第一篇：渭南市散裝水泥管理實施細則

渭南市散裝水泥管理實施細則

第一條 為了進一步加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高社會經濟效益，全面貫徹國家、省對散裝水泥管理的相關規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 在本市行政區域內從事水泥生產、貯運、使用、經營和管理活動，適用本細則。

第三條 各縣（市、區）人民政府有關部門就加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發展。

各縣（市、區）政府應鼓勵水泥生產企業、經營企業在農村設立散裝水泥銷售網點，為農村建設使用散裝水泥提供服務，提高農村散裝水泥使用率。

第四條 渭南市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室（以下簡稱市散裝辦）負責本市行政區域內散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的管理工作。主要工作職責：

（一）、貫徹落實國家發展散裝水泥的方針、政策，執行發展散裝水泥的法律、法規；

（二）、編制本市散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的發展規劃和年度計劃，并組織實施；

（三）、受理商品混凝土、預拌砂漿生產企業資質的行政許可；

（四）、征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

（五）、負責散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿工作的信息交流、宣傳教育、專業培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（六）、協調散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的生產、包裝、貯運、使用等環節中出現的問題。

第五條 市住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、財政、公安、環境保護、質量技術監督、工商行政管理、地稅等有關部門，按照各自職責，負責本市區域內散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的有關工作。

第六條 散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛。

散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿專用汽車進入城區交通控制路段時，須按規定辦理通行手續的，公安、城建、環保、城管等部門應當根據工程建設需要，給予通行方便。

第七條 散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿生產、經營、使用單位和個人，應當采取措施，確保符合環境保護和市環境衛生管理規定，減少噪音和粉塵污染。

第八條 對水泥、商品混凝土、預拌砂漿生產企業的管理，按照國家、省有關規定執行。市散裝辦定期會同質檢部門對其散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的質量及化驗、計量等設施進行監督和檢查。

第九條 新建、擴建和改建的水泥生產企業，應當按照散裝比例70%以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。項目竣工驗收時，市散裝辦應對散裝水泥設施部分進行檢查和驗收?，F有水泥生產企業，散裝水泥發放能力未達到總生產能力70%的，應當按照市散裝辦的要求限期整改。

新建商品混凝土、預拌砂漿生產企業要符合行業發展規劃，應得到市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室的行政許可，否則相關部門不辦理建廠手續。

第十條 商品混凝土、預拌砂漿和水泥（預）制品企業的生產應當全部使用散裝水泥。

建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量超過300噸以上的建設工程，散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的使用比例不得低于90%。

凡進行交通、能源、水利、市政工程建設等重點建設項目，其建設單位應全部使用散裝水泥或全部使用商品混凝土和預拌砂漿。

因特殊情況不能使用散裝水泥或商品混凝土、預拌砂漿的須經市散裝辦審查批準。具體按照省相關規定執行。

第十一條 各縣（市、區）人民政府應鼓勵發展商品混凝土和預拌砂漿，根據實際情況逐步禁止在市（縣、區）建成區內現場攪拌砂漿和混凝土。

第十二條 散裝水泥專項資金是經國務院批準征收的專門用于發展散裝水泥事業的政府性基金，納入財政預算管理。從事水泥生產的企業、使用水泥的單位，均應按照規定繳納散裝水泥專項資金：

（一）對水泥生產企業按照袋裝水泥生產量按每噸1元標準征收散裝水泥專項資金；

（二）對水泥使用單位按照每噸3元征收散裝水裝水泥專項資金。其中，工程建設使用水泥，工程建設項目單位按建筑面積每平方米1.5元標準繳納散裝水泥專項資金。工程竣工之日起30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購買散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的有效發票，經市散裝辦和地方財政部門核實后，辦理專項資金清算手續，實行多退少補。

第十三條 散裝水泥專項資金由渭南市散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室負責征收。

水泥生產企業繳納的散裝水泥專項資金，市散裝辦可以委托地稅部門征收。

商品混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產企業根據上年度水泥產量，分月向市散裝辦預繳散裝水泥專項資金。

工程建設使用單位繳納的散裝水泥專項資金，市散裝辦可以委托各縣(市、區)住建局、管委會向建設單位發放建設施工許可證前征收。以預繳散裝水泥專項資金作為頒發施工許可證的前提條件之一，否則不予頒發建設施工許可證。具體繳納辦法：

