第一篇：氣象公共服務技能競賽題

河源市氣象行業公共服務技能競賽

一、填空（40分，每空1分）現代農業的核心是______，特征是______，方向是______，目標是______。2 現代農業氣象業務發展專項規劃中，3S是_____________________、__________________和_______________________的簡稱。3 加強面向農村、農民的農業氣象服務，依托氣象信息系統，發展“____________、_______________、______________”的農村經濟信息網。加強農村氣象防災減災體系建設，推進農村氣象信息進村入戶，解決好氣息信息傳播的_______________問題，是加強農村氣象服務的核心環節。5 加強面向農村、農民的農業氣象服務，依托氣象信息系統，發展“____________、_______________、______________”的農村經濟信息網，推動鄉鎮_____________________建設，發展_____________________隊伍。

6、中國氣象局決策氣象服務產品《直通中南海》是以 方式為中央領導服務。

7、天氣下的空氣污染（霾、一氧化碳），可能造成環境污染和影響人體健康。

8、降水量從少到多，圖中顏色從暖色調漸進到冷色調，降水量最大的中心（有可能災害較大）可用，以示突出。

9、提高決策服務的針對性，要把握好服務對象的需求，充分考慮領導的，重點圍繞領導關心的重大關鍵性、轉折性、災害性天氣過程組織更有針對性的決策服務。

10、按照業務規定要求，各級臺站要通過 向中國局上報災情、上傳預警信號。

11、突發事件應急處置完成后，各單位要在 個工作日內報送信息報告終報或處置情況總結，也可以在最后一期信息報告（終報）中總結有關情況。

12、按照重大氣象災害信息報送時限要求，獲知重大氣象災害發生后 小時內要完成首次報告，應在6小時內報送書面材料。

13、加強農村氣象災害防御體系建設，是氣象部門堅持以人為本、全面履行 和 職能的重要體現。

14、各級廣播電臺、電視臺等媒體和有關電信運營企業應當 氣象主管機構所屬氣象臺站發布（包括重新確認或更新）的突發氣象災害預警信號。

15、廣東省氣象局決策氣象服務工作要本著“分工合作，協調配合，”的原則，由省氣象局直屬業務單位共同承擔。

16、當各市、縣（區）發生重要天氣過程或重大氣象災害發生后，除要及時通過災情直報系統向中國局上報災情外，還需要以《 》word文檔的形式報告省局。

17、各市、縣（區）氣象局將編寫好的預警短信內容（含天氣預警及防御建議等

內容），通過省氣象公共服務信息綜合發布平臺（http:// :8088/wics/index.jsp）的預警通道錄入提交給省氣象科技服務中心，省氣象科技服務中心進行“ 審核”后，向市、縣（區）當地用戶發布。

洪澇災害等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害。

19、各級氣象部門根據氣象災害監測、預報、警報信息，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署。省氣象部門對氣象災害信息進行研究分析，對可能達到 預警級別的，要及時啟動本預案，采取相應預警和應對措施，并及時報告。20、廣東省氣象災害應急預案中的預警級別依據氣象災害可能或已經造成的，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警，分別以

表示。

21、Ⅰ級響應是指特別重大突發氣象災害事件可能發生或已經發生，領導小組立即組織 分析確認，對氣象災害進行綜合評估，經 研究決定，授權 簽發Ⅰ級響應啟動命令，向各有關單位發布啟動內部相關應急程序的命令，并報省政府應急辦。

22、熱帶氣旋預Ⅰ級預警：預計未來，及其以上級別的熱帶氣旋將登陸我省或嚴重影響我省海面或陸地（嚴重影響的定義是指責任區有。

18、廣東省氣象災害應急預案中所稱的氣象災害包括：指由 于

二、單選題（每題1分，共32分）1、2011年中國氣象局決策氣象服務方案中，春季影響冬麥區的小麥揚花、灌漿、乳熟的災害天氣是（）。

A、高溫 B、干熱風 C、寒露風 D、倒春寒

2、廣東省氣象局氣象服務周年常規管理和固定上報項目要求，各市局、省臺、省科技服務中心需每月（）日前上報決策氣象服務情況月度統計表、預警信息發布情況月度統計表。

A、5 B、6 C、8 D、10

3、根據廣東省氣象局決策氣象服務的信息反饋要求，省局（）應定期將每季度決策服務材料領導批示等信息反饋給各業務單位。A、減災處 B、辦公室 C、氣象臺 D、預報處

4、農村氣象災害防御體系建設工作目標中提出，用3-5年的時間，實現防御規劃到縣、氣象信息員到（）。

A、縣 B、鄉鎮 C、村 D、戶

5、《廣東省突發氣象災害預警信號發布規定》2006年（）月1日起施行。

A、1 B、5 C、6 D、10

6、高溫橙色預警信號的含義：天氣炎熱。一般指24小時內最高氣溫將要升至（）℃以上。

A、35 B、36 C、37 D、38

7、暴雨黃色預警信號的含義：（）小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。

A、3 B、6 C、12 D、24

8、以下不屬于根據需要制作的廣東省氣象局決策氣象服務產品的有（）。A、天氣分析和預報服務產品 B、氣候監測、分析、預測及應用產品 C、雷電災害信息產品 D、預警信號產品

9、各級人民政府應當加強對突發災害性天氣監測預報系統、預警信號播發系統和防御系統基礎設施的建設,不斷提高本地的（）、播發質量和防御能力。A、預報水平B、預警水平C、服務水平D、監測水平

10、根據廣東省突發氣象災害預警信號及防御指引，發布（）時不需要建議中小學停課。

A、臺風橙色預警信號 B、臺風紅色預警信號

C、暴雨橙色預警信號 D、暴雨紅色預警信號 某一層級的重大農業氣象災害是指發生范圍在該層級所轄_(_____)個行政區域以上，或發生范圍雖然不足，但對農業造成重大影響和危害的氣象災害。（A）1（B）2（C）3（D）4 12 現代農業氣象業務發展專項規劃堅持以下基本原則：（______）。（A）需求牽引，服務引領（B）因地制宜，科學布局（C）突出重點，集約發展（D）統籌規劃，穩步推進 13 根據《廣東現代農業氣象發展專項規劃》，農氣業務改革試點有：（______）。（A）江門臺山（B）湛江徐聞（C）清遠陽山（D）廣州白云（E）清遠佛岡 《廣東現代農業氣象發展專項規劃》以（_____）_為試點實施12121電話語音系統改造。

（A）汕尾（B）江門（C）陽江（D）清遠 15中國氣象局《現代農業氣象業務發展專項規劃（2009-2015）》制訂了主要目標。其中，主要作物糧食總產預報準確率平均達到(_____)以上；農業氣象信息服務覆蓋率達到(_____)以上。

（A）90%，95%（B）90%，90%（C）95%，95%（D）95%，90% 16《中華人民共和國氣象法》規定，縣、市氣象主管機構所屬的氣象臺站應當主要為_(_____)，及時主動提供保障當地農業生產所需的公益性氣象信息服務。A.社會經濟發展服務 B.農業生產服務 C.發展區域經濟服務

17.《中華人民共和國氣象法》規定，地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的(______)下，負責本行政區域內的氣象工作。A.協調 B.指導 C.領導

18.《中華人民共和國氣象法》規定，對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人，(______)。

A.給予鼓勵 B.予以表彰 C.給予獎勵 19.《中華人民共和國氣象法》規定，未經依法批準，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因實施城市規劃或者國家重點工程建設，需要遷移(______)的，應當報經國務院氣象主管機構批準；需要遷移其他氣象臺站的，應當報經省、自治區、直轄市氣象主管機構批準。遷建費用由(______)承擔。A.國家基準氣候站、基本氣象站??建設單位 B.國家基準氣候站、基本氣象站??當地政府財政 C.國家基本氣象站、基準氣候站??中央財政

20．《中華人民共和國氣象法》規定，各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當根據需要，發布_(_____)等專業氣象預報，并配合軍事氣象部門進行國防建設所需的氣象服務工作。

A.農業氣象預報、城市環境氣象預報 B.城市環境氣象預報、火險氣象等級預報

C.農業氣象預報、城市環境氣象預報、火險氣象等級預報

21、氣象災害防御工作實行 的原則(_____)_。A、以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與 B、以政府為主導、部門聯動、社會參與 C、以人為本、科學防御、部門聯動

22、廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發或者刊登 提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號,并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。(______)A、當地氣象主管機構

B、當地氣象主管機構所屬的氣象臺站 C、當地氣象臺站

23、違反本條例規定，有下列行為之一的，由 或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質或超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。(______)A、縣級以上人民政府 B、本級人民政府

C、縣級以上氣象主管機構

24、違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依

法給予處罰：(______)

A、在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。B、未按照規定采取氣象災害預防措施的

C、擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的

25.《氣象災害防御條例》規定，對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予(______)

A.表彰和獎勵

B表彰

C獎勵.《氣象災害防御條例》規定，(______)應當按照職責分工，共同做好本行政區域的氣象災害防御工作。

A地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門 B國務院氣象主管機構和國務院有關部門

C地方各級氣象主管機構和地方人民政府有關部門

27.《氣象災害防御條例》規定，縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的(______)

A組織 B組織、領導和協調 C、領導和協調

28.《氣象災害防御條例》規定，氣象災害應急預案應當包括(______)等內容。A應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施

B應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、C應急處置措施和保障措施 29.《氣象災害防御條例》規定，氣象災害預警信號的種類和級別，由(______)規定

A.省級以上人民政府 B.省級以上氣象主管機構 C.國務院氣象主管機構

30.《氣象災害防御條例》規定，(______)應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況，按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定 A國務院氣象主管機構 B省級以上人民政府

C縣級以上人民政府及其有關部門

31《氣象災害防御條例》規定，開展跨地區、跨部門的氣象災害聯合監測，應由(_____)組織。

A省級以上人民政府 B各級氣象主管機構 C縣級以上地方人民政府

32.(_____)應當根據本地氣象災害發生情況，加強農村地區氣象災害預防、監測、信息傳播等基礎設施建設，采取綜合措施，做好農村氣象災害防御工作 A各級氣象主管機構

B地方各級人民政府和有關部門

C縣級以上地方人民政府和有關部門

三、多選題（每題1分，多選、少選、錯選每個扣0.5分，共7分）

1、中國氣象局的重大決策氣象服務材料經審簽后，由任務牽頭單位統一以中國氣象局名義通過（）等方式報送黨中央、國務院和相關部門。A、電子產品發送 B、紙質文件交換 C、電話匯報 D、當面匯報

2、中國氣象局《重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則》所指重大突發事件，包括（）。A、重大氣象災害 B、與氣象相關的重大突發公共事件 C、氣象部門內部突發事件 D、重大群體性事件

3、重大突發事件信息報送應包括重大突發事件發生的（）等要素。A、時間 B、地點 C、結果 D、后續處置 E、應對措施

4、下列屬于重大氣象災害信息報送標準的有（）

A、由一次天氣過程在本省（區、市）范圍內造成10人（含）以上死亡或1億元（含）（西部地區6000萬元）以上直接經濟損失的氣象災害。B、由一次天氣過程在單點（地級市范圍內或500平方公里左右區域內）直接造成5人（含）以上死亡或3000萬（含）（西部地區2000萬元）以上直接經濟損失的氣象災害。

C、強對流天氣在1個行政村或相鄰2個行政村（1平方公里內）直接導致3人（含）以上死亡的。

D、因氣象原因對所屬行政區域內通信網絡、電力、交通，城鄉供水、供氣、供熱等公用設施造成重大影響和損失的，直接經濟損失在3000萬以上或者造成整個地區（地級市及以上）“城市生命線”（交通、通訊、供水、供電、供氣、下水道等關鍵設施）中斷6小時以上的或將中斷12小時以上的。

