第一篇：河北省促進散裝水泥發展條例

【發布單位】河北省 【發布文號】

【發布日期】2013-11-28 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】全國人民代表大會

河北省促進散裝水泥發展條例

（2013年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了促進散裝水泥發展，提高建設工程質量，節約資源和能源，保護生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預拌混凝土、預拌砂漿，是指由集中攪拌設施按照國家有關標準生產并利用專用設備運輸、使用的混凝土、砂漿。

第四條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區域內促進散裝水泥發展的監督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構負責，所需經費列入同級財政預算。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設、環境保護等有關行政主管部門按照規定的職責，負責促進散裝水泥發展的相關監督管理工作。

第五條水泥的生產和使用應當堅持發展散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿等工作，促進散裝水泥發展。

第六條縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥發展工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，及時協調解決散裝水泥發展工作中的重大問題。

縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當加強對散裝水泥發展、推廣工作的宣傳和監督檢查。

第二章 鼓勵與扶持

第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當對符合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃的建設項目，在立項、用地等方面給予支持。

第八條省人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據國家有關產業政策和本省實際情況，制定并適時調整與促進散裝水泥發展相關的生產技術、工藝、設備和產品的目錄。第九條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當會同同級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科技成果的推廣應用，定期向社會公布散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展的信息。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當引導水泥生產、經營企業在農村設立散裝水泥銷售網點，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，為農村使用散裝水泥提供服務，促進散裝水泥在農村的應用。

第十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，加快推進物流資源的優化組合，提高物流行業的社會化、專業化服務水平。

第十二條散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的新技術、新工藝、新產品的研究開發和應用，以及符合發展規劃的生產項目的建設及技術改造，可以按照國家和本省有關規定享受資金補貼。

第十三條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策的，應當享受相關稅收優惠。

第十四條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業當年研究開發新技術、新工藝、新產品實際發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時按照國家有關規定實行加計扣除。

第十五條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額，按照國家規定的比例實行稅額抵免。

第十六條促進散裝水泥發展應當注重發揮市場主導作用，鼓勵使用預拌混凝土和預拌砂漿，對全部使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定給予補貼和獎勵。

第三章 管理與監督

第十七條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據本級國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃，編制散裝水泥發展專項規劃，并負責組織實施。

新建、改建、擴建的水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目應當符合當地的城鄉規劃和相關專項規劃。

第十八條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當從源頭加強對水泥生產企業的監督管理，引導水泥生產企業提高散裝水泥發放能力。

新建、改建、擴建水泥生產建設項目，應當依法進行環境影響評價，按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設。

現有水泥生產企業應當進行技術改造，對達到國家規定散裝水泥發放能力標準的，按照本條例有關規定給予獎勵。

第十九條水泥生產建設項目、預拌砂漿生產建設項目竣工后，其建設單位應當自竣工之日起三十日內向當地人民政府散裝水泥行政主管部門備案。

第二十條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當使用散裝水泥。

公路、港口和水利工程等建設項目應當使用散裝水泥，交通運輸、水利等有關行政主管部門按照規定的職責依法進行監督管理。

第二十一條設區的市建成區內的建設項目，禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿；縣（市）人民政府所在地城區內的建設項目，禁止在施工現場攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現場攪拌砂漿；其他區域的建設項目，應當逐步禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿。

禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設區的市、縣（市）人民政府確定，并向社會公布。本條第一款規定的建設項目，不含居民家庭裝飾裝修工程項目。

第二十二條 按照本條例規定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，適用下列規定：

（一）建設、設計和施工單位應當按照使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制項目概算、預算；

（二）建設單位負責監督施工單位采購和使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（三）屬于招標投標的建設項目，應當在招標文件中標明使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求，并按照預拌混凝土、預拌砂漿價格確定工程造價；

（四）設計單位應當按照預拌混凝土、預拌砂漿的技術標準在施工圖設計文件中確定和標明使用的預拌混凝土、預拌砂漿的等級；

（五）施工圖審查機構對未按照規定確定和標明預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

（六）施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土和預拌砂漿；

（七）監理單位應當按照國家有關技術標準、規范和施工圖設計文件的要求，對建設工程使用預拌混凝土和預拌砂漿情況進行監督。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對建設項目使用預拌混凝土和預拌砂漿的質量監督。