渭南市城區、渭南高新技術產業開發區、渭南經濟技術開發區、鹵陽湖現代產業開發區的建設單位在申領施工許可證前，持有關項目批準文件到市散裝辦申辦交納散裝水泥專項資金的手續。各縣（市、區）的散裝水泥專項資金由市散裝辦委托各縣（市、區）住建局代收，每季度末向市散裝辦統一繳納。任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得減征、免征、緩征散裝水泥專項資金。對未繳納散裝水泥專項資金而已經開工建設的單位，由市散裝辦責令其限期改正，逾期仍不繳納的，市散裝辦將依法申請人民法院強制執行。

第十四條 生產袋裝水泥企業繳納的散裝水泥專項資金，在管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設單位計入建安工程成本；水泥制品企業在管理費用中列支。

第十五條 本市區域內散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向市散裝辦報送有關統計報表。市散裝辦可與地稅部門定期檢查水泥生產企業的賬務，以確保散裝水泥專項資金全額征收。

第十六條 散裝水泥專項資金由市散裝辦統一管理，財政專戶儲存，實行收支兩條線，集中使用，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。其具體使用范圍：

（一）新建、改建和擴建散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿設備；

（三）散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范與推廣；

（四）發展散裝水泥宣傳、技術培訓、人員獎勵；

（五）散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿項目貸款的貼息；

（六）代征手續費；

（七）散裝水泥管理機構的行政事業經費；

（八）經地方同級財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。

第十七條 市散裝辦應按同級財政部門規定編制年度散裝水泥專項資金預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。

第十八條 各縣（市、區）地方稅務局按照渭南市地方稅務局和市散裝水泥辦公室下達的年度計劃，分季度向市散裝水泥辦公室上繳專項資金，并可提取8%的手續費，市地方稅務局可提取1.5%的手續費。各縣（市、區）住建局代收的散裝水泥專項資金，由市散裝辦會同有關部門核定后按相應比例支付手續費。

市散裝辦支付代征手續費用不得超過實收散裝水泥專項資金的10%。

第十九條 散裝水泥的基本建設、技術改造、科研開發項目應按規定的審批程序和管理權限辦理。散裝水泥專項資金用于散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿設施或改造等項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市散裝辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經市散裝辦審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預算；

（五）財政部門根據散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。第二十條 市散裝水泥辦公室有權對各水泥生產企業散裝水泥生產、散裝水泥設施建設，對商品混凝土、預拌砂漿生產企業的生產、質量情況以及所有建設單位、施工單位、施工現場的散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的使用情況，進行監督、檢查。

第二十一條 市散裝辦定期對在散裝水泥使用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二十二條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由市散裝辦及其委托單位督促補繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，市散裝辦可以依法申請人民法院強制執行。

市散裝辦依法申請人民法院強制執行的散裝水泥專項資金，不再依照本細則第十二條第一款第（二）項規定辦理該筆專項資金的清算手續，全部上繳地方財政。

第二十三條 凡水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由市散裝辦及其委托單位責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。

第二十四條 凡違反本細則規定，擅自現場攪拌混凝土、砂漿的單位，由市散裝辦依據相關規定處罰。

第二十五條 違反本細則第十條第一款規定，不使用或不完全使用散裝水泥的商品混凝土、預拌砂漿生產企業，由市散裝辦依據相關規定進行處罰。

第二十六條 市散裝辦應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和商品混凝土、預拌砂漿的行政執法與處罰工作。

第二十七條 本細則未作規定的事項，國家、省關于散裝水泥管理另有規定的，從其規定。

第二十八條 本細則所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥；

本細則所稱的商品混凝土、預拌砂漿，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合物等按一定成份，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土、砂漿拌合物。

散裝水泥發放能力是指具有散裝水泥發放能力的水泥庫容量占所有水泥庫容量的比例。

使用單位，主要是指在本行政區域內從事建設工程、并以自己名義申領與該工程建設相關手續及許可證件的單位；

渭南市區、各縣（市、區）建成區范圍，以市城鄉規劃部門、各縣（市、區）規劃建設主管部門公布的為準。

第二十九條 本細則由市散裝辦會同有關部門負責解釋。第三十條 本細則自發布之日起施行。

附件：

1、國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復（國函[1997]8號）

2、商務部辦公廳關于嚴格執行《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的通知（商改字[2006]12號）