5、以下屬于與氣象相關的重大突發公共事件的有（）。A、和氣象相關的自然災害 B、受氣象影響的事故災難

C、受氣象因素制約的公共衛生事件 D、需氣象保障服務的重大活動

6、雷雨大風預警信號包括（）。A、藍色 B、黃色 C、橙色 D、紅色

7、冰雹預警信號包括（）。A、藍色 B、黃色 C、橙色 D、紅色

四、問答題（21分）名詞解釋：現代農業。（3分）

簡述農用天氣預報的定義。《廣東現代農業氣象發展專項規劃》實施方案要求省級做哪幾項農用天氣預報？（6分）

3、中國氣象局決策氣象服務任務主要來源于哪幾方面？（4、農村氣象災害防御體系建設的主要任務？（4分）

3、廣東省突發氣象災害預警信號包括哪幾類預警信號？（

3分）

5分）

第二篇：公共氣象服務市場化初探 草稿

公共氣象服務市場化初探

公共氣象服務是一種公共物品，而且是一種世界性的公共物品，是人類可持續發展的基礎。公共氣象服務最好由政府免費、無償提供。但是現實往往要比理論復雜得多。隨著世界經濟、社會以及科學技術的發展，信息服務產業迅猛發展，在20世紀40年代，一些國家開始出現了市場化公共氣象服務活動。一些私人氣象公司向民航及其它特別用戶提供商業化氣象服務。民航部門對氣象條件的依賴性很強，特別是在飛機起飛和降落時，惡劣天氣更是飛行事故的主要殺手。另一個早期接受市場化氣象服務的部門是遠洋運輸部門，熱帶氣旋和溫帶氣旋等天氣系統對海上航行安全有致命的影響，因此，也需要專門的氣象服務。可以說，海上航行的安全需要促進了現代天氣預報的最初發展。但是，因為這些部門主要是從防災角度使用氣象預報，這屬于政府氣象部門提供的公益服務，市場化氣象活動沒有大的發展。到了80年代初，隨著科學技術和社會經濟的進一步發展，氣象信息的準確性提高了，要求提供氣象服務的部門越來越多，領域越來越廣泛，就促進了私人氣象服務公司和國家氣象部門的市場化活動的進一步開展。同時，由于受本國經濟的限制，一些國家氣象部門的經費不足，或者政府因財政困難減少了給氣象部門的經費，政府在政策上允許氣象部門進行市場化運作，這使得許多國家氣象部門陸續開展并進一步擴大了商業化活動。

但是公共氣象服務市場化在國際上一直是一個爭論的熱點話題。各國對公共氣象服務應否實行市場化在認識上存在著較大分歧。從總體上看，公共氣象服務的市場化是大勢所趨，特別是近年來，一些發達國家的公共氣象機構和私人氣象公司充分利用其技術優勢，開展國際商業化氣象服務，加劇了國家間氣象服務市場的競爭，同時也給一些市場化步伐不夠快的國家（特別是發展中國家）帶來了巨大的壓力。

一、公共氣象服務市場化之緣起

（1）社會多樣化需求的刺激

隨著經濟和社會生活的進步，人類活動的領域不斷拓展，人們對氣象服務的需求也不斷增長，在服務的質量、內容、頻次、時效上都有多元化、專業化發展的趨勢，越來越多的用戶為提高自己的生產效益需要特定的氣象服務產品，如建筑業、制造業、保險業、倉儲業、交通、航空、航海、期貨貿易、金融、農業、林業、漁業、餐飲、石油、電力、旅游、鹽業等。各行各業對氣象服務的要求越來越高、越來越專業化。單一的公益氣象服務產品已難以滿足社會日益增長的需求。作為公共物品的天氣預報服務產品是社會基礎性設施，其生產成本來源于全民，通過稅收來獲得價值補償，如果對社會某個或某些個體提供專門的服務，有求必應，事業經費必須大大增加，這些服務的收益是某些個體，而成本則要由全社會來承擔，這既不合理也不可能。

作為公益性氣象服務的用戶，因為成本已轉嫁給了社會，其需求將可能是無限的，多多益善。公共氣象部門要準確了解消費者的需求是很難的。首先，從消費者角度來看，消費者可能虛報自己的需求。由于人本身對自己的真實需求，尤其是邊際需求很難在技術上準確估計，消費者提供的信息必然難以作為科學經濟決策的基礎。消費者虛報自己的需求，既有道德上不誠實的原因，同時也有由于消費者沒有面臨直接的財務約束，而錯把自己的欲望當作有效需求上報的原因。其次，從氣象部門角度來看，要隨時隨地調查如此眾多的消費者消費口味以滿足其需求，是具有相當難度的。即使氣象部門有決心，有信心，從經濟角度看也是不合算的。因為這種大規模的調查顯然需要相當巨額的成本。而一旦調查消費者需求的邊際 1 成本超過了因此而得到的邊際收益，那么這種調查在經濟上就是不合算的。無法獲得消費者的消費需求，這就必然導致嚴重的非瓦爾拉均衡。

所謂的瓦爾拉均衡是指在市場交換過程中，每一個市場參與者，在價格的逐步變動下，根據自己的偏好調整供給與需求，從而使兩者達到一致。這當然僅是一個理論模型。微觀經濟非瓦爾拉均衡導致了兩個方面的不經濟后果：一是廣大消費者的個體福利無法在既有資源條件下，使自己的消費效用得到最大化，也就是說無法實現消費者均衡，消費者只能被動地接受配給的消費效用，而在消費品嚴重短缺的情況下，消費者也只好滿足于有限的幾種消費效用。二是整個社會經濟資源配置的帕累托最優失去了需求方面的基礎。

氣象部門內部要么就大量生產氣象服務產品，不管其社會效果怎樣，從而獲得政府的越來越大的投入。如果投入固定，則盡量不去生產氣象服務產品，隱瞞氣象信息資源，只要一句“科學技術水平達不到”就足矣。

如果消費者個體的需求很大，生產氣象服務的成本將很高。如遠洋運輸船只，就需要詳細的航線預報，每一條船、每一時刻、每個地點根據該船的質量、大小、貨物類型、重量等等所需要的氣象保障內容大不一樣，需要專門的制作，成本很大，不說預報失誤帶來的責任，單就制作預報和通訊成本就得數千元。在無償免費的情況下，這一成本被轉嫁給全社會，而船舶公司從氣象服務中收益數十萬元、數百萬元。這自然是不公平的，同時也難以長久持續。

這樣的服務產品實際上具有一定的私人物品性質，是不完全的公共物品。

用戶不僅從生命財產安全角度考慮要求基本的公益性氣象服務，更從生產效益方面需要專門的、準確的、及時的氣象服務，優質的遠洋氣象導航服務可以使船只減少貨損、縮短航程，從而降低成本、提高效益，獲得超額利潤。船舶公司有利潤驅動，自然愿意投資購買氣象導航服務。社會越進步，經濟越發達，人們對氣象服務的需求就越高，而投資于氣象服務的熱情就越旺。

（2）氣象服務供給能力的提升

公共氣象服務市場化趨勢與最近二十多年世界科學技術的飛速發展分不開。一是大氣科學的發展。近幾十年來借助氣象衛星和天氣雷達等現代探測手段，大大提高了監測能力；借助現代化通信技術，大大提高了氣象信息的傳輸能力；廣泛應用高速計算機，發展了以數值預報為基礎的現代天氣預報業務。新的氣象分支學科不斷涌現，如人工影響天氣、人工增雨、人工消雹、人工消霧、災害評估技術、污染氣象預報、醫療氣象等。即使傳統的公益性天氣預報，稍作加工就成為適銷對路的新產品。盡管天氣預報的全部制作過程具有巨大的生產成本，但是，將天氣預報加工成為豐富多樣的新產品卻是投資少、見效快、利潤豐厚的工作。如日本天氣新聞公司（Weathernews Inc.）就開發了近30種生活娛樂指數，如：睡眠、紫外線、洗衣、打傘、空調、情緒、星空、西瓜、食欲指數等等。可以說，現代氣象科學技術的巨大進步使得氣象服務的潛在能力空前提高，能夠明顯提高用戶的經濟效益。

二是相關技術的發展。數字化和網絡化通信技術，為氣象信息及時、廣泛和方便地為用戶服務創造了空前的有利條件。天氣預報是一種容易過期的產品，服務產品只有盡可能快地分發到用戶手中，才能發揮效益。現代多元化的通信技術為針對性氣象服務的開展創造了條件，無線電廣播、電視、有線電視、電報、電傳、衛星通信、電話、尋呼、計算機服務終端、國際互聯網滿足了多層次用戶獲取氣象信息的需求。

（3）一些國家政府部門的支持

世界上許多國家的政府出于70年代石油危機以來面臨財政壓力、國內政治和經濟的壓力紛紛出臺政策，加速產業結構調整，轉變政府職能，緊縮開支，公益性事業的經費大幅度削減，氣象部門也深受影響。許多國家氣象部門依靠單一國家投資已難以為繼。政府也是經濟人，也有財政約束，也需要精打細算。現代氣象事業的發展正好與政府功能擴張、凱恩斯主義興旺過程一致。政府功能的擴張，帶來了財政支出的增加，就必須增加稅收，而且高賦 2 稅又會帶來政治危機和經濟危機，作為政府會盡可能多收入、少支出，它自然樂意減少給氣象部門的投入。如果氣象部門有可能獲得計劃外收入（非財政收入），從而減輕政府的負擔，政府自然支持氣象服務收費。

以美國為例，大約從上世紀40年代開始，商業氣象服務市場開始出現，當時私營公司主要進行一些商業氣象服務，但受限于資金和技術，商業氣象服務市場發展遲緩。直到1991年，美國政府對公私氣象服務的界限進行了劃分，初步確立了公私合作的氣象服務體制，但兩者如何合作并沒有理順。克林頓政府上臺后，開始進行果斷的氣象服務改革，將原來國家公益氣象服務全部實現私營化。根據美國國會1996財政預算案，政府決定從1995年10月開始，國家氣象局停止三種分類氣象信息：停止向非聯邦政府部門提供火災氣象預報服務；停止海運氣象信息廣播，海洋氣象由美國海岸警衛隊接管；停止向新聞機構提供全國天氣概述。從1996年4月開始，國家氣象局又全部停止播發有關農業分類氣象信息廣播服務。此后美國商業氣象服務市場發展迅速，市場規模不斷擴大。美國已擁有2000多家私營商業氣象服務公司，它們經營靈活，業務紛紛擴展，能更好地為客戶提供個性化、針對性強的優質服務，也讓用戶更切實感受氣象服務能加強防災避險和提高經營效益。這些私營商業氣象服務公司一年就有幾十億美元的營業額。

二、公共氣象服務市場化模式

公共氣象服務市場化是最近二十年的新趨勢。市場化公共氣象服務可以是由私人氣象公司提供的以贏利為目的商業性氣象信息服務，也可以是由公共氣象部門提供的不以贏利為主要目的有償氣象服務。由于國情不同，各國對公共氣象服務市場化的政策也有本質的差別，表現為不同的制度安排。目前世界各國公共氣象服務的制度安排可歸納為如下類型：

（1）完全無市場型。完全是公益氣象服務，國家氣象部門無償免費提供氣象服務，不搞有償服務。有些發展中國家不允許公共氣象部門開展有償服務，更不允許私人氣象公司從事商業性氣象服務。

