、設備。設施、設備應當符合環境保護要求和國家規定的標準。

第十條 第十條 運送散裝水泥和商品（預拌）混凝土的專用車輛進入市區禁行、禁停路段時，車輛所屬單位和個人應當到公安部門申請辦理專用運輸車輛通行證，公安部門應當予以辦理。

第十一條 第十一條 市、縣（市、區）散裝水泥管理機構應當按照國家和省規定的項目、范圍和標準，向生產袋裝水泥的企業、使用袋裝水泥的建設單位和其它使用者收取散裝水泥專項資金。

收取散裝水泥專項資金應當使用省財政部門的專用票據，納入財政預算管理，按照國家規定的用途?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

對用專項資金建設和購置的散裝水泥設施、設備，應當按照國有資產管理的有關規定進行管理。

第十二條 第十二條 財政、審計和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和省有關規定對散裝水泥專項資金的收取、解繳、管理和使用情況進行監督檢查。

第十三條 第十三條 對下列單位和個人，由市散裝水泥行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）研究推廣散裝水泥新技術、新工藝、新設備取得重大成果的；

（二）生產、發放散裝水泥做出突出貢獻的；

（三）使用散裝水泥連續二年超過規定比例或者連續三年達到規定比例的；

（四）宣傳、推廣散裝水泥做出顯著成績的。

第十四條 第十四條 有下列行為之一的，由市散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構依照下列規定給予處罰。

（一）未按規定比例使用散裝水泥的，對其低于規定比例的數量每噸處以十元的罰款；

（二）未按規定繳納散裝水泥專項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應繳專項資金數額一倍至三倍的罰款。

按前款規定收取的滯納金應當納入散裝水泥專項資金。

第十五條 第十五條 水泥生產企業未達到國家規定的散裝水泥發放能力的，市散裝水泥行政主管部門應當責令限期達到；逾期仍未達到的，責令停產整頓。

生產、經銷、運輸散裝水泥和商品（預拌）混凝土質量不合格、數量不足的，由技術監督行政管理部門或工商行政管理部門對責任者依法給予處理。

第十六條 第十六條 本市市區和設有混凝土攪拌廠（站）的縣（市）城區的建設工程，未經批準現場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正；拒不改正的，對建設單位或施工單位按其現場攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。

第十七條 第十七條 截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門會同散裝水泥行政主管部門依法予處理。

超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門會同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

第十八條 第十八條 拒絕、阻礙散裝水泥管理機構工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十九條 第十九條 對當事人進行行政處罰時，應當按照《 中華人民共和國行政處罰法》辦理。

第二十條 第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 第二十一條 散裝水泥管理機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本條例自公布之日起施行。

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第四篇：渭南市散裝水泥管理實施細則

渭南市散裝水泥管理實施細則

第一條 為了進一步加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高社會經濟效益，全面貫徹國家、省對散裝水泥管理的相關規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 在本市行政區域內從事水泥生產、貯運、使用、經營和管理活動，適用本細則。

第三條 各縣（市、區）人民政府有關部門就加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發展。

各縣（市、區）政府應鼓勵水泥生產企業、經營企業在農村設立散裝水泥銷售網點，為農村建設使用散裝水泥提供服務，提高農村散裝水泥使用率。

第四條 渭南市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室（以下簡稱市散裝辦）負責本市行政區域內散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的管理工作。主要工作職責：

（一）、貫徹落實國家發展散裝水泥的方針、政策，執行發展散裝水泥的法律、法規；

（二）、編制本市散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的發展規劃和計劃，并組織實施；

（三）、受理商品混凝土、預拌砂漿生產企業資質的行政許可；

（四）、征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

（五）、負責散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿工作的信息交流、宣傳教育、專業培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（六）、協調散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的生產、包裝、貯運、使用等環節中出現的問題。

第五條 市住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、財政、公安、環境保護、質量技術監督、工商行政管理、地稅等有關部門，按照各自職責，負責本市區域內散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的有關工作。

