第一篇：散裝水泥行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

堅持科學(xué)發(fā)展觀，推動渭南散裝水泥事業(yè)邁上新臺階

——渭南市散裝水泥行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

胡錦濤同志在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮散裝辦在促進(jìn)城市文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會和構(gòu)建和諧社會方面的作用，我在全市開展了積極的調(diào)查研究，對我市的散裝水泥推廣和應(yīng)用有了大概的了解，也發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應(yīng)用的問題及不足，對我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展有了一些新的思考和認(rèn)識。

一、科學(xué)發(fā)展觀和散裝水泥工作的基本關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目標(biāo)是“以人民群眾的利益和意愿為本，根本目標(biāo)是建設(shè)高度文明，富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。”科學(xué)發(fā)展觀要求以最小的環(huán)境、資源、人力成本取得最大發(fā)展成果，讓人民群眾得到更多實惠。眾所周知，我國是一個森林資源稀缺的國家，人均森林面積占有量僅為世界人均森林占有量的五分之一。2006年，全國生產(chǎn)袋裝水泥7.33億噸，消耗包裝用牛皮紙430多萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2400多萬立方米，相當(dāng)于10個大興安嶺一年的木材采伐量，約占全國木材年消耗量的十分之一。

水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對于整個水泥及相關(guān)行業(yè)來說，卻是節(jié)能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬噸散裝水泥，可以節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材330立方米、點(diǎn)7.2萬度、燒堿22.2噸、標(biāo)準(zhǔn)煤78噸、水1.2萬立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。

在國家大力號召推廣散裝水泥的政策指引下，1989年渭南市散裝水泥辦公室應(yīng)運(yùn)而生，從此掀開了渭南散裝水泥事業(yè)的嶄新一頁，經(jīng)過19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實現(xiàn)了從無到有，從弱小到壯大，從不認(rèn)識不理解到理解認(rèn)識和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發(fā)展道路上，渭南市散裝水泥辦創(chuàng)造了一個又一個的奇跡！

二十一世紀(jì)是綠色的世紀(jì)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球的共識，加快發(fā)展散裝水泥既是我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是實現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措，在黨的十七大精神的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展散裝水泥，努力實現(xiàn)水泥散裝化，對于我市構(gòu)建和諧社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人與自然和諧共處的生存環(huán)境，具有舉足輕重的意義。

回顧我市散裝水泥的發(fā)展之路，其主要成就歸功于堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本思路，總的說來主要有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持、法規(guī)和政策不斷完善。我市散裝水泥工作由于贏得省、市建設(shè)行政主管部門和各級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使散裝水泥的法規(guī)政策不斷建立和完善，有力地推動散裝水泥工作的開展。由于法規(guī)和政策得到落實，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土在具體工作中，從使用環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)了管理的力度，擴(kuò)大了使用的界線范圍，緊抓了重點(diǎn)建設(shè)工程項目中的使用，進(jìn)一步提高了散裝水泥使用者的思想意識，在社會上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長。2001年我市散裝水泥的銷售量僅15萬噸，2002年17萬噸，2003年20萬噸，2004年30萬噸，2005年40萬噸，2006年72萬噸，2007年102萬噸，可以說是一年一個變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應(yīng)用率從零上升到了2007年的34%，這每一個數(shù)字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對渭南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會巨大的貢獻(xiàn)和付出。

三是不斷提高設(shè)施設(shè)備的綜合配套能力加速行業(yè)洗牌。由于法規(guī)和政策的引導(dǎo)，緊抓了建設(shè)工程使用散裝水泥的落實，促進(jìn)了供需市場持續(xù)快速地擴(kuò)大，從而影響和激勵了社會資金不斷投入到設(shè)施設(shè)備建設(shè)中。渭南歷來是全省水泥生產(chǎn)大市，1989年時有大大小小水泥生產(chǎn)企業(yè)300多家，但渭南散裝水泥的生產(chǎn)和銷售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業(yè)上了散裝水泥項目，使得我市散裝水泥的生產(chǎn)終于實現(xiàn)了零的突破，年產(chǎn)散裝水泥10萬噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結(jié)出豐碩的成果，2007年我市散裝水泥銷售再次出現(xiàn)歷史性新跨越，年銷售散裝水泥達(dá)到102萬噸，從而在全省乃至全國都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，受到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。四是建設(shè)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境型的社會。以我市2006年推廣散裝水泥72萬噸的數(shù)量計算，根據(jù)國家有關(guān)權(quán)威部門的測算標(biāo)準(zhǔn)，可為社會節(jié)約木材23760立方米，節(jié)約水108噸，節(jié)約電518萬度，節(jié)約煤5616噸，節(jié)約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節(jié)約包裝費(fèi)3456萬元，由此可以看出，發(fā)展和推廣散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是不容忽視的。