（2）壟斷型。基本上沒有私人氣象公司，公共氣象部門主要從事公益性氣象服務，同時按國家的有關政策、法規可以進行以收取成本費為基礎的專業有償服務。目前，我國的公共氣象服務基本上是這種模式。

（3）公私競爭型。公共氣象部門既開展公益性服務，又開展商業性服務，同時鼓勵私人公司搞商業性氣象服務，公共氣象部門與私人氣象公司在氣象服務市場平等競爭。還應該相互合作。歐洲一些國家采用這種模式。這種制度安排，既保證了公益性氣象服務的持續發展，又引入了市場競爭機制。

（4）公私分明型。公益性氣象服務與商業性氣象服務分開進行。公共氣象部門只搞公益無償服務，不搞商業性活動，資料和產品無償提供給社會和私人公司；商業性氣象服務由私人氣象服務機構開展。目前美、日等國采取這種型式。如日本除氣象協會從事商業性氣象服務外，私人氣象機構近十多年發展很快，收入也較多；而美國的私人氣象服務機構更多，其氣象服務的跨國活動給不少國家的氣象部門帶來潛在的競爭和壓力。日本私人氣象服務公司把日本氣象廳稱為“大家的氣象臺”，而把自己比作“您的氣象臺”，很形象地說明了公共氣象部門與私人氣象服務公司的區別。

在日本,僅氣象信息服務有限公司(WNT)一家,一年的氣象服務收入就有300億日元,約合3億美元。日本的“天氣經濟學”中的內容包羅萬象,空調指數、冰淇淋指數、泳裝指數和食品變質指數等一系列指數,都成了商家確定倉儲和營銷計劃的重要依據。

日本另外一家著名的氣象公司是天氣新聞公司，它是一個以氣象信息服務為主要經營業務的信息公司，成立于1970年，當時是美國海洋氣象導航公司（Oceanroutes公司）在日本的分支機構，以為遠洋船舶提供最佳航線（主要是太平洋區域）的服務為主，客戶均為 3 船業公司，占領了日本90%的船舶市場；1980年開始為棒球場提供氣象服務，這是天氣新聞公司第一個面向陸地的服務項目，1983年開始走向電視媒體；1986年從美國公司獨立出來成立了天氣新聞公司，并得到了日本氣象廳的認可；1993年兼并了美國Oceanroutes公司。目前，該公司在世界13個國家和地區共有19處分公司，形成了天氣新聞集團公司。公司年營業額達300億日元，其中日本總公司近70億日元。

天氣新聞公司的分支機構上海海洋氣象導航有限公司（簡稱上海氣導）是最早進入中國氣象服務市場的海外氣象公司，由于其起步早，技術先進，資金雄厚，財務開支靈活，通過給客戶種種好處來爭取用戶，在商業競爭中占有明顯的優勢，被評為上海市優秀高科技合資企業。上海氣導是天氣新聞公司與上海海運學院合資興辦的。現有員工6人，另聘有兼職的航海專家和氣象專家，由海運學院負責管理。目前開展的業務主要是海洋氣象導航和船隊管理系統兩項，為1000多遠洋船只提供氣象導航服務，船隊管理系統的主要用戶是中遠集團公司。上海氣導作為天氣新聞公司的分公司，也協助天氣新聞公司開展其它業務。在氣導業務方面，上海氣導和天氣新聞公司的其它子公司由總公司統一協調，相互合作。其主要業務流程是：上海氣導開發客戶后，向天氣新聞公司提供客戶資料，天氣新聞公司通過衛星直接向船只提供氣象導航服務。從其業務流程看，上海氣導的工作主要是為天氣新聞公司在上海開發服務市場。據估計，他們已經占領了70%的中國氣象導航市場，該公司正在要求在上海拓展新的氣象服務市場。

天氣新聞公司服務業務流程是：①從日本氣象廳氣象業務支援中心接收氣象觀測資料和數值天氣預報產品。②由公司進行第一次加工，其中，最重要的手段是將20公里網格的數值預報產品加工為5公里網格的產品。要素包括氣壓、溫度、云量、降水、風、濕度、露點差等，這是天氣新聞公司一切服務的基礎。③根據用戶需求，加工出服務產品。業務流程的第一步就是獲得日本氣象廳提供的數值天氣預報產品和氣象觀測資料。而天氣新聞公司從日本氣象廳獲得的全部信息來源于全球天氣監測網，其中包括我國的大量氣象觀測資料，天氣新聞公司搶占了我國70%的氣象導航市場，它只作了部分加工，只作了相對而言很少的工作，付出了很少的成本，就賺取了高額利潤。

三、公共氣象服務市場化之利弊

氣象與經濟有著密切的、直接的關聯，企業在氣象上投入1 元，可以得到98 元的經濟回報，投入與產出比為1比98，這就是經濟學界流行的“德爾菲氣象定律”。為了提高氣象服務的水準，國外氣象公司開發出啤酒指數、空調指數、雨傘指數、泳裝指數、睡眠指數等五花八門的氣象指數預報信息，定向提供給專門的企業獲取利潤。比如，夏天持續的高溫刺激著消費者購買空調的欲望，強烈的紫外線引導消費者購買遮陽傘，飲料的銷售量在酷熱的幾天中也是直線攀升。在德國夏天氣溫每升高一度，啤酒銷量就會增加230 萬瓶，在日本，夏季超過30度氣溫每多一天，空調的銷量就增加4 萬臺。

在美國，私人氣象公司受到人們的普遍歡迎，已經發展成為重要的社會服務產。美國國家氣象部門只經營公益無償服務，私人氣象公司從事商業化氣象服務。著名的私人氣象公司有全球天氣服務公司(WSI)、美國天氣動力公司、美國全球氣象服務公司(ACCU)和夏頓電子公司(ALDEN)等。美國私人氣象公司提供天氣預報信息的價值，特別是為特殊氣象需求的用戶所提供特殊氣象服務，已越來越受到人們的普遍歡迎；私人商業氣象服務經歷從無到有、從小到大，已發展成為能提供多種氣象服務的大行業；私人氣象服務公司大小不等，雇員從1 人至300 多人，年收入從8 萬美元到100 美元不等，已經發展成為年產值10 億美元的社會服務產業。（2003年左右數據）此外，美國還有專門的電視天氣頻道、天氣預報電臺、整版天氣預報的報紙等私人氣象服務公司，他們憑借先進的技術手段和優秀的專業人才，不斷擴大國內外市場，包括向中國提供的各種商業化氣象信息服務。

在日本，民間氣象公司氣象信息當成商品出售，精細到了感冒指數、出行指數等預報 日本在1994 年后，允許民間氣象公司對特定用戶制作天氣預報民間氣象公司依托高科技對公益氣象信息進行精加工，把氣象廳的信息轉化成商品，同時通過宣傳(甚至廣告)、公關來開拓市場；他們的服務產品，大到短中長期的天氣預報，小到感冒指數、適宜出行指數等各類非常貼近民眾生活的氣象信息等；他們產品的空間分布也很廣大，大到電視臺等宣傳媒體，小到公路邊、機場內的顯示屏等。當然，私人氣象公司對用戶的氣象服務是建議性的，不存在命令，因此在預報和服務失誤時，不必承擔賠償責任；但如果失誤是由于工作疏忽或責任事故，則要承擔部分賠償責任。

從公眾日益多元化的需求看，公共氣象服務市場化提供是大勢所趨，氣象探測、通信等科技的進步，使得滿足不同主體的不同氣象服務需求成為可能，因此，氣象服務的領域不斷拓寬，部門領域和市場的氣象服務商業化、市場化運作無可厚非。實際生活中，除了為政府防災和公眾日常生活提供公益性的信息保障外，氣象服務開始提供承擔較多的個性化、專業化的職能，由此，這一服務也就具有了私人性、商業性的特點，可以按照市場機制進行運作。比如航空公司、機場等往往對氣象服務有著更高的要求。值得一提的是，市場化商業化的運作，既能讓氣象服務更加多元化，可以推進氣象信息加工、處理等技術和相關服務在需求和競爭中快速提升，也可以增加氣象部門的收入，反過來提供更多更好的公益性服務。

公共氣象服務市場化的發展會促進氣象事業的發展和社會效用的擴大，但也有其負面影響，處理不好會影響氣象事業的發展。全球范圍的跨國氣象市場化服務會損害提供氣象資料和產品的國家（特別是發展中國家）的利益，使資料和產品的免費和無限制交換原則面臨著嚴峻的挑戰。氣象基礎信息作為世界性公共物品，絕大部分成本由各國承擔，市場化氣象機構可以免費從公共氣象部門獲得。私人氣象服務公司稍作加工成為商品，拿到無償提供氣象信息的國家賺錢，與當地氣象部門搶市場，使當地氣象部門的生產成本無法得到價值補償。在這種情況下，私人氣象服務公司不僅免費搭了便車（使用當地氣象部門的資料），而且還搶占了市場，從而使當地氣象部門的氣象業務無法維持下去。當地氣象部門最終會奮起反抗，拒絕向私人氣象公司所在國提供免費氣象資料，而私人氣象公司所在國的資料并不一定直接來源于這個國家，而是從世界氣象中心獲得，提供資料權事實上不握在提供國手上，提供國唯一的辦法就是徹底斷絕履行對世界氣象組織的義務，不向世界氣象中心提供資料。

然而，世界氣象組織認為：氣象資料及其產品的免費和無限制交換原則是世界各國氣象事業賴以生存、發展的基石，是世界氣象事業發展的重要經驗。離開這一點，全球的、區域的和國家的氣象預報以及任何形式的氣象服務都無從談起。因此，可以說，免費和無限制氣象資料和產品的國際交換是各國氣象部門開展氣象服務的基礎，也是世界氣象組織存在與發展的基礎。

目前，我國的氣象科技服務在技術水平上（如深加工方面）與一些發達國家相比，還存在較大的差距。如果我國氣象服務市場可以公開對外國開放，那么我國有相當大的市場會被外國占領，而且他們還可以利用最先進的現代技術和高度集約的方式開發許多新的氣象服務市場。即使象德國這樣發達的國家，其技術和資金都有很強的實力，但仍競爭不過以美國、英國氣象部門為后臺的私人氣象服務公司。因此，德國氣象局考慮在制定新的《氣象法》中，對氣象服務市場進行規范，除歐共體組織的國際合作外，拒絕外國的私人氣象服務公司進入德國的氣象服務市場。但是，世界經濟一體化必然要求我國最終開放氣象服務市場。封鎖、回避不是長久之策，放任自流更會傷害氣象公益事業。只有順應潮流，因勢利導，才是明智之舉。

四、中國之現狀

在中國臺灣，目前已至少有三家本土氣象公司、一家外商氣象公司在臺灣生存。天氣風 5 險管理開發公司于2003年臺灣氣象法開放后成立，2004由彭啟明博士，也是公司總經理拿到第一張民間預報證照，并于2005年6月以全公司名義拿到第一張氣象海象的核可預報證照。天氣風險是全臺第一家，也是目前唯一一家成功將氣象加值服務推廣于企業、媒體及產品的本土氣象公司。該企業提供全臺基本預報、特殊景點預報，例如：高爾夫球場、沖浪地點…等以及各類指數預報，另外也提供國際超過數千個地點預報。另外更提供企業天氣風險控管服務，協助企業在營銷規劃、營運策略、成本及物流控管等各層面執行時，能夠做出最有效益及迅速的決策。