第六條 散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛。

散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿專用汽車進入城區交通控制路段時，須按規定辦理通行手續的，公安、城建、環保、城管等部門應當根據工程建設需要，給予通行方便。

第七條 散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿生產、經營、使用單位和個人，應當采取措施，確保符合環境保護和市環境衛生管理規定，減少噪音和粉塵污染。

第八條 對水泥、商品混凝土、預拌砂漿生產企業的管理，按照國家、省有關規定執行。市散裝辦定期會同質檢部門對其散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的質量及化驗、計量等設施進行監督和檢查。

第九條 新建、擴建和改建的水泥生產企業，應當按照散裝比例70%以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。項目竣工驗收時，市散裝辦應對散裝水泥設施部分進行檢查和驗收?，F有水泥生產企業，散裝水泥發放能力未達到總生產能力70%的，應當按照市散裝辦的要求限期整改。

新建商品混凝土、預拌砂漿生產企業要符合行業發展規劃，應得到市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室的行政許可，否則相關部門不辦理建廠手續。

第十條 商品混凝土、預拌砂漿和水泥（預）制品企業的生產應當全部使用散裝水泥。

建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量超過300噸以上的建設工程，散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的使用比例不得低于90%。

凡進行交通、能源、水利、市政工程建設等重點建設項目，其建設單位應全部使用散裝水泥或全部使用商品混凝土和預拌砂漿。

因特殊情況不能使用散裝水泥或商品混凝土、預拌砂漿的須經市散裝辦審查批準。具體按照省相關規定執行。

第十一條 各縣（市、區）人民政府應鼓勵發展商品混凝土和預拌砂漿，根據實際情況逐步禁止在市（縣、區）建成區內現場攪拌砂漿和混凝土。

第十二條 散裝水泥專項資金是經國務院批準征收的專門用于發展散裝水泥事業的政府性基金，納入財政預算管理。從事水泥生產的企業、使用水泥的單位，均應按照規定繳納散裝水泥專項資金：

（一）對水泥生產企業按照袋裝水泥生產量按每噸1元標準征收散裝水泥專項資金；

（二）對水泥使用單位按照每噸3元征收散裝水裝水泥專項資金。其中，工程建設使用水泥，工程建設項目單位按建筑面積每平方米1.5元標準繳納散裝水泥專項資金。工程竣工之日起30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購買散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的有效發票，經市散裝辦和地方財政部門核實后，辦理專項資金清算手續，實行多退少補。

第十三條 散裝水泥專項資金由渭南市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室負責征收。

水泥生產企業繳納的散裝水泥專項資金，市散裝辦可以委托地稅部門征收。

商品混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產企業根據上水泥產量，分月向市散裝辦預繳散裝水泥專項資金。

工程建設使用單位繳納的散裝水泥專項資金，市散裝辦可以委托各縣(市、區)住建局、管委會向建設單位發放建設施工許可證前征收。以預繳散裝水泥專項資金作為頒發施工許可證的前提條件之一，否則不予頒發建設施工許可證。具體繳納辦法：

渭南市城區、渭南高新技術產業開發區、渭南經濟技術開發區、鹵陽湖現代產業開發區的建設單位在申領施工許可證前，持有關項目批準文件到市散裝辦申辦交納散裝水泥專項資金的手續。各縣（市、區）的散裝水泥專項資金由市散裝辦委托各縣（市、區）住建局代收，每季度末向市散裝辦統一繳納。任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得減征、免征、緩征散裝水泥專項資金。對未繳納散裝水泥專項資金而已經開工建設的單位，由市散裝辦責令其限期改正，逾期仍不繳納的，市散裝辦將依法申請人民法院強制執行。

第十四條 生產袋裝水泥企業繳納的散裝水泥專項資金，在管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設單位計入建安工程成本；水泥制品企業在管理費用中列支。

第十五條 本市區域內散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向市散裝辦報送有關統計報表。市散裝辦可與地稅部門定期檢查水泥生產企業的賬務，以確保散裝水泥專項資金全額征收。

第十六條 散裝水泥專項資金由市散裝辦統一管理，財政專戶儲存，實行收支兩條線，集中使用，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。其具體使用范圍：