二、如何用科學(xué)發(fā)展的理論實現(xiàn)我市散裝水泥事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)散裝水泥企業(yè)體制改革創(chuàng)新，加快散裝水泥重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。經(jīng)過實地調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試：

1、深化推散到位，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口。我市是一個水泥生產(chǎn)大市，我們抓住這一有利契機(jī)，以各個水泥廠所在地為軸心，向周圍輻射設(shè)點(diǎn)。在選擇推廣試點(diǎn)上，要遵循以下兩個原則：一個是地理位置優(yōu)越，交通便利發(fā)展。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公路沿線建設(shè)工地、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)考察設(shè)點(diǎn)，這樣既方便運(yùn)輸，又方便了監(jiān)管，同時起到了很好的廣告宣傳作用；二是水泥銷售生產(chǎn)用量升且穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展信譽(yù)好。在散裝水泥推廣中，要首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)中挑選一部分行業(yè)中的佼佼者，率先示范作用，以他們使用受益來帶動更多的人及生產(chǎn)企業(yè)加入到使用散裝水泥的行列來，通過多方面扎實、有效的工作，把我市的推散工作推向一個新的高度。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)管理機(jī)制，增加推散發(fā)展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉(zhuǎn)變服務(wù)管理的機(jī)制，深入發(fā)動、廣泛宣傳，每年用1個月的時間，對全市進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中人力物力深入基層進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動。并利用電視、廣播、報紙進(jìn)行宣傳和介紹散裝水泥的優(yōu)越性，促使散裝水泥推廣家喻戶曉 ；并不定期的走訪生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)他們算細(xì)帳，由于鄉(xiāng)村群眾習(xí)慣使用袋裝水泥，認(rèn)為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見，變盲目為自覺地認(rèn)識和接受散裝水泥，化解他們的心結(jié)，調(diào)動用散裝水泥的積極性，贏得了用戶信賴。

3、深化設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，努力打造市場以開源節(jié)流增財。要以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我市散裝水泥事業(yè)不斷取得新突破，要對一些用散大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶植和培養(yǎng)，讓他們從中切實得到方便與實惠，同時將發(fā)散的工作更進(jìn)一步地延伸到更偏遠(yuǎn)的地帶，帶動大家的用散熱情，形成了一定規(guī)模的鄉(xiāng)村推散網(wǎng)絡(luò)。要加大投入，完善設(shè)備完好配套效應(yīng)，為了適應(yīng)用散裝推廣網(wǎng)點(diǎn)逐漸增多的新形勢，全面增強(qiáng)發(fā)散推散后勁，一定要采取有效措施完善配套散裝水泥設(shè)施設(shè)備。散裝水泥管理辦公室可以采取向政府申請補(bǔ)貼一部分的方式，為使用單位企業(yè)聯(lián)系能生產(chǎn)建造散裝灌的機(jī)械制造商。要嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)到位，為保證鄉(xiāng)村用散網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)健康有序的發(fā)展，一定要建章立制，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，樹立散裝水泥工作者的良好形象，堅持不定期走訪用戶，聽取意見，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

4、嚴(yán)格管理執(zhí)法，確保國家專項資金的征收。在主管部門嚴(yán)格把關(guān)支持下，一定要進(jìn)一步加大了專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵用散”，增強(qiáng)依法行政意識，為我市推散工作營造了良好的投資環(huán)境。

三、存在的主要問題

一是全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作不平衡。個別企業(yè)對國家和省上有關(guān)推廣散裝水泥的政策法規(guī)表現(xiàn)的很淡漠，沒有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌占據(jù)了一定的建設(shè)工程市場，制約了散裝水泥率的提高。