第二十三條按照本條例規定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的大中型基礎設施建設項目，有下列情形之一的，可以在施工現場攪拌混凝土和砂漿，但應當在施工前向當地人民政府散裝水泥行政主管部門備案：

（一）預拌混凝土、預拌砂漿無法運達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當地預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法供應的；

（三）混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的；

（四）砂漿使用總量不足一百噸的；

（五）在施工現場周邊三十公里范圍內不能足量供應預拌混凝土、五十公里范圍內不能足量供應預拌砂漿的；

（六）其他規定的特殊情形。

第二十四條預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業和符合本條例第二十三條規定可以在現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護、清潔生產和城市市容環境衛生管理的相關規定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標準。

第二十五條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應當落實交通安全管理主體責任，對專用車輛采取安全防護措施，及時消除安全隱患。

運送散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、停靠的，車輛的所有人或者管理人應當按照規定向當地人民政府公安機關交通管理部門申請辦理通行手續。當地人民政府公安機關交通管理部門應當及時辦理。

第二十六條縣級以上人民政府公安機關交通管理部門，應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛和駕駛人員的監督管理。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人應當遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛，不得超限超載運輸。第二十七條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當加強產品質量管理工作，建立健全產品質量控制體系，執行有關國家標準化管理、計量管理和質量管理的規定，確保產品質量。

第二十八條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當依照統計法律、法規的規定，向當地人民政府散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

第二十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家有關規定執行。

散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專款專用，并按照規定解繳。任何單位和個人不得改變國家規定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理應當公開，依法接受財政和審計監督。

第四章 法律責任

第三十條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行監督管理職責的；

（二）收到有關違法行為的投訴舉報，不依法處理的；

（三）違反規定征收、使用散裝水泥專項資金的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條違反本條例規定，新建、改建、擴建水泥生產建設項目未按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正。

第三十二條違反本條例規定，使用袋裝水泥在施工現場攪拌混凝土和砂漿的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。

第三十三條違反本條例規定，未按照規定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納；拒不繳納的，處以應當繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款。

第五章 附 則

第三十四條 本條例自2014年1月1日起施行。

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第二篇：黑龍江省促進散裝水泥發展規定

黑龍江省促進散裝水泥發展規定

黑龍江省人民政府令

第 8 號

《黑龍江省促進散裝水泥發展規定》業經二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常務會議討論通過，現予發布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 長 張左已

二○○七年十月八日

黑龍江省促進散裝水泥發展規定

第一條 為發展散裝水泥，節約資源，減少環境污染，保證工程質量，提高經濟和社會效益，促進循環經濟發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事水泥生產（含粉磨站，下同）、經營、運輸、使用和管理活動的單位和個體工商戶，應當遵守本規定。

第三條 發展散裝水泥，應當堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規劃、統一管理的原則。

第四條 省、市（行署）散裝水泥工作的行政主管部門，負責本行政區域內的散裝水泥管理工作。省、市（行署）散裝水泥行政主管部門的散裝水泥管理機構，具體負責本行政區域內的散裝水泥日常管理工作。

第五條 發展改革、財政、建設、交通、公安、質量技術監督、工商、環境保護、統計、審計、稅務、人民銀行、鐵路等有關部門，應當按照各自的職責，共同做好發展散裝水泥工作。

第六條 到二○一○年全省散裝水泥量占水泥總產量的比率（簡稱散裝率，下同）應當達到百分之四十五以上。市人民政府（行署）應當結合本地實際情況，提出散裝率和散裝水泥使用率，報省散裝水泥行政主管部門批準后實施。水泥生產和使用單位應當達到規定的散裝率和散裝水泥使用率。國家和省重點工程建設項目的散裝水泥使用率應當達到百分之七十以上。

第七條 具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自本規定頒布實施起，禁止在城市城區建設工程施工現場攪拌混凝土；對暫不具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城區建設工程施工現場攪拌混凝土。