2009年88風災后，防災減災開始被臺灣各界重視，天氣風險管理開發公司以本身客制化天氣預報之優勢，投入這塊領域，先后與臺灣高鐵、臺北市政府、水利署、公路總局等民間企業及公部門合作，提供客制化的氣象顧問服務，為保障當地民眾的生命財產安全貢獻了力量。該企業正積極拓展臺灣乃至于亞洲的氣象產業市場，希望在不久的將來，能讓天氣風險成為世界名列前茅的氣象公司，期望運用其自身的人才優勢，將氣象信息做更多生活化與創意化的應用。

臺灣氣象產業開放迄今，天氣風險管理開發公司不僅不受不景氣影響，營收也持續逆勢成長，民眾也可以從有別于氣象局的不同來源獲得天氣訊息，除了對民眾而言是一大福音之外，對一向被認為是冷門科系的大氣系學生而言，更是增加新的出路。以往國內大氣系學生畢業之后，有高達八成的人會被迫轉業，只有不到兩成可以學以致用，但多得經過高普者窄門始能進入諸如氣象局或民航局等公家單位，更少人得以繼續深造。

目前由天氣風險管理開發公司服務的客戶包羅萬象，主要有媒體氣象內容提供、企業服務及天氣產品等部份，國內目前有多家電子媒體及新聞臺之氣象信息即改采由民間公司提供，并非傳統之制式由氣象局提供的單一數據，媒體及國內許多企業也認同將民間氣象公司做為其企業氣象預報中心，同時亦結合保險公司推出天氣保單，公關公司舉辦戶外大型活動、影視公司制作電影、短片、建設公司賣房子亦會先咨詢天氣信息，甚至連賽鴿鴿主都得依循天氣預報來訓練鴿子。餐廳、賣場也藉由分析天氣信息和客戶行為的相關性預先準備好食材，率先掌握天氣先機，才能在此微利時代異軍突起。

天氣風險管理開發公司與公共氣象部門相比較的特色與差異表現如下：

氣象局 防災

功能

(側重災害)

(穿衣服、保濕防曬、皮膚保養)

分眾

對象

大眾

(小美女氣象、高爾夫、職棒)

客制化預報

內容

(一天兩次)

中正紀念堂飆雪，中華奔馳戶外車展)

天氣 vs.營收

商業應用

無

(天氣保險、期貨等商品)

普通

(隨時隨地，例如辦活動，像NOKIA

天氣風險管理

一般日

專業背景 氣象 氣象、營銷、網絡、媒體、手機

資料來源：http://www.tmdps.cnpany/aboutus/diffrent.php

項目

? 多樣化圖資，便利主播

? 衛星云圖

? 衛星云圖 ? 地面天氣圖

? 地面天氣圖 ? 雨量分布圖 ? 溫度圖預測圖 ? 一周動態天氣圖

氣象分氣象圖資

析 ? 簡單易懂 ? 以上圖資包含全球、東亞及臺灣 ? 信息豐富 ? 可依時節調整預旅游預報 ? 固定

? 提供觀光景點、名勝古跡、戶外休閑...等，單點詳細一周天氣預報信息。

報地點，如：秋天增加賞楓景點...等，提高實用性。官方氣象單位

天氣風險

差異

? 信息豐富

國際氣象 ? 地點：七十多個城市 ? 預報：當日 ? 信息：歷史氣候分析

? 地點：三百多個城市 ? 預報：一周天氣 ? 信息：歷史氣候分析

? 可隨時調整預報地點，提高實用性。? 及時性及氣象新聞 ? 劇烈天氣：制式新聞稿及記者會。

? 特殊天氣：提供相關訊息。

? 劇烈/特殊天氣：專業3D立體動畫天氣圖。

新聞性的內容支持服務。強化新聞內容。

資料來源： http://www.tmdps.cnpany/aboutus/diffrent.php

在中國大陸不斷有人指責國家氣象部門長期壟斷氣象服務行業。在國家氣象部門與行業氣象部門（如海洋環境預報部門、水文氣象預報部門、民航氣象部門等）之間也或多或少出現了服務方面的糾紛。在氣象部門內部，盡管有明確的職能劃分，在開展市場化氣象服務過程中也存在矛盾。從目前來看，是體制制約了公共氣象服務市場化的發展。當前氣象預報的發布權由公共氣象部門壟斷，未經官方許可媒體也不得擅自轉播、轉載。《中華人民共和國氣象法》第二十二條規定：國家對公眾氣象預報和災害性天氣警報實行統一發布制度。各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報。第二十五條規定：廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報，必須使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并標明發布時間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益，應當提取一部分支持氣象事業的發展。2004年2月1日起施行的《氣象預報發布與刊播管理辦法》中，將氣象臺站發布氣象預報的壟斷權利變相擴張至氣象信息的傳播領域。第六條規定：除各級人民政府指定的廣播、電視臺站和報紙應當安排基本固定的時間和版面，每天及時刊播氣象預報之外，其他媒體需刊播氣象預報的，應當與當地氣象主管機構所屬氣象臺站簽訂刊播協議，雙方根據協議提供和刊播氣象預報。盡管第十條規定：鼓勵媒體積極刊播氣象預報，但是隨后的第十三條規定：違反本辦法規定，有下列行為之一的，有關氣象主管機構可以責令其改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款：(一)未經許可擅自刊播氣象預報的；(二)擅自將獲得的氣象預報提供給其他媒體的；(三)未經許可擅自轉播、轉載氣象預報的。對刊播行為進行如此嚴格的限制，其重點顯然并不在于氣象科技成果權的認定，而是強調傳播要與氣象臺站簽訂合同并且交費，在部門利益的驅動之下，通過制定規章擴張自身權力。

雖然中國大陸自1985年開始開展有償氣象服務，但迄今國內商業性氣象服務并沒有形成規模化產業。20世紀80年代初，國內氣象有償服務就出現萌芽狀態，1985年，國務院批準氣象部門開始開展有償氣象服務。經過20多年的發展，全國許多氣象臺也陸續開展了針對特定企業、特定行業的專業氣象服務。有些企業，像民航這種對天氣敏感的特殊行業，則選擇自己提供氣象服務。例如,南航氣象室根據自己的需求，向指定的氣象信息發布部門（如國家氣象部門以及國際民航組織締約國指定的氣象臺）購買信息，然后針對某個要求來進行研究，比如降水、溫度、風速等，對飛機有哪些實際影響等，“氣象部門是生成原料的部門，就像大米和水、鹽、油等基礎原料，我們南航氣象室則是把這些大米煮熟，調制各種口味，2根據航空公司的各種要求做成適合不同口味的一道道菜。”

在大陸的公共氣象服務公司中,最著名的應該是北京華風氣象傳媒集團有限責任公司。它承擔著國家級氣象災害預警預報媒體發布、媒體公眾氣象服務、氣象影視科普宣傳等職責。

華風的預警預報服務節目在中央電視臺（10個頻道）、新華社、旅游衛視、中國教育頻道、鳳凰衛視、陽光衛視、中華衛視以及中央人民廣播電臺等22個頻道播出，首播節目達130多檔。每年發布數千次災害性天氣及相關的各類預警預報，成為人們防災減災和安排生產生活必不可少的信息來源。特別是每天19：31分左右在中央電視臺播出的《聯播天氣預報》節目更是家喻戶曉。華風集團承辦的中國氣象頻道是一個24小時全天候的專業氣象發布平臺。截至2012年4月30日，中國氣象頻道在全國30個省（自治區、直轄市）的294個地級以上城市落地（含地級城市），覆蓋數字電視用戶數約7000萬戶。隨著新媒體業務的發展，華風集團借助電視、廣播、手機、IPTV、戶外媒體、移動媒體、網絡等手段，形成了多元媒體聯動播出、立體覆蓋的服務格局；業務范圍涵蓋天氣預報和氣象專題節目生產、專業數字頻道運營、氣象影視信息技術服務、新媒體業務、廣告經營等各個領域。盡管其成就斐然，但它是中國氣象局直屬企業，是中國氣象局公共氣象服務的重要組成部分，而中國氣象頻道事實上是由中國氣象局開辦、各省級氣象部門協辦的。

由于上述原因的存在，中國目前并沒有出現私人氣象服務公司,僅有寥寥可數的幾家合資的氣象服務公司。早在1983年,上海市氣象臺和海洋石油公司就合資成立了一家專門公司——海洋石油服務總公司,專為南黃海的石油開發提供服務。但是公司最后由于此次開發任務的結束而終止運行。后來，為了對東海石油氣田大開發提供氣象保障服務工作,上海市氣象臺又一次與海洋石油公司合作,注冊資金50萬,成立了上海海洋石油氣象服務有限公司。

外國氣象服務機構也剛剛開始登陸中國氣象服務市場。新西蘭氣象公司 是第一家在中國開發商業氣象信息的跨國氣象公司,在南方航空公司安裝了WINZ(航空信息管理系統)。他們將南方航空公司視為橋頭堡。當前，已有數家跨國氣象公司在中國尋找機會，例如，美國國際氣象服務公司、日本天氣新聞公司等先后在廣東、上海開設分支機構,并取得資訊、咨詢服務的營業許可證,從事遠洋導航氣象服務。在這些跨國氣象公司中,步子走得最快的是新西蘭氣象服務公司。新西蘭是世界上第一個氣象部門全部商業化的國家。他們把澳大利亞和中國作為兩個市場開發目標覬覦數年。

公共氣象服務市場化要真正發展，就必須及時果斷地采取措施消除不利于氣象事業順應社會經濟和技術發展要求的陳規陋習，適時堅定地扶持充滿創造活力的民間資本的競爭。我國于 2000 年實施的《氣象法》實際是傳統氣象體制與市場經濟體制改革結合的產物，同時這種法規有著明顯的行政區劃的特點，因此一定程度上與社會主義市場經濟的要求尚有差距。我們需要在法規上清晰區分公益性、商業性氣象服務，讓公益的歸公益，商業的歸商業，分開操作，再從技術、機制上改善服務質量。目前中國的關鍵是在借鑒其他國家公共氣象服務的基礎上，理順公益化和市場化服務，使得公共氣象服務供給的制度安排更加有效，供給 1繆旭明：關于氣象商業化服務的探討，中國軟科學，2000年第1期。

陳強 程行歡：中國氣象經濟為什么未成氣候？羊城晚報，2010年10月16日。模式多元而專業，既滿足公益需求，又滿足市場化的不同需要。為此,有必要進一步完善《氣象法》等相關法規,并給予寬松的政策,這是商業氣象快速發展所必須的法制環境。首先應該在法律層次上明確公益性與商業性氣象服務的界限,在保障決策氣象服務和公眾氣象服務的基礎上,對商業氣象服務的經營主體、經營機制、服務內容和服務領域等方面做出明確的規范,使商業氣象服務的經營者有法可依。其次,應當引入競爭機制,適度放開商業氣象市場。根據目前的現狀和國家整體利益,制訂商業氣象服務參與者的準入條件,吸引社會力量參與進來,提高商業氣象市場的競爭力度,促進整個行業的快速發展。同時,也需要在法規上對商業氣象信息的獲取、使用和發布標準進行重新界定,對原始的氣象數據進行相應的產權保護、3合理定價,保證商業氣象企業獲取原始氣象信息渠道的暢通。