3、散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法（財綜[2002]23號）；

4、陜西省散裝水泥管理辦法（陜政令[1999]53號）

5、陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則（陜政辦發[2002]84號）

6、商務部辦公廳發布加快在農村推廣散裝水泥指導意見(商改字[2006]65號)7、2010年全國政府性基金項目目錄

第二篇：廣東省散裝水泥管理規定

廣東省散裝水泥管理規定

文件標題：廣東省散裝水泥管理規定 發文字號：粵府［2000］34號 發文日期：2OOO年6月8日 發文機關：廣東省人民政府 實施日期：2OOO年6月8日

關于修改《廣東省散裝水泥管理規定》有關條文的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

廣東省人民政府第九屆45次常務會議決定對《廣東省散裝水泥管理規定》有關條文作如下修改：

一、第七條修改為“年產量30萬噸以上（含本數，下同）的轉窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的60％，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以上的立窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的50％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以下（不含本數）的水泥生產企業，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的35％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。”

二、第八條增加一款：“主管機構應當會同質量技術監督部門按照國家有關技術標準，對建設工程項目使用的散裝水泥或者商品混凝土質量進行監管”。

三、第九條修改為：“地級以上市的城區、縣級市的城區、縣城區和珠江三角洲的建制鎮鎮區的建設工程項目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。

交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目，水泥制品企業，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規定以外地區及其他建設工程項目，應當逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。"

四、第十六條修改為：“水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。水泥生產企業每銷售1噸袋裝水泥應當繳納的專項資金為1元；建設單位或者其他使用者每使用1噸袋裝水泥應當繳納的專項資金為4元。

任何地方和部門不得擴大專項資金征收范圍或者提高征收標準?！?/p>

五、第十七條修改為：“水泥生產企業按照管理隸屬關系，向同級主管機構繳納專項資金。水泥生產企業銷售散裝水泥量達到第七條規定的，免征專項資金；未達到第七條規定的，按照實際銷售袋裝水泥量，征收專項資金。

工程項目按照管理隸屬關系預交專項資金。由主管機構按照工程項目使用水泥總量核定專項資金數額（其中工期超過 2年以上的可分期分數額核定），屬包工包料建設的，由建筑施工企業預交專項資金；屬建設單位購料建設的，由建設單位預交專項資金。對未預交專項資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目以及工業和民用建設工程項目，建設工程交易中心不得辦理中標確認手續，建設行政主管部門或者建設工程主管部門不得發給《施工許可證》，不得給予工程驗收。”

六、第十八條修改為：“已預交專項資金的工程項目竣工驗收后，憑購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發票，經原主管機構核準，按照下列規定退回專項資金：散裝水泥使用量達到工程項目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實際使用量，退回預交的專項資金；散裝水泥使用量未達到工程項目水泥使用總量70％的，預交的專項資金不予退回。

不予退回的預交專項資金和預交的專項資金所產生的利息，一并轉入專項資金。”

七、第十九條修改為：“違反第九條第一款規定，新建工程建設項目仍使用袋裝水泥的，預交的專項資金不予返回，并由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗收?！?/p>

八、第二十條修改為：“專項資金屬于政府性專項基金，省、市、縣分級征收，納入同級財政預算管理，繳入地方國庫，實行收支兩條線，專款專用，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專項資金必須使用省財政部門印制的專用票據。”

九、第二十二條修改為：“專項資金具體用于：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）發展散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發、推廣；

（四）代征業務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

專項資金年末可結轉下使用?！?/p>

十、第二十三條修改為：“專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，實行有償使用，使用期限最長不得超過3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）主管機構對項目可行性進行審查；

（三）主管機構審查批準后，報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金?！?/p>

十一、第二十四條修改為：“各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監督。專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查?！?/p>

本通知自頒布之日起施行。

附件：廣東省散裝水泥管理規定

廣東省人民政府 二OOO年六月八日

附件：

廣東省散裝水泥管理規定

(1997年3月3日廣東省人民政府第八屆114次常務會議通過，2000年5月15日廣東省人民政府第九屆45次常務會議修正)

第一條 為了提高水泥散裝率，發展商品混凝土，節約能源和原材料，減少環境污染，推進水泥生產技術進步，保障建筑工程質量，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事水泥生產、經銷、使用和管理者，應當遵守本規定。

第三條 水泥生產、經銷、使用應當貫徹“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針。各級人民政府應當制定散裝水泥和商品混凝土的發展規劃，并組織實施。

第四條 省、市、縣建設行政主管部門負責本轄區發展散裝水泥和商品混凝土的管理工作。具體業務由各級散裝水泥辦公室（以下簡稱主管機構）負責。

第五條 各級計劃、經濟行政主管部門每年應當安排一定數量的貸款規模和資金，用于發展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項目。