第八條 城市城區施工現場禁止攪拌砂漿的起始期限：

（一）哈爾濱市、大慶市二○○八年七月一日。

（二）齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市二○○九年七月一日。

（三）其他省轄城市二○一○年十二月三十一日。

第九條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業在生產過程中，使用粉煤灰和磨細礦渣替代水泥，以及運用鋼渣、工業尾礦等工業固體廢物制造的人工機制砂替代天然砂。對使用工業固體廢物量達到國家規定比例以上的，享受國家資源綜合利用稅收優惠政策。對節約資源、保護環境和可持續發展的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、擴建和改建的項目，有關部門應當優先安排，重點扶持。

第十條 對確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車，憑當地散裝水泥管理機構出具的證明，公安機關交通管理部門應當為其辦理臨時或者長期通行證。

第十一條 鐵路部門應當對散裝水泥運輸實行優先計劃、優先配車和優先運輸，并做好散裝水泥專用罐（集裝箱）車調度工作。

第十二條 從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業和水泥制品企業，應當全部使用散裝水泥。

第十三條 建設單位在編制工程概（預）算、決算時，應當根據本規定使用預拌混凝土、預拌砂漿的相關要求核定使用量，并將其費用列入工程造價。施工單位應當按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿。工程監理機構在實施監理過程中，發現應當使用預拌混凝土、預拌砂漿而未使用的，應當予以制止并向同級散裝水泥管理機構或者有關部門報告。

第十四條 水泥及其制品的生產、運輸、中轉單位以及工程建設和施工單位，應當配置與生產、運輸、中轉經營和使用散裝水泥相適應的設施、設備，提高散裝水泥發展所需的綜合配套能力。

第十五條 水泥生產企業新建、擴建或者改建的水泥生產項目，應當按照百分之七十以上散裝率的標準進行設計和同步建設；未達到要求的，有關部門不予批準建設和驗收。

第十六條 散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用單位，應當采取措施，保證生產、經營、裝卸、運輸、儲備、使用設施和設備符合安全、計量、環境保護的要求。

第十七條 水泥及其制品生產、經營、運輸、使用及管理的單位和個體工商戶，應當按照散裝水泥統計的有關規定，向各級散裝水泥管理機構及時、準確的報送統計報表，并真實提供散裝水泥、預拌混凝土生產、經營、運輸和使用等相關資料。

第十八條 禁止在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程中使用立窯水泥。禁止預拌混凝土生產企業使用立窯水泥。

第十九條 水泥生產和使用單位及個體工商戶，應當按照省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門確定的散裝水泥專項資金（簡稱專項資金，下同）征收標準繳納專項資金。

第二十條 專項資金由散裝水泥管理機構負責征收，也可以經散裝水泥管理機構會同當地財政部門審核后，由散裝水泥管理機構委托其他單位和部門代征，代征手續費由同級財政部門核準后，按照國家規定的千分之二計提和撥付。任何地方、部門和單位對專項資金不得擅自減免，不得滯留、截留、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標準和征收對象。

第二十一條 年產量五十萬噸以上及中直水泥生產企業，由省散裝水泥管理機構負責征收，其他水泥生產企業由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。國家、省重點工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機構負責征收；其他工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。

第二十二條 銷售袋裝水泥的水泥生產企業應當按照銷售袋裝水泥量繳納專項資金；使用袋裝水泥的單位，應當按照單位建筑面積或者工程概（預）算預計水泥使用量，在辦理規劃許可證和施工許可證前預繳專項資金，并在工程竣工之日起三十日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收散裝水泥專項資金機構核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補。專項資金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

第二十三條 年產量五十萬噸以上的水泥生產企業繳納的專項資金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分別繳入省、市國庫；中直水泥生產企業繳納的專項資金全額繳入省國庫；其他水泥生產企業繳納的專項資金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。市（行署）征收的其他工程項目建設單位的專項資金，征收機構在繳庫時，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。

第二十四條 專項資金使用范圍和審批程序應當按照國家規定辦理。

第二十五條 散裝水泥管理機構應當對下級散裝水泥管理機構征收的專項資金使用和管理情況，進行定期檢查。各級財政、審計部門應當對專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監督。

第二十六條 散裝水泥管理機構的管理經費，由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；對暫不具備條件的，可以從專項資金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十七條 違反本規定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構給予下列處罰：

（一）水泥生產和使用單位未達到規定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產和使用量處以每噸三十元罰款。