另一方面,要構建符合市場經濟需求的現代氣象服務體系的組織結構。現代氣象服務的組織結構主要應當包括國家氣象部門、非營利組織和商業性氣象服務企業。綜觀氣象服務的發展歷程，即使市場化程度比較高的國家，國家氣象部門仍然是氣象服務的主導力量，但是其并不足以包辦一切氣象服務事務。在宏觀經濟政策和體制改革影響下，氣象事業的內部結構在進行調整的同時，也需要直接面對經濟社會環境對其提出的發展要求，培育和發展多樣化的服務實體。在現代氣象服務體系的組織結構中，國家氣象部門不再是一支獨秀，一體獨大。在世界氣象組織53次執委會會議上，美國就提出要對媒體和私人氣象機構的作用進行討論，并建議將有關內容寫入世界氣象組織公約修改草案。這就充分看出氣象服務實體發展變化的趨勢。

我國氣象部門服務機構和行業服務機構的服務重點逐漸轉變的公益服務上來。服務組織主體應由國家服務機構、非營利組織、民營服務企業和外國服務企業等組成。其中，國家氣象服務機構主要負責公益性服務，公益性服務中的決策服務機構和公眾服務機構的功能更強，國家服務機構不再從事商業性服務。民營服務實體逐漸發展壯大的同時，國家控股的商業氣象服務公司將實行“國退民進”政策，改制為民營股份制企業。改制企業和原來的民營服務實體、國外商業服務實體共同形成商業氣象服務市場的供給主體，形成較為完善的商業性公共氣象服務市場和競爭機制。

就服務的分工問題，存在著一些涉及到公平競爭的問題，國家氣象部門與私人氣象機構的關系因此比較難處理，摩擦時有發生。在這方面的確難以找到切實可行的辦法。如果現代氣象服務體系中的各種經濟關系能夠得到確立，再輔之于經費管理方式的改革（如一些發達國家的政府機構和聯合國、世界氣象組織等國際組織正在試行的“基以預期成果的預算管理辦法”），按照政府行為、非營利行為和營利行為進行分類管理，這個問題也許比較容易解決。畢竟任何一種服務實體都解決不了所有氣象服務問題，滿足所有氣象服務需要。無論是國家氣象部門還是私人氣象機構，最終都要根據自身的特點和優勢，確定重點的服務領域。如國家氣象部門著力于發展固定用戶和大用戶（如政府和“伙伴”用戶），進行專用產品的生產。非營利和營利性氣象機構著力發展中小用戶，進行個性化產品的生產。

楊金月，劉洪利：論我國商業氣象的發展，求實，2004年第11期。

第三篇：公共氣象服務考試提綱

一、什么叫公共服務、類型及特征？

公共服務包括公共基礎設施建設，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展，公共服務還包括政府管理和社會管理，如經濟的宏觀調控、市場監管，發布公共信息等。公共服務的類型在我國目前公共服務包括四大類：一是基礎性的公共服務，如基礎設施、水、電、公路、電信等；二是經濟性的公共服務，如規劃與計劃的制定，規范的監督，宏觀調控，資金的動員與分配等；三是社會性的公共服務，包括教育、衛生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服務，如國防、警察、消防等，用以維護整個社會安全與穩定。基本特征一是為大眾的服務，具有廣泛的覆蓋面，而不僅是對特殊階層和特殊人群；二是基本的和基礎的服務，如九年義務教育、新農村合作醫療、最低生活保障制度和養老保障制度等；三是非贏利性的服務，它指不以贏利為目的，其服務所得不用于利益分配，而用于公共事業發展。

履行公共服務和社會管理職能，是新時期公共氣象服務深入發展的著力點：

1、要強化體現政府行為的意識：在服務中發揮職能，在發揮職能中體現服務。

2、要更加注重適應和滿足公共服務的需要，發揮公共服務職能的更深要求。

3、要探索氣象服務多元化發展機制：履行和發揮好公共服務和社會管理職能的機制保障。公共氣象服務概念，公共氣象服務的概念指氣象事業部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產部門提供氣象信息和技術，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學知識，將氣象服務信息和技術應用于自身的決策、管理和生產生活實踐的過程。

發展公共氣象服務的基本原則：需求牽引原則、公益性原則、科學性原則、以人為本，普惠公平原則

公共氣象服務的基本理念：發展理念：“公共氣象、安全氣象、資源氣象”

核心理念：增強氣象為經濟社會發展和人民福祉安康服務的能力

服務理念：“以人為本、無微不至、無所不在”

重點理念：防災減災、適應和減緩氣候變化、開發利用氣候資源

協調理念：以科技進步為支撐，促進綜合氣象觀測、氣象預報預測與公共氣象服務的協調發展

公共關系服務屬性、類型，公共氣象服務的屬性：公益性是公共氣象服務的本質屬性。氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。公共氣象服務是氣象事業公益性的具體表現 分類：決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務。

公共氣象服務的產品類型：公眾氣象服務產品主要通過廣播、電視、手機、網絡等各種公共媒體適時發布的天氣監測服務產品、天氣預報服務產品、氣候服務產品、環境預報服務產品、氣象 災害預警服務產品、農業氣象服務產品和氣象科普宣傳等。天氣預報服務產品：短時臨近預報產品，短期預報產品，中期預報產品

專項氣象服務主要類型：專項氣象服務是從決策氣 象服務、公眾氣象服務和專業氣象服務中逐漸衍生而發展形成的一種氣象服務類型。兩大類：一類是重大活動、重大工程建設、國防安全和軍事等專項氣象保障服務；另一類是人工影響天氣、雷電防護和氣候資源開發利用等專項技術服務。專項氣象服務的基本特征針對特定的服務需求，面向特定的服務對象，提供個性化的服務產品。如何發展公共氣象服務：

要認識經濟社會的發展變化，既要看到已經取得的成績，更要分析存在的問題和差距。（2）要從更好地體現公共服務和我社會管理職能，找準推進深入發展的切入點。（3）加強預報預測業務能力，提高預報預測水平，是公共氣象服務發展的保障。為什么進行發展公共氣象服務？

中國氣象局黨組深入貫徹十七大、國務院3號文件、國辦49號文件，總結30年來中國特色氣象事業發展改革經驗提出的戰略任務。2是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化、實現人與自然和諧發展、提高資源利用效率、解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康的迫切需要。3是增強公共氣象服務業務在整個氣象業務中主導地位、實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

主要任務，體系中的關系主要任務-服務內容上面向防災減災的氣象服務、應對氣候變化的氣象服務、為人民物質和文化生活水平提高的氣象服務、現代農業氣象服務、交通、水、能源、電力、衛生等行業氣象服務、城市氣象服務、重大活動和重大工程等專項氣象服務、突發公共事件應急氣象服務等。

發展公共氣象服務的再認識：“十二五”氣象事業發展，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線。轉變發展方式的內涵：更加注重發揮公共氣象服務的引領作用，促進氣象服務不斷適應需求，氣象工作全面融入經濟社會發展大局；更加注重強化社會管理和公共服務職能，促進氣象工作在建設服務性政府中的地位得到提高。

二、氣象災害、類型、影響特點，類型：暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災害共7大類20余種。特點：災種多、突發性強、頻率高、分布廣、危害重等，同時由氣象災害引發或衍生的其他災害如山洪爆發、地質災害、海洋災害、生物災害、森林火災等，對國家經濟建設、人民生命財產安全構成了極大威脅。影響：不僅造成糧食減產和直接農業經濟損失，還帶來一系列社會、環境問題，諸如災荒、饑餓、疾病、物價上漲、失業等，影響社會安定；干旱可加劇水資源供需矛盾，土地干旱化、荒漠化；暴雨洪水可引起水土流失、滑坡、泥石流等，破壞農業生態環境，間接影響農業生產。氣象災害及其影響的新特點：氣象災害呈多發，重發趨勢、氣象災害的“災害鏈”特征更顯著、氣象災害的關聯性特征更突出、氣象災害的社會敏感性更高。

防御氣象災害概念及范疇，目前重點是什么？氣象災害防御工程有哪些？

氣象災害防御概念：通過增強氣象災害監測預警能力，提升氣象災害防御效益，實現公共氣象服務均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務職能的綜合體現。氣象災害防御的主要內容：氣象災害監測預警和發布，氣象災害風險評估，氣象災害綜合防范，氣象災害應急處置，氣象災害防御 工程措施。五項保障措施：將氣象災害防御規劃納入國民經濟和社會發展規劃，完善氣象災害繁育經費投入機制，依靠科技進步與創新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災害防御工作的組織領導。

氣象災害防御的范疇：建立和完善氣象災害監測預警、風險評估和防御應急體系，建立健全氣象災害防御方案和法規標準體系，建立比較完善的氣象災害防御工作運行機制，建成一批對經濟社會具有基礎性、全局性、關鍵性作用的氣象災害防御工程。提高全民氣象災害防御意識和知識水平，減輕各種氣象災害對經濟社會發展的影響，氣象災害造成的經濟損失占國內生產總值的比例到2020年減少50%，氣象災害造成的人員死亡減少20%，農牧業開發控制在氣象資源的承載力之內，氣象災害防御措施達到相關標準，城鄉人居氣象環境達到優良標準。

重點氣害防御工程：農村氣象災害監測預警工程、大城市群氣象災害監測預警工程、臺風災害防御氣象工程、高影響行業氣象災情綜合監測預警工程、氣象防災科普教育工程、氣象衛星工程

氣象災害防御的主要內容：氣象災害監測預警和發布，氣象災害風險評估，氣象災害綜合防范，氣象災害應急處置，氣象災害防御 工程措施。氣象災害防御的五項保障措施：將氣象災害防御規劃納入國民經濟和社會發展規劃，完善氣象災害繁育經費投入機制，依靠科技進步與創新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災害防御工作的組織領導。

氣象災害防御概念：通過增強氣象災害監測預警能力，提升氣象災害防御效益，實現公共氣象服務均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務職能的綜合體現。氣象防災減災機制？政府主導，部門聯動，社會參與

政府主導（行政組織協調、制定發展規劃、政策法規建設、財政經費投入、基礎設施建設、完善管理體制、減災隊伍建設）部門聯動（以氣象災害預警信號為消息樹的部門間氣象災害應急響應聯動機制、信息共享聯動、監測預警聯動）社會參與（氣象志愿者參與、社區氣象防災減災、公眾參與、企業參與、社會組織參與）

三、農業氣象服務體系與農村氣象災害防御體系

農村氣象服務：2010年中央1號文件提出兩個體系建設要（健全農業氣象服務體系、農村氣象災害防御體系）充分發揮氣象服務“三農”的重要作用。2010年春季農業生產會議上把兩個體系建設做為農村公共服務體系建設的重要組成部分來抓。中國氣象局黨組高度重視氣象為農服務，將氣象為農服務工作作為推進新時期公共氣象服務發展的重要任務。

農業氣象服務主要內容？包括農用天氣預報、氣候和農業氣候資料服務，農業氣候資源分析與區劃，農業氣象情報，農業氣象預報以及各種農業氣象科研成果的推廣應用等。具體包括以下主要內容：（1）農業氣象情報服務。主要有農業氣象旬（月）報、雨情、墑情、農情、災情和春秋季播種季節低溫情報等；（2）農業氣象預報服務。主要有播種期預報，物候期預報、土壤水分條件預報、物和牧草產量預報、病蟲害發生發展氣象條件預報、農業氣象災害預報以及農用天氣預報等；（3）農業氣候評價和專題分析。主要是對作物或全年的農業氣候利弊進行全面鑒定或針對農業生產中的某一農業氣象問題進行專題分析服務；（4）農業氣候資源分析應用服務。從農業氣候資源調查和區劃入手，充分利用各地的農業氣候資源，為調整農業生產結構、優化作物布局、改革種植方式等提供科學依據。