二是農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉(xiāng)村已經(jīng)設(shè)立了散裝水泥銷售點(diǎn)，這一創(chuàng)舉很好，很值得在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣，但散裝水泥示范點(diǎn)的功能作用沒有充分發(fā)揮出來，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，還不能滿足農(nóng)村市場需求，使散裝水泥使用量難以提高。

三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對散裝水泥的認(rèn)識還不到位，應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，通過報紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營造良好的輿論氛圍。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定并發(fā)布國家鼓勵發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：散裝水泥宣傳冊

散 裝 水 泥 宣 傳 冊

（潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務(wù)部通知，2010年6月12日——18日為2010全國散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)保”。潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動，以市轄區(qū)為中心向縣、鎮(zhèn)中心區(qū)推進(jìn)，開展“禁現(xiàn)”宣傳活動，擴(kuò)大商品（預(yù)拌）混凝土使用范圍，力爭商品（預(yù)拌）混凝土使用量上一個新臺階。加大對廣大農(nóng)村推廣散裝水泥的力度，使群眾認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要意義。力爭我市水泥散裝率得到進(jìn)一步提高，為促進(jìn)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。

編輯單位：潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規(guī)政策·············································1

2、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況·····················2

3、商品（預(yù)拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系···················3

5、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義·······················3

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會······3

（二）預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性··4

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量····················································5

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益················································6

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對質(zhì)量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標(biāo)語摘編·································8

一、法規(guī)政策

（一）、2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號）；

（二）、2004年3月29日，商務(wù)部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家環(huán)境保護(hù)總局共同發(fā)布《散裝水泥管理辦法》商改發(fā)[2003]341號；

（三）2009年1月1日，全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（粵府第12號令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發(fā)布了《廣東省建設(shè)工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺《關(guān)于建設(shè)工程項目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）。

二、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況

2003年10月16日商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]3

頁 第1號）規(guī)定北京等124個城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。根據(jù)文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺了《關(guān)于建設(shè)工程項目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）文件規(guī)定：自2005年12月1日起，我市城區(qū)同一建設(shè)工程項目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達(dá)10立方米以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

在相關(guān)政策的保證下，我市的商品（預(yù)拌）混凝土事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年的第一個商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，只有1條生產(chǎn)線、6臺攪拌車和1臺泵車，生產(chǎn)能力不到100萬立方米/年，實際年產(chǎn)量為3.8萬立方米。到2009年我市共有三家商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺，泵車6臺 生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)能力1000萬立方米/年，實際年銷售量35萬立方米，商品（預(yù)拌）混凝土每年都有跨越式發(fā)展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預(yù)拌）混凝土的發(fā)展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經(jīng)籌建完畢，在試產(chǎn)階段，預(yù)計生產(chǎn)能力300萬立方米/年，為整個潮州市工程項目的商品（預(yù)拌）混凝土正常供應(yīng)提供了有力的保證。

三、商品（預(yù)拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合 頁 第2物。通過高度專業(yè)化的集中批量生產(chǎn)，成為一個獨(dú)立核算生產(chǎn)的建材商品。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是建筑材料，特別是混凝土發(fā)展史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。

四、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系

預(yù)拌混凝土是當(dāng)今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國家大力推廣的行業(yè)。散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實際上是一致的，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是散裝水泥發(fā)展的高級階段。因為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)本身就包含了散裝水泥技術(shù)，在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展是現(xiàn)代化建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，它具有節(jié)約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護(hù)環(huán)境、改善群眾居住環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會。發(fā)展散裝水泥是我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅持可持續(xù)發(fā)展的一項“基本國策”，是我國節(jié)能減排建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著人類社會文明的高速發(fā)展，社會能源的匱缺，人們對節(jié)能減排要求越來越高，為建筑業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供了良好機(jī)會。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節(jié)約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計：每推廣使用一萬噸散裝水泥，可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以910