（二）建設工程施工單位在已經實施禁止現場攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區內，現場攪拌混凝土、砂漿的，責令改正；現場攪拌超過十立方米的，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標準處以罰款。

（三）水泥及其制品的生產、運輸、中轉經營單位以及工程建設和施工單位，未配置散裝水泥相應設施、設備的，責令限期配置；逾期未配置的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）水泥生產企業未按時繳納專項資金或者建設單位在辦理規劃許可證和施工許可證前未預繳專項資金的，責令補繳，并按日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒繳專項資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。

（五）在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程以及預拌混凝土生產企業使用立窯水泥的，責令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。影響工程質量和安全的，按照有關規定處理。前款規定的罰款數額每次違法行為最高不得超過五萬元。

第二十八條 在散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用中，不提供報表和相關資料的，由散裝水泥管理機構責令改正；情節嚴重的，由散裝水泥管理機構會同統計部門處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機構會同統計部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規定擅自減免，滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項資金的，以及未按照規定使用省財政部門統一印制的專項資金票據的，由財政部門依法處理。

第三十條 散裝水泥行政主管部門、其他管理部門以及散裝水泥管理機構，在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）應當履行法定審批、征收、返還和處罰職責而不依法履行的。

（二）在專項資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的。

（三）改變專項資金征收范圍、征收標準和征收對象的。

（四）濫施處罰的。

（五）其他違法行為。

第三十一條 本規定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省散裝水泥管理規定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省散裝水泥管理規定〉的決定》同時廢止。

第三篇：《菏澤市促進散裝水泥發展規定》

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《菏澤市促進散裝水泥發展規定》

4月8日，山東省菏澤市正式發布了《菏澤市促進散裝水泥發展規定》，該規定于2012年3月6日由菏澤市政府第2次常務會議研究通過。

菏澤市促進散裝水泥發展規定

第一條為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《山東省促進散裝水泥發展規定》等法律法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條在本市行政區域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用和管理的單位和個人，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本規定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

本規定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

第四條市、縣區城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作，所屬的散裝水泥管理機構承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經費列入同級財政預算。

散裝水泥管理機構目前仍屬經費自理單位的，工作經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后逐步從正常預算中核撥。

第五條發展改革、經濟和信息化、公安、財政、交通運輸、審計、環境保護、統計等有關部門，應當按照職責分工，做好發展散裝水泥的相關工作。

相關行業協會應當加強行業自律，規范行業行為，為會員提供信息、技術、培訓等服務依法維護會員和行業的合法權益。

第六條城鄉建設行政主管部門應當根據當地國民經濟和社會發展規劃，會同發展改革、經濟和信息化、環境保護等行政主管部門，編制本行政區域內散裝水泥的發展規劃和計劃，并由散裝水泥管理機構組織實施。

散裝水泥管理機構應當為散裝水泥的生產、經營和使用提供信息咨詢、業務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產品。

第七條新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等項目應符合國家相關產Author：

業政策、行業準入條件、經濟社會發展總體規劃和專項規劃。其中，新建、擴建和改建的水泥生產企業應按散裝比例70%以上發放能力標準進行設計和同步建設；已建成水泥生產企業應積極通過技術改造等手段提高散裝水泥發放能力，逐步達到70%以上標準。

散裝水泥管理機構要加強對水泥生產企業散裝水泥發放能力建設的監督檢查。新建水泥生產項目評審驗收應征求散裝水泥管理機構的意見。

第八條新建、改建預拌砂漿項目，發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源等有關部門應在用地、資金等方面優先安排，重點扶持。

第九條水泥生產企業以及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業，應當建立健全質量管理體系，保證散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品的質量符合國家規定的標準。

預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當全部使用散裝水泥。

第十條各級人民政府及其有關部門應加大工作宣傳，不斷提高各類工程預拌混凝土和預拌砂漿及農村散裝水泥的使用率。

第十一條市城市規劃區范圍內建設工程限期禁止現場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區域和起始日期由市城鄉建設行政主管部門會同有關部門提出，報市政府批準后實施，并向社會公告。

各縣城區禁止現場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由縣人民政府確定。

城鄉建設行政主管部門應在建筑設計、項目招標、工程施工、工程驗收等環節不斷強化禁止現場攪拌混凝土和砂漿的日常監管。

第十二條各縣區人民政府及其有關部門應當在農村規劃建設散裝水泥銷售網點，建立健全散裝水泥配送和服務體系，并鼓勵農村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。