（一）新建、改建和擴建散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿設備；

（三）散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范與推廣；

（四）發展散裝水泥宣傳、技術培訓、人員獎勵；

（五）散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿項目貸款的貼息；

（六）代征手續費；

（七）散裝水泥管理機構的行政事業經費；

（八）經地方同級財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。

第十七條 市散裝辦應按同級財政部門規定編制散裝水泥專項資金預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。

第十八條 各縣（市、區）地方稅務局按照渭南市地方稅務局和市散裝水泥辦公室下達的計劃，分季度向市散裝水泥辦公室上繳專項資金，并可提取8%的手續費，市地方稅務局可提取1.5%的手續費。各縣（市、區）住建局代收的散裝水泥專項資金，由市散裝辦會同有關部門核定后按相應比例支付手續費。

市散裝辦支付代征手續費用不得超過實收散裝水泥專項資金的10%。

第十九條 散裝水泥的基本建設、技術改造、科研開發項目應按規定的審批程序和管理權限辦理。散裝水泥專項資金用于散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿設施或改造等項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市散裝辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經市散裝辦審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金預算；

（五）財政部門根據散裝水泥專項資金預算撥付項目資金。第二十條 市散裝水泥辦公室有權對各水泥生產企業散裝水泥生產、散裝水泥設施建設，對商品混凝土、預拌砂漿生產企業的生產、質量情況以及所有建設單位、施工單位、施工現場的散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的使用情況，進行監督、檢查。

第二十一條 市散裝辦定期對在散裝水泥使用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二十二條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由市散裝辦及其委托單位督促補繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，市散裝辦可以依法申請人民法院強制執行。

市散裝辦依法申請人民法院強制執行的散裝水泥專項資金，不再依照本細則第十二條第一款第（二）項規定辦理該筆專項資金的清算手續，全部上繳地方財政。

第二十三條 凡水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由市散裝辦及其委托單位責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。

第二十四條 凡違反本細則規定，擅自現場攪拌混凝土、砂漿的單位，由市散裝辦依據相關規定處罰。

第二十五條 違反本細則第十條第一款規定，不使用或不完全使用散裝水泥的商品混凝土、預拌砂漿生產企業，由市散裝辦依據相關規定進行處罰。

第二十六條 市散裝辦應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和商品混凝土、預拌砂漿的行政執法與處罰工作。

第二十七條 本細則未作規定的事項，國家、省關于散裝水泥管理另有規定的，從其規定。

第二十八條 本細則所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥；

本細則所稱的商品混凝土、預拌砂漿，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合物等按一定成份，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土、砂漿拌合物。

散裝水泥發放能力是指具有散裝水泥發放能力的水泥庫容量占所有水泥庫容量的比例。

使用單位，主要是指在本行政區域內從事建設工程、并以自己名義申領與該工程建設相關手續及許可證件的單位；

渭南市區、各縣（市、區）建成區范圍，以市城鄉規劃部門、各縣（市、區）規劃建設主管部門公布的為準。

第二十九條 本細則由市散裝辦會同有關部門負責解釋。第三十條 本細則自發布之日起施行。

附件：

1、國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復（國函[1997]8號）

2、商務部辦公廳關于嚴格執行《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的通知（商改字[2006]12號）

3、散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法（財綜[2002]23號）；

4、陜西省散裝水泥管理辦法（陜政令[1999]53號）

5、陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則（陜政辦發[2002]84號）

6、商務部辦公廳發布加快在農村推廣散裝水泥指導意見(商改字[2006]65號)7、2010年全國政府性基金項目目錄

第五篇：河南省關于散裝水泥專項基金的規定

河南省財政廳 河南省商務廳

關于印發《河南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》的通知 2004年7月14日 豫財綜[2004]45號