金融部門應當在每年的貸款計劃中安排資金用于發展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項目。設有固定裝置的散裝水泥專用車（船）和商品混凝土運輸車，經省交通行政主管部門審核，符合減征養路費、航養費的，予以減征。

公安交通管理部門應當將設有固定裝置的散裝水泥專用車和商品混凝土運輸車定為“工程特種車”，給予進入市區的特殊通行證。

各級有關行政管理部門應當配合主管機構對散裝水泥和商品混凝土的工作進行管理。

第六條 新建、擴建、改建的水泥生產企業，應當配置占水泥生產能力70％以上（含本數，下同）的散裝水泥發放設施、設備，經主管機構提出意見后，方可報有關部門審批。達不到上述要求的，有關部門不予批準立項。

第七條 年產量30萬噸以上（含本數，下同）的轉窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的60％，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以上的立窯型水泥生產企業，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的50％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

年產量20萬噸以下（不含本數）的水泥生產企業，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷售量應當達到水泥年產量的35％以上，并配置相應的散裝水泥發放設施、設備。

第八條 水泥生產企業對銷售的散裝水泥，應當確保質量合格、計量準確。

主管機構應當會同質量技術監督部門按照國家有關技術標準，對建設工程項目使用的散裝水泥或者商品混凝土質量進行監管。

第九條 地級以上市的城區、縣級市的城區、縣城區和珠江三角洲的建制鎮鎮區的建設工程項目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目，水泥制品企業，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規定以外地區及其他建設工程項目，應當逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。

第十條 建筑施工企業必須在本規定實施之日起１年內，配置與其施工能力相適應的使用散裝水泥或者商品混凝土的設施、設備；逾期仍不具備使用散裝水泥或者商品混凝土條件的施工企業，不得參加工程投標和承接施工任務。

第十一條 第九條規定的建設工程項目，由于交通、施工場地等客觀條件限制，不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，由建設單位或者建筑施工企業按照管理工程項目的隸屬關系向主管機構提出申請，經審核后，報同級建設行政主管部門批準。

第十二條 工程定額編制部門，應當根據建筑市場的變化，制定、調整并公布有利于發展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

第十三條 建設單位與建筑施工企業簽訂的建設工程承包合同，應當具有使用散裝水泥或者商品混凝土的條款。

第十四條 從事水泥經銷、運輸者，應逐步配套儲運散裝水泥的設施、設備，以適應散裝水泥市場發展需要。

第十五條 散裝水泥裝卸、運輸、儲存等設施、設備，應當符合環境保護要求，確保安全可靠，技術先進，計量準確。不符合國家或者行業規定標準的，不得生產和使用。

第十六條 水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。水泥生產企業每銷售1噸袋裝水泥應當繳交的專項資金為1元；建設單位或者其他使用者每使用一噸袋裝水泥應當繳交的專項資金為4元。

任何地方和部門不得擴大專項資金征收范圍或者提高征收標準。

第十七條 水泥生產企業按照管理隸屬關系，向同級主管機構繳納專項資金。水泥生產企業銷售散裝水泥量達到第七條規定的，免征專項資金；未達到第七條規定的，按照實際銷售袋裝水泥量，征收專項資金。

工程項目按照管理隸屬關系預交專項資金。由主管機構按照工程項目使用水泥總量核定專項資金數額（其中工期超過２年以上的可分期分數額核定），屬包工包料建設的，由建筑施工企業預交專項資金；屬建設單位購料建設的，由建設單位預交專項資金。

對未預交專項資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設工程項目以及工業和民用建設工程項目，建設工程交易中心不得辦理中標確認手續，建設行政主管部門或者建設工程主管部門不得發給《施工許可證》，不得給予工程驗收。

第十八條 已預交專項資金的工程項目竣工驗收后，憑購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發票，經原主管機構核準，按照下列規定退回專項資金：散裝水泥使用量達到工程項目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實際使用量，退回預交的專項資金；散裝水泥使用量未達到工程項目水泥使用總量70％的，預交的專項資金不予退回。

不予退回的預交專項資金和預交的專項資金所產生的利息，一并轉入專項資金。第十九條 違反第九條第一款規定，新建工程建設項目仍使用袋裝水泥的，預交的專項資金不予返回，并由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗收。

第二十條 專項資金屬于政府性專項基金。省、市、縣分級征收，納入同級財政預算管理，繳入地方國庫，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專項資金必須使用省財政部門印制的專用票據。