農村氣象服務解決辦法：農村氣象信息服務站向綜合化發展（融入農村：與黨政、民政、農技部門建立綜合信息站。發展農網，建立綜合信息平臺：將氣象信息服務于農業生產、經營活動緊密結合。發展新的技術服務方式，適合農民的應用水平。強化管理職責（明確定位：農村氣象服務是地方公共事業的一部分，要納入地方公共服務的發展之中。縣級氣象局承擔對農村氣象服務的運行管理，包括氣象服務的網絡體系建設、氣象服務、信息隊伍的管理維護等。探索縣級氣象局的機構建設新模式。縣級氣象部門的轉型發展：由業務為主的部門向更多承擔公共服務和社會管理職能轉變）。建立投入保障機制（擴大中央財政的支持規模：2011年已安排近1億元的鄉村專項。通過中央財政的匹配政策，爭取各級政府的投入，信息服務站的維持納入公共財政。）兩個體系的整體推進（農村氣象信息服務站向鄉鎮全面推進。）強化為農氣象服務的能力建設發揮各級業務的整體優勢，改變過去國家和省兩級側重于為決策者和農業部門服務的傾向。（形成以省級為龍頭的農業氣象業務體系，明確職責分工和業務流程。省市氣象業務單位加強精細化預報預警和農業氣象技術支持能力。培養縣局氣象服務隊伍。）

四、如何應對氣候變化

切實轉變發展觀念，樹立全面、協調、可持續的發展觀。大力發展循環經濟，遵循“3R原則”，即減量化，在使用，在循環，盡量減少資源投入和廢物生產，盡量延長產品的使用周期，實現生產過程中廢氣、廢渣及日常生活廢物的循環利用。引導全民從我做起，保護地球家園，保護環境不是一朝一夕的事，也不僅僅是工業經濟的事，它與人類的生活息息相關，每個人都能從自身做起，從點滴做起，用實實在在的行動來組織環境繼續惡化。在環境氣候全球治理中進一步發揮大國作用。

一是把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放采取強有力的政策措施，合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。

二是大力節約能源，降低碳排放強度強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激勵與約束。大力調整產業結構，加快發展服務業和高技術產業，加大淘汰落后產能，改造提升傳統產業。實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品。加強重點用能單位節能管理，提高能源管理水平。加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展。抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。

三是調整能源消費結構，增加非化石能源比重大力發展水能、風能、太陽能等可再生能源和核能，穩步推進生物質能和地熱能發展，努力優化能源消費結構。

四是增加森林蓄積量，提高固碳能力加強重點林業生態工程建設和管理，大力植樹造林，提高森林覆蓋率，增加森林碳匯。

五是加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設在農、林、水、氣等重點領域和海岸帶等脆弱地區采取有效措施，加快建立應急機制，提高綜合監測和預報預警能力。

六是加強基礎研究和關鍵技術開發，增強技術支撐能力加強應對全球氣候變化相關學科建設和基礎科學研究，建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。研究提出我國低碳技術發展路線圖，加快低碳技術研發和應用。

七是完善經濟政策，形成有效的激勵和約束機制深化能源價格改革，完善財稅和金融支持政策，建立健全生態補償機制。鼓勵、規范和引導自愿減排交易活動，繼續推進清潔發展機制項目合作，逐步建立碳排放交易市場，積極探索運用市場機制應對全球氣候變化。

八是堅持共同但有區別的責任原則，廣泛開展應對全球氣候變化國際合作積極參與各種國際規則的制定，推動建立公平合理的應對全球氣候變化國際機制。

五、業氣象服務：

專業氣象服務是公共氣象服務的重要組成部分，是為經濟社會特定行業和用戶提供的有專門用途的氣象服務。專業氣象服務注重提高服務產品的針對性和滿足個性化的服務需求，通過氣象服務產品加工和信息技術應用，使國民經濟各行各業的不同生產過程對氣象條件的特殊要求得到滿足，從而達到提高工效、減少消耗和損失的目的。

第四篇：公共氣象服務的工作總結

篇一：長興縣氣象局公共氣象服務工作總結

長興縣氣象局公共氣象服務工作總結

2011年，長興縣氣象局堅持以科學發展觀為指導，在上級主管部門和縣委縣政府的正確領導下，創新實干，公共氣象服務能力得到不斷強化，現將總結如下：

一、以民為本，扎實開展對農服務

縣政府頒布實施《關于氣象服務“三農”工作的意見》，積極推進氣象為農服務工作。針對農業結構調整的需要，緊緊圍繞我縣農業產業結構調整和主導產業發展，開發茶葉、果蔬、特種水產養殖、設施農業等15大類75種氣象服務產品。積極開展“魅力鄉村”建設，11月底全部完成考核驗收工作。規范農業氣象服務各類服務產品，如《茶葉氣象預報》、《農氣月報》、《葡萄氣象預報》等，共制作發布各類農業氣象服務材料 83期。進一步規范農業大戶“聯系卡”制度，新建農戶“聯系卡”12家。重點做好茶葉、楊梅、葡萄等特色農產品針對性服務。建立特色農業數據庫，開展“直通式”氣象服務。與林業局簽訂《合作框架協議》，為防范森林火災、保護生態安全、提高林農增收等方面發揮重要作用。

二、突出重點，彰顯特色化服務

今年以來長興縣人工影響天氣共進行了14輪作業，共發射火箭彈27發，作業面積3600平方公里，取得了良好的結果，縣委縣政府主要領導高度贊揚了長興縣氣象局開展的人影作業，在今年清明期間的森林防火、春季干旱、水庫蓄水的服務中發揮了重大作用。今年春季，長興縣降水持續偏少，氣溫偏高，1月到5月20日，總雨量僅

為191.1毫米，創歷史同期新低，為常年的40%，比去年偏少70%左右，4月份以來平均氣溫比常年明顯偏高，5月份即出現高溫天氣，蒸發量大。由于降水量顯著偏少，氣溫偏高，致使長興縣出現了不同程度的嚴重旱情，工農業缺水嚴重，部分山區連生活用水也發生了困難，縣、鎮各級領導也是焦急萬分。為認真做好抗旱工作，縣氣象局領導高度重視，迅速反應，把人工增雨工作作為當前工作的重中之重。5月21日16時、22日5時、14時、16時和21時，長興縣氣象局抓住有利時機，五次成功實施人工增雨作業，全縣范圍普降甘霖，有效地緩解了當前嚴重的旱情。五次作業共發射火箭彈18枚，增雨效果顯著，增雨受益面積達1400平方公里,增加水量4200萬噸,有效地緩解旱情,對農業生產、道路綠化和生態環境起到了關鍵性作用。圓滿完成長洽經貿盛會、第二屆中國古銀杏文化節、中國花卉苗木大會等重大節慶活動的氣象服務工作。在合溪水庫建成蓄水期間，科學監測氣象信息，提早謀劃，為合溪水庫指揮部合理安排庫區蓄水贏得了時間。

三、科學預測預警，為公眾防災減災提供科學依據

面對復雜天氣形勢，我局嚴密監視、滾動預報、及時預警，為地方黨委政府和社會公眾防災減災提供科學依據，共發布24次暴雨、雷電、高溫、大霧、寒潮、暴雪等預警信號。積極主動地做好決策服務，報送決策服務材料55期，發布預警決策短信129條，發布預警決策短信人次達23.4萬。分別與林業局、教育局、國土局等部門簽訂《合作框架協議》，初步形成多部門聯動預警機制；與供電局合作

建設應急聯動機制，建設電力氣象預警防災平臺，增強電力氣象服務的針對性和專業性，有效地提高了電網防災減災的能力。同時，創新載體，和縣傳媒集團資源整合，成功開設《魏大姐農事氣象》欄目，借助電視媒體的傳播優勢，把最新的、農民朋友最為關心的、最迫切想要知道的農事氣象消息，第一時間，告知廣大農戶，自9月播出以來，得到了大眾的一致好評。

四、健全機制，實現公共氣象服務更廣覆蓋

2011年，在2010年的基礎上，不斷拓展服務范圍，實現公共氣象更廣覆蓋。先后建成和平鎮和雉城鎮2個氣象防災減災標準化鄉鎮。新增通過高田（長興）汽車安全裝置有限公司、浙江物產長鵬化工實業有限公司、化藥（湖州）安全器材有限公司、長興中山化工集團、明珠路社區5家氣象應急準備認證單位。結合當前基層氣象事業綜合改革的有效契機，扎實開展“魅力鄉村”創建活動，全縣81個新農村參與創建，覆蓋全縣每一個鄉鎮。認真做好生態縣建設工作，做好灰霾觀測、預報和決策服務，及時發布灰霾天氣預報工作。積極參與《長興縣“811”生態文明建設推進行動方案》的編寫，就氣象工作，積極建言獻策，讓公共氣象服務的能力進一步提升。

五、加強宣傳，提升服務新氣象

圍繞“3.23”世界氣象日、防災減災活動周、“小彤熱線”進社區、安全生產月等主題活動，積極開展氣象防災減災科普知識宣傳活動，發放科普宣傳資料3萬余份。積極開展公共氣象服務滿意度調查工作，滿意度達到99.8%。今年我局通過印發氣象臺歷、科普環保袋、氣象科普隸書、防雷歌、氣象防災減災宣傳冊等途徑，積極宣傳氣象

知識，提高廣大市民的氣象科普知識。結合氣象科普知識“六進”活動，全年累計發放各類宣傳資料3萬多份。通過各種宣傳活動，極大的提升了大眾對氣象部門的認識，公共氣象服務更大深入人心。

一年來，長興氣象局圍繞“公共氣象服務業務再拓展”、“ 公共氣象服務水平再提升”、“ 公共氣象服務載體再創新”的要求，積極開展工作，取得了一定的成績，但距離上級部門的要求，距離百姓的殷切期望，距離長興經濟社會發展需求還有很大具體，我們將銘記使命，以更加嚴謹的作風，開拓進取，實現長興公共氣象服務再上新臺階。

篇二：畢節市氣象局公共氣象服務工作總結

公共氣象服務工作總結

畢節市氣象局

近年來畢節市氣象局認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，面向社會需求，以服務于經濟發展和人民福祉安康為宗旨，遵循“防災減災、氣象先行”的發展理念，努力開展公共氣象服務工作，現將具體情況總結如下：

一、公共氣象服務工作開展情況

（一）努力構建氣象災害防御管理體系

目前已經完成氣象預案體系修訂，預案已報相關單位，等待最終的批復，初步開展氣象災害的風險評估和區劃工作，重點研究了暴雨、干旱、凝凍等災害性天氣的風險評估，建立了氣象災害收集評估制度，出現重大氣象災害時組織人員趕赴現場開展調查評估工作。積極開展氣象防災減災工作，充分利用“3．23”氣象日、科技宣傳周、科技下鄉等機會制作一些氣象防災減災知識對老百姓進行宣傳。同時已經完善了市政府相關領導、鄉鎮書記、鎮長、村級信息員數據庫建設工作，拓寬了信息覆蓋面。

（二）進一步強化決策氣象服務

每年結合畢節市各個季節天氣氣候特點，明確、季、月決策氣象服務關注重點，提高決策氣象服務針對性和敏感性，對決策氣象服務產品的命名、服務產品的數據、圖標、制作流程和服務傳遞程序、時間等進行規范，不斷提高決策氣象服務的質量。建立并完善決策氣象服務產品至政府決策部門的電話、傳真、網絡、短信發送文件交換等渠道，還建立了專人新聞發言制度，當氣象臺預報有重要災害性天氣發生時，通過電視、媒體等渠道由專門的新聞發言人接受電視等媒體的采訪，讓老百姓接受最權威的氣象預報信息，提前做好氣象防災減災準備。建立氣象災害預警信息發布“綠色通道”，完善部門聯動機制，加強與農業、林業、水文、交通、旅游、國土、教育部門合作，提高預警信息發布的及時性、針對性及應急聯動的有效性。