頁 第3元／m3，可節(jié)約30萬元；煤炭78噸，以650元／噸計，可節(jié)約5.1萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計，可節(jié)約3.6萬元；燒堿22噸，以2600元／噸計，可節(jié)約5.7萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計，可節(jié)約25萬元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)5萬元。所以，每使用一萬噸散裝水泥，可節(jié)約74.4萬元（以上價格已2009年計）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬噸，節(jié)約930萬元，可建180套建筑面積為50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決180戶特困戶的住房問題。散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)效益，其意義是非常深遠(yuǎn)和重大的，這與環(huán)境保護(hù)一脈相承，也同全球提倡的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）、預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性。

1、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用能提高建筑工程質(zhì)量。由于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所用原材料穩(wěn)定，自動化程度高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用電腦全自動控制，計量準(zhǔn)確，可及時調(diào)整配合比，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較高的混凝土強(qiáng)度保證率。

2、能大大縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險，生產(chǎn)效率高，企業(yè)綜合效益突出。

3、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定可靠，可以生產(chǎn)出高強(qiáng)度、高性能的混凝土，滿足當(dāng)今各種工程施工的需要。同時，有利于新技

頁 第4術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如泵送混凝土為提高混凝土流動性必須使用泵送劑和細(xì)摻料，這為開發(fā)混凝土制備新工藝及施工新技術(shù)創(chuàng)造了必要的條件。

商品混凝土的發(fā)展，推動了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，可以從根本上解決現(xiàn)場攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長混凝土的壽命，從而大大提高建（構(gòu)）筑物質(zhì)量水平。

（三）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國城市的大氣污染正處于轉(zhuǎn)型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)向，建筑施工揚(yáng)塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運(yùn)輸過程中以及裝卸和儲存過程中產(chǎn)生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，2009年我市袋裝水泥消費(fèi)量20萬噸，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進(jìn)入大氣，成為懸浮物污染環(huán)境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時產(chǎn)生的粉塵，還有包裝袋回收時產(chǎn)生的粉塵，都會產(chǎn)生污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態(tài)環(huán)境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動力多，勞動生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周圍環(huán)境。而商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動條件，有利于健康。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)

頁 第5科學(xué)研究院測定，散裝水泥在使用過程中產(chǎn)生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實現(xiàn)水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業(yè)廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2009年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到35萬立方米，在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過程中，消耗粉煤灰5000噸，達(dá)到節(jié)省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益。

建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。發(fā)展散裝水泥是一項十分重要的公益事業(yè)，又是一項十分重要的建材、建筑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2871萬m3，相當(dāng)于全國木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬公頃森林。我國許多地區(qū)發(fā)生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴(yán)重有著直接的關(guān)系。我市的水泥供應(yīng)主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈，減少森林砍伐量，保護(hù)森林植

頁 第6被，減少水土流失，保護(hù)我們的母親河。同時，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)。

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對質(zhì)量的控制。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對于建設(shè)主管部門來說，是保證工程質(zhì)量的有效措施。由于，建設(shè)工程項目分散在各建筑工地，建設(shè)部門沒有能對每個現(xiàn)拌混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行實時控制，如果，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，就可通過幾個預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的質(zhì)量監(jiān)控，使每個建設(shè)工程的混凝土和砂漿質(zhì)量得到保證。混凝土和砂漿的集中攪拌是建筑工程生產(chǎn)管理方面的一項意義重大的改革。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用量比重的大小，標(biāo)志著一個地方的混凝土生產(chǎn)工業(yè)化程度的高低。

可見，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。無論是為實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展，還是推動建材行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展方面，都有著極其重要的意義。

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九、散裝水泥宣傳標(biāo)語摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發(fā)展散裝水泥，保護(hù)環(huán)境與資源

3、發(fā)展散裝水泥，共創(chuàng)青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環(huán)境，請生產(chǎn)和使用商品混凝土

5、發(fā)展散裝水泥，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，造福子孫后代

6、生產(chǎn)和使用商品混凝土，具有環(huán)境保護(hù)和綜合經(jīng)濟(jì)效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業(yè)現(xiàn)代化和必由之路

8、深入貫徹落實《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》

9、使用散裝水泥，推動水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提高

10、堅決貫徹執(zhí)行省政府12號令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設(shè)工程質(zhì)量

12、建立市場需求管理機(jī)制，促進(jìn)商品混凝土快速發(fā)展

13、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高散裝水泥和商品混凝土設(shè)施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預(yù)拌混凝土是我國一項重要產(chǎn)業(yè)政策