第二十一條 專項資金由主管機構負責征收，或委托其他機構代征。

第二十二條 專項資金具體用于：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）發展散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發、推廣；

（四）代征業務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

專項資金年末可結轉下使用。

第二十三條 專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，實行有償使用，使用期限最長不得超過3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）主管機構對項目可行性進行審查；

（三）主管機構審查批準后，報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金。

第二十四條 各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監督。專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二十五條 本規定自1997年5月1日起施行。原《廣東省征收發展散裝水泥專項基金管理辦法》同時廢止，并停止征收散裝水泥節包費和逾期紙袋押金。

第三篇：寧德市散裝水泥管理規定

寧德市人民政府關于印發 寧德市散裝水泥管理規定的通知

各縣（市、區）人民政府，東僑經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《寧德市散裝水泥管理規定》已經市人民政府2010年第七次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月二十三日

寧德市散裝水泥管理規定

第一條 為促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展，節約資源，保護環境，提高經濟、社會、環境效益，根據《福建省促進散裝水泥發展條例》以及國家相關法律法規，結合本市實際，特制定本管理規定。

第二條 本市行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用和管理，均應執行本管理規定。

第三條 水泥的生產和使用應當堅持限制袋裝、發展散裝的原則，并通過推行應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥發展。

第四條 市、縣建設行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的監督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構負責本轄區內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行政管理的日常具體工作。主要職責是：

（一）貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的法規、規章和政策；

（二）編制本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃和計劃，并具體組織實施；

（三）按規定組織實施散裝水泥專項資金征收和管理；

（四）組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展工作中的信息交流、業務培訓和宣傳教育，促進新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（五）負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業的生產經營統計；

（六）協調有關發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中出現的問題。市、縣人民政府財政、發改、建設、規劃、公安、交通、審計、環境保護、城市管理和質量技術監督等有關行政主管部門，應當按照各自職責，共同做好發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的有關工作。

第五條 新建、擴建和改建水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發放能力不低于總生產能力70%的標準進行設計和同步建設，并按照環境保護的要求設計和建設環保設施，接受環境保護行政主管部門的驗收檢查。

第六條 市、縣建設行政主管部門應當會同經濟、計劃、環保、規劃等有關部門，根據城市建設規劃、建設規模、混凝土需求量、區域道路交通運輸狀況和環境保護要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、鼓勵競爭、加快發展的原則，編制并公布預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站布點方案。設立預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，應當符合本市、縣預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站發展規劃和布點方案，并依法進行環境影響評價。

第七條 預拌混凝土生產企業應當具備國家規定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查，依法取得資質證書；建立健全質量保證體系，按照國家質量標準、技術規范和建設工程設計要求，使用合格原材料生產、銷售經檢驗合格的預拌混凝土，并向使用單位出具預拌混凝土出廠合格證。預拌混凝土使用現場的見證取樣混凝土強度試塊，必須送具有相應資質等級的建設工程質量監督機構進行檢測?；炷翉姸葢袁F場制作的混凝土試塊做為評定依據。市、縣建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當依照有關規定加強對預拌混凝土和預拌砂漿質量的監督管理。

第八條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品企業，應當全部使用散裝水泥。

第九條 寧德中心城市（含蕉城區、東僑開發區）禁止現場攪拌混凝土范圍：東至金蛇頭、鰲江；西至金涵水庫、南際公園；南至蚶歧；北至閩東工業園區。其他縣禁止現場攪拌范圍由各縣政府公布后實施。

第十條 轄區內的所有工程建設項目，水泥使用總量達三百噸以上的，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設里程大于三公里的道路工程結構層的部分和其他建設工程的結構部分，應當全部使用散裝水泥。因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場等特殊原因，不能按規定比例使用散裝水泥的工程建設項目，建設單位應當在開工前十五日內向散裝水泥管理機構備案，散裝水泥管理機構應當及時進行現場核實。

第十一條 按規定應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一，確需在施工現場攪拌混凝土的，由建設單位在開工前十五日內向縣級以上建設局備案，市、縣散裝水泥辦公室在7個工作日內進行現場核實。在施工現場攪拌混凝土的項目，必須按規定使用散裝水泥。

（一）因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場的；

（二）施工現場三十公里范圍內，沒有預拌混凝土和預拌砂漿銷售的；

（三）混凝土使用總量二百立方米以下、砂漿使用總量一百噸以下的；

（四）需使用特種類型混凝土、砂漿，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業無法提供的。

第十二條 按本管理規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的工程建設項目，其建設、設計和施工單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制預決算、上報投資計劃。依法實行招標的工程建設項目，建設單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制招標文件；投標人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土費用列入投標報價。