第十三條鼓勵科研教育機構、企業和個人進行散裝水泥推廣應用技術和配套設施設備的科研開發。

第十四條各級人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，發展第三方物流，提高物流的社會化、專業化水平。

第十五條散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區的，應當憑當地散裝水泥管理機構開具的證明，事先到當地公安機關交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續，公安機關交通管理部門應當及時辦理。

裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發生交通違法行為的，公安機關交通管理部門應當及時處理，處理時間需要1小時以上的，應當先予記錄放行待卸載后再行處理。

第十六條從事水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產、經營、運輸的單位和個人應當采取有效措施確保生產、運輸、儲存等設施設備以及生產經營場所符合國家有關安全生產和環境保護的要求，接受安全生產和環境保護行政主管部門管理監督。

第十七條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業，應當按照統計法律、法規和統計制度的規定，真實、準確、完整、及時地向市、縣區散裝水泥管理機構提供散裝水泥生產和使用統計數據，不得虛報、瞞報和拒報。

第十八條水泥生產企業和使用單位應當按照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得違反國家規定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。

散裝水泥專項資金的征收列入建設項目審批聯辦程序，在建設單位領取規劃、施工許可證前繳納。

散裝水泥專項資金征收由城鄉建設行政主管部門負責，征收范圍由市財政部門會同市城鄉建設行政管部門依據國家有關規定結合荷澤實際確定。

散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發展散裝水泥事業，任何單位和個人不得截留、坐支、平調或者挪用。

第十九條各級人民政府應當加強對發展散裝水泥工作的領導，將其納入當地國民經濟和社會發展規劃，并制定相應的工作目標和措施，促進散裝水泥的發展。

第二十條發展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是節能減排的重要技術措施，應把發展散裝水泥的散裝量、散裝率等列入節能減排考核內容，在考核評分中占一定分值。

第二十一條市、縣區散裝水泥管理機構對本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經銷、運輸、使用情況進行監督檢查，被檢查單位和有關人員應予以配合，接受檢查并提供相關文件和資料。

第二十二條違反本規定的，由有關行政主管部門依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能管理條例》、《山東省促進散裝水泥發展規定》等有關法律、法規、規章規定，依法予以處罰。

城鄉建設行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構，依法查處違反本規定的行為。

第二十三條政府及其有關部門的工作人員在散裝水泥監督管理工作中濫用職權、玩忽

職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本規定自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。

第四篇：浙江省促進散裝水泥發展和應用條例

浙江省促進散裝水泥發展

和應用條例

于2009年7月31日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2010年1月1日起施行。為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，提高建設工程質量，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。浙江省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。

《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》已于2009年7月31日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會 2009年7月31日