提高決策氣象服務的敏感性。主動跟地方政府溝通，及時了解當前政府部門關注的熱點，開展有針對性的決策氣象服務工作。從2011年以來，當預報有暴雨等重大災害天氣即將影響我市時，氣象局以《重要氣象信息專報》的形式由局領導親自向地方政府部門負責人匯報，領導作出批示，由地方政府領導親自到氣象災害預警平臺對全市防汛形勢統一調度。

積極參與風能、太陽能資源評價項目工作，為優化我市能源結構和節能減排提供可靠的數據信息服務。

（三）公共氣象服務產品的發布流程

（四）所使用的地方標準和指標體系

所使用的地方標準：“凝凍”災害。

指標體系：地上結冰，天空一般有小雨雪。它既區別又類似于“低溫雨雪冰凍”災害，它突出的是凝凍過程，體現的是災害影響。

二、全面加強公眾氣象服務

目前我市向社會公眾發布的突發預警信號包括暴雨、干旱、雷電、冰雹、低溫冷凍、大霧、道路結冰等災害性天氣，當有暴雨災害性天氣出現時，充分利用現代化的信息發布手段和方式，不斷增加公眾氣象服務產品發布頻次，努力擴大公眾氣象信息覆蓋面，及時利用省局分區全網發布系統將重要氣象信息發布，最大限度減少災害損失；同時還和市國土局聯合發布地質災害等級預報，開展7天內的城鎮精細化預報服務。加強面向全社會的公眾氣象服務，滿足公眾對氣象服務的個性化需求。聯合交通、旅游、國土資源、聯合民政、電力等部門共同做好公共氣象服務保障，充分利用各種社會資源和傳播媒體，實現氣象服務信息的廣覆蓋。

三、逐步完善專業專項氣象服務體系

為進一步做好專業專項氣象服務工作，我局積極主動與多家行業單位進行溝通，了解不同行業的氣象服務需求，盡最大努力做好優質的氣象服務工作，如長期與電力、煙草、農業、植保站等部門的合作都很好，由于氣象服務的準確性和針對性做得較好，氣象服務工作得到了這些部門的 高度評價。

加強重大活動氣象保障服務工作，每次遇到重大戶外大型活動，我局都統一調度、周密部署、精心組織、周到服務，各科室緊密配合，較圓滿地完成各項大型活動的氣象保障工作。

四、下一步打算

（一）進一步完善氣象災害防御管理體系

進一步完善村級氣象信息員隊伍建設，加強針對特有災害的防御、科普、和災害普查工作，加強公眾，特別是邊緣山區老百姓的防災減災宣傳，建立災害評估業務（包括預報技術研究、技

術開發和平臺建設），完善應急體系，對極端天氣氣候事件社會輿論給予科學引導。

（二）強化決策氣象服務

要繼續加強與政府部門聯系，以政府為載體，關注社會重大發展問題等方面需求的研究，進一步提高氣象服務的敏感性和針對性，進一步研究和完善氣象服務中的指標體系。

（三）進一步完善氣象預警平臺和拓寬信息傳播渠道

由于對我市影響最大的氣象災害主要是因暴雨誘發的山洪、泥石流、滑坡等地質災害，因災害發生突然，因此要加大預警平臺的投入和開發力度，努力拓寬信息傳輸渠道，讓老百姓在最短的時間知道氣象信息，盡早做好防災減災工作。

第五篇：氣象知識競賽題(匯總)

氣象知識競賽題（匯總）

單項選擇題：

1、航空器升力的產生是由于（）。A、機翼上、下表面壓力相等

B、機翼上表面壓力大、下表面壓力小 C、機翼上表面壓力小、下表面壓力大 D、機翼上表面有壓力、下表面無壓力 答案（C）

2、航空氣象中大霧（FG）是指能見度（）。A、< 800 米 B、> 1000 米 C、< 1000 米 答案（C）

3、航空氣候資料一般至少有（）年時間觀測為依據。A、5 B、10 C、3 答案（A）

4、在新建機場或現有機場增設跑道之前，應盡早開始收集新機場位置和現有機場增設跑道的有關（）資料。A、氣象 B、氣候 C、大氣 答案（B）

5、UTC 表示()，SFC 表示（）。A、世界協調時；地面 B、世界協調時；近地面 C、北京時；近地面 答案（A）

6、配備氣象自動觀測系統或者自動氣象站的機場氣象臺（站）應當每日（）連續發布例行機場天氣報告。A、24 小時 B、13 小時 答案（A）

7、溫度越高，空氣密度越小，飛機所獲升力（），結果最大允許起飛重量()。溫度越低，效果則相反。A、減少；減少 B、增加；增加 C、減少；增加 答案（A）

8、國際航行氣象服務的目的是對國際航行的（）、（）和效率做出貢獻。A、安全 ；正常 B、提前；安全 答案（A）

9、如果報告跑道入口處有雷暴活動，此時著陸可能會遇到（）。A． 低空風切變 B． 大霧

C． 云底高度很高的層云 D． 鋒面影響 答案（A）

10、某地點的海拔高度是指()。A、該點到機場平面的距離

B、該點到平均海平面的垂直距離

C、該點到 1013 百帕氣壓面的垂直距離

D、該點上的氣壓高度表撥到 QFE 指針指示的高度 答案：（B）

11、對飛行影響最大的垂直運動是（）。A． 強對流

B． 系統性緩慢抬升 C． 亂流 D． 大氣波動 答案（A）

12、航空器起飛著陸時使用跑道主要取決于()。A、跑道的坡度 B、機型

C、進場航跡與跑道中心延長夾角大小 D、地面風向風速（D）

13、氣象事業是經濟建設、國防建設、社會發展和人們生活的基礎型公益事業，氣象工作應當把()放在首位。A、行業氣象服務 B、有償氣象服務 C、公益性氣象服務 D、國家建設和人民生活 答案（C）

14、（）對航空器起飛落地均有利。A、側風 B、順風

C、逆風(逆側風)答案（C）

15、最常發生積冰的云中溫度范圍為（）。A、-2～-10℃ B、-l0℃以下 答案（A）

16、航線是指()。

A、航空器從地球表面一點飛向地球表面另一點的預定飛行線路 B、航空器航行中對地面運動所經過的路線 C、航空器隨空氣團漂流的路線 D、航空器縱軸前方的延長線 答案（A）

17、在天旱已久時，陽光下空氣對流旺盛，大氣中塵埃較多，此時出現霞光，且紅光顯得純凈，這預兆（）。A、刮風 B、有雨 C、晴天 答案（C）

18、（）最容易造成飛機積冰。A、降水 B、降雪

C、過冷卻水滴 D、濕度大 答案（C）

19、降水產生的（）影響飛機起飛和著陸。A、碎雨云 B、卷云 C、層云 D、高云 答案（A）

20、雷暴云的外流氣流最遠可以超過雷暴云前方（），飛機一定要遠離雷暴云。A、20～30 公里 B、5~10 公里 答案（A）

21、《中華人民共和國民用航空法》規定，執行以下飛行任務的航空器屬于民用航空器的是指（）。

A、軍事 B、海關 C、氣象 D、警察 答案（C）

22、民用航空氣象資料保存的期限分為：永久、長期、短期、暫時四個檔次。短期保存的期限為()。

A、30年 B、10年 C、5年 D、1年 答案（C）

23、根據民用航空機場氣象臺的建設要求，用于航空器著陸接地地帶的氣象觀測設備，如溫度、氣壓、濕度和風向風速傳感器以及大氣透射儀等應當安裝在距跑道入口端向內()米的適當位 置。A、100 B、200 C、300 D、400 答案（C）

24、機場運行最低標準是機場用于起飛和（）的限制條件。A、起飛 B、著陸 C、進近D、爬升 答案（B）

25、下擊暴流對飛行影響較大，其空間尺度可分為()。A、中尺度和小尺度

B、大尺度、中尺度和微尺度 C、中α 尺度和中β 尺度 答案（A）

26、北半球航空器由西向東穿越槽線飛行時，風向一般會()。

A、由左側風變為順風 B、由左側風變為右側風

C、由右側風變為左側風

D、由右側風變為順風 答案（B）

27、起飛時間的含義是指()。

A、航空器開始起飛滑跑輪子轉動的瞬間

B、航空器起飛滑跑抬前的瞬間

C、航空器進入跑道對正起飛方向的瞬間

D、航空器離地的瞬間（A）

28、飛行時間的含義是指()。

A、自航空器起飛離地到著陸接地的時間

B、自航空器開始起飛滑跑至著陸滑跑終止的時間

C、從航空器起飛進入跑道至著陸脫離跑道的時間

D、從航空器為準備起飛而借本身的動力自裝載地點開始滑行直至飛行結束到達卸載地點停止 運動時為止的時間（D）

29、當航空器在氣壓槽附近飛行時，由于溫度梯度、風向變化引起航空器強烈顛簸時，應當()以脫離顛簸區。

A、繼續沿槽線飛行

B、加大速度飛行

C、改變高度層

D、向溫度梯度大的區域飛行（C）

30、飛機因天氣原因備降其他機場，備降機場包括()。

A、起飛備降場、航路備降場和目的地備降場

B、起飛備降場和著陸備降場

C、航空器能夠備降的所有機場，由航空器駕駛員確定（A）

不定項選擇題：

1、氣溫對航空器滑跑距離的影響描述正確的是（）。A、氣溫高時，航空器增速變大，滑跑距離變短 B、氣溫高時，航空器增速變小，滑跑距離變長 C、氣溫低時，航空器增速變大，滑跑距離變短 D、氣溫低時，航空器增速變小，滑跑距離變長 答案（BC）

2、飛機積冰強度與氣象條件和飛機的空氣動力特性有關，主要與（）因素有關。A、云中過冷水含量 B、過冷水滴的大小

C、飛行速度及飛機積冰部位的曲率半徑 D、氣壓

答案（ABC）

3、根據《中華人民共和國民用航空法》，民用機場是指專供民用航空器起飛?降落?滑行?停放以 及進行其他活動使用的劃定區域，包括附屬的建筑物?裝置和設施。民用機場包括()。