第十三條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，應加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規定場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區河道內。建設、施工單位應當做到建設工程現場道路平整、暢通，為預拌混凝土、預拌砂漿的運輸、使用提供必要的條件。

第十四條 預拌混凝土供需雙方必須簽訂供需合同，做到按時、保質、保量供應預拌混凝土，不得拒絕供應小批量預拌混凝土，供應合同應標明的工程各部位預拌混凝土數量、價格、供貨日期、設計標號、有關技術參數、貨款結算方式、違約責任等主要內容。

第十五條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售企業，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥管理機構及時、準確的報送有關統計報表，并真實提供散裝水泥、經營、運輸和使用等相關資料。散裝水泥管理機構應當依法檢查、核實袋裝水泥銷售量和使用量；水泥生產、銷售企業和依照本條例規定應當使用散裝水泥工程建設項目的建設單位，以及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產企業應當提供生產、銷售、采購水泥的票據及相關資料。

第十六條 公安、交通行政主管部門對因建設工程施工需要，確需進入城區禁止通行和限時通行區域或路段的散裝水泥、預混凝土和預拌砂漿專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，按照有關規定辦理通行手續，提供行車方便。

第十七條 預拌混凝土和預拌砂漿價格實行市場調節，由供需雙方協商確定。建設工程造價管理機構應當會同散裝水泥管理機構，按照有關規定，客觀、公正地公布合理的價格信息，每季度發布一次。政府價格主管部門應當依法加強預拌混凝土和預拌砂漿價格監督和管理，必要時按照有關規定進行價格干預，引導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業公平有序競爭，防止價格壟斷。

第十八條 水泥生產企業銷售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應當按照國家和省人民政府的有關規定繳納專項資金。

建設單位在辦理工程建設項目施工許可證或者開工報告前，提出不預繳納散裝水泥專項資金申請，并將散裝水泥使用有關情況向散裝水泥管理機構備案的，可不預繳納散裝水泥專項資金。但應當在工程竣工驗收之日起十五日內，工程竣工備案前，依據工程竣工決算，按照袋裝水泥實際使用量繳納散裝水泥專項資金。

第十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用、管理應當遵守國家和本省有關規定，實行收支兩條線，不得擴大征收范圍、提高征收標準，不得截留、減免、挪用。

第二十條 散裝水泥專項資金征收單位必須是經縣級以上人民政府批準成立，具有獨立編制或機構的散裝水泥辦公室。未成立機構的縣,散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室征收。

第二十一條 市、縣人民政府審計、財政和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和本省有關規定對散裝水泥專項資金的征收、結退、使用和管理進行監督檢查。

第二十二條 違反本管理規定第八、十、十一、十二、十五、十八條，由市、縣建設局或其委托的散裝水泥辦公室依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理。

第二十三條 違反規定減征、免征散裝水泥專項資金的，依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理； 對截留、挪用、減免或者超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的散裝水泥辦公室的有關責任人員，依法追究法律責任。

第二十四條 各級散裝水泥行政主管部門及散裝水泥管理機構工 作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

第二十五條 本管理規定由寧德市建設局負責解釋。

第二十六條 本管理規定自公布之日起施行，同時廢止《寧德市 發展散裝水泥和預拌混凝土管理規定》、《寧德市發展預拌混凝土管理規定》和《寧德市建設局關于貫徹執行《寧德市預拌混凝土管理規定》的通知》文件。

第四篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家環境保護總局

令

二○○四年 第5號

根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現予以發布，自發布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發展和管理的協調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區域內散裝水泥的有關工作。

各級散裝水泥辦公室負責本行政區內散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發布國家鼓勵發展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第六條 袋裝水泥生產企業（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經貿委發布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產企業，應當按散裝比例70％以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價。

第八條 現有水泥生產和使用單位應當配置散裝水泥發放和使用裝備，其散裝比例和實現期限由各省、自治區、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產企業應當遵守國家生產許可證管理法規規定，取得生產許可證后，方可生產散裝水泥。

第十條 水泥生產企業應當按照水泥質量管理規程組織生產，不得生產、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執行國家有關計量規定。