浙江省促進散裝水泥發展和應用條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一條為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，提高建設工程質量，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。第三條本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。本條例所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。第四條縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決發展和應用中的重大問題。第五條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機構負責。散裝水泥管理機構工作經費列入同級財政預算。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關管理工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的有關措施。第六條散裝水泥管理機構應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展和應用提供信息咨詢、業務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產品。散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業協會應當加強行業自律，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，依法維護會員和行業合法權益，接受有關部門的指導和監督。第七條各級人民政府及有關部門應當積極推進散裝水泥在農村的應用，支持散裝水泥農村中轉配送站建設，鼓勵農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。第八條縣級以上人民政府及有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，發展第三方物流，提高物流的社會化、專業化水平。第九條鼓勵科研機構、大專院校、企業、個人研究開發和推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新產品。企業開發新技術、新工藝、新產品發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時依法加計扣除。第十條省、設區的市人民政府散裝水泥行政主管部門可以根據本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃，會同發展和改革、建設、規劃、環境保護等行政主管部門，按照統一規劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環保的原則，編制散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃。第十一條新建、擴建、改建水泥生產項目、預拌混凝土和預拌砂漿生產項目以及散裝水泥中轉配送站，應當符合城鄉規劃以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃，并依法進行環境影響評價。第十二條新建、擴建、改建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設。有關部門進行生產項目審查時，應當征求同級散裝水泥管理機構意見；未達到發放能力要求的，不予核準。預拌混凝土生產企業應當按照國家規定取得相應資質。新建預拌砂漿生產項目，其年設計生產能力應當符合省有關規定，其中，普通干混砂漿生產項目散裝發放能力應當達到百分之百。第十三條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業利用粉煤灰、工業尾礦等固體廢物達到國家規定要求的，經有關部門認定后，按照國家有關規定享受資源綜合利用稅收優惠。第十四條預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業生產預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品應當使用散裝水泥。交通、能源、水利、港口等重點建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。建設工程需使用普通干混砂漿的，應當使用散裝普通干混砂漿。第十五條水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，出廠的產品應當符合國家規定的質量標準和計量要求。預拌混凝土、預拌砂漿的質量以施工現場制作的試塊作為主要評定依據。制作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。質量技術監督部門應當加強對水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的產品質量和計量的監督。建設行政主管部門應當加強對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿使用質量的監督。第十六條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、運輸、儲存和使用應當符合安全生產和環境保護的要求。散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應當符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。第十七條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。公安機關交通管理部門依法對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓。專用車輛所有人或者管理人應當予以配合。專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。專用車輛駕駛人應當參加業務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產能力。第十八條承擔工程任務的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、停靠的，憑供貨合同或者散裝水泥管理機構出具的證明，向公安機關交通管理部門申請辦理通行手續，公安機關交通管理部門應當及時予以辦理。獲準通行的專用車輛，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度通行，并在指定地點、區域停靠。第十九條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛交通規費的繳納標準，可以根據國家和省有關規定給予優惠。第二十條城市城區、縣城區、開發區和有條件的鎮建成區限期禁止建設工程現場攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定，結合本地具體情況，提出禁止現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始日期，報本級人民政府批準后實施,并向社會公告。禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的交通、能源、水利、港口等建設工程以及政府投資的建設工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。第二十一條禁止現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程,建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制概算、預算。前款規定的建設工程實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。第二十二條禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程，有下列情形之一的，經所在地散裝水泥管理機構批準，可以進行現場攪拌：

（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法有效供應的；

（三）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土供應的；

（四）建設工程混凝土使用總量二百立方米以下的；

（五）建設工程砂漿使用總量一百噸以下的。第二十三條建設單位申請現場攪拌混凝土、砂漿的，應當向所在地散裝水泥管理機構提出書面申請，并提供建設工程預算書、施工許可證復印件。散裝水泥管理機構應當自收到申請材料之日起五個工作日內，作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。第二十四條現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護和城市市容環境衛生管理的規定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標準。環境保護、建設行政主管部門以及城市管理行政執法機構應當加強對施工現場環境影響的監督檢查。第二十五條水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、使用單位，應當按照統計法律法規和統計制度的規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。第二十六條水泥生產企業銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復合袋等）水泥的，應當按照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。建設單位應當在辦理施工許可證前，按照國家和省有關規定預繳專項資金。專項資金由散裝水泥管理機構負責征收或者預收。第二十七條禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程散裝水泥使用率達到百分之八十五以上，或者禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的建設工程散裝水泥使用率達到百分之七十以上的，散裝水泥管理機構應當按照國家和省有關規定，向建設單位退還預收的專項資金。散裝水泥使用率達不到前款規定標準的，預收的專項資金不予退還，繳入國庫。第二十八條建設單位應當自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿原始購買憑證，向散裝水泥管理機構辦理預繳專項資金的結算手續。建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，散裝水泥管理機構應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其及時辦理。建設單位經散裝水泥管理機構書面通知后，自建設工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結算手續的，預繳的專項資金繳入國庫。建設工程決算依法需經有關部門批準的，前款規定辦理結算手續的起始時間自決算批準之日起計算。第二十九條專項資金應當用于下列事項：