15、商品混凝土使用方便、質(zhì)量好、效益高

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)

17、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土，利在當(dāng)代，功在千秋

18、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

19、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會 20、全民動員，共建節(jié)約型社會

頁 第8

第四篇：散裝水泥題庫

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。（）

3、市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實施。（）

4、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（）

5、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除。（）

6、對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，可以收取任何費(fèi)用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)向社會公布。（）

7、現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（）

8、水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）進(jìn)行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，不必按照國家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。（）

9、違法規(guī)定，改變散裝水泥專項資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，或者未按照規(guī)定解繳省級統(tǒng)籌資金的，由同級財政或者上級財政部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（）

10、設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但有規(guī)定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的（）及其監(jiān)督管理等活動，適用江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例。

A、生產(chǎn)B、經(jīng)營C、運(yùn)輸D、使用

2、水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持（）的原則，并通過預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

A、發(fā)展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發(fā)展

3、預(yù)拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，通過運(yùn)輸車在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿（）的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

A、新技術(shù)B、新產(chǎn)品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的()

A、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)B、施工技術(shù)規(guī)程C、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)D、標(biāo)準(zhǔn)圖集

6、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于（）等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。

A、環(huán)境保護(hù)B、節(jié)能節(jié)水C、安全生產(chǎn)D、地方保護(hù)

7、對運(yùn)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，()應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

A、建設(shè)部門B、城管部門C、公安D、交通運(yùn)輸部門

8、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)()等監(jiān)督管理工作。A、環(huán)境影響評價B、投產(chǎn)后驗收C、產(chǎn)品質(zhì)量D、產(chǎn)品營銷

9、為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)()等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

A、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

B、《中華人民共和國節(jié)約能源法》

C、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

D、《中華人民共和國民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實際情況，適時調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的()

A、生產(chǎn)技術(shù)

B、工藝

C、設(shè)備

D、產(chǎn)品目錄

三、單選

1、()負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算。

A、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門

B、縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門

C、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門

2、()應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計量管理的違法行為。

A、環(huán)境監(jiān)督行政主管部門

B、散裝水泥行政主管部門

C、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起()辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。

A、十個工作日

B、七個工作日

C、十五個工作日

D、一個月

4、散裝水泥專項資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定，報()批準(zhǔn)后執(zhí)行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5、違反相關(guān)規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件予以審查通過的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處以（）罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

A、一萬元

B、五萬元

C、一萬元以上五萬元以下

D、一萬元以下

6、違反相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

A、萬分之五

B、萬分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項資金（），專款專用，并按照規(guī)定解繳。

A、部門自籌

B、主管部門撥付

C、納入財政預(yù)算管理

D、非財政管理

8、（）可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

A、混凝土累計使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計使用總量在八立方米以上

9、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的（）等相關(guān)要求。

A、質(zhì)量

B、等級和數(shù)量

C、范圍

D、標(biāo)準(zhǔn)

10、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，（）使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應(yīng)當(dāng)

C、可以

D、鼓勵

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省人民政府令

第 8 號

《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 長 張左已

二○○七年十月八日

黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

第一條 為發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)（含粉磨站，下同）、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理活動的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 發(fā)展散裝水泥，應(yīng)當(dāng)堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省、市（行署）散裝水泥工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。省、市（行署）散裝水泥行政主管部門的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥日常管理工作。

第五條 發(fā)展改革、財政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、人民銀行、鐵路等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥工作。

第六條 到二○一○年全省散裝水泥量占水泥總產(chǎn)量的比率（簡稱散裝率，下同）應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之四十五以上。市人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，提出散裝率和散裝水泥使用率，報省散裝水泥行政主管部門批準(zhǔn)后實施。水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率。國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項目的散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之七十以上。

第七條 具備預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)能力的省轄城市，自本規(guī)定頒布實施起，禁止在城市城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土；對暫不具備預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)能力的省轄城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

第八條 城市城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的起始期限：

（一）哈爾濱市、大慶市二○○八年七月一日。

（二）齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市二○○九年七月一日。

（三）其他省轄城市二○一○年十二月三十一日。

第九條 鼓勵預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過程中，使用粉煤灰和磨細(xì)礦渣替代水泥，以及運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂替代天然砂。對使用工業(yè)固體廢物量達(dá)到國家規(guī)定比例以上的，享受國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新建、擴(kuò)建和改建的項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。