A、通用機場 B、軍民合用機場 C、臨時機場 D、國際機場（ABD）

4、輻射霧是指地面輻射冷卻使貼地層變冷而形成的霧。其形成的有利條件是()。A、晴朗的夜間，有強烈的地面有效輻射

B、近地面氣層水汽含量充沛，有穩定的溫度層結 C、低層有微風和一定強度的湍流 D、強對流天氣的發生 答案（ABC）

5、影響飛機升力和阻力的因素有哪些？ A、飛行速度 B、機翼面積

C、空氣密度及升力 D、阻力系數。（ABCD）

判斷題：

1、在航線飛行中，如遇前方有數量不多的熱雷暴或地形雷暴，通常可以從云的下風方向繞過。（錯誤）

2、飛機的起飛，通常在順風條件下進行，因為順風能使離地速度增大，因而，縮短飛機起飛的滑跑距離。

（錯誤）正確為：通常都在逆風條件下進行，因為逆風能使離地速度減小

3、飛機在雷暴旺盛期比在雷暴消散階段早期更易遭電擊。

（錯誤）正確為：飛機在消散階段早期比雷暴旺盛期更易遭電擊。

4、各種類型的飛機都有其起飛著陸所容許的最大風速值，其大小與飛機結構特點及機翼單位面積負荷有關。（正確）

5、氣壓高度表是一個高靈敏度的空盒氣壓表，它是根據氣壓隨高度遞增的規律來顯示飛行高度。

（錯誤）正確為：根據氣壓隨高度遞減的規律。

6、低云對飛行的影響不僅是因為云所在高度低，而且還因為云底結構復雜。（正確）

7、飛機的飛行方式按駕駛和領航條件，可分為目視飛行和儀表飛行。（正確）

8、風速對不同空速的飛機的影響是不同的，高速飛行時受風的影響相對較大。（錯誤）正確為：高速飛行受風的影響相對較小

9、云量的觀測用目力測定，民航地面氣象觀測采用十分量制進行觀測。

（錯誤）正確為：云量的觀測用目力測定，民航地面氣象觀測采用八分量制進行觀測

10、急流附近產生晴空湍流的概率要比一般對流層中、上部低得多。

（錯誤）正確為：急流附近產生晴空湍流的概率要比一般對流層中、上部高得多。

簡答題：

1、對飛行有直接影響的氣象要素主要有哪些？

答：氣壓、氣溫、濕度、風、云、降水、能見度、雷暴等。

2、民用航空氣象地面觀測方式分為哪幾種？

答：分為人工觀測和自動觀測兩種，其中人工觀測又包括人工目測和人工器測。

3、影響航空器滑跑距離和載重的因素是什么？ 答：氣溫、氣壓。

4、QNE、QNH、QFE 各代表什么氣壓？

答：QNE 為標準大氣壓，QNH 為修正海平面氣壓，QFE 為場面氣壓。

5、飛行中最危險的三個階段指什么？ 答：最危險的三個飛行階段是：起飛滑跑階段、起飛離地爬升階段和進場著陸下滑階段

預報

單項選擇題：

1、下列特征中哪個不是經典超級單體風暴的典型特征：（）A、鉤狀回波； B、有界弱回波區； C、中層徑向輻合； D、中氣旋； 答案（C）

2、在中尺度系統等級劃分中，（）稱為中－β尺度。A、10～100km

B、20～200km

C、100～1000 km

D、200～2000 km 答案（B）

3、在沒有或者不考慮摩擦力的作用時，（）三力平衡時的風稱為梯度風。

A．氣壓梯度力、地轉偏向力和慣性離心力 B．氣壓梯度力、地轉偏向力與向心力 C．地轉偏向力、慣性離心力與向心力 D．氣壓梯度力、慣性離心力與向心力 答案（A）

4、熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到風力（）為熱帶風暴。A.8-9級

B.9-10級

C.10-11級

D.11-12級 答案（A）5、6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續為雷雨大風（）預警信號 A.藍色

B.黃色

C.橙色

D.紅色 答案（B）

6、MCC形成在（）環境中。A．弱強迫大氣 B．強斜壓 答案（A）

7、中緯度西風帶長波在全緯圈大約有（），振幅一般為（）。A.1～2個波，10-20個緯距 B.2～4個波，5-10個緯距 C.3～7個波，10-20個緯距 D.3～7個波，5-10個緯距 答案（C）

8、在PPI上，典型的超級單體幾乎都有（）。A．強對流回波

B.鉤狀回波 C．指狀回波

D.“V”形缺口 答案（B）

C．強垂直切變 D．大氣鋒生

9、最能夠綜合表述大氣垂直穩定度是（）。

A.垂直風切變

B.有效位能(CAPE)C.平衡高度（EL）

D.自由對流高度（LFC）答案（B）

10、在T-lnP圖上溫度層結曲線和露點層結曲線下部緊靠、上部分離，呈“喇叭狀”配置時，有利于出現（C）天氣。A．霧 B．寒潮 C．雷暴大風 D．暴雨 答案（C）

11、在西風帶中長波槽脊的發展演變過程中，在槽不斷向南加深時，高空冷槽與北方冷空氣的聯系會被暖空氣切斷，在槽的南邊形成一個孤立的（B），叫切斷低壓。

A、非閉合冷性低壓中心

B、閉合冷性低壓中心 C、低壓中心

D、冷性低壓 答案（B）

12、以下不屬于南亞高壓的特征的是（D）。A．具有行星尺度的反氣旋環流特征 B．是對流層上部的暖高壓 C．具有獨特的垂直環流

D．是一個穩定而少動的深厚系統 答案（D）

13、中小尺度天氣系統具備以下特征（D）。

A.滿足地轉平衡，滿足靜力平衡

B.不滿足地轉平衡，滿足靜力平衡 C.滿足地轉平衡，不滿足靜力平衡

D.不滿足地轉平衡，不滿足靜力平衡 答案（D）

14、按《全國短時臨近預報業務規定》，短歷時強降水定義為一小時降水量≥（）的降水。A.10mm

答案（C）

15、西太平洋副熱帶高壓和青藏高壓（A）。

A.分別是動力性高壓和熱力性高壓

B.分別是熱力性高壓和動力性高壓

C.均是熱力性高壓

D.均是動力性高壓 答案（A）

16、下列因子中，（）不利于鋒生。A、輻合流場

B、鞍形場

C、對流凝結加熱

D、下墊面加熱 答案（D）

17、鋒區(鋒面)是兩個（）不同的氣團之間的過渡區。A、密度

B、溫度

C、性質

D、氣壓 答案（A）B.15mm

C.20mm

D.30mm

18、延伸期天氣預報是指（）天的天氣預報。A．7-14

B．10-15

C．10～30

D．15-30 答案（C）

19、西南渦度在哪種情況下，不容易發展東移（）。

A、冷空氣從低渦東或東北部侵入

B、500Hpa高原低槽發展東移 C、低渦處在較強的西北槽前

D、當低渦東部低層出現低空急流時 答案（D）

20、冷渦結構的非對稱性，決定了強對流天氣大體是出現在冷渦的（）。A、東北象限

B、西北象限

C、西南象限

D、東南象限 答案（D）

不定項選擇題：

1、寒潮天氣系統主要有（）。

A 極渦

B 極地高壓

C 寒潮地面高壓

D 寒潮冷鋒 答案（ABCD）

2、降水的反射率因子回波大致可以分為三種類型，包括：（）。A 弓形回波、大氣折射指數脈動引起的回波 B 積云降水回波 C 層狀云降水回波

D 積云層狀云混合降水回波； 答案（ABCD）

判斷題：

1、T-lnP圖上，溫壓曲線與露壓曲線距離近，說明大氣層結飽和度低。

（錯誤）

2、零度層亮帶是對流性降水回波的突出特征。（錯誤）

3、水汽通量散度的負值區不利于水汽的匯集。（錯誤）

4、在徑向速度圖上，零等速度線經過圖象中心并呈S形，說明風向隨高度增加而逆轉。

（錯誤）

5、西南風低空急流多位于高空西風急流入口區的右側或南亞高壓東部脊線附近。

（正確）

簡答題：

1、強冰雹的主要雷達識別判據有哪些？

答：（1）反射率因子：-20℃等溫線以上超過50dBZ的反射率因子；弱回波區，回波懸垂，有界弱回波區；VIL（垂直累積液態水含量）值的大小；（2）風暴頂輻散；（3）三體散射現象

2、請簡要回答我國的寒潮的中短期天氣形勢類型

答：（1）小槽發展型（2）低槽東移型（3）橫槽轉豎型。

3、暴雨預警信號的級別和相應的標準。

答：暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（1）暴雨黃色預警信號標準：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

（2）暴雨橙色預警信號標準：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

（3）暴雨紅色預警信號標準：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

測報

一、單項選擇題

1．氣象設施建設規劃的調整、修改，必須報（）批準。A、國務院氣象主管機構 B、國務院 C、國家

D、省、自治區、直轄市氣象主管機構 答案（B）

2．在氣壓的日變化中，一天中有()。

A、兩個高值，一個低值 B、兩個高值，兩個低值 C、一個高值，一個低值 答案（B）

3．冰雹的不透明層是在云內（）的云層生長起來的A、溫度高、含水量大 B、溫度高、含水量小 C、溫度低、含水量小 D、溫度低、含水量大

答案（C）

4．造成自動站濕敏電容測濕誤差最大的濕度條件是（）。A、高溫高濕 B、高溫低濕 C、低溫低濕 D、低溫高濕 答案（A）

5．產生風的原動力是（）。A、水平地轉偏向力 B、水平氣壓梯度力 C、摩擦力

D、地球自轉離心力 答案（B）

6．為個使風的測量具有代表性，測量儀器必須安置在開闊地說，風速表與任何障礙物之間的距離至少是障礙物高度的（）。A、3倍 B、8倍 C、5倍 D、10倍 答案（D）

7．儀器時間常數表示測量的值達于最終穩定值的（）所需要的時間。A、95.0% B、68.4% C、63.2% D、75.8% 答案（C）

8．無人值守氣象站的作用是（）。A、加大觀測數據的時間密度 B、加大觀測數據的空間密度 C、增加觀測要素，適應不同的需求 D、提高效率，減少投入 答案（B）

9．在一天中任何時候均可出現（）。A、煙幕 B、輕霧 C、霾 D、浮塵 答案（C）

10．降水強度是指單位時間的降水量，通常測定（）內的最大降水量。A、1分鐘、5分鐘和3小時 B、1分鐘、10分鐘和1小時 C、5分鐘、10分鐘和1小時 D、5分鐘、10分鐘和3小時 答案（C）

二、不定項選擇題

1．形成云的基本條件是（）。

A、充足的水汽 B、足夠多的凝結核 C、上升運動

D、水汽凝結（或凝華）所需的足夠的冷卻 答案（ABD）

2．以下不可以作為夜間能見度目標物的是（）。

A：霓虹燈 B：普通路燈 C：大霧航標燈 D：水銀燈 答案（ACD）

3．某站因風速儀器故障，觀測員根據風對地面或海面物體的影響而引起的各種現象，判斷風力等級為5級，則觀測員能看到的地面或海面物體征象有（）。

A、中浪，具有較顯著的長波形狀

B、高的草不時傾伏于地

C、有葉的小樹搖擺，內陸的水面有小波 D、許多白浪形成（偶有飛沫），漁船需縮帆一部分 答案（ACD）

三、判斷題

1． 地面氣象觀測數據是認識和預測天氣變化、探索氣候演變規律、進行科學研究和提供氣象服務的基礎，是我國天氣氣候監測網收集的最重要的資料之一。

（正確）

2．對流層集中了大約75%的水汽質量和90%以上的大氣質量，因此主要的天氣現象如云、霧、降水等都發生在對流層。

（錯誤）正確為：對流層集中了大約75%的大氣質量和90%以上的水汽質量。

3．出現陣雨、陣雪、陣性雨夾雪或霰時，氣層較不穩定。（正確）

4．颮是一種天氣系統的活動，通常在冷鋒后、切變線附近生成。

（正確）正確為：颮是一種天氣系統的活動，通常在冷鋒前、切變線附近生成。

5．目標物的顏色，細微部分隱約可辯時，能見度可定為該目標物距離的2~6倍。

（錯誤）正確為：2~5倍

四、簡答題

1．地面氣象觀測需要編發重要天氣報的項目有哪些？

答：大風、龍卷、冰雹、雷暴和視程障礙現象（霾、浮塵、沙塵暴、霧）。

2．氣象觀測數據的誤差來源包括哪些？

答：儀器誤差、人工觀測誤差、觀測時間誤差、計算方法和環境變化。