第十二條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

第十三條 散裝水泥生產、經營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區現場攪拌混凝土，具體規定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產企業也應當積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產、經營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協調配合，做好散裝水泥專用車調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發展?？h級以上地方人民政府有關部門應當對發展散裝水泥事業做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規定，擅自現場攪拌混凝土的，由有關部門依據有關規定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和預拌混凝土的行政執法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務部會同有關部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：散裝水泥宣傳冊

散 裝 水 泥 宣 傳 冊

（潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務部通知，2010年6月12日——18日為2010全國散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進節能環?！?。潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動，以市轄區為中心向縣、鎮中心區推進，開展“禁現”宣傳活動，擴大商品（預拌）混凝土使用范圍，力爭商品（預拌）混凝土使用量上一個新臺階。加大對廣大農村推廣散裝水泥的力度，使群眾認識到發展散裝水泥對節約資源、保護環境、建設資源節約型與環境友好型社會的重要意義。力爭我市水泥散裝率得到進一步提高，為促進節能減排作貢獻。

編輯單位：潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規政策·············································1

2、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況·····················2

3、商品（預拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系···················3

5、發展預拌混凝土和預拌砂漿的意義·······················3

（一）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會······3

（二）預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性··4

（三）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境 質量····················································5

（四）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益················································6

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標語摘編·································8

一、法規政策

（一）、2003年10月16日，商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]341號）；

（二）、2004年3月29日，商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、國家質量監督檢驗檢疫總局國家環境保護總局共同發布《散裝水泥管理辦法》商改發[2003]341號；

（三）2009年1月1日，全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環經濟促進法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發布《廣東省散裝水泥管理規定》（粵府第12號令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發布了《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設廳《關于進一步加強商品（預拌）混凝土質量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）。

二、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況

2003年10月16日商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]3

頁 第1號）規定北京等124個城市城區從2003年12月31日起禁止現場攪拌混凝土，其他省(自治區)轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。根據文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺了《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）文件規定：自2005年12月1日起，我市城區同一建設工程項目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達10立方米以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土。

在相關政策的保證下，我市的商品（預拌）混凝土事業得到了快速發展，2006年的第一個商品（預拌）混凝土攪拌站建成投產，只有1條生產線、6臺攪拌車和1臺泵車，生產能力不到100萬立方米/年，實際年產量為3.8萬立方米。到2009年我市共有三家商品（預拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺，泵車6臺 生產線6條，生產能力1000萬立方米/年，實際年銷售量35萬立方米，商品（預拌）混凝土每年都有跨越式發展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預拌）混凝土的發展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經籌建完畢，在試產階段，預計生產能力300萬立方米/年，為整個潮州市工程項目的商品（預拌）混凝土正常供應提供了有力的保證。

三、商品（預拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規定時間內運至使用地點的混凝土拌合 頁 第2物。通過高度專業化的集中批量生產，成為一個獨立核算生產的建材商品。它的產生和出現是建筑材料，特別是混凝土發展史上的一次“革命”，是混凝土工業走向現代化和科學化的標志。

四、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系

預拌混凝土是當今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國家大力推廣的行業。散裝水泥與預拌混凝土和預拌砂漿實際上是一致的，預拌混凝土和預拌砂漿是散裝水泥發展的高級階段。因為預拌混凝土和預拌砂漿技術本身就包含了散裝水泥技術，在預拌混凝土和預拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預拌混凝土和預拌砂漿的意義

預拌混凝土和預拌砂漿的發展是現代化建筑工業的重要標志，它具有節約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護環境、改善群眾居住環境等優點。具體表現如下：

（一）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會。發展散裝水泥是我們國家經濟建設堅持可持續發展的一項“基本國策”，是我國節能減排建設的一項重要內容，是實施可持續發展的重要途徑。隨著人類社會文明的高速發展，社會能源的匱缺，人們對節能減排要求越來越高，為建筑業發展預拌混凝土和預拌砂漿提供了良好機會。預拌混凝土和預拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經濟效益。根據國家有關部門統計：每推廣使用一萬噸散裝水泥，可節約：優質木材330m3，以910

頁 第3元／m3，可節約30萬元；煤炭78噸，以650元／噸計，可節約5.1萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計，可節約3.6萬元；燒堿22噸，以2600元／噸計，可節約5.7萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計，可節約25萬元，節約人力拆包費，裝卸費5萬元。所以，每使用一萬噸散裝水泥，可節約74.4萬元（以上價格已2009年計）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬噸，節約930萬元，可建180套建筑面積為50平方米的經濟適用房，解決180戶特困戶的住房問題。散裝水泥的發展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態效益，其意義是非常深遠和重大的，這與環境保護一脈相承，也同全球提倡的可持續發展息息相關。