第十條 對確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車，憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其辦理臨時或者長期通行證。

第十一條 鐵路部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥運(yùn)輸實行優(yōu)先計劃、優(yōu)先配車和優(yōu)先運(yùn)輸，并做好散裝水泥專用罐（集裝箱）車調(diào)度工作。

第十二條 從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第十三條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算、決算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)要求核定使用量，并將其費(fèi)用列入工程造價。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿而未使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向同級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告。

第十四條 水泥及其制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)單位以及工程建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)配置與生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)經(jīng)營和使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)展所需的綜合配套能力。

第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上散裝率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)；未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗收。

第十六條 散裝水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、運(yùn)輸、儲備、使用設(shè)施和設(shè)備符合安全、計量、環(huán)境保護(hù)的要求。

第十七條 水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及管理的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，向各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確的報送統(tǒng)計報表，并真實提供散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用等相關(guān)資料。

第十八條 禁止在高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程中使用立窯水泥。禁止預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥。

第十九條 水泥生產(chǎn)和使用單位及個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門確定的散裝水泥專項資金（簡稱專項資金，下同）征收標(biāo)準(zhǔn)繳納專項資金。

第二十條 專項資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)刎斦块T審核后，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托其他單位和部門代征，代征手續(xù)費(fèi)由同級財政部門核準(zhǔn)后，按照國家規(guī)定的千分之二計提和撥付。任何地方、部門和單位對專項資金不得擅自減免，不得滯留、截留、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對象。

第二十一條 年產(chǎn)量五十萬噸以上及中直水泥生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，其他水泥生產(chǎn)企業(yè)由市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。國家、省重點(diǎn)工程項目建設(shè)單位使用袋裝水泥應(yīng)繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收；其他工程項目建設(shè)單位使用袋裝水泥應(yīng)繳納的專項資金，由市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

第二十二條 銷售袋裝水泥的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售袋裝水泥量繳納專項資金；使用袋裝水泥的單位，應(yīng)當(dāng)按照單位建筑面積或者工程概（預(yù)）算預(yù)計水泥使用量，在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前預(yù)繳專項資金，并在工程竣工之日起三十日內(nèi)憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機(jī)構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。專項資金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序。

第二十三條 年產(chǎn)量五十萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分別繳入省、市國庫；中直水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金全額繳入省國庫；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。市（行署）征收的其他工程項目建設(shè)單位的專項資金，征收機(jī)構(gòu)在繳庫時，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。

第二十四條 專項資金使用范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理。

第二十五條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收的專項資金使用和管理情況，進(jìn)行定期檢查。各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；對暫不具備條件的，可以從專項資金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第二十七條 違反本規(guī)定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：

（一）水泥生產(chǎn)和使用單位未達(dá)到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產(chǎn)和使用量處以每噸三十元罰款。

（二）建設(shè)工程施工單位在已經(jīng)實施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，責(zé)令改正；現(xiàn)場攪拌超過十立方米的，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（三）水泥及其制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)經(jīng)營單位以及工程建設(shè)和施工單位，未配置散裝水泥相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令限期配置；逾期未配置的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）水泥生產(chǎn)企業(yè)未按時繳納專項資金或者建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前未預(yù)繳專項資金的，責(zé)令補(bǔ)繳，并按日加收應(yīng)繳未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒繳專項資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。

（五）在高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥的，責(zé)令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。影響工程質(zhì)量和安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理。前款規(guī)定的罰款數(shù)額每次違法行為最高不得超過五萬元。

第二十八條 在散裝水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用中，不提供報表和相關(guān)資料的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會同統(tǒng)計部門處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會同統(tǒng)計部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定擅自減免，滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項資金的，以及未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的專項資金票據(jù)的，由財政部門依法處理。

第三十條 散裝水泥行政主管部門、其他管理部門以及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)履行法定審批、征收、返還和處罰職責(zé)而不依法履行的。

（二）在專項資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的。

（三）改變專項資金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對象的。

（四）濫施處罰的。

（五）其他違法行為。

第三十一條 本規(guī)定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。