（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新工藝、新產品研究開發的補助和標準體系建設；

（二）散裝水泥農村中轉配送站建設的補助；

（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿示范項目的補助；

（四）發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、培訓；

（五）對發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿作出突出貢獻的企業事業單位的獎勵；

（六）經同級財政部門批準的與發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有關的其他開支。前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當年專項資金支出總額的百分之九十。第三十條專項資金屬于政府性基金，全額納入地方財政預算管理。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得改變專項資金的征收對象、范圍和標準，不得減征、免征或者緩征。專項資金征收、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門根據本條例和國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。財政、審計、散裝水泥行政主管部門應當加強對專項資金征收、使用和管理的監督檢查。第三十一條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第三十二條違反本條例第十四條規定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元、袋裝普通干混砂漿每噸二十元的標準處以罰款。第三十三條違反本條例第十七條第一款規定，專用車輛未按規定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機關交通管理部門責令改正，限期安裝，對車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛人責任的，對駕駛人處以二百元的罰款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費用由車輛所有人承擔。違反本條例第十七條第三款規定，專用車輛所有人或者管理人使用未經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛的，由散裝水泥管理機構責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機關交通管理部門應當予以配合。第三十四條違反本條例第二十二條規定，未經批準現場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可對建設單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；屬于施工單位責任的，對施工單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第三十五條違反本條例第二十六條規定，未繳納專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機構可以依法申請人民法院強制執行。第三十六條有關行政機關和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出核準或者批準決定的；

（二）不按規定征收、使用和管理專項資金的；

（三）不按規定退還預繳的專項資金或者違反規定收取培訓費用的；

（四）不依法辦理專用車輛通行手續的；

（五）不依法實施行政處罰的；

（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。第三十七條本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發布的《浙江省促進散裝水泥發展辦法》同時廢止。

第五篇：江蘇省散裝水泥促進條例

江蘇省散裝水泥促進條例

江蘇省人大常委會公告第41號

《江蘇省散裝水泥促進條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月29日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會 2010年9月29日 第一章 總 則

第一條 為了促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國節約能源法》等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事水泥的生產、經營、運輸、使用及其監督管理等活動，適用本條例。

在本省行政區域內從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理等活動，按照本條例的有關規定執行。

第三條 水泥生產和使用應當堅持發展散裝、限制袋裝的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發展。

第四條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，通過運輸車在規定時間內運至使用地點的拌合物。

本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產企業經計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。第五條 縣級以上地方人民政府應當將發展散裝水泥納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進散裝水泥發展的目標和政策措施，并組織實施。

鄉鎮人民政府應當協助落實發展散裝水泥的各項措施。

第六條 縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區域內發展散裝水泥的監督管理。依法設立的散裝水泥管理機構負責發展散裝水泥的具體管理工作，所需經費按照規定納入同級財政預算。

縣級以上地方人民政府其他有關行政主管部門按照各自職責，做好促進散裝水泥發展的有關工作。

第七條 對在發展散裝水泥工作中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府或者散裝水泥行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

第二章鼓勵與扶持

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，推進現代物流體系建設，對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。

第九條 地方各級人民政府應當引導和促進散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥中轉配送網點建設，鼓勵在農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第十條 省散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業政策和本省實際情況，適時調整、發布與發展散裝水泥相關的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第十一條 散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導、服務，組織實施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新產品、新工藝的推廣應用，定期公布預拌混凝土和預拌砂漿行業發展信息。

第十二條 省住房和城鄉建設行政主管部門應當按照國家有關規定，組織編制使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的設計標準、施工技術規程、預算定額標準和標準圖集。

對使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的設計標準、施工技術規程、預算定額標準和標準圖集有特殊要求的，由相關部門組織編制。國家另有規定的，從其規定。第十三條 鼓勵科研機構、大專院校、企業、個人研究開發散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝的研究開發，以及生產項目建設和技術改造，可以按照國家和省有關規定享受散裝水泥專項資金的補貼。

第十四條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策規定的，可以享受相關稅收優惠。

第十五條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業當年研究開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時按照國家規定實行加計扣除。

第十六條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額，可以按照國家規定比例實行稅額抵免。

第十七條 工程建設項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的，按照國家和省有關規定享受散裝水泥專項資金返退政策。

第十八條 對確需在限制或者禁止路段通行、停靠的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛，公安機關交通管理部門應當按照有關規定辦理通行證件，提供通行便利。

對運送預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的違法行為，公安、交通運輸部門應當依法及時處理。

第三章 管理與監督

第十九條 縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門應當加強對發展散裝水泥工作的組織協調和指導，散裝水泥管理機構應當依法對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產和使用進行監督檢查。