（二）、預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性。

1、預拌混凝土和預拌砂漿應用能提高建筑工程質量。由于預拌混凝土和預拌砂漿所用原材料穩定，自動化程度高，生產工藝先進，采用電腦全自動控制，計量準確，可及時調整配合比，質量穩定可靠，具有較高的混凝土強度保證率。

2、能大大縮短建設工期，提高建設速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉材料費，減少設備、架管模板等周轉租賃費用；業主單位可縮短建設周期，降低投資風險，生產效率高，企業綜合效益突出。

3、預拌混凝土和預拌砂漿質量穩定可靠，可以生產出高強度、高性能的混凝土，滿足當今各種工程施工的需要。同時，有利于新技

頁 第4術的開發和應用，如泵送混凝土為提高混凝土流動性必須使用泵送劑和細摻料，這為開發混凝土制備新工藝及施工新技術創造了必要的條件。

商品混凝土的發展，推動了建筑業生產方式的轉變，可以從根本上解決現場攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長混凝土的壽命，從而大大提高建（構）筑物質量水平。

（三）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境質量。

現階段，我國城市的大氣污染正處于轉型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉向，建筑施工揚塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運輸過程中以及裝卸和儲存過程中產生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，2009年我市袋裝水泥消費量20萬噸，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進入大氣，成為懸浮物污染環境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時產生的粉塵，還有包裝袋回收時產生的粉塵，都會產生污染。使水泥粉塵進入大氣的數量遠遠大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態環境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環節多，占用勞動力多，勞動生產效率低下。特別是現場攪拌，噪音污染嚴重，影響施工周圍環境。而商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環境和工人勞動條件，有利于健康。據北京市環境保護

頁 第5科學研究院測定，散裝水泥在使用過程中產生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實現水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預拌混凝土和預拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2009年，我市預拌混凝土產量達到35萬立方米，在發展預拌混凝土和預拌砂漿過程中，消耗粉煤灰5000噸，達到節省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益。

建設生態文明是科學發展重大戰略思想的進一步深化，是貫徹落實科學發展觀的新要求，也是現代散裝水泥產業發展的新目標。發展散裝水泥是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的建材、建筑基礎產業，具有巨大的生態功能、經濟功能和社會文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬噸，折合優質木材2871萬m3，相當于全國木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬公頃森林。我國許多地區發生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴重有著直接的關系。我市的水泥供應主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業這一產業鏈，減少森林砍伐量，保護森林植

頁 第6被，減少水土流失，保護我們的母親河。同時，有利于維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態。

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制。

預拌混凝土和預拌砂漿對于建設主管部門來說，是保證工程質量的有效措施。由于，建設工程項目分散在各建筑工地，建設部門沒有能對每個現拌混凝土攪拌點進行實時控制，如果，使用預拌混凝土和預拌砂漿，就可通過幾個預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站的質量監控，使每個建設工程的混凝土和砂漿質量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產管理方面的一項意義重大的改革。預拌混凝土和預拌砂漿應用量比重的大小，標志著一個地方的混凝土生產工業化程度的高低。

可見，發展散裝水泥和預拌混凝土是節約資源、保護環境的重要措施，具有十分巨大的社會、經濟、環境效益，是實現可持續發展的必由之路。無論是為實現全社會的可持續發展，還是推動建材行業本身的可持續發展方面，都有著極其重要的意義。

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九、散裝水泥宣傳標語摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發展散裝水泥，保護環境與資源

3、發展散裝水泥，共創青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環境，請生產和使用商品混凝土

5、發展散裝水泥，保護森林資源，減少環境污染，造福子孫后代

6、生產和使用商品混凝土，具有環境保護和綜合經濟效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業現代化和必由之路

8、深入貫徹落實《廣東省散裝水泥管理規定》

9、使用散裝水泥，推動水泥工業結構調整和效益提高

10、堅決貫徹執行省政府12號令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設工程質量

12、建立市場需求管理機制，促進商品混凝土快速發展

13、加強技術創新，提高散裝水泥和商品混凝土設施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預拌混凝土是我國一項重要產業政策

15、商品混凝土使用方便、質量好、效益高

16、發展循環經濟，推行清潔生產

17、發展商品（預拌）混凝土，利在當代，功在千秋

18、依靠科技進步，提高能源效率

19、發展商品（預拌）混凝土 促進科學發展 構建和諧社會 20、全民動員，共建節約型社會

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