各省轄市財政局、商務局（經貿委），有關縣（市）財政局、商務局（經貿委）：

為加強散裝水泥專項資金收支管理，規范政府收入分配秩序，減輕社會負擔，根據《河南省散裝水泥管理規定》（河南省發民政府第25號令）、《財政部、國家經貿委關于發布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜[2002]23號）和《關于印發〈河南省散裝水泥專項資金管理細則〉的通知》（豫財預外字[1999]17號）規定，重新修訂《河南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》。現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：河南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，規范散裝水泥專項資金管理，根據財政部、國家經貿委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號）規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 散裝水泥專項資金的征收、解繳、使用和管理辦法由省財政廳會同省商務廳制定，各級財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負責組織實施。

第四條 散裝水泥專項資金的征收、解繳、使用和管理應當接受財政、審計和上級散裝水泥行政管理部門的監督檢查。

第二章 征收

第五條 凡在本省行政區域內所有從事袋裝水泥生產的企業（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的單位（包括國家、省、市重點工程建設、經濟開發區建設、房屋建設開發、交通工程建設、水利工程建設等單位，下同）及其他使用單位（包括預拌混凝土攪拌站、水泥制品企業等，下同），均應按本實施細則規定繳納散裝水泥專項資金。

第六條 散裝水泥專項資金的征收標準：

（一）水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同）按每噸1元的標準繳納散裝水泥專項資金；

（二）使用袋裝水泥的單位按每噸3元的標準繳納散裝水泥專項資金。

第七條 除國務院、財政部和省人民政府規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金的征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得擅自減免、調控、截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金。

第八條 水泥生產企業的散裝水泥專項資金由省、市兩級散裝水泥辦公室或其委托的單位負責征收。

（一）河南南陽航天水泥廠、河南南陽航天水泥廠內鄉分廠、中國長城鋁業公司水泥廠、河南省七里岡水泥廠、河南省三聯水泥廠、河南省新鄉建材廠、河南省三星水泥工業有限公司、安陽海工水泥廠等八家水泥生產企業及其所屬企業的散裝水泥專項資金，由省散裝水泥辦公室或其委托的單位負責征收。如果上述企業的經營形式、企業名稱、隸屬關系和產權關系發生變更，其散裝水泥專項資金解繳關系不變，由上述水泥生產企業資產經營者履行繳納義務。

（二）其他水泥生產企業應繳納的散裝水泥專項資金，由所在省轄市散裝水泥辦公室或共委托的單位負責征收。

第九條 建設、施工單位和其他袋裝水泥使用者應繳納的散裝水泥專項資金，在建設工程辦理施工許可證及項目立項審批時，由省、市、縣（市）散裝水泥辦公室分別委托省、市、縣（市）建委、計委、規劃等部門代征?？h（市）沒有設立散裝水泥辦公室的，由所在省轄市散裝水泥辦公室委托有關部門代征。

第十條 各級散裝水泥辦公室或委托代征部門按規定征收的散裝水泥專項資金就地繳入國庫。各省轄市征收的散裝水泥專項資金按省級10%、省轄市級90%的比例入庫；縣（市）級征收的散裝水泥專項資金按省級10%、省轄市級10%、縣（市）級80%的比例入庫。

第十一條 散裝水泥專項資金具體征收、繳庫程序為：水泥生產企業繳納的散裝水泥專項資金，由省、市級散裝水泥辦公室或其委托代征單位向繳款單位或個人（簡稱“繳款人”）按省、市分成比例開具《一般繳款書》，繳款人持《一般繳款書》直接從本單位或個人開戶銀行將應繳納的散裝水泥專項資金分別劃入相應級次國庫，執收單位憑加蓋經收銀行印章的繳款書向繳款人開具河南省財政廳統一印制的行政事業性收費基金專用票據。

建設、施工單位和其他袋裝水泥使用者應繳納的散裝水泥專項資金，由省、市、縣（市）散裝水泥辦公室委托代征的同級建委、計委、規劃等部門向繳款人按分成比例開具《一般繳款書》，繳款人持《一般繳款書》直接從本單位或個人開戶銀行將應繳納的散裝水泥專項資金分別劃入相應級次的國庫，受委托代征的建委、計委、規劃等部門憑加蓋經收銀行印章的繳款書向繳款人開具河南省財政廳統一印制的行政事業性收費基金專用票據。各級財政部門負責監督專項資金的收繳和入庫。