第二十條 質量技術監督行政主管部門應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業產品質量和計量的監督管理，依法查處違反質量和計量管理的違法行為。

第二十一條 環境保護行政主管部門應當做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業環境影響評價和投產后驗收等監督管理工作。第二十二條 符合下列條件的預拌砂漿生產企業，可以向設區的市散裝水泥管理機構申請備案：

（一）符合本地區相關行業發展規劃要求；

（二）配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備；

（三）預拌砂漿散裝發放能力達到百分之百；

（四）產品符合質量標準，并由具備資質的檢驗機構檢驗合格；

（五）法律、法規規定的其他條件。

對預拌砂漿生產企業備案，不得收取任何費用。經備案的預拌砂漿生產企業，由省散裝水泥管理機構向社會公布。

第二十三條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業應當全部使用散裝水泥。

第二十四條 設區的市建成區內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規定的特殊情形除外。

縣（市）建成區內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，并限期禁止現場攪拌砂漿，但有本條例規定的特殊情形除外。

鄉鎮、村工程建設項目，應當逐步使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。禁止現場攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時限，由設區的市、縣（市）人民政府確定并公布。

第二十五條 大中型基礎設施項目、各級各類開發區和工業園區內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規定的特殊情形除外。

第二十六條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，適用下列規定：

（一）在編制概（預）算時，應當注明預拌混凝土、預拌砂漿的等級和數量等相關要求；

（二）屬于招標投標的工程建設項目，應當在招標文件中標明使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求；

（三）設計單位應當在施工圖設計文件中明確使用預拌混凝土、預拌砂漿的等級；

（四）施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

（五）施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（六）監理單位應當對工程施工中使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監理。第二十七條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規定的禁止使用袋裝水泥的工程建設項目，有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案：

（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現場的；

（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的；

（三）水泥使用總量不超過三十噸的；

（四）其他特殊情形。

第二十八條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規定的禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，有下列特殊情形之一的，可以現場攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案：

（一）混凝土或者砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法供應的；

（三）混凝土累計使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的；

（四）砂漿累計使用總量在一百噸以下的；

（五）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土、預拌砂漿供應的；

（六）其他特殊情形。

第二十九條 現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環境保護和市容衛生管理的規定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環境的影響，廢水排放應當符合規定的排放標準。

第三十條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業應當加強產品質量管理，建立健全產品質量控制體系，執行國家標準化管理、計量管理、質量管理等規定，并向所在地散裝水泥管理機構報送有關統計報表。

第三十一條 水泥生產企業銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構件）生產企業使用袋裝水泥的，應當按照國家和省的規定繳納散裝水泥專項資金。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證或者建設工程施工許可證（開工報告）之前，應當按照國家和省的規定預繳散裝水泥專項資金。

建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續。符合國家和省的規定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起十個工作日內辦理完畢；不符合規定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續。

第三十二條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專款專用，并按照規定解繳。任何單位和個人不得改變國家規定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理，應當依法接受財政和審計監督。

散裝水泥專項資金征繳、使用和監督管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一款、第二款、第二十五條規定，使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可以按照使用袋裝水泥量處以每噸三百元罰款。

違反本條例第二十四條第一款、第二款、第二十五條規定，現場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十六條第四項規定，施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件予以審查通過的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由住房和城鄉建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定。

第三十五條 違反本條例第三十條規定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業未按照國家有關產品質量和計量管理規定進行生產，產品不符合質量標準的，依照國家有關規定予以處罰。

第三十六條 違反本條例第三十一條規定，未按規定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項資金的萬分之五的滯納金，散裝水泥管理機構可以申請人民法院強制執行。

第三十七條 違反本條例第三十二條規定，改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，或者未按照規定解繳省級統籌資金的，由同級財政或者上級財政部門責令限期改正，并按照有關規定處理。

第三十八條 有關行政主管部門和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關行政主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反有關法律、法規和本條例規定辦理生產、經營、規劃、施工等證、照的；

（二）違反規定審查通過建設工程設計文件的；

（三）違反規定征收、使用散裝水泥專項資金的；

（四）減征、免征、緩征、侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第五章 附 則

第三十九條 本條例自2011年1月1日起施行。1999年8月11日江蘇省人民政府發布的《江蘇省發展散裝水泥管理規定》同時廢止。