第十二條 建設、施工單位使用袋裝水泥，必須在工程開工前，按規定繳納散裝水泥專項資金。其中：

按預算水泥使用量計算的建筑工程（含電站、水庫、道路、機場、橋梁、堤壩、市政建設等），按每噸3元的標準繳納；

不能按工程預算計算水泥使用量的磚混結構的建筑工程項目，按建筑面積每平方米1.5元的標準繳納。

在工程竣工之日起30日內，建設單位憑有關部門批準的工程決算、購進散裝水泥原始資料以及《一般繳款書》和收費基金票據等憑證，經各級財政部門和原征收專項資金機構核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補。散裝水泥使用量占工程總用量70%以上（含70%）的，按散裝水泥實際用量的比例實行多退少實；散裝水泥使用量占總用量70%以下的不予退還。清退的散裝水泥專項資金由各級散裝水泥行政管理部門按季匯總，向財政部門申請辦理退庫手續，由各級財政按各自入庫比例退庫。

第十三條 散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

第十四條 生產袋裝水泥企業繳納的散裝水泥專項資金，在“管理費用”中列支；使用袋裝水泥的單位繳納的散裝水泥專項資金，建設單位計入建安工程成本，其他使用單位在“管理費用”中列支。

第十五條 散裝水泥專項資金實行委托代征的，應辦理委托代征手續。散裝水泥專項資金代征手續費由各級財政部門按退庫后實際代征繳入國庫的2%比例計提和撥付，納入財政預算管理。

第三章 使用

第十六條 散裝水泥專項資金，必須專款專用，余額結轉下繼續使用。使用范圍包括：

（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范、推廣；

（五）發展散裝水泥宣傳；

（六）代征手續費；

（七）同級財政批準的與發展散裝水泥有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）開支合計，不得少于當年散裝水泥專項資金支出總額的90%。

第十七條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿設施、裝備建設或改造項目的，按下列程序辦理：

（一）由使用單位向主管散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由主管散裝水泥辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經主管散裝水泥辦公室審查批準后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金預算；

（五）財政部門根據散裝水泥專項資金預算撥付項目資金。

第十八條 散裝水泥專項資金用于企業固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條 各級散裝水泥辦公室作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按編制從正常預算經費中核撥；各級散裝水泥辦公室作為經費的自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從散裝水泥專項資金中撥付。

第二十條 散裝水泥專項資金實行預、決算審批制度。各級散裝水泥辦公室應按照同級財政收支預算編制的要求，編制下一散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。終了后，按照同級財政編報財政收支決算的要求，編制上散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。散裝水泥專項資金收支預算、決算報上級散裝水泥辦公室備案。

第四章 法律責任

第二十一第 凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由負責征收的散裝水泥辦公室及其委托代征單位督促補繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。

第二十二條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量或者拒繳散裝水泥專項資金的，由負責征收的散裝水泥辦公室及其委托代征單位責令限期按規定報送報表，并補繳應繳的散裝水泥專項資金。對仍拒不報送報表、繳納散裝水泥專項資金的，可按水泥生產企業上年實際產量及建設工程預算水泥總量計算應繳納的散裝水泥專項資金，對拒不執行各級散裝水泥辦公室征收決定的，可申請人民法院強制執行。

第二十三條 各級散裝水泥辦公室及其委托代征單位不按本實施細則規定征收散裝水泥專項資金，不按規定使用由省財政廳統一印制的河南省行政事業性收費基金專用票據，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金（含預交散裝水泥專項資金），由同級財政部門責令其改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關規定處以罰款。各級散裝水泥辦公室不按本實施細則規定使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責令其改正。

第二十四條 對違反本實施細則第二十一條至第二十三條規定行為的行政主管部門、企業或單位主要負責人及直接責任人，依據《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第218號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附則

第二十五條 散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。

第二十六條 本實施細則由省財政廳會同省商務廳負責解釋。

第二十七條 本實施細則自發布之日起執行，過去有關規定與本實施細則不一致的同時廢止。